Verbale - Parrocchia San Giovanni Battista Sacco e San Giorgio
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Verbale - Parrocchia San Giovanni Battista Sacco e San Giorgio
PARROCCHIA S. GIOVANNI BATTISTA BORGO SACCO Associazione “NOI dell'Oratorio Borgo Sacco” via Zotti, 19 – ROVERETO C.F. 94036390220 VERBALE DEL CONSIGLIO DIRETTIVO DI DATA 8 SETTEMBRE 2015 In data 8 settembre 2015, ad ore 20.30, presso l’Oratorio di Borgo Sacco in via Zotti numero 19, a seguito di regolare convocazione del Presidente Stefano Malena, si riunisce il Consiglio direttivo dell'Associazione “NOI dell'Oratorio Borgo Sacco” per esaminare i seguenti punti all'ordine del giorno: 1. 2. 3. 4. Approvazione verbale della riunione precedente Verifica attuazione punti trattati nella riunione precedente Definizione quota di tesseramento per l'anno 2016 Esame e discussione del parere sulla convenzione inviato dalla Segreteria Nazionale NOI Associazione 5. Primi appuntamenti di settembre 6. Resoconto del primo anno di attività del Direttivo 7. Varie ed eventuali. Presenti: Stefano Malena, Davide Baldessari, Carlo Bianchi, Patrizia Caldo, Mauro Comper, Marco Conzatti (entra alle 21.35), Alberto Covi, Aurelio Cunial, Patrizia Marzadro (esce alle 22.10). Assenti: Paola Benazzoli, Andrea Tilotta. Non è presente fra Nicola Riccadona. Prima di iniziare la riunione ci si reca nella cappella dell’oratorio, imbiancata di recente su iniziativa dell’Associazione, per un momento di preghiera insieme. In assenza del segretario, che è atteso più tardi, il presidente propone di cominciare con la trattazione del quarto punto iscritto all’ordine del giorno. 1. Esame e discussione del parere sulla convenzione inviato dalla Segreteria Nazionale NOI Associazione Il parere cui si fa riferimento è quello pervenuto in forma scritta recante la data del 16 giugno 2015 a firma di Tarcisio Verdari responsabile della segreteria nazionale di NOI Associazione. Il parere ribadisce quanto già espresso a voce dallo stesso Tarcisio Verdari in apposita riunione che ha avuto luogo a Trento il 29 gennaio scorso cui hanno partecipato il presidente e Aurelio. Il parere (vedi allegato 1) espone considerazioni dettagliate a commento dei vari articoli della convenzione sottoscritta l’8 dicembre 2014 con la quale la parrocchia ha affidato la gestione dell’oratorio all'associazione NOI dell’Oratorio Borgo Sacco. Nella sostanza il parere evidenzia che l’associazione, costituita come associazione di promozione sociale e affiliata all'associazione NOI Oratori, deve svolgere la sua attività nel rispetto della specifica legislazione. In particolare le spese di manutenzione e funzionamento della struttura ove si svolge l’attività istituzionale possono essere assunte dall’associazione solo in presenza di regolare contratto di comodato. Il comodato è anche condizione necessaria per la messa a disposizione delle sale a favore di non soci e le relative entrate, come pure ogni altra entrata da parte di soggetti terzi, sono soggette alla normativa fiscale appositamente dettata per le associazioni di promozione sociale. La sola convenzione non è quindi sufficiente per legittimare dette spese e entrate in capo all’associazione. Il parere conclude dicendo che, se che viene mantenuta la convenzione in essere, la segreteria nazionale segnalerà la situazione al Ministero degli interni per il disconoscimento della promozione sociale e all’Agenzia delle entrate per la cancellazione del cinque per mille. Il parere è stato portato a conoscenza del parroco con lettera del 1° luglio scorso, nella quale si chiede di confrontarsi nel merito per prendere le opportune decisioni. Il Presidente, tra l'altro, riferisce di un parere sostanzialmente conforme a quello del dott. Tarcisio Verdari, acquisito informalmente via mail nel dicembre 2014, presso l'ex consulente giuridico del Centro Servizi Volontariato (dott. Stefano Margheri), nel quale si sollecita la stipula di un vero e proprio contratto di comodato, necessario a legittimare le attività economiche dell'associazione relative all'affitto degli spazi dell'oratorio. Dopo approfondita discussione e scambio di opinioni il direttivo assume il seguente orientamento che il presidente illustrerà al parroco in un primo incontro programmato per la prossima settimana. Ipotesi A: si sottoscrive il contratto di comodato. In questa ipotesi tutti i problemi sollevati alla segreteria nazionale sono superati. Il contratto farà riferimento al contratto tipo predisposto dalla segreteria nazionale. Si dovranno prevedere le modalità di utilizzo della struttura per le varie esigenze parrocchiali. Tutte le spese di funzionamento della struttura saranno poste a carico della associazione. Un accordo extracontrattuale dovrà prevedere l’intervento da parte della parrocchia nel caso di disavanzo economico nella gestione. Conseguentemente per il 2016 la convenzione viene sostituita con il contratto di comodato da sottoscrivere e registrare entro la fine del corrente anno. Sempre entro l’anno l’associazione subentra anche nei contratti per la fornitura di acqua, luce e gas. Ipotesi B: non si fa il comodato. In questa ipotesi la convenzione non può essere rinnovata, pena le conseguenze prospettate dal parere. Conseguentemente: - in assenza di convenzione l’associazione continua a svolgere le proprie attività istituzionali sulla base dello statuto, previa autorizzazione della parrocchia ad utilizzare gli spazi dell’oratorio per lo svolgimento delle medesime; - tra le attività istituzionali può rientrare il servizio gratuito di apertura ordinaria dell’oratorio anche nei confronti di soggetti non tesserati; - non rientrano più nella responsabilità dell’associazione la disciplina e la gestione dell’uso degli spazi da parte dei gruppi parrocchiali e di soggetti esterni; in particolare ritornano nella responsabilità della parrocchia la concessione degli spazi a soggetti terzi, la determinazione delle quote di compartecipazione alle spese per l’uso degli spazi e la relativa riscossione, la sorveglianza della struttura anche con riguardo alle modalità d’uso degli spazi esterni in assenza di attività; - l’associazione rimane disponibile ad approfondire forme di collaborazione operativa con la parrocchia per le varie esigenze di tipo gestionale; - l’associazione non può sostenere alcuna spesa di manutenzione ordinaria o straordinaria dell’immobile e delle attrezzature; conseguentemente si recede dai vari contratti di manutenzione e servizi nei quali l’associazione è subentrata in forza della convenzione; - l’attuale regolamento dell’oratorio approvato dall’assemblea dei soci e preordinato al comodato dovrà essere modificato in forme compatibili con la nuova situazione. (durante la discussione del punto precedente entra alle 21.35 il segretario Marco Conzatti) 2. Dimissioni della consigliera Patrizia Marzadro La consigliera Patrizia Marzadro chiede di poter intervenire per comunicare la decisione di dimettersi dal consiglio direttivo per motivi esigenze di studio. Il consiglio direttivo prende atto della decisione dell’interessata, anche se con rammarico, augurandosi che possa continuare a dare la propria collaborazione nelle attività dell’oratorio, specie nei gruppi giovani. Il consiglio prende altresì atto che il primo dei non eletti è il socio Claudio Dardani, di cui è stata verificata la disponibilità ad assumere l’incarico di consigliere. Ai sensi dell’art. 10, comma 3 dello statuto egli subentra alla consigliera dimissionaria Patrizia Marzadro (deliberazione n. 26 allegata). (Patrizia Marzadro lascia il direttivo alle ore 22.10) 3. Approvazione verbale della riunione precedente Si procede all’approvazione del verbale della riunione del 4 agosto 2015 secondo il testo conservato in atti, con l’astensione dei consiglieri non presenti a quella riunione. 4. Verifica attuazione punti trattati nella riunione precedente Iniziative per il bicentenario della nascita di don Bosco Incontri con don Bruno Ferrero Confermata la sua presenza per il 16 e 17 ottobre. La sera del 16 si incontrerà, probabilmente al teatro S. Giorgio, con i giovani animatori di parrocchie e oratori del decanato, mentre il 17 pomeriggio, al teatro Rosmini, incontrerà gli operatori adulti delle parrocchie e degli oratori. L’associazione si accolla le spese, non ancora preventivate, di viaggio e ospitalità per don Bruno e quelle relative a compensi/offerte al relatore, mentre l’uso del teatro Rosmini è gratuito. Gita a Torino per i ragazzi della catechesi La proposta, prevista per un fine settimana di inizio novembre, è rivolta ai ragazzi delle medie e della prima superiore. I ragazzi, accompagnati da catechisti e volontari dell’associazione, saranno condotti da una guida salesiana a visitare i luoghi dove ha vissuto e operato don Bosco. Il pernottamento è previsto al Sermig di Torino. L'associazione potrebbe coprire parte delle spese. Mostra su don Bosco Disdettata, come da intese. Musical su don Bosco Il gruppo del Bleggio che lo ha allestito ha anche smobilitato, per cui non è possibile riproporre lo spettacolo. Lavori di manutenzione I lavori di imbiancatura della cappella sono stati eseguiti. Sono stati fatti, inoltre, alcuni interventi preliminari per l’imbiancatura della sala don Cornelio; ora dobbiamo procedere all’imbiancatura con l’apporto di alcuni volontari. 5. Definizione quota di tesseramento per l'anno 2016 Il segretario illustra i dati relativi al tesseramento 2015. I tesserati sono stati 616, di cui 278 adulti e 338 minori, in linea con gli altri anni se si escludono i tesseramenti funzionali al torneo primaverile di calcio che nel 2015 è stato fortemente ridimensionato. Le entrate sono pari a € 4.874,00, di cui € 3.161,45 sono stati girati a Trento e € 1.712,55 sono rimasti nelle casse dell’associazione. Il segretario propone di mantenere anche per il 2016 le quote del 2015: € 10,00 per adulto e € 8,00 per minore con gratuità dal terzo figli in poi in caso di tesseramento familiare. Il direttivo approva all'unanimità (deliberazione n. 27 allegata). La campagna tesseramento 2016, ormai nota come Sociomania, è prevista per i fine settimana dal 15 al 17 gennaio e dal 22 al 23 gennaio 2016. Il direttivo coglie anche l’occasione per definire le date delle assemblee dei soci: 27 ottobre 2015 e 12 aprile 2016. Viene confermata anche la cadenza delle riunioni del direttivo: primo e terzo martedì del mese. 6. Primi appuntamenti di settembre Riapertura pomeridiana dell’oratorio Con oggi 8 settembre è ripresa l’apertura pomeridiana dell’oratorio. Purtroppo non si è riusciti a predisporre una turnistica adeguata da parte del gruppo apertura, anche se possiamo contare sui due giovani del servizio civile: Marco Bortuzzo ormai collaudato e Samuele Sontacchi che ha preso servizio proprio oggi. Il presidente manderà una mail di sollecito ai volontari del gruppo apertura e convocherà una riunione del gruppo medesimo per il 22 settembre prossimo. Ospitalità per la biciclettata dell’oratorio di Pomarolo di domenica 20 settembre E’ una richiesta rimasta in sospeso in quanto non si sapeva quando sarebbero iniziati i lavori della nuova tettoia. Per quella data non saranno ancora iniziati e quindi possiamo dare risposta positiva all’oratorio di Pomarolo. Convegno diocesano degli oratori del 26 settembre a Trento Come ogni anno NOI Trento propone un incontro diocesano. Per il momento manifestano il loro interesse il presidente Stefano, il tesoriere Alberto e il consigliere Aurelio. Il segretario provvederà a inoltrare alla segreteria di NOI Trento anche altre eventuali adesioni che perverranno entro il 22 settembre. Festa Giovani del 26 settembre Il programma è abbozzato dal Gruppo Giovani con il coordinamento del socio Sergio Graziola. La festa si dovrebbe svolgere dalle 16.00 alle 24.00 e prevede tornei di pallavolo e pallacanestro, musica organizzata dai DJ del corso fatto in oratorio, banco bibite e banco gastronomico. Il bilancio economico in ampio disavanzo è stato predisposto ai fini di una eventuale domanda di contributo all’Ufficio promozione sociale del Comune. Il direttivo rileva che i termini per la presentazione della domanda sono scaduti e quindi non può essere inoltrata. Esprime orientamento favorevole nei confronti del programma di massima. Incarica il presidente di comunicare tale orientamento a Sergio, invitandolo a predisporre il programma definitivo unitamente al bilancio preventivo per l’approvazione da parte del direttivo nella prossima seduta del 15 settembre. Festa Apertura anno pastorale del 27 settembre La bozza di programma predisposta dal Gruppo Eventi prevede il pranzo comunitario dopo la Messa in oratorio con pasta offerta a tutti. Nel pomeriggio coinvolgimento di associazioni sportive, in particolare operanti sul nostro territorio, con dimostrazioni da parte degli atleti e possibilità di sperimentare le varie discipline sportive da parte dei ragazzi presenti. Sono praticamente definiti anche i prezzi del banco gastronomico. Il direttivo esprime orientamento sulla bozza di programma, con particolare riguardo al coinvolgimento delle associazioni sportive e incarica il segretario di comunicare tale orientamento a Claudia, invitandola a predisporre il programma definitivo unitamente al bilancio preventivo e ai prezzi delle consumazioni per l’approvazione da parte del direttivo nella prossima seduta del 15 settembre. Corso DJ – seconda edizione Il direttivo prende atto che Sergio Graziola ha avviato l’organizzazione della nuova edizione del corso DJ che dovrebbe iniziare con il primo incontro introduttivo il 16 settembre prossimo. Il direttivo aveva già esaminato l’argomento con la presenza di Sergio nella riunione del 21 aprile scorso definendo alcuni orientamenti che erano stati comunicati allo stesso Sergio, riservandosi di valutare in via definitiva la proposta, prima dell'avvio della raccolta delle iscrizioni e una volta conosciuta la misura del contributo finanziario del Comune e degli sponsor. Conseguentemente invita il presidente a contattare Sergio per verificare la situazione che non appare conforme alle decisioni del direttivo e invitarlo a riferire nella prossima seduta del 15 settembre. 7. Resoconto del primo anno di attività del Direttivo Il presidente annulla la trattazione di questo punto. 8. Varie e eventuali Richiesta uso attrezzatura da parte dell’associazione Ubalda Girella L’associazione Ubalda Girella ha chiesto di potere utilizzare la nostra attrezzatura per segnare col gesso le righe del campo da calcio per la manifestazione “Dai un calcio alla mafia” da loro organizzata il prossimo fine settimana al Brione. Il direttivo, in considerazione della natura dell’associazione e dell’iniziativa, esprime parere favorevole, invitando Davide Baldessari a comunicarlo agli interessati. Acquisto attrezzatura da privati per seconda edizione corso DJ Il tesoriere comunica che Sergio Graziola ha chiesto le modalità amministrative/fiscali per acquistare senza fattura da privati attrezzature per la seconda edizione del corso DJ. Il tesoriere non concorda su questo modo di procedere e ritiene opportuno chiarire con l’interessato la corretta procedura. Il direttivo rinvia la questione al prossimo direttivo nel corso del quale si è deciso di sentire Sergio sulla complessiva gestione dell’iniziativa (vedi precedente punto 6.). La riunione si chiude ad ore 00.20. La prossima riunione avrà luogo martedì 15 settembre prossimo. IL SEGRETARIO Marco Conzatti IL PRESIDENTE Stefano Malena Allegati: Parere sulla convenzione espresso dal dott. Tarcisio Verdari Deliberazione n. 26 Deliberazione n. 27 Parere sull'accordo Associazione-Parrocchia Faccio riferimento alla CONVENZIONE PER LA GESTIONE DELL’ORATORIO DI BORGO SACCO – ROVERETO – TN, tra la Parrocchia San Giovanni Battista e l’Associazione di Promozione Sociale “NOI DELL’ORATORIO BORGO SACCO”, stipulata l’8 dicembre 2014. Premesso che in Italia siamo in regime di libertà, ogni soggetto è libero di stipulare contratti, convenzioni, accordi con le clausole più disparate, con le quali si impegna o impegna altri al rispetto delle stesse, ogni soggetto rimane comunque vincolato al rispetto della legislazione italiana e delle norme di legge nazionali e delle Regioni, oppure, nel vostro caso della Provincia Autonoma, secondo quanto è previsto in base alla costituzione propria: − la Parrocchia quale ente giuridico ecclesiale riconosciuto civilisticamente; − il Circolo quale Ente Associativo di Promozione Sociale affiliato a ente a carattere nazionale con finalità assistenziali riconosciute dal Ministero dell’Interno. I due enti soggiacciono a legislazioni dedicate, oltre alla legislazione ordinaria, e pertanto, pur conservando la libertà di convenire tra loro, ognuno deve obbligatoriamente riferirsi alla legislazione di pertinenza per non perdere la qualifica che gli è riconosciuta soggettivamente. Non mi permetterò di occuparmi del rapporto tra Parrocchia e Stato per incompetenza in merito, e mi limiterò alle osservazioni di pertinenza del Circolo NOI costituito come APS e come tale registrato nel Registro nazionale delle APS tenuto presso il Ministero del Lavoro e delle politiche sociali. Articolo 1, comma 2 Nulla da dire sul fatto che la frequenza all’Oratorio debba essere libera, senza obbligo di tesseramento. Un conto è affermarlo e scriverlo, e altro conto è il come, il perché, il quando. Articolo 1, comma 3 Il richiamo alla Legge 383/2000 inserisce il primo sospetto sulla legittimità del comma precedente. La Legge citata, infatti, prevede che l’associazione di promozione sociale svolga attività di promozione sociale nei confronti dei propri tesserati e anche di terzi non tesserati, ma senza scopo di lucro, cioè “gratuitamente”. Dalla lettura degli articoli successivi si desume che non è così, quindi il comma 2 non sta in piedi, perché il comma 3 conferma l’obbligo del rispetto di quanto previsto dalla Legge 383/2000. Articolo 2 Il comma 1 elenca alcune attività che, se svolte a pagamento nei confronti di terzi non tesserati, assumono la caratteristica dell’attività commerciale e come tale assoggettate a IVA e IRES-IRAP. Il comma 2 insiste a dichiarare che le attività “sono aperte a tutti”. Il comma 3 conferma che dette attività rientrano nell’autonomia organizzativa e contabile del circolo. L’Associazione è legittimata a operare nei confronti dei propri tesserati, o anche verso terzi ma senza scopo di lucro, ovvero gratuitamente. Operando anche nei confronti di terzi, si consideri quanto segue: a) le autorizzazioni comunali e dell’ASL concesse al Circolo sono riferite alle attività svolte esclusivamente nei confronti dei tesserati e non di altri; b) le attività commerciali svolte nei confronti dei tesserati possono essere regolate fiscalmente con l’opzione al regime ultra agevolato della 398; c) le attività commerciali svolte nei confronti di terzi possono essere regolate fiscalmente con regime ordinario. La 398 è riservata agli enti che svolgono attività commerciale nei confronti del proprio corpo associativo. Articolo 4, comma 5 L’attività ivi descritta è oggettivamente commerciale: quando è svolta nei confronti di terzi è assoggettata a regime ordinario e relative procedute contabili, amministrative, fiscali. Articolo 6, 7, 8 Senza un regolare contratto di COMODATO “registrato” presso l’Ufficio delle entrate, il circolo non può farsi carico di manutenzioni né ordinarie, né tantomeno straordinarie. Articolo 9 L’attività di somministrazione alimenti e bevande (bar) è decommercializzata qualora sia svolta nei confronti dei tesserati, quando è svolta verso terzi l’attività è rigorosamente commerciale e non può essere fiscalmente regolata con il regime 398. Articolo 12 La convenzione può contenere tutte le clausole liberatorie immaginabili. Resta il fatto che per il Codice Civile la responsabilità per danni subiti da tesserati o terzi durante le attività risale inevitabilmente all’organizzatore della stessa. Articolo 13 Faccio notare che della sicurezza è responsabile chi organizza l’attività, non il proprietario dell’immobile o della struttura. Articolo 13, comma 3 L’attività di ristorazione è oggettivamente commerciale sia ai fini IVA, sia ai fini IRES e IRAP, sempre e comunque, indifferentemente, sia che a usufruirne siano tesserati o terzi. Tale principio vale per chiunque: circolo, parrocchia, associazione, pro loco, comune, provincia, ministri, presidente del senato e presidente della repubblica. I commi 3 e 4 dell’articolo 6 contengono commistioni e intrusioni parrocchiali: − rischiose perché per il Circolo NOI potrebbero provocare il disconoscimento all’utilizzo della 398; − irriguardose nei confronti della democraticità del circolo, che per statuto, per codice civile, per leggi finanziarie e fiscali, deve essergli riconosciuta nel modo più ampio. Eventuale contratto di comodato (Carmen ve ne può fornire una bozza appositamente studiata) sottoscritto e registrato dev’essere inoltrato anche alla Segreteria nazionale, che dal 2012 è garante per la democraticità nei circoli affiliati e registrati nelle APS. Con un contratto dai contenuti sopra elencati e contestati, saremo costretti a farne segnalazione al Ministero del Lavoro per il disconoscimento della promozione sociale come premessa dalla Legge 383/2000 e all’Agenzia delle entrate per la cancellazione dal cinque per mille. Verona, 16 giugno 2015 Tarcisio Verdari Responsabile Segreteria Nazionale - NOI Associazione PARROCCHIA S. GIOVANNI BATTISTA BORGO SACCO Associazione “NOI dell'Oratorio Borgo Sacco” via Zotti, 19 – ROVERETO C.F. 94036390220 DELIBERAZIONE N. 26 DELL’8 SETTEMBRE 2015 (allegata al verbale di data 08.09.2015) IL CONSIGLIO DIRETTIVO Visto l’atto costitutivo e lo statuto dell’Associazione “NOI dell’Oratorio Borgo Sacco” di data 8 febbraio 2010; preso atto che la consigliera Patrizia Marzadro nel corso della odierna riunione del consiglio direttivo ha presentato le proprie dimissioni dal consiglio stesso per motivi personali; visto l’art. 10, comma 3 dello statuto, il quale stabilisce che il consigliere dimissionario sia sostituito con il primo dei non eletti, che resterà in carica fino alla scadenza naturale del consiglio direttivo; preso atto che il primo dei non eletti è Claudio Dardani, il quale ha dichiarato la propria disponibilità a subentrare alla consigliera dimissionaria Patrizia Marzadro; tutto ciò premesso e considerato, a voti unanimi, con esclusione della dimissionaria Patrizia Marzadro, espressi palesemente DELIBERA il subentro nel consiglio direttivo di Claudio Dardani primo dei non eletti durante l'assemblea elettiva del 3 giugno 2014, che accetta e che resterà in carica fino alla scadenza naturale del consiglio direttivo. IL SEGRETARIO Marco Conzatti IL PRESIDENTE Stefano Malena PARROCCHIA S. GIOVANNI BATTISTA BORGO SACCO Associazione “NOI dell'Oratorio Borgo Sacco” via Zotti, 19 – ROVERETO C.F. 94036390220 DELIBERAZIONE N. 27 DELL’8 SETTEMBRE 2015 (allegata al verbale di data 08.09.2015) IL CONSIGLIO DIRETTIVO Visto l’atto costitutivo e lo statuto dell’Associazione “NOI dell’oratorio Borgo Sacco” di data 8 febbraio 2010; visto l’articolo 12, comma 4 dello Statuto, secondo il quale spetta al consiglio direttivo determinare l'importo delle quote annuali di tesseramento; ritenuto di mantenere le stesse quote determinate per l’anno 2015; dato atto che parte delle quote è versata obbligatoriamente all’Associazione NOI Trento per le spese di segreteria e assicurazione; ritenuto di aderire all’ANCCI, circostanza che consente di effettuare proiezioni cinematografiche senza oneri; dato atto che l’adesione all’ANCCI comporta un’ulteriore quota di € 0,38 da versare all’Associazione NOI Trento; tutto ciò premesso e considerato, a voti unanimi, espressi palesemente DELIBERA di determinare le quote di tesseramento per l’anno 2016 nei seguenti importi: - adulti: € 10,00; - minori (nati dal 1° gennaio 1999 in poi): € 8,00; - esenti i figli dal terzo in poi in caso di tesseramento familiare; di aderire all’ANCCI, circostanza che comporta l’ulteriore quota di € 0,38 da versare all’Associazione NOI Trento, oltre le quote da versare per le spese di segreteria e assicurazione. IL SEGRETARIO Marco Conzatti IL PRESIDENTE Stefano Malena