Nodo dei Pagamenti - Myextranet Regione Veneto

Nodo regionale condivisione della conoscenza
Pagamenti e fatturazione
elettronica
Incontro di approfondimento
Area Conoscenza
Piano di
Comunicazione
2014
2° TRIM
3° TRIM
2015
4° TRIM
1° TRIM
2° TRIM
Entro 31/12
15/07
Avviso SPAC
Presentazione NRPT
Palazzo Grandi Stazioni
01/01 - 30/06/15
Campagna cittadini
24/11
Provincia di Treviso
27/10 - 11/11
Incontri di
approfondimento
30/06
10/04
Inizio progetto
Area Conoscenza
27/11
Seminario
Comune di Vicenza
Fine progetto
Agenda Pagamenti
2. Pagamenti (9.50 – 11.00)
1.Contesto normativo
2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti
elettronici
3. Percorso di adesione
4. Demo
5. Esperienza pratica
Area Conoscenza
Contesto normativo europeo
1.
l’adozione delle direttive europee (PSD:Sistemi di
Pagamento e EMD:moneta elettronica)
2.
l’adeguamento degli standard SEPA - Single Euro
Payments Area (Area Unica dei Pagamenti in Euro),
emanati da EPC - European Payments Council (EPC) ,
entro la data stabilita a livello europeo (end-date)
3. European Digital Agenda:
1.
I governi europei si impegnano a garantire, entro il
2015 l’ampia diffusione di servizi di e-Government
orientati all’utente, personalizzati e multipiattaforma
2.
Agevolare l’utilizzo di sistemi integrati di pagamento e
di fatturazione elettronica nelle transazioni online
Area Conoscenza
Contesto normativo nazionale
•
In Italia:
 Art. 5 del CAD: obbligo per PP.AA. e gestori di servizi pubblici a far
data dal 1° giugno 2013 di accettare pagamenti in formato
elettronico, a prescindere dall’importo della singola transazione
 Art. 81, comma 2-bis del CAD:“…DigitPA, mette a disposizione,
attraverso il Sistema pubblico di connettività, una piattaforma
tecnologica per l'interconnessione e l'interoperabilità tra le
pubbliche amministrazioni e i prestatori di servizi di
pagamento abilitati, al fine di assicurare, attraverso strumenti
condivisi di riconoscimento unificati, l'autenticazione certa dei soggetti
interessati all'operazione in tutta la gestione del processo di
pagamento”
 Art. 15, comma 5-bis del DL 179/2012: “per il conseguimento
degli obiettivi di razionalizzazione e contenimento della spesa pubblica
in materia informatica ed al fine di garantire omogeneità di offerta ed
elevati livelli di sicurezza, le amministrazioni pubbliche devono
avvalersi per le attività di incasso e pagamento della
piattaforma tecnologica di cui all'articolo 81, comma 2-bis, del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82”
Area Conoscenza
Linee guida pagamenti
A gennaio di quest’anno l’Agenzia per l’Italia Digitale ha emanato le Linee
guida per
pagamenti della PA e messo a disposizione la piattaforma
tecnologica: «Nodo dei pagamenti SPC».
versione 1.1 – gennaio 2014 Linee guida pagamenti
…. l’adesione costituisce rispetto dell’ art. 5 del CAD a condizione che la
pubblica amministrazione in sede di adesione definisca un piano di
attivazione che individui in dettaglio le attività da compiere e i tempi di
realizzazione, da terminare entro il 31 dicembre 2015
Area Conoscenza
Benefici per cittadini e imprese
Trasparenza, grazie all’informazione
preventiva dei costi dell’operazione
Libertà di scelta
del canale e del PSP
attraverso il quale
eseguire
l’operazione
Contestualità
con l’erogazione
del servizio
Area Conoscenza
Semplificazione
grazie all’unificazione
della User experience
dell’utente a livello
regionale
Standardizzazione
del processo e dei
flussi di riconciliazione
e rendicontazione
Da dove partiamo?
Quota pro-capite di pagamenti elettronici
Area Conoscenza
… fino a quando useremo le banconote?
(invito alla lettura)
«Sono maturi i tempi per
l'utilizzo della moneta
elettronica, l'incremento della
moneta elettronica ha un
impatto positivo sulla riduzione
del sommerso e sull'evasione
fiscale, oltre che sul costo di
gestione del contante che è
di 4 miliardi l'anno per il
settore bancario e 8 miliardi
l'anno per il sistema paese».
Il Sole 24 Ore - leggi su
http://24o.it/JPkTRI
Area Conoscenza
9
Messaggi chiave
• I pagamenti sono un’opportunità per PA e cittadini.
• La norma impone alla PA di accettare pagamenti
telematici a far data dal 1 giugno 2013 .
• La PA deve avvalersi per le attività di incasso del
«Nodo dei Pagamenti SPC».
• La PA è tenuta a presentare un piano di attivazione di
tutti gli incassi che individui in dettaglio le attività da
compiere e i tempi di realizzazione, da terminare
entro il 31 dicembre 2015
• La Regione del Veneto mette a disposizione il nodo
regionale dei pagamenti telematici.
Area Conoscenza
10
Agenda Pagamenti
2. Pagamenti (9.50 – 11.00)
1. Contesto normativo
2. Il nodo nazionale e regionale dei
pagamenti elettronici
3. Percorso di adesione
4. Demo
5. Esperienza pratica
Area Conoscenza
Attori e i ruoli del pagamento
Pubblica
Amministrazione
Eroga servizi
end-to-end dai
siti PA
Eroga servizi
end-to-end PA
tramite terzi
Richiede un
pagamento
Richiede un ed
pagamento
attende
il
versamento
Riceve un
versamento
correlato
Richiede un
adpagamento
una successiva
erogazione di
servizi/invio
documentazione
Area Conoscenza
Cittadino Impresa
Effettua l’ordine
di pagamento in
modalita’
telematica
Paga
in contanti
Richiede
un
attraverso
pagamento
Prestatori Servizi
di Pagamento
(comprese Reti
Amiche)
Richiede un
pagamento
Prestatore di Servizi
di Pagamento
Acquisisce gli
ordine di pagamento
in modalità
telematica
tramite la PA
Acquisisce gli
ordine di
pagamento tramite
i propri servizi
Richiede un
pagamento
Banca Tesoriera
Acquisisce le
previsioni di
versamento dalle
amministrazioni
Acquisisce i
riversamenti dai
Prestatori di
Servizi di
pagamento
Situazione attuale
La soluzione adottata finora è basata sulla
comunicazione End-To-End PA–Banca sia fisica che
logica. Risolve tutte le esigenze ma la complessità
tecnologica e gestionale - quindi i costi - superano i
benefici attesi!
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
CIRCUITI
CIRCUITI
CIRCUITI
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
CIRCUITI
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
ATM
Area Conoscenza
POS
IVR
CALL
CENTER
DEALER
INTERNET
CASSE
MOBILE
Nuovo modello
1. Garantisce la sicurezza e riservatezza del collegamento End-To-End quindi
le esigenze di indipendenza e di pari opportunità di PA e Prestatori di servizi
di pagamento
2. Elimina il groviglio di collegamenti
3. È una soluzione trasparente per tutti
Intermediari
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
CIRCUITI
Nodo dei
Pagamenti SPC
ATM
Area Conoscenza
POS
IVR
CALL
CENTER
DEALER
AUTORIZZATIVO
CARTE SIA
INTERNET
CASSE
MOBILE
Modello di funzionamento
Attraverso l’infrastruttura di interoperabilità Nodo dei Pagamenti – SPC
realizzata da AgID, si consegue un disaccoppiamento a livello
organizzativo e tecnologico
AS IS
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
TO BE
ASL
Ministeri
PA
Centrale
PA
Locale
ASL
PSP
Nodo PagamentiSPC
PSP
PSP
PSP
PSP
ATM
POS
IVR
Area Conoscenza
Call
Center
Dealer
Internet
GDO
Mobile
ATM
POS
PSP
Dealer
PSP
PSP
Internet
GDO
Mobile
Nodo dei pagamenti SPC
Area Conoscenza
16
Il Nodo dei Pagamenti SPC
Piattaforma tecnologica per l'interconnessione e
l'interoperabilità tra le Pubbliche Amministrazioni e i
Prestatori di Servizi di Pagamento di cui all'art. 81,
comma 2-bis del CAD.
•
Agisce come terzo “super partes” entro i confini del DL 138/2011
(Manovra bis) che ne regola i compiti
•
Garantisce la sicurezza e la riservatezza delle comunicazioni endto-end
•
Permette di implementare i modelli del processo di incasso
•
Fornisce strumenti tecnologici a fattor comune per la connessione da
tutti-a-tutti
•
Garantisce a tutti i livelli di servizio necessari
•
Supporta l’univocità del pagamento
•
Definisce uno standard per i pagamenti della PA
Area Conoscenza
L’Architettura
Area Conoscenza
Il modello del processo di pagamento
Le Regole Tecniche normano il processo di pagamento
telematico, che prevede l'utilizzo:
di una Richiesta di pagamento telematico (RPT)
di una Ricevuta telematica (RT)
dell'identificativo univoco del pagamento
Codice Fiscale dell’Amministrazione
Identificativo Univoco del Versamento, definito
dall’ente, preferibilmente in accordo con lo standard
Standard ISO 11649:2009 (Creditor reference)
l’archivio delle ricevute telematiche sul quale sono
registrate le attestazioni di pagamento
Area Conoscenza
Tipologia dei processi di pagamento
Si possono individuare due principali categorie di
processo di pagamento:
• su iniziativa dell’utente (debitore): l’utente,
che necessita di un servizio da parte della PA,
utilizza i servizi di pagamento messi a
disposizione da quest’ultima
• su
iniziativa
della
PA
(creditore):
l’amministrazione che è creditrice di una somma
nei confronti di un utente (cittadino/impresa) si
attiva per incassarla
Area Conoscenza
Modelli di interazione
Nella gestione del processo di pagamento
telematico sono previsti tre modelli di interazione:
• Richiesta on-line con pagamento immediato
• Richiesta on-line con pagamento differito
• Pagamento iniziato presso il PSP attraverso i
canali di pagamento oggi esistenti (banche, ATM,
mobile, esercenti, ecc)
Area Conoscenza
Richiesta on-line
con pagamento immediato
Invio Richiesta Pagamento
Cittadino
Portale
del la PA
RPT
Registrazione
Ricevute
RT
Portale di
pagamento
PSP
Nodo dei
Pagamenti SPC
Prestatore Servizi
di Pagamento
Inoltro
Ricevute
Funzioni del
PSP di
pagamento
immediato
Attività della PA
•
usa il collegamento SPC
•
gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
•
gestisce l’accesso dei cittadini
•
implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
•
usa
l’indirizzo
internet
indicato
dal
re-indirizzamento verso il portale del PSP
Area Conoscenza
Nodo
PA
per
il
Richiesta on-line
con pagamento differito
Invio Richiesta Pagamento
Cittadino
Portale
del PA
RPT
Registrazione
Ricevute
Addebito in conto con valore liberatorio
Nodo dei
Pagamenti SPC
Prestatore Servizi
di Pagamento
RT
Inoltro Ricevute
Attività della PA
• usa il collegamento SPC
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
• gestisce l’accesso dei cittadini
• implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
Area Conoscenza
Iniziato presso PSP
attraverso canali esistenti
Addebito in conto con valore liberatorio
Verifica importo
Nodo dei
Pagamenti SPC
Servizi PA Pagamenti
in attesa
RPT
Registrazione
Ricevute
Prestatore Servizi
di Pagamento
dell’esercente
RT
Inoltro Ricevute
Attività della PA
• usa il collegamento SPC
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in attesa
• gestisce il proprio archivio dei pagamenti in corso
• gestisce la richiesta di verifica-attivazione del pagamento
• implementa l’accesso tecnologico al Nodo PA
Area Conoscenza
Cittadino
Nodo regionale dei
pagamenti telematici
Area Conoscenza
25
2014
2° TRIM
1
Sviluppo
2015
3° TRIM
4° TRIM
1° TRIM
2° TRIM
15/05 pagamento attivato PSP
30/06 pagamento differito
Piano di lavoro
15/04 pagamento immediato
2
Casi d’uso
18/04 multe Comune di Treviso
25/04 oneri demaniali Regione del Veneto
30/06 casi d’uso in produzione
16/05 oneri urbanizzazione Comune Feltre
28/03 imposta di soggiorno Comune
Padova
31/12 bollo auto, ticket sanitari
3
Dispiegamento
03/11
180 Enti MyPortal
Oneri demaniali RVE
4
Comunicazione
Incontri di approfondimento (operatori)
Seminari (Amministratori)
Avviso (Aziende ICT)
Area Conoscenza
Campagna sportelli e TV (cittadini)
Nodo regionale dei pagamenti telematici
Piattaforma composta
di
tecnologie e di
servizi a disposizione
di Enti e cittadini per
l'interconnessione
e
l'interoperabilità tra le
Pubbliche
Amministrazioni e il nodo
dei Pagamenti SPC .
Area Conoscenza
27
Il ruolo regionale
• La Regione del Veneto ha realizzato il nodo
regionale dei pagamenti telematici (NRPT) che si
inserisce all’interno del sistema nazionale per
fornire tecnologie e servizi per promuovere e
sviluppare l’utilizzo dei pagamenti telematici;
• Ricopre il ruolo di intermediario per gli enti del
territorio verso il Nodo dei pagamenti-SPC.
• Implementa e distribuisce una soluzione
gratuita e modulare, in adesione o in riuso.
24/07/2013
Area Conoscenza
28
Nodo
Region
Obiettivi del nodo regionale dei
pagamenti telematici (NRPT)
Creare le regole e le infrastrutture necessarie per:
1.
Offrire al cittadino e all’impresa la possibilità di
usufruire di servizi telematici sfruttando tutti i
canali disponibili.
2. Facilitare l’interazione tra cittadino e PA attraverso
la possibilità di consultare la propria posizione
debitoria.
3. Semplificare le operazioni di rendicontazione e
riconciliazione dei pagamenti.
4.
Fornire agli Enti la possibilità di contenere i costi per
l’adeguamento dei sistemi.
Area Conoscenza
Intermediario
Comune A
PA Centrale
Comune 1
Comune 2
Comune C
Comune D
Nodo
Regionle
Nodo Pagamenti-SPC
PSP
ATM
PSP
POS
Dealer
PSP
PSP
Internet
GDO
Mobile
30
Area Conoscenza
Componenti del sistema
Nodo Regionale dei Pagamenti Telematici
-
PIATTAFORMA TECNOLOGICA
PORTALE DEI PAGAMENTI
- SERVIZI
31
Area Conoscenza
Piattaforma tecnologia
autenticato
da Ente
(flusso)
anonimo
da Ente
(on line)
autenticato
spontaneo
anonimo
spontaneo
anonimo
avviso
HTTP/S
HTTP/S
Nodo regionale pagamenti telematici
Dovuti, Pagati
Richieste Esiti
Portale
della PA
SOAP
Catalogo Informativo
Generatore IUV
RPT/RT
Area Conoscenza
Front end servizi di
pagamento
PSP
SOAP
Nodo dei
PagamentiSPC
Requisiti di base
• Open source:
 Utilizzo di tecnologie e modelli per la condivisione della
conoscenza
• Multiente (multi-tenancy):
 Modalità di configurazione per ospitare diversi Enti
• Comunità:
 Utilizzo di strumenti e disponibilità di servizi per lo sviluppo
aperto, partecipato e condiviso
• Adesione:
 Disponibilità delle funzionalità e dei prodotti direttamente della
infrastrutture regionali
• Riuso:
 Possibilità di disporre del codice e di partecipare alla comunità
di sviluppo
Area Conoscenza
33
Nodo
Region
Agenda Pagamenti
2. Pagamenti (9.50 – 11.00)
1. Contesto normativo
2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti
elettronici
3.Percorso di adesione
4. Demo
5. Esperienza pratica
Area Conoscenza
Modalità di adesione al Sistema
•
L’adesione al sistema può avvenire in modalità diretta oppure tramite
intermediario
•
I prestatori di servizi di pagamento operano in condizioni paritetiche e
senza necessità di attivare accordi bilaterali con le PA
I PSP sottoscrivono
Accordi di Servizio
con AgID
PA
PSP
PA
AgID
PA
PSP
Le PA sottoscrivono
Lettere di Adesione
al Sistema
Area Conoscenza
PSP
Modalità diretta
• Le Amministrazioni che scelgono di avvalersi
direttamente del Nodo Pagamenti SPC devono
sottoscrivere con l’Agenzia dell’Italia Digitale un
accordo di sevizio. Potranno comunque richiedere
in riuso la piattaforma regionale.
Area Conoscenza
36
Tramite intermediario
• Le Amministrazioni
che scelgono di
avvalersi del Nodo
Regionale dei
Pagamenti
Telematici (NRPT)
devono sottoscrivere
con l’Agenzia
dell’Italia Digitale
e la Regione del
Veneto un accordo
di sevizio
Area Conoscenza
37
Requisiti di adesione
•
nominare “Referente dei pagamenti”, ossia la persona responsabile nei
confronti dell’Agenzia per l’Italia Digitale e di Regione del Veneto (solo in caso di
utilizzo del nodo regionale)
•
si impegna ad accettare incondizionatamente quanto stabilito nelle Linee
guida
•
di delegare l’Intermediario tecnologico a porre in essere, in nome e per
conto dello scrivente soggetto, ogni attività strumentale all’attivazione del
servizio e connessa all’attività di intermediazione tecnologica..
•
di impegnarsi, sin da ora, al rispetto del piano di attivazione del servizio
allegato alla presente…
•
di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per lo sviluppo delle
componenti applicative necessarie per la fruizione dei Servizi erogati dal
Nodo dal Nodo dei Pagamenti -SPC,..;
•
di assumersi, anche in proprio, ogni responsabilità per la predisposizione
dei necessari collegamenti tecnici, delle configurazioni e degli apparati …
•
di sottoporsi a specifici test (connettività, funzionali e di integrazione)
determinati dall’Agenzia per l’Italia Digitale al fine di valutare l’idoneità
dell’interfacciamento…
Area Conoscenza
38
Grazie per l’attenzione
Antonino Mola
[email protected]
0412792135
3407352269
Regione del Veneto - Sezione Sistemi Informativi
Unità Complessa e-Government e Società dell'Informazione
P.O. Piani e programmi società dell'informazione
Palazzo Lybra - Via Pacinotti, 4 - 30174 Marghera (VE)
Tel. 041.2793255 - 041.2795609 - Fax. 041.2792218
Email: [email protected]
Area Conoscenza
39
Agenda Pagamenti
2. Pagamenti (9.50 – 11.00)
1. Contesto normativo
2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti
elettronici
3. Percorso di adesione
4.Demo
5. Esperienza pratica
Area Conoscenza
Agenda Pagamenti
2. Pagamenti (9.50 – 11.00)
1. Contesto normativo
2. Il nodo nazionale e regionale dei pagamenti
elettronici
3. Percorso di adesione
4. Demo
5.Esperienza pratica
Area Conoscenza