Pagamenti - RisorseComuni

PAGOPA
Come aderire, opportunità e scadenze
Milano, 24/09/2015
pagoPA
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Che cos’è pagoPA
Il Sistema dei pagamenti elettronici a
favore delle PA e dei Gestori di pubblici
servizi;
nasce per dare la possibilità a cittadini
e imprese di effettuare qualsiasi
pagamento in modalità elettronica.
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Permette ai cittadini di..
• scegliere il prestatore di servizi di pagamento (es.
banca, istituto di pagamento/di moneta elettronica);
• scegliere tra più strumenti di pagamento (es.
addebito in conto corrente, carta di credito,
bollettino postale elettronico);
• scegliere il canale di pagamento preferito (es. conto
web, ATM, mobile);
• conoscere i costi massimi dell’operazione da
effettuare e contemporaneamente avere garanzia
della correttezza dell’importo da pagare;
• ottenere immediatamente una ricevuta con valore
liberatorio.
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Permette alle PA di..
• velocizzare la riscossione degli incassi,
ottenendone l’esito in tempo reale e potendo
effettuare la relativa riconciliazione in modo certo e
automatico;
• ridurre i costi e ottimizzare i tempi di sviluppo delle
nuove applicazioni online, grazie anche all’utilizzo
di soluzioni ed esperienze riusabili;
• eliminare la necessità di stipulare specifici accordi
con i prestatori di servizi di riscossione.
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Con i seguenti benefici
• gli Enti continuano a ricevere i flussi finanziari
direttamente dalle proprie banche tesoriere senza
alterazione alcuna dei preesistenti rapporti
• assenza dell’obbligo a stipulare convezioni con un
Prestatore di Servizi di Pagamento;
• assenza degli oneri a carico degli Enti Creditori;
• possibilità di rilascio di immediata quietanza
all’utente;
• presenza di un flusso informativo utilizzabile per
una semplice e immediata automazione della fase
di riconciliazione.
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L’adesione
Tutte le pubbliche amministrazioni sono tenute ad
aderire al Sistema dei Pagamenti elettronici a favore
delle PA e dei Gestori di pubblici servizi (rif. Art.5 del
CAD; Art.15, comma 5-bis del DL 179/2012), in
qualità di enti creditori per gli incassi di propria
competenza.
I Gestori di pubblici servizi possono anch’essi
facoltativamente aderire a tale Sistema.
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Agid e Anci ci scrivono
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Gli intermediari
Per agevolare l’adesione degli enti creditori, le
attività tecniche possono anche essere demandate
ad “intermediari tecnologici”, ovvero soggetti che
aderiscono sia in qualità di enti creditori, sia a
supporto di altre pubbliche amministrazioni (es.
Regione nei confronti di Province, Comuni e ASL del
territorio). .
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Come aderire
Per formalizzare l’adesione, le pubbliche
amministrazioni inviano all’Agenzia per l’Italia
Digitale apposite “Lettere di adesione al Sistema dei
Pagamenti”, secondo i modelli predisposti da AgID,
in allegato alla presente e comunque scaricabili dal
sito istituzionale all’indirizzo
http://www.agid.gov.it/agenda-digitale/pubblicaamministrazione/pagamenti-elettronici/procedureadesione-gli-enti-creditori.
Sembra facile…
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Ma iniziano le note dolenti
• Il modello deve essere compilato, firmato
digitalmente (in formato PADES, con algoritmo
SHA256) dal legale rappresentante
dell’amministrazione ed inviato via PEC all’Agenzia
per l’Italia Digitale all’indirizzo:
[email protected] oggetto - Adesione
al Sistema pagoPA -Comune di <xxx>
• Nel modello va indicato anche il nominativo del
referente dei pagamenti;
• L’adesione si perfeziona con l’invio, da parte del
referente dei pagamenti designato dal Comune, del
Piano di Attivazione,
PRIMA DOMANDA
Ma l’intermediario ci serve?
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Guardiamo le attività tecniche richieste
• Interconnessione con il sistema Nodo dei
pagamenti, attraverso Porta di dominio (PDD)
qualificata del Sistema Pubblico di Connettività
(SPC).
• Cooperazione applicativa con il Nodo dei
pagamenti;
• Interfaccia di front-end verso gli utenti.
• Integrazione con il sistema informativo di back-end
dell’amministrazione.
• Help-desk di primo livello verso gli utenti.
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..se ci fossero ancora dei dubbi,
entriamo nel dettaglio del funzionamento
• Per chiarirci le idee usiamo uno schema
architetturale del Nodo, nel quale compaiono tutte
le componenti e i possibili attori coinvolti
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..se ci fossero ancora dei dubbi,
entriamo nel dettaglio del funzionamento
• Per chiarirci le idee usiamo uno schema
architetturale del Nodo, nel quale compaiono tutte
le componenti e i possibili attori coinvolti
il Nodo è stato progettato per offrire un
servizio talmente selettivo e perimetrato da
essere indifferente alle regole di business
dell’Amministrazione e risultare integrabile con
qualsiasi procedimento amministrativo
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PIANO DI ATTIVAZIONE DEI SERVIZI
DEL NODO
• Questo atto formale è indispensabile
all’Amministrazione per assolvere agli obblighi di
legge, purché in essa, conformemente a quanto
previsto dal capitolo 14 delle Linee guida, sia
associato un piano di adeguamento delle procedure
informatiche e degli strumenti software al fine di
consentire l’effettuazione dei pagamenti elettronici
da terminare entro il 31 dicembre 2015.
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VERIFICA PRE-REQUISITI
1. Avere la disponibilità di una connessione attiva alla
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rete SPC;
Avere la disponibilità di una Porta di Dominio
qualificata per l'accesso ai servizi SPCoop del
Nodo dei Pagamenti-SPC;
Aver definito i dati di configurazione del Nodo dei
Pagamenti-SPC;
Aver predisposto ambiente di test;
Aver completato l’integrazione applicativa dei
servizi del Nodo dei Pagamenti-SPC;
Aver predisposto ambiente di esercizio;
Aver definito il catalogo dei servizi applicativi.
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INTEGRAZIONE APPLICATIVA
• Per scambiare flussi di pagamento telematico, infatti
è sufficiente implementare i modelli di pagamento
descritti nelle SANP.
SECONDA DOMANDA
SANP?
Specifiche Attuative del Nodo dei Pagamenti SPC
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INTEGRAZIONE APPLICATIVA
• Per scambiare flussi di pagamento telematico, infatti
è sufficiente implementare i modelli di pagamento
descritti nelle Specifiche Attuative del Nodo dei
Pagamenti SPC
• tali implementazioni sono di notevole impatto del
sistema informativo dell’Amministrazione e
rappresentano la parte più importante e delicata
della procedura di attivazione, in quanto richiede
un’analisi approfondita della documentazione
disponibile in modo da identificare chiaramente sia le
interfacce, sia i protocolli che realizzano i servizi
SPCoop di pagamento. (ultimo aggiornamento Luglio
2015).
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Modelli di pagamento gestiti dal Nodo
Pagamento attivato on line attraverso il portale dell'Ente
Creditore: che prevede a sua volta due possibili scenari:
a) Pagamento con esecuzione immediata: in cui
l’Utilizzatore finale ottiene la Ricevuta Telematica
contestualmente all’esecuzione del pagamento.
b) Pagamento con esecuzione differita: in cui l’Utilizzatore
finale ottiene la Ricevuta Telematica con un ritardo che
dipende dal tempo di risposta del PSP.
2. Pagamento con attivazione presso PSP: prevede che
l’esecuzione del pagamento avvenga presso le
infrastrutture messe a disposizione dal PSP. Anche in
questo caso la Ricevuta Telematica sarà disponibile
collegandosi al Portale dell'Ente Creditore beneficiaria, ma
l’utilizzatore finale ottiene comunque una ricevuta
liberatoria dal PSP a cui si è rivolto.
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Porta Applicativa dei Pagamenti (PAP)
Con il termine PAP si intende un modulo applicativo,
privo di stato di presentazione, che rappresenta la
generica interfaccia middleware fra il portale EC e i
servizi SPCoop, attraverso i quali si instaura il dialogo
SOAP con il Nodo. I dati relativi al pagamento sono
inviati alla componente PAP affinché vengano
opportunamente formattati per il colloquio SOAP con il
Nodo dei Pagamenti-SPC.
TERZA DOMANDA
Chi me lo traduce?
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Proviamo la traduzione
Con il termine PAP Porta Applicativa dei Pagamenti
si intende un modulo applicativo, privo di stato di
presentazione, che rappresenta la generica interfaccia
middleware fra il portale EC (Enti Creditori) e i servizi
SPCoop, attraverso i quali si instaura il dialogo SOAP
con il Nodo. I dati relativi al pagamento sono inviati
alla componente PAP affinché vengano
opportunamente formattati per il colloquio SOAP con il
Nodo dei Pagamenti-SPC.
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Pagamento attivato presso il portale
dell'Ente Creditore
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Come viene gestito il pagamento?
• Le funzioni della Gestione dei pagamenti dovrebbero
seguire la comune user experience dei sistemi di ecommerce, ove è prevista la gestione di un “carrello”
nel quale vengono via via inseriti i pagamenti da
effettuare, in modo da dare all’utente la possibilità di
disporre un unico versamento.
QUARTA DOMANDA
Come gestisco i pagamenti che devono essere effettuati
si diversi Iban?
Ad esempio Multa + retta asilo nido + permesso ZTL
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Come viene gestito il pagamento?
• Le funzioni della Gestione dei pagamenti dovrebbero
seguire la comune user experience dei sistemi di ecommerce, ove è prevista la gestione di un “carrello”
nel quale vengono via via inseriti i pagamenti da
effettuare, in modo da dare all’utente la possibilità di
disporre un unico versamento.
• A valle della composizione del carrello occorre
prevedere una pagina che permetta all’utente di
avere contezza dell’insieme dei pagamenti da
autorizzare. Successivamente deve essere proposto
all’utente un “wizard” che lo guidi nella scelta di
quale PSP usare per il pagamento
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QUINTA DOMANDA
WISP?
Wizard Interattivo di Scelta del PSP
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Allora il WISP è interessante..
• Il WISP permette all'utilizzatore finale di effettuare le
proprie scelte indicando, alternativamente, il PSP di
proprio gradimento o la modalità di pagamento
preferita, affinare la ricerca e infine scegliere il
servizio erogato da uno specifico PSP
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E se devo emettere un avviso di
pagamento?
• è opportuno utilizzare strumenti che automatizzino
l’acquisizione dei dati.
• A tale scopo l'Ente Creditore stampa su detto avviso
uno o più codici a barre che contengono le
informazioni necessarie per identificare in modo
automatico il pagamento (vedi capitolo 7 delle
SANP).
• Specifiche Attuative del Nodo dei Pagamenti SPC
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E inoltre
• AgID ha preso l’iniziativa di attivare un contratto
centralizzato finalizzato al noleggio, per il biennio
2015-2016, del codice GLN (Global Location
Number), secondo la codifica GS1-128.
• AgID assegnerà d’ufficio un codice GLN ad ogni Ente
Creditore aderente al Nodo dei Pagamenti-SPC.
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Come sarà fatto il codice a barre?
GRAZIE PER
L’ATTENZIONE
[email protected]