European Commission Un cambiamento di approccio per

Roma, 11 dicembre 2013
UN CAMBIAMENTO DI APPROCCIO PER COMBATTERE IL CAMBIAMENTO CLIMATICO
Strumenti per l'attuazione dell'azione clima a livello regionale e locale
Il Patto dei Sindaci
Giulia Melica
European Commission – Joint Research Centre
www.jrc.ec.europa.eu
Serving society
Stimulating innovation
Supporting legislation
1. Il Joint Research Centre e il suo ruolo nel
Patto dei Sindaci
2. Alcuni dati dai PAES (Piani d'Azione per
l'Energia sostenibile)
3. Il PAES congiunto
1. Il Joint Research Centre e il
suo ruolo nel Patto dei Sindaci
A proposito del JRC
JRC - Robust Science for Policy Making
As a Directorate-General
of the European Commission,
the JRC provides customer-driven
scientific and technical support
to Community policy making
Supporting citizen’s security, health
and environmental protection, safety
of food and chemicals, alternative
energies, nuclear safety,
econometrics, prospective
technologies…
Il ruolo del JRC
nell’ambito del PdS
• Supporto tecnico-scientifico allo sviluppo,
all’implementazione ed al monitoraggio dell’iniziativa:
Redazione delle Linee guida "Come sviluppare un PAES”
Monitoraggio dell’implementazione del Patto, incluso lo
sviluppo di un template per il monitoraggio.
Servizio di helpdesk tecnico
Valutazione dei PAES con invio di feedback alle città
Il team: Paolo Bertoldi (IET), Alessandro Cerutti (IES), Krasimira
Ganisheva (IES), Andreea Iancu (IES), Albana Kona (IET), Giulia Melica
(IET), Silvia Rivas (IET), Paolo Zancanella (IET)
NB: L’ufficio CoM di Bruxelles è incaricato del coordinamento
generale, promozione, comunicazione, networking, supporto
amministrativo, supporto tecnico (con JRC), etc…
2. Alcuni dati sull'iniziativa
Basati su un campione di 1287 PAES accettati dal JRC
fino a giugno 2013
Una crescita senza
precedenti
Alcuni dati sull'iniziativa
5409 Firmatari
143 Coordinatori
91 Sostenitori
3263 PAEs ricevuti sino ad oggi!
Dati raccolti
attraverso gli IBE
Suddivisione dei consumi energetici e
delle emissioni per settore
Consumi finali di energia
Emissioni di gas serra
Un grosso potenziale
di riduzione
Riduzione delle emissioni attese al
2020, per ambito d'azione
3. Il PAES congiunto
Alcune considerazioni
preliminari…
 Difficoltà a rispettare gli impegni presi con l'adesione al Patto
dei Sindaci (e.g. invio del PAES entro un anno dalla firma)
 Difficoltà a pianificare azioni in tutti i settori chiave, che portino
all'obiettivo minimo del 20%
 Volontà di sviluppare delle azioni condivise tra 2 o più Comuni
confinanti
 Migliori opportunità per azioni efficaci possono essere trovate
oltre i confini comunali
 Possibilità di creare economie di scala
11
Il PAES congiunto
Opz. 1
Requisiti:
 Comuni confinanti tra loro
 Almeno un'azione condivisa
 Un Coordinatore territoriale supervisiona il lavoro (preferibile)
 Impegno individuale di ciascun Comune al raggiungimento dell'obiettivo
minimo
 Il documento PAES deve essere approvato dal Consiglio Comunale di
ciascun Comune
Caratteristiche:
 Il documento PAES è unico per tutti i Comuni
 Un template on-line per ciascun Comune template
 Le riduzione attese grazie alle azioni congiunte sono ripartite tra i Comuni
che partecipano alla loro implementazione
Alcuni esempi:
Comuni di Barlassina, Bovisio Masciago, Varedo
Comuni di Vescovato, Cicognolo, Gabbioneta Binanuova,
Isola Dovarese, Pieve San Giacomo
12
Il PAES congiunto
Opz. 2
Requisiti:
 I Comuni coinvolti sono confinanti tra loro
 I Comuni pianificano almeno un'azione condivisa
 Un Coordinatore territoriale supervisiona il lavoro (preferibile)
 I Comuni coinvolti si impegnano collettivamente al raggiungimento
dell'obbiettivo minimo
 Il documento PAES è unico per tutti i Comuni e deve essere approvato
dal Consiglio Comunale di ciascun Comune
Caratteristiche:
 I piccoli Comuni hanno indicativamente una popolazione <10000 abitanti,
oppure:
 Il gruppo rappresenta un agglomerato urbano come una metropoli e i
suoi sobborghi
 Sul sito web del Patto dei Sindaci, I singoli Comuni appariranno tutti
come firmatari ma saranno riuniti sotto il nome scelto per il
raggruppamento
13
continua… Il PAES congiunto Opz. 2
Caratteristiche:
 Il gruppo dei Comuni deve compilare un unico IBE e un solo on-line SEAP
template
 Il documento PAES dovrebbe descrivere come il raggruppamento dei vari
Comuni intende raggiungere l’obiettivo condiviso del 20% di riduzione delle
emissioni, distinguendo tra le azioni da implementare collettivamente e quelle
individuali
Qualche esempio:
Communauté de Communes du VAL D'ILLE: Guipel, Langouët, Melesse, La
Mézière, Montreuil-le-Gast, Saint-Germain-sur-Ille, Saint-Gondran, SaintMédard-sur-Ille, Saint-Symphorien, Vignoc.
NB: I singoli comuni già aderenti al Patto dei Sindaci che vogliono
sviluppare un SEAP Option 2 insieme ad altri, lo possono fare richiedendo
di cambiare il loro profilo e contattando il Covenant of Mayors Office
([email protected])
14
Il PAES: standard, congiunto opz.1 e opz.2
PAES Standard
PAES Congiunto –
Opzione 1
PAES Congiunto –
Opzione 2
OBIETTIVO DI
RIDUZIONE DELLE
EMISSIONI
Individuale
Individuale
Condiviso
SVILUPPO
DELL’IBE
Individuale
Individuale
Condiviso
SVILUPPO DEL
PAES
Individuale
Condiviso
Condiviso
APPROVAZIONE
DEL PAES
Il Consiglio
Comunale approva il
PAES
Il CC di ciascun
Comune approva il
PAES congiunto
Il CC di ciascun
Comune approva il
PAES congiunto
INVIO DEL PAES
Template individuale
Template individuale
Template condiviso
15
Joint SEAP experience [2]
Joined Plan for public lighting
Stella,
Joined Plan for urban Transport
Comuni di Montagne, Preore e
SAVINGS
PUBLIC
TRANSPORT
(Alento-Monte
Stella, Comuni di
Ragoli)
LIGHTING
Montagne, Preore e Ragoli)
- Transport actions and
Unique procedure for
management
Intermunicipalities Green
electricity purchase(Unione dei
Landplanning,
renewables
Transport
comuni dell'entroterra Idruntino)
deployment
- Public procurementes
Energy Infopoint (Alento-Monte
- Promotion and education
Stella)
Joined Landplaning (Unione dei
comuni dell'entroterra Idruntino,
Energy day event (Valli Stura Orba
Monte Azzurri)
Leira, Campo de Ligure, Comuni di
BUILDINGS
Montagne, Preore eAWARENESS
Ragoli…)
Homogeneous building code
(Unione dei comuni dell'entroterra
Energy Agency (Unione dei comuni
Idruntino)
dell'entroterra Idruntino)
Advantages
(Monti Azzurri,Alento-Monte
22 October 2013
16
Pro e contro del PAES congiunto:
Opzione 1
Opzione 2
☺Maggiore visibilità al singolo Comune
☺Maggiore flessibilità per il raggiungimento
dell’obbiettivo collettivo
☺Maggiore autonomia decisionale rispetto
agli altri membri del gruppo
☺Creazione di economie di scala (redazione
del PAES, implementazione
monitoraggio, ecc…)
☹
☹
Minore flessibilità per il raggiungimento
dell’obbiettivo che resta individuale
☺Tempi
Maggiori risorse necessarie per la
raccolta e l' elaborazione dei dati per il
calcolo degli inventari
☺Minori
☹
Maggiore
reporting
sforzo
per
monitoring
&
di analisi
rispetto all' Opzione 1
del
delle
PAES
piu’
azioni,
brevi
risorze necessarie per la raccolta
dati e l'elaborazione di un solo BEI
☹
☹
Maggiore sforzo per le attività
coordinamento con gli altri Comuni
Minore visibilità al singolo Comune
17
di
Grazie!
Giulia Melica
+39 0332 78 3587
[email protected]
Joint Research Centre (JRC)
IET - Institute for Energy and Transport
Petten - The Netherlands & Ispra - Italy
http://iet.jrc.ec.europa.eu/
http://www.jrc.ec.europa.eu