servizi postali e accessori anno 2016/2017

DETERMINAZIONE N.
OGGETTO:
79/SG
DEL 17 MAGGIO 2016
SERVIZI POSTALI E ACCESSORI ANNO 2016/2017 (CIG:
Z1A19B10E0): AUTORIZZAZIONE PROCEDURA.
IL SEGRETARIO GENERALE
Richiamata la determinazione n.70/S.G. del 07/05/2015, con cui a seguito di procedura in
economia ad affidamento diretto gestita sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione (MEPA), venivano affidati a Poste Italiane S.p.A. i servizi postali ed
accessori per la durata di un anno, con scadenza 24/05/2016 e un importo presunto di €
22.500,00;
Considerata l’imminente scadenza del contratto di cui sopra e vista la richiesta del 04/05/2016
con cui il Responsabile della Segreteria Generale chiede che vengano confermati anche per
l’anno 2016/2017 i seguenti servizi accessori:
- Servizio consegna a domicilio della corrispondenza;
- Servizio posta pick up;
- Servizio di affrancatura della corrispondenza;
Richiamato l’art.7 comma 2 del D.L. 7 maggio 2012 n.52 (convertito in Legge n.94 del
06/07/2012) che recita testualmente “All'articolo 1, comma 450, della legge 27 dicembre
2006, n.296, le parole: «di cui all'articolo 11, comma 5, del regolamento di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 4 aprile 2002, n.101» sono sostituite dalle seguenti: «di cui
all'articolo 328, comma 1, del regolamento di cui al decreto del Presidente della Repubblica 5
ottobre 2010, n.207. Fermi restando gli obblighi previsti al comma 449 del presente articolo,
le altre amministrazioni pubbliche di cui all'articolo 1 del decreto legislativo 30 marzo 2001,
n.165, per gli acquisti di beni e servizi di importo inferiore alla soglia di rilievo comunitar io
sono tenute a fare ricorso al mercato elettronico della pubblica amministrazione ovvero ad
altri mercati elettronici istituiti ai sensi del medesimo articolo 328»;
Valutato che per la fornitura dei servizi postali (escluso il servizio di notifica degli atti
giudiziari) e relativi servizi accessori viene stimato, in base ai consumi degli anni precedenti,
un importo complessivo annuo di circa € 18.000,00 (IVA inclusa);
Richiamato l’art.36, comma 2 lett. a) del Decreto Legislativo 18 aprile 2016, n.50 (Attuazione
delle direttive 2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull’aggiudicazione dei contratti di
concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d’appalto degli enti erogatori nei settori
dell’acqua, dell’energia, dei trasporti e dei servizi postali, nonché per il riordino della
disciplina vigenti in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture), nel quale
si prevede che per l’affidamento di contratti di importo inferiore a 40.000 euro, è possibile
ricorrere all’affidamento diretto adeguatamente motivato;
Dato atto che - nonostante il recepimento delle norme comunitarie in materia abbia
determinato una progressiva liberalizzazione dei servizi postali - il D.Lgs. 58/2011 ha affidato
il servizio postale universale fino al 30 aprile 2026 a Poste Italiane S.p.A., oltre
all’affidamento esclusivo alla stessa dei servizi di notificazione a mezzo posta degli atti
giudiziari;
Ritenuto opportuno, in questa fase iniziale di liberalizzazione dei servizi postali, procedere
mediante Richiesta di Offerta sul MEPA da inviare unicamente a Poste Italiane S.p.A., che
rimane il fornitore universale (in grado di garantire una serie di servizi essenziali forniti, a
prezzi accessibili, a tutti gli utenti sul territorio nazionale), al fine di acquisire apposito
preventivo per la fornitura del servizio per la durata di 12 mesi dalla sottoscrizione
dell’ordine;
Visto il capitolato tecnico (all. 1) da allegare alla Richiesta di Offerta;
Valutato idoneo quale criterio di affidamento della fornitura quello del prezzo più basso ai
sensi dell’art.95, comma 4 lett. c) del D.Lgs. 50/2016, poiché le caratteristiche tecniche della
stessa sono state disciplinate in modo puntuale nel capitolato speciale;
Ritenuto in merito, di nominare quale responsabile unico del procedimento, per
l’espletamento delle procedure negoziate in oggetto, il funzionario il Responsabile Area
Servizi Patrimoniali,Appalti e Risorse Umane, dott.ssa Sonia Cimonetti;
Accertato che la spesa presunta, stimata in circa € 18.000,00 annui per la fornitura dei servizi
di cui sopra, troverà copertura all’atto dell’affidamento mediante utilizzo del budget
direzionale assegnato dal Segretario Generale con propria determinazione n.189/S.G. del
22/12/2015 a questa dirigenza, in coerenza alla delibera di Giunta n.106/G.C. del 21/12/2015
(“Approvazione dei budget direzionali per l’esercizio 2016”):
- Budget Area organizzativa: FD05;
- Sottoconto: 325053 (Oneri postali);
- Conto: a) Prestazione di servizi;
- Mastro: 7) Funzionamento;
- Disponibilità attuale: € 20.669,92;
d e t e r m i n a
1) di inviare apposita richiesta di offerta (RDO), sul Mercato Elettronico della Pubblica
Amministrazione (MEPA) gestito da Consip S.p.A., a Poste Italiane S.p.A. per
l’affidamento dei servizi postali camerali per durata di 12 mesi dalla data di sottoscrizione
del relativo ordine;
2) di approvare il capitolato speciale relativo alla procedura per l’affidamento dei servizi di
cui al punto n.1), nel testo allegato alla presente a farne parte integrante e sostanziale
(ALLEGATO 1);
3) di nominare quale responsabile unico del procedimento, per l’espletamento delle procedure
negoziate in oggetto, il funzionario responsabile dell’area servizi patrimoniali, appalti e
risorse umane, dott.ssa Sonia Cimonetti, che presenta adeguata competenza e
professionalità;
4) di pubblicare la presente determinazione all’albo camerale.
IL SEGRETARIO GENERALE
Dott. Fabrizio Schiavoni
Atto sottoscritto con firma digitale (artt. 20,21,22,23 e 24 del D.Lgs. n. 82 del 7/3/2005 e
s.m.i.)
Allegato 1
CAPITOLATO SPECIALE
ART. 1 - OGGETTO
La Richiesta di Offerta ha per oggetto il servizio di Raccolta e Recapito degli invii postali della
Camera di Commercio per le seguenti tipologie di prodotto:
-
Posta prioritaria (circa 2200 invii)
Posta raccomandata (circa 1100 invii)
Posta assicurata (circa 10 invii)
Pieghi libri (circa 5 invii)
Raccomandata SIN Smart (circa 150 invii)
Inoltre con la medesima Richiesta di Offerta la Camera di Commercio chiede che vengano quotati i
seguenti servizi ausiliari:
Servizio consegna a domicilio della corrispondenza
Il servizio ha per oggetto la consegna della seguente corrispondenza affidata a poste Italiane e
destinata alla Camera di Commercio di Pesaro e Urbino in c.so XI Settembre n. 116 a Pesaro:
- Posta Raccomandata
- Posta Raccomandata1
- Posta Assicurata, fino a € 250,00 di valore assicurato
- Atti giudiziari
- Posta prioritaria
- Posta Massiva
- Stampe periodiche
- Pieghi di libri
- Postatarget
Il servizio dovrà essere effettuato dal lunedì al venerdì nella fascia oraria dalle 8,00 alle 14,00.
Servizio posta pick up
Il servizio ha per oggetto il ritiro a domicilio, in c.so XI Settembre n. 116 a Pesaro dei seguenti
invii postali in partenza:
- Posta Prioritaria Pro/Internazionale
- Posta Massiva
- Prodotti per l’editoria
- Posta Raccomandata Pro/Internazionale,
- Posta Assicurata,
- Atti giudiziari
Il servizio si svolgerà dal lunedì al venerdì entro le ore 14,00 per una quantità fino a 20 kg (opzione
20).
Pagamento posticipato.
Servizio posta basic easy
Il servizio ha per oggetto le attività propedeutiche alla spedizione quali la preparazione e
l’allestimento della corrispondenza. Ed in Particolare:
1) il servizio di affrancatura per i seguenti prodotti:
a) corrispondenza non registrata (Posta prioritaria Pro e Posta Prioritaria Internazionale)
2) il servizio di lavorazione Posta Registrata, comprendente tutte le attività associabili ad un
invio di posta registrata (stampa e/o apposizione di codice a barre, completamento distinta di
accettazione, ecc.)
Pagamento anticipato mediante versamento sul CCP n° 73037624 intestato a Poste Italiane S.p.A.
ALT CENTRO NORD INCASSI PICK UP E POSTA EASY
Servizio Posta Basic Easy a tariffa/prezzo del servizio postale
I volumi annuali presunti delle lavorazioni sono i seguenti:
- affrancatura < 12 mm (per formati da C4 a C6), circa 5000
- affrancatura > 12 mm (tutti gli altri formati) circa 100
- apposizione carte valori, francobolli o etichette adesive, codice a barre, circa 1000
- lavorazione completa Posta Registrata con file elettronico circa 100
- completamento distinta da file elettronico, circa 100
- rendicontazione esiti cartolina A.R.
ART. 2 – IMPORTO DEL CONTRATTO
L’importo totale del contratto, rappresentato dai costi unitari indicati nel modello “offerta
economica”, per ciascun prodotto e moltiplicati per le quantità indicate, ha valore puramente
indicativo e non vincola in nessun modo la Camera di Commercio, che corrisponderà a Poste
Italiane esclusivamente gli importi relativi alle quantità effettivamente inviate e lavorate.
ART. 3 – DURATA DEL CONTRATTO
Tutti i servizi di cui sopra avranno durata di 12 mesi dalla data di invio dell’ordine tramite la
procedura MEPA, e potranno essere risolti anticipatamente dalle parti a seguito di apposita
comunicazione effettuata con 30 giorni di preavviso.
ART. 4 - FATTURAZIONE
Con legge 244/2007 e D.M. n. 55 del 3/4/2013 è stato, rispettivamente, introdotto e reso operativo
l’obbligo della fatturazione elettronica nei rapporti tra Pubblica Amministrazione e fornitori ai fini
del pagamento. Il D.M. n. 66 del 24/04/2014 ha successivamente fissato nel 31 marzo 2015 la data a
partire dalla quale tutte le Pubbliche Amministrazioni potranno accettare solo fatture emesse in
modalità elettronica secondo il formato di cui all’allegato A del D.M. 55/2013. Per tali finalità,
questa Camerata ha provveduto ad accreditare i propri uffici sul Portale dedicato all’Indice delle
Pubbliche Amministrazioni (iPA – www.indicepa.gov.it) ed ha abilitato il Codice Univo Ufficio n.
XE2ESC. Tale codice è una informazione obbligatoria della fattura elettronica e il presupposto
indispensabile per consentire un corretto recapito della fattura da parte del Sistema di Interscambio
nazionale gestito dall’Agenzia delle Entrate.
La PEC del servizio fatturazione è la seguente: [email protected].
Il pagamento sarà effettuato a mezzo “mandato di pagamento” intestato all’appaltatore secondo le
modalità che la stessa comunicherà. L’appaltatore dovrà notificare tempestivamente le variazioni
che si verificassero nelle modalità di pagamento e, in difetto di tale notificazione, esonera la
Camera da ogni responsabilità per i pagamenti eseguiti.
Ai sensi dell’art. 16 del D.P.R. 254/05 la Camera non può sostenere a proprio carico le
commissioni bancarie che verranno addebitate al beneficiario ed attualmente ammontano ad € 1,99
per ciascun bonifico.
ART. 5 – CODICE DI COMPORTAMENTO
Poste Italiane Spa si impegna, ai sensi dell’art. 1, comma 4, del Codice di comportamento dei
dipendenti della CCIAA di Pesaro e Urbino, adottato con delibera della Giunta Camerale n. 49/G.C.
del 09/06/2014 (come previsto dall’art. 54, comma 5, D. Lgs. 165/2001), all’osservanza degli
obblighi di condotta previsti dallo stesso, che vengono estesi per quanto compatibili ai collaboratori
a qualsiasi titolo di InfoCamere S.C.p.A.. In caso di violazione di tali obblighi è prevista la
risoluzione ai sensi dell’art. 1456 codice civile del contratto per la prestazione dei servizi oggetto
del presente affidamento.
ART. 6 – TRACCIABILITA’ DEI FLUSSI FINANZIARI
Poste Italiane assume gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui alla Legge 13.08.2010 n.
136. Il pagamento verrà effettuato su conto corrente bancario o postale dedicato di Poste Italiane ai
sensi dell’art. 3 della Legge 13 agosto 2010 n. 136, i cui estremi dovranno essere comunicati alla
Camera di Commercio. Nella stessa comunicazione dovranno essere indicate anche le generalità e il
codice fiscale delle persone delegate ad operare su tale conto. Poste Italiane si impegna, tramite un
legale rappresentante o soggetto munito di apposita procura, a comunicare alla Camera di
Commercio tutti i rapporti contrattuali posti in essere per l’esecuzione dell’appalto oggetto del
presente capitolato, al fine di consentire alla Camera di verificare che nei contratti sottoscritti con i
subappaltatori e subcontraenti della filiera delle imprese a qualsiasi titolo interessate all’appalto, sia
inserita, a pena di nullità, un’apposita clausola con la quale ciascuno di essi assume gli obblighi di
tracciabilità finanziaria di cui all’art. 3 della Legge 136 del 13.08.2010. Poste Italiane si impegna
altresì a dare immediata comunicazione alla Camera di Commercio ed alla Prefettura – Ufficio
Territoriale del Governo della Provincia di Pesaro e Urbino della notizia dell’inadempimento della
propria controparte (subappaltatore/subcontraente) agli obblighi di tracciabilità.
ART. 7 – SPESE E BOLLI
Si puntualizza che il documento di stipula generato sul Mercato Elettronico è assoggettato
all’imposta di bollo, pertanto dovrà essere versato l’importo di € 16,00 alla Camera di Commercio
di Pesaro e Urbino, la quale provvederà agli adempimenti successivi presso l’Agenzia delle Entrate.