Delibera n. 37 del 2013 - Autorità Portuale di Brindisi

RELAZIONE ANNUALE SULL’ATTIVITA’ PROMOZIONALE, ORGANIZZATIVA ED OPERATIVA DEL PORTO, SULLA
GESTIONE DEI SERVIZI DI INTERESSE GENERALE E SULLA MANUTENZIONE DELLE PARTI COMUNI NELL’AMBITO
PORTUALE, NONCHE’ SULL’AMMINISTRAZIONE DELLE AREE E DEI BENI DEL DEMANIO PORTUALE DI BRINDISI
(Art. 9 comma 3 lett. c) Legge 28 Gennaio 1994 n. 84 e successive modifiche ed integrazioni.
(Relazione redatta dalla Segreteria tecnico – operativa dell’AP Brindisi)
ANNO 2012
INDICE
1
1.1
ASPETTI ORGANIZZATIVI
Notizie di carattere generale con particolare riferimento alla razionalizzazione e
riorganizzazione degli uffici e degli strumenti informatici in dotazione.
2
2.1
2.2
2.3
2.4
ATTIVITA’ OPERATIVA, PIANIFICAZIONE E SVILUPPO DEL PORTO
Notizie di carattere generale sul Piano Regolatore Portuale vigente ed eventuali aggiornamenti
Informazioni sul Piano Operativo Triennale vigente e suo stato di attuazione
Analisi dei dati relativi a traffico di merci e passeggeri
Attività promozionale
3
3.1
3.2
SERVIZI DI INTERESSE GENERALE
Notizie di carattere generale
Elenco dei servizi affidati; Soggetti affidatari; decorrenza e termine affidamento
4
MANUTENZIONE ORDINARIA E STRAORDINARIA DELLE
PORTUALI - OPERE DI GRANDE INFRASTRUTTURAZIONE
5
FINANZIAMENTI E PROGETTI COMUNITARI
6
6.1
6.2
6.3
GESTIONE DEL DEMANIO
Notizie di carattere generale
Analisi degli introiti per canoni, tempi di riscossione e eventuali azioni di recupero di morosità
Attività di controllo del demanio marittimo, eventuali occupazioni irregolari e attività
OPERE
1
6.4
6.5
intrapresa per la normalizzazione
Elenco dei soggetti titolari di concessione ai sensi dell’art. 18 della Legge n. 84/1994 distinti
per funzioni e categorie
Elenco dei soggetti titolari di concessione ai sensi dell’art. 36 cod. nav. distinti per funzioni e
categorie
7
7.1
7.2
TASSE PORTUALI
Andamento delle entrate per tasse ed eventuali anomalie nella riscossione;
riscossione dei crediti e problematiche connesse.
8
OPERAZIONI E SERVIZI PORTUALI – LAVORO PORTUALE TEMPORANEO AUTORIZZAZIONI
Notizie di carattere generale
Elenco dei soggetti autorizzati allo svolgimento dei servizi portuali ai sensi dell’art. 16 della
legge n. 84/1994
Elenco dei soggetti autorizzati allo svolgimento di operazioni portuali ai sensi dell’art. 16 della
legge n. 84/1994
Denominazione del soggetto autorizzato alla presentazione di lavoro temporaneo ai sensi
dell’art. 17 (commi 2 o 5) e dell’art. 21, comma 1, lett. B) della legge n. 84/1994
Elenco operatori autorizzati ai sensi dell’art. 68 C.N. e tipo di attività svolta.
8.1
8.2
8.3
8.4
8.5
8.6
Attività di Vigilanza e Controllo delle Operazioni Portuali e Security.
2
1. ASPETTI ORGANIZZATIVI
1.1 - Notizie di carattere generale con particolare riferimento alla razionalizzazione e riorganizzazione degli uffici e degli strumenti
informatici in dotazione
L’Autorità Portuale di Brindisi, istituita con Legge n. 84 del 28.01.94, è stata costituita in data 01.01.1995.
L'attuale presidente, Prof. Hercules HARALAMBIDES, è stato nominato con decreto del Ministro delle Infrastrutture e Trasporti in data
07.06.2011.
In data 26.6.2012 il Tar Lecce con sentenza n. 1138 ha accolto il ricorso dell’ing. Calogero Casilli avverso la nomina del Presidente annullando il
decreto ministeriale del 7.6.2011.
In data 25.7.2012 è stato nominato il Commissario Straordinario Amm. Ferdinando Lolli il cui incarico è terminato in data 22.01.2013 allorchè il
Consiglio di Stato ha accolto la domanda cautelare proposta in fase di appello dal Presidente prof. Haralambides, sospendendo gli effetti della sentenza
di primo grado.
L’ente è stato quindi affidato per il primo semestre al Presidente in carica e per il secondo alla gestione commissariale.
La circoscrizione portuale di cui all’art. 6, comma 7, della L. 84/94, inizialmente determinata con D.M. del 06.04.1994 (dalla radice di Bocca di
Puglia fino a Capo Bianco), è stata ampliata con D.M. n. 178 del 16.10.2008 (da Capo Bianco al limite sud di Cerano fino al punto avente le coordinate
geografiche 40° 33’ 42” N e 018° 02’ 29” E).
Con delibera n. 37 del 20.12.2012, in virtù di apposita richiesta del Comune di Brindisi, è stato espresso dal Comitato portuale parere favorevole alla
riduzione della circoscrizione mediante attribuzione all’amministrazione civica di un tratto di costa a sud di Punta della Contessa necessaria al
completamento del piano della costa.
Consistenza dell’organico in relazione alla dotazione organica approvata
Il Segretariato Generale, previsto dall’art. 10 della Legge 84/94, è composto dal Segretario Generale e dalla Segreteria tecnico-operativa.
Il Segretario Generale è il Dott. Nicola DEL NOBILE, nominato con delibera del Comitato Portuale n. 2 del 19.03.2008 è stato riconfermato con
delibera del Comitato portuale n. 5 del 21.3.2012 per il secondo quadriennio.
La pianta organica della Segreteria tecnico - operativa prevede n. 40 unità lavorative. Al 31.12.2012 risultavano in servizio n. 30 dipendenti,
considerando anche il personale assunto a tempo determinato e part time, escluso il Segretario Generale.
La dotazione organica è stata adottata con delibera del Comitato portuale n. 14/09 del 03.04.2009 ed è stata approvata dal Ministero delle
Infrastrutture e Trasporti con note n. 7278 del 04.06.2009 e n. 15586 del 04.12.2009 nel limite delle suddette 40 unità oltre il Segretario Generale.
In data 31.12.2011 è cessato il rapporto di lavoro del rag. Vincenzo Surace per dimissioni volontarie.
Dal 20.01.2012 è vacante il posto di responsabile dell’ufficio demanio per cessazione del rapporto di lavoro dell’avv. Angelo Fanizza vincitore di
concorso nella magistratura amministrativa.
3
In data 15.10.2012 è stato assunto, a seguito di procedura ad evidenza pubblica, per tre anni l’ing. Cristian Casilli. La selezione per un addetto al
marketing ed alla promozione si è conclusa senza alcun candidato idoneo.
Dall’01.11.2012 è coperto il posto tabellare di dirigente dell’area demanio, lavoro portuale e security affidato al dott. Aldo Tanzarella, già
funzionario responsabile dell’ufficio sicurezza, cui è stata riconosciuta la qualifica dirigenziale. Risulta conseguentemente, dalla data sopra indicata, non
coperto il posto tabellare in precedenza occupato dal neo dirigente.
Al 31.12.2012 la segreteria tecnico-amministrativa era così composta:
DOTAZIONE
ORGANICA
LIVELLO O
QUALIFICA
EFFETTIVA AL
31/12/2012
DATA DI ASSUNZIONE
Del Nobile
S.G.
27/03/2008
LIGORIO
DIRIGENTE
16/01/1972
1) Resp. Ufficio Affari Generali
SGURA
Q.B
1) Funzionario Affari Generali
MANGIACOTTI
1° LIVELLO
01/11/2003
01/10/2011
CIMAGLIA
1° LIVELLO
01/08/2007
1) Imp. Amm.vo
EPIFANI
4° LIVELLO
01/11/2003
1) Centralinista
SARTORIO
4° LIVELLO
01/06/1985
1) Protocollista
PRETE
5° LIVELLO
01/06/1974
COLONGHI
5° LIVELLO
10/06/1991
BIASCO
6° LIVELLO
01/04/1974
1) Ufficio Contabile e Personale
VACANTE
Q.B/A
1) Imp. Contabilità
PERUGINO
1° LIVELLO
1) Imp. Contabilità – T. Deter.- part. t
MORIERI
2° LIVELLO
1) Imp. Contabilità - T. Deter.- part. T
SGROI
2° LIVELLO
01/04/2010
25/07/2011
25/07/2011
CASILLI
3° LIVELLO
05/10/2012
SEGRETERIA TECNICO OPERATIVA
Segretario Generale
AREA AMMINISTRATIVA
1) Dirigente Area Amministrativa
1)Resp. Ufficio Gare
1) Autista
1) Commessa
1) Imp. Tecnico Amm. – T. Deter.
4
1) Operatore (*)
FIUSCO
FRANCIOSO
5° LIVELLO
01/09/2001
22/11/2011
(*) Fiusco in aspettativa dal 01.01. al 30.04.12 e dal 01.07 al 30.09.12
– Francioso in sostituzione dal 01.01 al 30.04.12
AREA SEGRETERIA
1) Ufficio di Segreteria – T. Deter.
DI FILIPPO
3°LIVELLO
22/09/2011
1) Ufficio di Segreteria – T. Deter.
LABBRUZZO
3°LIVELLO
07/09/2011
SEGRETERIA TECNICO OPERATIVA
DOTAZIONE
ORGANICA
LIVELLO O
QUALIFICA
EFFETTIVA AL
31/12/2012
DATA DI ASSUNZIONE
AREA TECNICA
1) Dirigente Area Tecnica
FISCHETTO
DIRIGENTE
01/10/2009
1) Ufficio Progetti
CONTE M.
Q.B/A
10/03/2009
1) Ufficio Progetti
VACANTE
Q.B/A
1) Imp. Tecnico
CONOCI
2° LIVELLO
05/05/2008
1) Geometra
BOASSO
4° LIVELLO
01/10/2009
1) Geometra
CALABRESE
4° LIVELLO
01/10/2009
5
1) Ufficio Manutenzione
CAMPANA
Q.A.
1) Imp. Tecnico
VACANTE
2° LIVELLO
GUADALUPI
4° LIVELLO
1) Geometra
01/05/1991
01/10/2009
AREA DEMANIO, LAVORO PORTUALE E SICUREZZA
1) Dirigente Area
TANZARELLA
DIRIGENTE
1) Uff. Demanio
VACANTE
Q.A
1) Imp. Amm.vo
VACANTE
1° LIVELLO
1) Imp. Amm.vo
ERMITO
2° LIVELLO
01/01/1976
1) Geometra
TOMMASI
3° LIVELLO
01/08/2010
1) Uff. Lavoro Portuale
ARCADIO
Q.A
02/11/2001
NUZZO
2° LIVELLO
01/08/1985
1) Ufficio Sicurezza
VACANTE
Q.A.
1) Impiegato
VACANTE
1° LIVELLO
1) Impiegato
SANAPO
4° LIVELLO
04/05/2009
1) Ispettore
CONTE G.
4° LIVELLO
03/05/2010
1) Imp. Amm.vo
TOTALE COMPLESSIVO
PERSONALE
01/11/1999
30
Nell’anno 2012 sono state avviate e concluse due procedure di selezione a tempo determinato per un esperto informatico (ing. Casilli) ed un
addetto al marketing ed alla promozione (nessun vincitore).
Nel periodo estivo sono state assunte con contratto di lavoro stagionale n. 3 risorse lavorative al fine di attivare l’info point passeggeri e crocieristi
dell’Ente.
6
Nel 2012 sono stati redatti, adottati e registrati 125 decreti presidenziali e 113 decreti commissariali, mentre le delibere sottoposte ed approvate dal
Comitato portuale sono state 37. Il Comitato portuale si è riunito 6 volte. Sono state adottate inoltre 135 determinazioni del Segretario generale.
Attività amministrativa
Particolare rilievo assume il procedimento di delimitazione del demanio marittimo avviato nell’ottobre 2012 mediante il quale la Capitaneria di porto, a
seguito di specifica istanza dell’Autorità portuale ed apposita indicazione dello stesso Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, sta procedendo ad
accertare la demanialità delle aree private ricadenti all’interno della cinta portuale e doganale. La problematica, di annosa memoria, potrà quindi vedere
una conclusione anche grazie al supporto dell’Avvocatura dello Stato interessata del procedimento sia da parte dell’Autorità Marittima che portuale.
Analogo procedimento è stato avviato, su formale richiesta di questa Autorità, dalla Capitaneria di porto, per la delimitazione delle aree demaniali site
nel porto interno, seno di levante lungo la stazione marittima, in adiacenza a via del mare, sino a via Spalato. Tale azione consentirà l’accertamento
definitivo delle aree sia in termini di dominicalità che di gestione.
Strumenti informatici disponibili e analisi costi benefici dell’automazione
L’Autorità Portuale utilizza una rete di personal computers collegata ad un server centrale ed ha adottato i moderni criteri dell’office automation.
Lo scambio di messaggi di posta elettronica è di uso comune e sono stati adottati i sistemi di posta elettronica certificata e della firma elettronica
o della sottoscrizione digitale.
E’ in uso un programma di protocollo informatico.
E’ altresì in uso il sistema di rilevazione automatica delle presenze con badge magnetici.
L’Autorità ha un sito web ufficiale (www.portodibrindisi.it ) dove vengono pubblicate le notizie più importanti (bandi di gara, ordinanze, avvisi,
concorsi, tariffe, modulistica, ecc.).
Conseguentemente all’ampliamento degli uffici è stata attivata l’implementazione della rete e dei sistemi informatici in uso, fondamentali per
garantire il normale svolgimento delle attività di ciascun servizio.
Il supporto tecnico-operativo costante è garantito dalla risorsa interna assunta nell’ottobre 2012, unitamente ad una società di servizi esterna.
2. ATTIVITA’ OPERATIVA, PIANIFICAZIONE E SVILUPPO DEL PORTO
2.1 Notizie di carattere generale sul Piano Regolatore Portuale vigente ed eventuali aggiornamenti
Il porto di Brindisi è ubicato in Latitudine 40° 39’ Nord e Longitudine 017° 58’ Ested è costituito essenzialmente da tre parti:
7
-
il PORTO INTERNO, formato da due lunghi bracci che cingono la città a Nord e ad Est e che prendono rispettivamente il nome di "Seno di
Ponente" e "Seno di Levante" (superficie: 727.000 metri quadrati);
-
il PORTO MEDIO, formato dallo specchio acqueo che precede il canale di accesso al porto interno (Canale Pigonati) e dal seno Bocche di
Puglia che ne forma il bacino settentrionale. (Superficie: 1.200.000 metri quadrati);
-
il PORTO ESTERNO, limitato a Sud dalla terraferma, a levante dalle isole Pedagne, a ponente dall’isola S.Andrea, dal molo di Costa Morena e,
a Nord, dalla diga di Punta Riso. (Superficie: 3.000.000 metri quadrati);
Alle suddette tre parti occorre ora aggiungere l’area demaniale marittima, a SUD del porto attuale,che arriva sino a Cerano.
Il porto di Brindisi si pone storicamente, per la sua felice posizione geografica e le sue caratteristiche fisiche, come il naturale “gate” di riferimento
per le relazioni con la Grecia, l’area balcanica, la Turchia ed il bacino orientale del Mediterraneo.
Attualmente, nel reticolo degli itinerari dei corridoi transnazionali, esso occupa una posizione strategica e, costituendo crocevia del corridoio
adriatico con quello sud europeo n.8, èmomento di interscambio delle relazioni Nord-Sud con quelle Est-Ovest.
I collegamenti ferroviari si sviluppano attraverso il nodo della stazione di Brindisi: con il Nord, lungo la bisettrice Bari - Bologna - Milano; con la
Campania e la Calabria per Taranto con Lecce ed il Salento.
I collegamenti stradali coincidono con i medesimi itinerari: per il Nord, superstrada per Bari e poi la A14; per le regioni ioniche e tirreniche, la SS7
sino a Taranto, quindi la SS 106(ionica) verso la Calabria e la superstrada per Potenza verso Salerno e Napoli.
BANCHINE
Nome
Banchina A. Millo – Monumento Marinaio
Banchina Amerigo Vespucci
Banchina T. Revel
Banchina Sciabiche
Banchina Montenegro
Banchina Centrale
Banchina Dogana
Stazione Marittima
Carbonifera Nord e Sud
Vecchia Rampa Traghetto
Nuova Rampa Traghetto
Banchina Feltrinelli
Banchina Punto Franco
Banchina Montecatini
Lunghezza m.
550 m
450m
120 m
235 m
80 m
320 m
150 m
180 m
180 m
140 m
150 m
345 m
280 m
230 m
Pescaggio m.
da 2 a 4 m
da 1 a 2 m
5,0 m
2,0 m
3,0 m
6,5 m
6,5 m
da 7 ad 8 m
8m
5,20 m
6,0 m
da 5 a 6,5 m
8m
7m
8
Banchina Sant’Apollinare (rampa)
Banchina Punta delle Terrare
Banchina Prolungamento di Costa Morena
Banchina Nuovo Sporgente di Costa Morena
Banchina di Riva di Costa Morena
Banchina di Diga
Banchina di Testata di Costa Morena Est
Banchina Costa Morena Est
Molo Polimeri punto 12
Molo Polimeri punto 7
Molo Polimeri punto 5
Diga Punta Riso
20 m
150 m
500 m
350 m
300 m
500 m
400 m
500 m
210 m
180 m
104 m
800 m
7m
9m
12,5 m
12 m
10,5 – 11 m
12,18m
11,0 m
da 8 a 12 m
9,15 m
6,70 m
5,2 m
19 m
Il canale di accesso al porto è praticabile da navi con pescaggio fino a 20 m.
Uno dei maggiori vincoli del porto, che ne condizionano sensibilmente le potenzialità operative, è rappresentato dalla presenza dei vincoli
aeroportuali che insistono su gran parte del porto ed in particolare sulla parte commerciale (Costa Morena), impedendo ingombri in altezza da parte
delle attrezzature portuali che in alcune zone sono limitate ad appena 36 mt. l.m.m.
Solo le nuove banchine di Costa Morena Est, ancora in fase di completamento ma già parzialmente operative, soffrono del suddetto limite di
ingombro (air draft) in modo più limitato.
Al fine di ridurre la pesante limitazione operativa determinata dall’esistenza dei limiti di air draft su tutta l’area portuale, ed in particolare nella
zona di Costa Morena – Punta delle Terrare – il prospettato avvio di una nuova linea di navigazione di cabotaggio nazionale, gestita dalla Soc. Atlantica
di Navigazione (Gruppo Grimaldi) con navi di nuova generazione (Eurocargo) ha consentito all’Ente di attivare, con nuova determinazione, un tavolo
di confronto operativo con l’Ente Nazionale Aviazione Civile (ENAC). Quanto precede ha consentito di ottenere, a seguito di uno Studio aeronautico e
di safety elaborato da Enav per conto dell’Autorità, dal mese di novembre 2012, un provvedimento di deroga provvisoria dei vigenti limiti di ingombro
in altezza che, da 36 mt sul l.m.m., sono stati innalzati a 41 mt, consentendo in tal guisa l’avvio della nuova linea di navigazione tra il porto di Brindisi e
quelli di Ravenna e Catania, con due navi e con un totale di 6 accosti settimanali complessivi. La provvisorietà del citato provvedimento verrà superata,
con l’adozione della deroga definitiva da parte della Direzione centrale di ENAC, già formalmente richiesta da Enac Direzione operazioni di Napoli,
competente anche per l’aeroporto di Brindisi.
Piano Regolatore Portuale vigente
Il Piano Regolatore Portuale di Brindisi è stato approvato con Decreto del Ministro dei LL.PP. n. 345 del 1975 ed è stato oggetto di una unica
variante approvata con deliberazione della Giunta regionale della Puglia 4 agosto 2006, n. 1190 relativa ai 5 nuovi accosti a S.Apollinare.
9
In considerazione della residua valenza pianificatoria del vigente P.R.P. ed in ottemperanza al dettato legislativo (art. 5 della L. 84/94), l’Autorità
Portuale ha programmato di attivare l’iter per la redazione di un nuovo Piano Regolatore.
Elaborazione del Rapporto Integrato di Sicurezza Portuale e del Piano di Emergenza Portuale, di cui al D.M. 293/2001.
Dopo una corposa corrispondenza con il Ministero dell’Ambiente ed il Ministero delle Infrastrutture e Trasporti l’Autorità Portuale di Brindisi,
sebbene non tenuto, ha deciso di procedere all’elaborazione del Rapporto Integrato di Sicurezza Portuale. Si è provveduto nel mese di marzo 2010 a
richiedere alle aziende dalle imprese portuali oltre che alla Capitaneria di Porto le informazioni e le notizie previste dal D.M. 293 e necessarie per
l’elaborazione del documento in argomento. Trattandosi di materia che richiede l’esplicazione di competenze ingegneristiche in materia di valutazione
dei rischi connesse alla presenza e movimentazione di sostanze pericolose, si è proceduto all’individuazione a mezzo gara di specifico soggetto
professionalmente competente del settore.
Il rapporto è stato redatto ed è stato sottoposto alla serie di conferenze di servizi propedeutiche all’approvazione. L’ultima conferenza dei servizi,
svoltasi l’11 dicembre 2012, ha stabilito la necessità di integrare ulteriormente il documento con i piani di vigenti della locale Autorità marittima in
materia di antinquinamento, nonché con le risultanze dei Rapporti di Sicurezza relativi ai serbatoi di deposito dei prodotti combustibili di Enel
produzione ed Edipower che, sia pure ubicati in aree esterne alla circoscrizione di questo Ente, sono collegati alla banchina di Costa Morena Diga, in
concessione ex art. 18 legge n. 84/1994 ad Enel produzione, da oleodotto interrato. Analoga integrazione è stata richiesta dalla Conferenza dei servizi
per quanto concerne i RdS di Versalis spa (ex Polimeri Europa) ed Ipem. La società incaricata della elaborazione del RISP ha quasi completato il
lavoro, elaborando nel contempo il Piano di Emergenza portuale. Di entrambi i documenti si prevede pertanto l’approvazione nel corso dell’estate del
corrente anno (2013).
2.2 Informazioni sul piano operativo triennale vigente e suo stato di attuazione
L’art. 9, comma 3 lett. a) della Legge 84/94 prevede che l’Autorità Portuale approvi un Piano Operativo Triennale soggetto a revisione annuale.
Tale strumento di programmazione si coniuga con il Programma Triennale delle opere da realizzare, previsto dal D.lgs. 163/2006 in materia di
lavori pubblici, e con la previsione, in materia di gestione economica e finanziaria degli Enti Pubblici, di redigere sintetici bilanci triennali di previsione.
Il POT 2012/2014 nel corso dell’anno 2012 non ha subito aggiornamenti e variazioni anche all’esito dell’intervenuto commissariamento dell’Ente.
Il bilancio di previsione per il 2013, approvato nel novembre 2012, reca in allegato l’elenco annuale e triennale delle OO.PP programmate dall’Ente per
gli anni 2013/2015.
In merito agli interventi da realizzare ed in fase di realizzazione deve essere doverosamente rappresentato che a seguito dell’entrata in vigore del
d.l. 83 del 22.6.2012, convertito con modificazioni dalla legge n. 134/2012, sono stati revocati i finanziamenti destinati alla realizzazione di opere ed
interventi, in parte già cantierizzati
In particolare, va specificato che per i seguenti interventi, finanziati con la Legge 488/99 e 388/00, sono stati riversati al Ministero dell’Economia
10
nel marzo 2013:
1.
€ 24.620.476,94 per Completamento Accosti Portuali Per Navi Traghetto E Ro Ro Per Sant’apollinare;
2.
€ 2.267.471,68 per realizzazione nuova caserma dei Vigili del Fuoco nel porto di brindisi;
3.
€ 4.239.938,39 (quota parte dell’intero progetto) per interventi infrastrutturali ed impianti di security del porto interno, sant’apollinare e costa
morena.
I finanziamenti previsti dalla legge N. 166/2002 hanno subito una parziale revoca. Per i sottoelencati progetti il Ministero delle Infrastrutture e dei
Trasporti sta rideterminando la quota di finanziamento:
1. Riqualificazione ed ampliamento della stazione marittima di Costa morena - Punta delle Terrare;
2. Consolidamento della banchina dedicata all'Ammiraglio Millo, delle banchine del Monumento al Marinaio e del canale Pigonati
(progettazione in quota parte finanziata con delibere CIPE n. ,83 e 103/2009);
3. Trattamento acque meteoriche provenienti dalle superfici impermeabili del porto di Brindisi: Costa Morena ovest - Sporgente e Banchina
di riva;
Per i due interventi sottoelencati la revoca del finanziamento è totale.
1. € 7.700.000,00 - Riqualificazione Del Water Front (consolidamento e dragaggio banchine dogana e centrale)
2. € 10.480.000,00 (importo non previsto in bilancio) Completamento Accosti Portuali per Navi Traghetto e Ro Ro per Sant’Apollinare.
2.3 Analisi dei dati relativi al traffico di merci e passeggeri.
Nel corso del 2012 sono stati conseguiti i seguenti volumi di traffico merci e passeggeri, raffrontati con l’anno 2011.
11
Passeggeri e mezzi movimentati per tratta e var. percentuale rispetto all’anno precedente
Anno 2012
Differenza
assoluta
2012/2011
Differenza
%
2012/2011
276.199 246.583 527.001 242.442 225.974 481.780
-45.221
-8,58
A1 PASSEGGERI SB + IM (A1A+A2B+E1)
276.199 246.583 522.782 242.442 225.974 468.416
-54.366
-10,40
A
PASSEGGERI SB+IM SU TRAGHETTI
275.707 246.068 521.775 242.334 225.845 468.179
-53.596
-10,27
ALBANIA
96.525
487
0,30
GRECIA
179.182 180.307 359.489 147.399 158.007 305.406
-54.083
-15,04
13.507
8.281
158,46
13.364
9.145
216,76
Anno 2011
IN
A
TOTALE PASSEGGERI (A1A+A2A+A2B+E1)
A2 PASSEGGERI CROCIERISTI
A
PASSEGGERI CROCIERISTI IN TRANSITO
B
PASSEGGERI CROCIERISTI SB/IM
B
492
OUT
65.761
515
Anno 2012
TOTALE
162.286
5.226
IN
94.935
74
OUT
67.838
69
4.219
TOTALE
162.773
492
515
1.007
74
69
143
-864
-85,80
TOTALE AUTOVEICOLI
48.944
49.717
98.661
45.053
47.221
92.274
-6.387
-6,47
ALBANIA
12.764
11.771
24.535
11.358
10.755
22.113
-2.422
-9,87
GRECIA
36.180
37.946
74.126
33.695
36.466
70.161
-3.965
-5,35
TOTALE BUS
1.596
1.414
3.010
1.632
1.518
3.150
140
4,65
ALBANIA
1.276
1.174
2.450
1.496
1.456
2.952
502
20,49
GRECIA
320
240
560
136
62
198
-362
-64,64
TOTALE CAMION + TRAILERS
31.028
30.533
61.561
25.412
26.125
51.537
-10.024
-16,28
ALBANIA
4.111
3.549
7.660
3.156
2.466
5.622
-2.038
-26,61
GRECIA
26.917
26.984
53.901
22.256
23.659
45.915
-7.986
-14,82
E1 PASSEGGERI
0
0
0
34
60
94
94
100,00
E2 AUTOVEICOLI
5
0
5
1
245
246
241
4.820,00
C
D
E
PASSEGGERI E MEZZI MOVIMENTATI SU NAVI RO-RO
12
E3 BUS
0
0
0
0
0
0
0
***
E4 CAMION
32
111
143
68
108
176
33
23,08
E5 RIMORCHI
0
0
0
413
375
788
788
100,00
Merci anno 2012
IN
OUT
TOTALE
A1
A1 TOTALE TONNELLATE (A2+A3+A4)
8.430.656
1.461.828
A2
A2 RINFUSE LIQUIDE
2.128.186
475.879
A21
Petrolio grezzo
0
0
A22
Prodotti raffinati
1.124.600
316.703
0
276.515
276.515
Fok
3.000
40.188
Olio Combustibile
22.961
Raffinato Formex
IN
OUT
TOTALE
2012/2011 2012/2011
9.892.484 8.494.298 1.614.022 10.108.320
215.836
2,18
2.604.065 2.089.794
457.485
2.547.279
-56.786
-2,18
0
0
0
***
283.933
1.424.603
-16.700
-1,16
0
251.039
251.039
-25.476
-9,21
43.188
0
32.894
32.894
-10.294
-23,84
0
22.961
57.978
0
57.978
35.017
152,51
0
0
0
21.475
0
21.475
21.475
100,00
Virgin Naphta
1.098.639
0
1.098.639
1.061.217
0
1.061.217
-37.422
-3,41
Gas liquefatti
600.202
156.926
757.128
583.415
163.887
747.302
-9.826
-1,30
Altri gas liquidi
71.083
38.544
109.627
75.396
65.982
141.378
31.751
28,96
0
64.528
64.528
0
53.062
53.062
-11.466
-17,77
Butano
7.974
0
7.974
0
0
0
-7.974
-100,00
Butene 1
7.329
0
7.329
7.456
0
7.456
127
1,73
0
53.854
53.854
0
38.446
38.446
-15.408
-28,61
Esene
23.132
0
23.132
14.165
14.165
-8.967
-38,76
Etilene
42.722
0
42.722
22.996
27.590
-15.132
-35,42
Benzine BK
A23
Differenza Differenza
assoluta
%
Anno 2012
2011
Butadiene
Butileni (Raffinato1)
0
0
1.441.303 1.140.670
4.594
13
gas-lpg mix
3.875
0
3.875
0
0
0
-3.875
-100,00
Miscela C4
37.978
0
37.978
36.405
0
36.405
-1.573
-4,14
Propano
301.452
0
301.452
331.040
0
331.040
29.588
9,82
Propilene
104.657
0
104.657
95.957
1.803
97.760
-6.897
-6,59
A24
Differenza Differenza
assoluta
%
Anno 2012
2011
IN
OUT
TOTALE
IN
OUT
TOTALE
Prodotti Chimici
118.218
0
118.218
81.512
0
81.512
-36.706
-31,05
Biodiesel
114.751
0
114.751
76.863
0
76.863
-37.888
-33,02
3.467
0
3.467
4.649
0
4.649
1.182
34,09
0
0
0
0
0
0
0
***
Soda in soluzione
2012/2011 2012/2011
A25
Fertilizzanti
A26
Altre rinfuse liquide
285.166
2.250
287.416
284.197
9.665
293.862
6.446
2,24
Oleagionosi
285.166
0
285.166
284.197
0
284.197
-969
-0,34
Derivati da olio di palma
18.000
0
18.000
72.506
0
72.506
54.506
302,81
Oli Vegetali
267.166
0
267.166
211.691
0
211.691
-55.475
-20,76
Derrate alimentari
0
2.250
2.250
0
9.665
9.665
7.415
329,56
Vino
0
2.250
2.250
0
9.665
9.665
7.415
329,56
5.703.015
395.815
638.697
6.542.818
443.988
7,28
A3
A3 RINFUSE SOLIDE
6.098.830 5.904.121
A31
Cereali
86.624
0
86.624
42.818
0
42.818
-43.806
-50,57
Barbabietola da zucchero
4.938
0
4.938
2.924
0
2.924
-2.014
-40,79
Cereali
43.781
0
43.781
0
0
0
-43.781
-100,00
Grano
5.159
0
5.159
7.600
0
7.600
2.441
47,32
Mais
32.746
0
32.746
32.294
0
32.294
-452
-1,38
14
A32
Derrate alimentari/ mangimi/
oleaginosi
344.949
34.218
379.167
307.340
0
307.340
-71.827
-18,94
Derrate Alimentari
304.622
34.218
338.840
300.126
0
300.126
-38.714
-11,43
Farine
14.966
0
14.966
29.532
0
29.532
14.566
97,33
Pesce
475
6
481
0
0
0
-481
-100,00
289.181
34.212
323.393
270.594
0
270.594
-52.799
-16,33
Zucchero
Differenza Differenza
assoluta
%
Anno 2012
2011
IN
OUT
TOTALE
IN
OUT
TOTALE
Patate, altri legumi freschi o
congelati,frutta fresca
6.129
0
6.129
1.971
0
1.971
-4.158
-67,84
Soia
6.129
0
6.129
1.971
0
1.971
-4.158
-67,84
Oleaginosi
34.198
0
34.198
5.243
0
5.243
-28.955
-84,67
Altri oleaginosi
23.232
0
23.232
0
0
0
-23.232
-100,00
Sansa - Nocciolino di Sansa
10.966
0
10.966
5.243
0
5.243
-5.723
-52,19
5.265.542
0
0
5.550.954
285.412
5,42
A33
Carbone
A34
Prodotti metallurgici, minerali di
ferro, minerali e metalli non ferrosi
0
0
0
0
0
0
0
***
A35
Minerali grezzi cementi e calci
0
361.597
361.597
0
606.471
606.471
244.874
67,72
Minerali grezzi manufatti
0
361.597
361.597
0
606.471
606.471
244.874
67,72
Ceneri
0
237.249
237.249
0
458.663
458.663
221.414
93,33
Gesso
0
124.348
124.348
0
147.808
147.808
23.460
18,87
Fertilizzanti
5.200
0
5.200
3.009
4.197
7.206
2.006
38,58
Concimi naturali o manufatti
5.200
0
5.200
3.009
4.197
7.206
2.006
38,58
0
0
0
0
4.197
4.197
4.197
100,00
A36
Fertilizzanti NPK - Nitrato ammonico
5.265.542 5.550.954
2012/2011 2012/2011
15
Solfati
A37
A38
5.200
0
5.200
3.009
0
3.009
-2.191
-42,13
Prodotti chimici
700
0
700
0
0
0
-700
-100,00
Cloruro di Potassio
700
0
700
0
0
0
-700
-100,00
Altre Rinfuse solide
0
0
0
0
28.029
28.029
28.029
100,00
Rocce e Terra
0
0
0
0
25.168
25.168
25.168
100,00
Terreno
0
0
0
0
2.861
2.861
2.861
100,00
Differenza Differenza
assoluta
%
Anno 2012
2011
IN
OUT
TOTALE
IN
OUT
TOTALE
2012/2011 2012/2011
599.455
590.134
1.189.589
500.383
517.840
1.018.223
-171.366
-14,41
310
3.991
4.301
10.327
14.904
25.231
20.930
486,63
A4
A4 MERCI VARIE IN COLLI
(A41+A42+A43)
A41
Contenitori - Ro-Ro
A42
Traghetti di linea
589.532
580.127
1.169.659
482.828
496.375
979.203
-190.456
-16,28
A43
Altre merci varie
9.613
6.016
15.629
7.228
6.561
13.789
-1.840
-11,77
0
0
0
0
250
250
250
100,00
5.851
0
5.851
0
2.383
2.383
-3.468
-59,27
0
0
0
0
7
7
7
100,00
Mat. Vario+ Mat. Perf.+ Attrezzature
722
1.265
1.987
516
1.306
1.822
-165
-8,30
Impiantistica
460
4.751
5.211
3.407
2.615
6.022
811
15,56
Palancole
0
0
0
1.380
0
1.380
1.380
100,00
Project Cargo
0
0
0
1.256
0
1.256
1.256
100,00
2.580
0
2.580
669
0
669
-1.911
-74,07
Carpenteria metallica
Lamiere
Legnami -trucioli di legno
Tubi acciaio
16
Dato assai positivo per il porto di Brindisi è il recente accordo storico, raggiunto tra l’Autorità Portuale e la società Atlantica di Navigazione spa
(Grimaldi Group) per l’avvio di una nuova linea di collegamento tra Brindisi ed i porti di Igoumenitsa e Patrasso (in estate anche Corfù). Alle motonavi
Sorrento e Florentia, che hanno avviato le linee nell’aprile - giugno 2012, si sono aggiunte quali linee di cabotaggio le Eurocargo Catania e Ravenna che
garantiscono un collegamento rapido e veloce via mare dedicato ai trailer destinati a percorrere tutta la rete stradale italiana per raggiungere il nord Italia
e l’Europa, e viceversa.
2.4. Attività Promozionale
Per quanto concerne l’attività di carattere promozionale nel 2012 sono state promosse le seguenti iniziative:
FIERE ED ESPOSIZIONI
Seatrade Cruise Shipping Convention – Miami, Marzo 2012
L’Autorità portuale ha partecipato per la prima volta dopo molti anni di assenza al Seatrade Cruise Shipping Convention a Miami nel Marzo del 2012. Si
tratta della convention mondiale di maggior rilievo nell’ambito del settore crocieristico. Insieme all’Autorità portuale del Levante è stato realizzato uno
stand dell’APP – Associazione dei Porti di Puglia (o APulian Ports) che ha presentato il nuovo itinerario turistico e culturale del Mediterraneo, il Salento.
In occasione del Seatrade di Miami è stato inoltre presentato e distribuita la brochure “Brindisi, the gate to Salento”, un progetto grafico di alto livello
che introduce il viaggiatore nelle bellezze storiche, culturali e ambientali della Terra salentina.
Medcruise 40th General Assembly – Tunisi, Maggio 2012
Nel 2012 l’Autorità portuale di Brindisi è stata accettata come membro di Medcruise, l’Associazione dei Porti crocieristici del Mediterraneo. Lo scopo
dell’associazione è quello di promuovere lo sviluppo del traffico crocieristico all’interno del Mediterraneo e sostenere i porti membri mediante la
promozione di network che mirino alla crescita dei business e dello sviluppo professionale nell’ambito dei Porti.
Il Porto di Brindisi è stato ufficialmente ammesso nell’Associazione e presentato ai Porti membri nel corso della 40° Assemblea Generale che si è tenuta
a Maggio del 2012 a Tunisi.
VI Logitrans – Transport Logistic Exhibition – Istanbul, Novembre 2012
Si tratta di uno dei più importanti saloni internazionali del trasporto e della logistica che si è svolto ad Istanbul, in Turchia, dal 15 al 17 novembre.
17
L’obiettivo dell’Autorità portuale, è quello di promuovere nuove sinergie nel mercato della Logistica internazionale al fine di sviluppare nuovi rapporti
con il fine di incentivare i suoi traffici. L’Autorità ha partecipato all’interno del padiglione italiano insieme ad Assoporti, che ha realizzato uno stand
istituzionale includendo buona parte delle Autorità portuali italiane. Con l’occasione sono stati anche avviati dei nuovi rapporti con le istituzioni e gli
operatori locali per avviare nuovi traffici ro-ro con la Turchia, paese il cui crescente sviluppo rappresenta un’occasione di network importantissima.
Seatrade Med – Cruise & Superyacht Convention – Marsiglia, Novembre 2012
La partecipazione al Seatrade Med, la convention sulle crociere più importante dell’ambito del Mediterraneo ha visto l’Autorità portuale partecipare con
un proprio stand all’interno del quale si sono svolti diversi incontri per promuovere e far conoscere Brindisi ed il Salento come nuova destinazione
turistico crocieristica all’interno del Mediterraneo.
Medcruise 41st General Assembly – Marsiglia, Novembre 2012
Dopo la presentazione ufficiale del Porto di Brindisi nell’Associazione Medcruise, l’Autorità ha dato avvio alla partecipazione alle attività
associazionistiche prendendo parte alla 41° Assemblea generale che si è tenuta a Marsiglia nel mese di Novembre in concomitanza con il Seatrade Med.
PATROCINIO EVENTI
10° Salone Nautico di Puglia – Brindisi 2012
L’Autorità Portuale di Brindisi ha confermato anche per il 2012 il sostegno all’evento che riveste per il settore della nautica particolare importanza dopo
la costituzione del distretto della nautica da diporto con sede a Brindisi da parte della regione Puglia.
XXVII edizione della Regata Velica Internazionale Brindisi – Corfù.
Anche per il 2012 l’Autorità portuale ha sostenuto l’iniziativa che rappresenta oramai un’appuntamento storico della tradizione velica italiana ed europea.
Ogni anno l’iniziativa riscuote sempre maggiore successo e pertanto si è ritenuto opportuno continuare a sostenerne lo svolgimento. Anche per il 2012
come per le edizioni 2010 e 2011, la manifestazione ha avuto una cornice particolarmente prestigiosa: le imbarcazioni partecipanti alla regata sono state
ospitate sul lungomare di Brindisi, nel porto interno in prossimità del centro storico della città. Anche in questa occasione, l’Autorità ha impiegato i
propri sforzi per contribuire alla riuscita dell’evento che è stato fortemente voluto anche dall’Ente nonostante le interferenze con i lavori di
riqualificazione del Lungomare fossero già avviati.
18
Mediterraneo Art Festival – Premio “La Vela Latina” 6° ed. – Brindisi 2012
XV Barocco Festival – Leonardo Leo
Fondazione Nuovo Teatro Verdi – V Stagione Concertistica 2011 – 2012
Celebrazione dei Santi Patroni di Brindisi
Mostra fotografica “Brindisi Porto di Accoglienza” – nov. 2012
PUBBLICAZIONI E INSERZIONI SU ORGANI DI STAMPA
Nel corso del 2012 la maggior parte delle inserzioni pubblicitarie ha riguardato i bandi e gli avvisi inerenti le gare di appalto, la cui pubblicazione è resa
obbligatoria dalle disposizioni vigenti; per mezzo dei seguenti organi di stampa e della Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana:
IPZS
MANZONI & PUBLIKOMPASS
G.U.R.I. C. S.p.A. “LA
S.p.A.
REPUBBLICA” “GAZZETTA DEL
MEZZOGIORNO”
PIEMME S.p.A.
Concessionaria di
Pubblicità
“IL MESSAGGERO E
IL
NUOVO
QUOTIDIANO
DI
PUGLIA”
RCS SPA
“CORRIERE
DELLA
SERA E CORRIERE
DEL
DEL
MEZZOGIORNO”
Sono stati, inoltre, promossi articoli redazionali sulle seguenti testate:
Il Sole 24 Ore
Il Nautilus
Ribalta di Puglia.
19
3. SERVIZI DI INTERESSE GENERALE
3.1 Notizie di carattere generale
a) Servizio di Raccolta e Gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e dei residui del carico
Il porto è dotato del Piano portuale di raccolta dei rifiuti e dei residui del carico delle navi; Piano che è stato approvato con delibera della Giunta
Regionale Puglia n. 600 del 15 maggio 2006 e pubblicato, inoltre, nel Bollettino Ufficiale Regione Puglia (B.U.R.P.) n. 66 del 31 maggio 2006.
Dopo che, nel corso del 2011, si era conclusa la elaborazione e redazione del nuovo Piano di Raccolta e Gestione dei rifiuti prodotti dalle navi e
dei residui del carico, in relazione al quale sono state svolte apposite riunioni per la consultazione dell’utenza, la Regione Puglia – Servizio Ciclo dei
Rifiuti – aveva reso noto di aver già predisposto la delibera di G.R. per l’approvazione del documento di pianificazione in questione. Tuttavia, il
medesimo Ente regionale, dopo una consultazione con altre articolazioni amministrative interne, ha comunicato nel mese di giugno 2012, che i Piani
elaborati sia dall’Autorità portuale di Brindisi che di Taranto, avrebbero dovuto scontare la procedura di verifica di assoggettabilità a Valutazione
Ambientale Strategica e che, pertanto, l’iter per la relativa approvazione sarebbe stato ripreso solo a seguito della citata verifica. A tal fine, l’Autorità
portuale ha quindi proceduto ad elaborare – tramite società specializzata nel settore – il Rapporto Preliminare Ambientale e lo Studio di Incidenza,
trasmettendo quindi alla Regione Puglia, il giorno 9 gennaio 2013, sia i due studi citati che il Piano di Raccolta e Gestione dei Rifiuti prodotti dalle navi.
L’iter per la verifica di assoggettabilità a VAS del PRGR è stato attivato.
Nel frattempo, essendo giunto a scadenza l’affidamento del servizio di raccolta e gestione dei rifiuti prodotti dalle navi, con provvedimento del 13 luglio
2012, veniva attivata una nuova procedura di gara per l’affidamento temporaneo del servizio per il periodo di otto mesi solari, tempo considerato
congruo per la conclusione del procedimento attivato presso la Regione Puglia, finalizzato al conseguimento dell’approvazione del nuovo PRGR. Il
servizio veniva aggiudicato alla medesima ATI Vetrugno Ambiente S.r.l./B.I.S. s.r.l. che pertanto ha proseguito il servizio anche in forza della nuova
aggiudicazione a partire dalla data del 6 settembre 2012.
b) Affidamento del servizio di applicazione delle misure di security e gestione della piattaforma informatica.
Nel 2012 è stata indetta la nuova procedura aperta per l’affidamento del servizio di security portuale che ha avuto regolarmente inizio in data
1.5.2012. Il nuovo appalto è stato aggiudicato all’ATI Securpol Puglia S.r.l./I.V.R.I. s.r.l.. La durata dell’appalto è pari ad anni due, con scadenza pertanto
al 30 aprile 2014.
L’anno 2012 è stato altresì importante per l’avvio e la messa definitiva a regime del sistema di controllo elettronico del check-in, ovvero il sistema
Secins che, anche grazie alla collaborazione delle agenzie raccomandatarie interessate, è funzionante. L’attivazione ed il monitoraggio dei sistemi
informatici è stato possibile grazie alla collaborazione di due tecnici esperti cui l’Autorità portuale ha affidato i progetti e le cui collaborazioni sono
terminate nel febbraio 2013.
20
c) Affidamento del servizio di trasporto terrestre passeggeri e relativi bagagli.
Nel 2012 il servizio è stato espletato dall’Ati Daversa – Bis srl sino al 15 ottobre 2012, data di cessazione dell’appalto. L’Ente ha altresì garantito
la presenza del servizio medesimo nel periodo invernale corrispondente alle festività natalizie, notoriamente più interessate dal traffico dei passeggeri.
Infatti in data 20 dicembre 2012, a seguito dell’esperimento di procedura negoziata, è stato affidato il servizio alla società Glim Viaggi S.r.l. di Palagiano
(TA). Detta società ha garantito l’assunzione in servizio per il periodo dell’appalto, sino cioè al 28 febbraio 2013, dei 5 lavoratori provenienti dal
precedente gestore del servizio e riveniente originariamente dall’ex Gruppo portabagagli del porto di Brindisi.
d) Info point
Nel 2012 il servizio di info point, deposito gratuito dei bagagli e free wi-fi è stato garantito dall’Ap dal mese di aprile al settembre 2012 presso
l’apposita struttura della stazione marittima. Il servizio, integrato dal punto di assistenza crociere in occasione degli approdi 2012, ha riscosso un ottimo
successo nell’utenza.
3.2 Elenco dei servizi affidati; soggetti affidatari; decorrenza e termine dell’affidamento
SERVIZIO
SOGGETTO
AFFIDATARIO
DECORRENZA
TERMINE
Servizio di raccolta
rifiuti dalle navi
ATI Vetrugno
Ambiente – B.I.S.
s.r.l.
B.I.S. s.r.l.
06.09.2012
07.05.2013
15.06.2009
14.06.2015
16.10.2010
15.10.2012
20.12.2012
28 febbraio 2013
01.08.2008
30.04.2012
Servizio di
rifornimento idrico
Servizio di trasporto
passeggeri
Servizio trasporto
passeggeri
Servizio di security
ATI Autoservizi
DAVERSA – BIS
s.r.l.
Glim Viaggi S.r.l
ATI SECURPOL
PUGLIA
S.r.l./VIGILANZ
A ITALPOL S.r.l.
21
Servizio di security
ATI SECURPOL
PUGLIA
S.r.l./I.V.R.I.
S.p.a.
01.05.2012
30.04.2014
4. Manutenzione Ordinaria E Straordinaria Delle Opere Portuali – Opere Di Grande Infrastrutturazione
Si elencano di seguito gli interventi in fase di realizzazione e di esecuzione ed il relativo stato di aggiornamento al 31.12.2012.
INTERVENTI IN FASE DI PROGETTAZIONE
N
DESCRIZIONE SINTETICA
COSTO
FASE
PROGETTUALE
AVANZAMENTO
Manutenzione impianti elettrici e di
€ 990.000,00
illuminazione portuale
Realizzazione di pontile su briccole presso
02
€ 9.300.000,00
Costa Morena Ovest
Realizzazione accosto crociere a Costa Morena
€ 1.200.000,00
03
Est
ESECUTIVO
100 %
DEFINITIVA
100 %
DEFINITIVA
100 % * gara sospesa
04 Ampliam. Terminal Punta Terrare
DEFINITIVA
annullata
€ 2.000.000,00
PRELIMINARE
80 %
€ 4.000.000,00
ESECUTIVA
100 %
€ 38.582.000,00
PRELIMINARE
100%
€ 30.000.000,00
PRELIMINARE
100 %
€ 10.740.000,00
ESECUTIVA
100 % affidamento
lavori in corso
€ 37.293.000,00
DEFINITIVA
100%
01
05
06
07
08
09
10
Completamento della Manutenzione
straordinaria della Stazione Marittima
Completamento prolungamento via delle
Bocce - 2° lotto.
Colmata Costa Morena Est - petrolchimico con
adeguamento pontili.
Lavori di banchinamento in zona Capo Bianco
(da convertire in Dismissione “area POL” e
ampliamento della Caserma Carlotto”
Completamento delle infrastrutture di Security
nel Porto di Brindisi
Opere di completamento accosti portuali navi
traghetto e ro-ro di s. Apollinare
€
360.000,00
22
11
Consolidamento e dragaggio banchine dogana
e centrale.
€
7.700.000,00
ESECUTIVA
100%* vedi par. 2.2
INTERVENTI IN FASE REALIZZAZIONE
N
01
02
03
04
05
06
07
08
09
DESCRIZIONE SINTETICA
Manutenzione impianti idrici, fognari e di
climatizzazione delle parti comuni del porto.
Manutenzione pavimentazione stradale, arredo
urbano e segnaletica orizzontale e verticale in
aree demaniali.
Manutenzione delle banchine, degli arredi
portuali e delle opere edili in genere, in aree
demaniali.
Disinquinamento e messa in sicurezza Seno di
ponente
Lavori di riqualificazione ex stazione marittima
del seno di levante, già terminal traghetti.
Waterfront: opere a terra (compartecipazione spesa
con Comune di Brindisi).
Ampliamento struttura di controllo extra
Schengen e uffici dogana
Miglioramento del collegamento ferroviario
costa morena - finanziamento cipe.
Miglioramento del collegamento ferroviario
costa morena - finanziamento pofesr (2007 2013).
10 Banchina Montecatini e dente "S. Apollinare"
COSTO
€
AVANZAMENTO
276.000,00
ESECUZIONE
100%
€ 1.121.000,00
ESECUZIONE
100%
€ 1.103.000,00
ESECUZIONE
100%
€ 37.500.000,00
ESECUZIONE
70%
€
1.378.873,00
ESECUZIONE
80 %
€
1.825.000,00
ESECUZIONE
50 %
€
800.000,00
ESECUZIONE
80 %
€
6.000.000,00
RISOLUZIONE
CONTRATTO
Giugno 2012
€
1.100.000,00
RISOLUZIONE
CONTRATTO
Giugno 2012
€
5.000.000,00
ESECUZIONE
70%
GARA D’APPALTO
In corso di
aggiudicazione
ESECUZIONE
90 %
ESECUZIONE
0%
Completamento banchina di costa morena est € 21.800.000,00
pavimentazione.
Impianto di trattamento acque meteoriche sui
12 piazzali di “Sporgente” e “Riva” di Costa
€ 4.500.000,00
Morena Ovest
Riqualificazione ed ampliamento stazione
13
€ 14.000.000,00
Marittima Costa Morena – Punta delle Terrare.
11
FASE
23
14
Consolidam. banchine Ammiraglio Millo e
Monumento al Marinaio
15 Consolidam. banchine Canale Pigonati
€
3.400.000,00
ESECUZIONE
0%
€
5.377.995,00
ESECUZIONE
0%
5. FINANZIAMENTI E PROGETTI COMUNITARI
Nel 2012 l’Autorità portuale ha aderito ai seguenti progetti finanziati con fondi comunitari:
Progetto Adriaseaplanes, che prevede l’attivazione sperimentale di alcuni voli con idrovolante tra i porti di Brindisi, Giulianova, Pola, Bar e Valona al
fine di verificarne la sostenibilità commerciale ed operativa. I voli test sono previsti per la prima quindicina di luglio 2013. Capofila del progetto è la
provincia di Teramo.
Programma ETCP Greece - Italy 2007 - 2013, denominato GRETA, che prevede l’estensione dell’infrastruttura wi-fi già installata mediante i seguenti:
bluetooth, messaggeria, telefonia wireless, promozione e segnalazione mediante SMS inviati in più lingue, TV interattiva. Capofila del progetto è
l’unione dei Comuni della Grecìa salentina (bilancio 2013).
Programma SEE, denominato TEN-ECOPORT, che affronta le questioni ambientali e l’impatto che le attività portuali esercitano sulle aree circostanti.
Attraverso una mappatura degli aspetti più critici, è prevista la creazione di un Piano di azione (definito sulla base delle esigenze dell’Autorità portuale e
degli operatori portuali) in grado di migliorare la qualità dell’ambiente nell’area portuale. Capofila del progetto è il Politecnico di Bari (bilancio 2013).
Programma ETCP Greece - Italy 2007 - 2013, denominato GUIDEPORT, che sviluppa una piattaforma accessibile e integrata consentendo la
localizzazione dei percorsi e un trasporto multimodale sicuro. Le informazioni fornite permetteranno ai passeggeri e ai veicoli che trasportano merci di
accedere ai porti e ai centri logistici in modo guidato. Capofila del progetto è l’Autorità portuale di Patrasso (attività preliminare).
Programma ETCP Greece - Italy 2007 - 2013, denominato ACCSEL, che migliora l’accessibilità dei servizi di trasporto via mare per passeggeri con
ridotta mobilità o disabilità. A tale scopo saranno rimosse le barriere amministrative e doganali, nonché quelle fisiche e/o generate da politiche,
procedure e sistemi, che ancora penalizzano il trasporto marittimo rispetto a quello su strada all’interno dell’area del Mediterraneo(attività preliminare).
24
6. GESTIONE DEL DEMANIO
6.1 Notizie di carattere generale
Il demanio marittimo, ricadente nella circoscrizione dell’Autorità Portuale di Brindisi individuata con D.M. 06.04.94 ed ampliata con D.M. n.
178/2008, ha una estensione di oltre 23 Km di costa. Come già anticipato, una parte del tratto di costa a sud di Punta della Contessa passerà nella
disponibilità dell’Amministrazione comunale ai fini della presentazione del piano della costa alla competente Regione Puglia.
6.2 Analisi degli introiti per canoni, tempi di riscossione e eventuali azioni di recupero di morosità
I canoni demaniali e gli indennizzi accertati nel corso dell'anno 2012, raffrontati con quelli relativi all'anno 2010 e 2011 sono stati:
Anno
Canoni concessioni
aree, locali e
indennizzi
2010
€ 6.806.744,31
2011
6.931.096,22
2012
4.673.249,43
Occorre sottolineare che il calo dell’ammontare accertato discende dall’avvenuto completamento del pagamento degli arretrati da parte di Polimeri
Europa S.p.A. e Brindisi LNG S.p.A.
La Brindisi LNG nel gennaio 2013 ha manifestato la volontà di esercitare il diritto di recesso dal rapporto concessorio in essere con questo Ente
con decorrenza dal 28 febbraio 2013. Ancor prima, nel giugno 2012, il Tribunale penale di Brindisi, a conclusione del processo avente ad oggetto la nota
vicenda del rigassificatore, ha disposto la confisca allo Stato della colmata realizzata in località Capobianco dalla soc. Brindisi LNG. Dopo numerosi
solleciti, l’Ente sta procedendo al recupero coattivo del canone demaniale 2012, non versato.
Versalis spa (già Polimeri), cui è stata rilasciata nel dicembre 2012 la concessione demaniale ai sensi dell’art. 18 l. 84/94, ha regolarmente versato
nel 2012 il canone demaniale ed ha terminato il pagamento dei canoni arretrati.
L'attività di riscossione può considerarsi regolare tenuto conto della situazione di crisi economica e del contenzioso che caratterizza solo alcune
concessioni.
Per l’occupazione delle aree demaniali marittime interessate dalla insistenza della centrale termoelettrica di Cerano, dopo la sentenza del Consiglio
di Stato che ha respinto l’appello della società Enel Produzione spa, è stato approvato con decreto presidenziale n. 111 del 12.6.2012 un piano di rientro
annuale dei canoni arretrati e degli interessi (pari ad oltre € 4.200.000,00), oltre al regolare pagamento dell’annualità di competenza.
sono ancora oggetto di contenzioso le rideterminazioni dei canoni demaniali della soc. Bocca di Puglia S.p.A. per l'approdo turistico e la Lega
Navale Italiana per un altro approdo turistico. Ambedue i contenziosi riguardano l'applicazione della L. 296/2006 che ha equiparato i canoni per la
nautica da diporto a quelli per finalità turistico ricreative. Si è in attesa delle decisioni del Consiglio di Stato. Entrambi i concessionari sono in regola nel
pagamento del canone non contestato.
Come già detto in altra parte della presente relazione, al fine di superare la grave problematica determinata dalla presenza in ambito portuale di
zone risultanti ancora in proprietà al Consorzio A.S.I. di Brindisi, ex Consorzio del porto e dell’ASI, a suo tempo destinatario di finanziamenti pubblici
25
per la realizzazione delle banchine e dei piazzali di Costa Morena, l’Autorità ha richiesto alla locale Capitaneria di porto l’avvio del procedimento di
delimitazione demaniale ex art. 32 Cod. Nav., incentrando la propria posizione sulla richiesta del riconoscimento del carattere necessario di demanialità
marittima di tutte le aree intercluse all’interno della cinta doganale portuale, vale a dire di quelle che indubbiamente costituiscono il porto vero e proprio.
Tale richiesta, in linea con le stesse indicazioni ministeriali, ha consentito alla locale Autorità marittima di attivare il procedimento, del quale si attende la
conclusione entro il corrente anno 2013. La questione afferisce ad un’estensione complessiva di aree portuali pari a circa 100.000 mq, assolutamente
determinanti per la stessa operatività portuale nonché per l’esercizio della gestione del demanio marittimo che la legge affida alle Autorità portuali.
6.3 Attività di controllo del demanio marittimo, eventuali occupazioni irregolari e attività intrapresa per la normalizzazione.
In stretto collegamento con l’attività di istruzione delle istanze di concessione e di rilascio dei consequenziali provvedimenti, è proseguito il
controllo sul demanio, sulle occupazioni abusive e sulle innovazioni abusive.
In particolare sono state avviate e completate alcune procedure esecutive di sgombero mediante la rimozione delle strutture interne e dei rifiuti
abbandonati sulle aree precedentemente occupate. Del pari l’attività di controllo ha consentito di accertare situazioni di irregolarità che l’Ente intende
ripristinare.
6.4 Elenco dei soggetti titolari di concessione ai sensi dell’art. 18 della Legge n. 84/1994 distinti per funzioni e categorie
1
ENEL Produzione Spa
AREA SPECCHI
PERTINEN
LIBER
O
ZE
A
ACQUEO
31/12/2012 Terminal carbonifero 33.895
2
COPEROIL S.r.l.
14/12/2012
3
VERSALIS S.p.A.
31/12/2012 Pontile petrolchimico 81.684
4
BRINDISI LNG spa
20/03/2033
N.
CONCESSIONARIO
TOTALE
SCADENZA
Terminal gasiero
6.000
Pontile ed impianto di
rigassificazione ()
1.004.986,75
156.179,52
34.732
668.177
121.579
CANONE 2012
668.177
803.490,72
741.159,29
34.732
2.705.816,28
6.5 Elenco dei soggetti titolari di concessione ai sensi dell’art. 36 cod. nav. distinti per funzioni e categorie
26
FUNZIONE :INDUSTRIALE E PETROLIFERA
CATEGORIA : CANTIERISTICA
N.
CONCESSIONARIO
1 CANTIERE NAVALE DANESE
SCADENZA TOTALE AREA
SPECCHIO
ACQUEO
PERTINENZE
CANONE
2012
04/02/2018
16.118
3.467
20.970,32
2
C.B.S. s.r.l. CANTIERI
BALSAMO SHIPPING
18/12/2022
24.322
5.656
31.624,92
3
C.B.S. s.r.l. CANTIERI
BALSAMO SHIPPING
31/12/2012
12.164
4.963
15.826,34
4 NAVAL BALSAMO s.r.l.
31/12/2015
10.415
5.515
13.549,92
5 DAMARIN s.r.l.
31/12/2012
11.531
1.806
15.001,83
74.550
21.407
96.973,33
TOTALE
FUNZIONE: TURISTICO E DIPORTO
CATEGORIA : ATTIVITA' TURISTICO RICREATIVE
1 LEGA NAVALE ITALIANA
2 BOCCA DI PUGLIA
31/12/2013
19/12/2030
TOTALE
AREA
25.301
121.342
3 CANTIERE NAVALE DANESE
08/12/2014
5.145
14.045,85
31/12/2012
6.645
10.607,98
30/09/2014
12.100
10.700
32.660,60
170.533,00
127.706
140.884,28
N.
4
CONCESSIONARIO
SALENTO YACHTING
TERMINAL
5 A.T.S. srl
SCADENZA
TOTALE
SPECCHIO
ACQUEO
18.806
98.200
PERTINENZE
CANONE
2012
5.244,95
78.324,90
FUNZIONE PESCHERECCIA
CATEGORIA : ATTIVITA' DI PESCA
N.
CONCESSIONARIO
C.M.B. (COOP.
MITILICOLTURA BRINDISI)
2 MARIBRIN srl
1
SCADENZA TOTALE AREA
SPECCHIO
ACQUEO
PERTINENZE
CANONE
2012
05/08/2014
51.840
51.840
1.189,55
31/12/2013
150
150
1.189,55
27
3
COOPERATIVA PESCATORI
SALENTINI
1/9/2015
TOTALE
1.284
300
1.189,55
53.274
52.290
3.568,65
FUNZIONE: INTERESSE GENERALE
CATEGORIA : SERVIZI TECNICO NAUTICI E DI INTERESSE GENERALE
N.
CONCESSIONARIO
1 CORPO PILOTI DEL PORTO
2 F.LLI BARRETTA
SCADENZA TOTALE AREA
31-12-2015
31-12-2012
TOTALE
SPECCHIO
ACQUEO
74
1.557,40
1.631,40
PERTINENZE
74
415,95
489,95
CANONE
2012
13.049,73
19.733,38
32.783,11
FUNZIONE: INTERESSE GENERALE
CATEGORIA : INFRASTRUTTURE
N.
CONCESSIONARIO
SCADENZA
TOTALE
AREA
1
CONSORZIO ASI (Collettore di
scarico)
31/12/2015
112,50
1.189,55
2
ENEL (cabina di Trasformazione
S. Apollinare)
31/12/2015
1.002
1.189,55
3
TELECOM SpA (Cabine
telefoniche ambiti vari)
31/12/2011
4
DEDEM AUTOMATICA
(Cabina fototessera)
31/12/2015
6
5
GRANDI LAVORI FINCOSIT
(bacino,uffici,dep. attrezzature)
31/12/2012
10.707
31/12/2012
538
2.662,50
7/5/2014
8
1.189,55
31-12-2012
5.015
76.245,45
6 CILLARESE s.c.a.r.l.
7
TITI SHIPPING srl (box Costa
Morena
8
ENEL INGEGNERIA E
RICERCA
TOTALE
SPECCHIO
ACQUEO
PERTINENZE
CANONE
2012
2.379,10
17.388,50
1.189,55
2.500
2.500
38.202,67
124.248,02
28
FUNZIONE COMMERCIALE
CATEGORIA : TERMINAL OPERATORS E IMPRESE CHE SVOLGONO OPERAZIONI PORTUALI
1
PEYRANI BRINDISI (Imp. Portuale)
2012/2015
6.000
16.380,00
2
B.I.S. Srl (Imp. Portuale)
2010/2014
3.000
8.190,00
3
BONTRANS s.n.c. (Imp. Portuale)
24/10/2014
5.506
15.031,38
4
ECOLOGICA SpA (Imp. Portuale)
31/08/2014
2.000
5.460,00
31/08/2014
2.000
5.460,00
1-1-2011/31-122014
400
2.662,50
31/12/2015
850
CANNONE TEODORO srl (Imp.
Portuale)
PEYRANI BRINDISI s.r.l. (Imp.
Portuale)
5
6
COMPAGNIA PORTUALE BRIAMO
7
8
B.I.S. srl (area Costa Morena )
9
D’ORIANO MARIA EDELMA
(Deposito Doganale)
10 BONTRANS snc (area Via Calefati)
31/12/2013
463
25.952,81
2.000
3.237,64
1.776
634,08
4.190
3.218,75
13-11-2016
19/9/2014
TOTALE
27.722,00
463
86.227,16
FUNZIONE COMMERCIALE
CATEGORIA : ATTIVITA' COMMERCIALI
N.
CONCESSIONARIO
SCADENZA
TOTALE
AREA
SPECCHIO PERTINE
ACQUEO
NZE
CANONE 2012
1
AVVISATORE MARITTIMO srl
26/11/2015
55,20
55,20
2.205,24
2
TRAVERSA NICOLA (Serv. Int.
Antincendio)
31/12/2013
16
16
1.189,55
3
PENNETTA PETROLI (Stazione di
31/12/2015
172
1.189,55
29
servizio)
4
ENI SpA (Stazione di servizio)
31/12/2015
113,88
5
MAISTRO s.r.l. (Bar ristorante)
10/01/2013
666,69
6
DE SALVO Maria (Ristorante
Iaccato)
31/12/2012
259
7
SOUL RISTORANTE DI A.
Bonatesta
9/1/2018
388
195
21.217,95
8
EURO S.A.S. (bar Terminal di Costa
Morena)
29/09/2013
109
40
12.792,50
9
COLLEGIO CAPITANI LUNGO
CORSO (sede)
30/03/2013
16
16
1.189,55
10 DE FAZIO DOMENICO (Bar)
31/12/2013
63,40
63,40
2.532,83
11 NUBILE srl (deposito attrezzi)
31/12/2012
10
10
1.189,55
12 KING CATHERINE (Bar)
31/12/2013
170
2.261,00
13 PUB L'ARAGONESE (Bar)
31/12/2012
100
1.189,55
14 DI GENNARO M. N.UNO s.r.l. (Bar)
31/12/2012
120
1.189,55
15 GADA s.r.l.
31/12/2015
2
1.189,55
16 MAYM di Filomena G. & C. s.a.s.
4-8-2012
360
17 VENTOFRESCO
7/2/2016
16
18
PANE E TULIPANI
srl di ALFARANO Cosimo
19 PRUTENTINO A. “Da Luigi il Capitano”
31/12/2012
31/12/2012
TOTALE
2.379,10
666,69
11.847,79
8.537,96
1.089,34
16
1.189,55
100
1.189,55
64
1.189,55
2.801,17
1.062,29
63.966,71
30
FUNZIONE COMMERCIALE
CATEGORIA : MAGAZZINI PORTUALI
N.
CONCESSIONARIO
SCADENZA
TOTALE
AREA
SPECCHI
ACQUEI
PERTI
NENZE
CANONE 2012
1
WORK SYSTEM SRL (dep. doganale)
31/12/2014
70
70
2.796,50
2
SEASERVICE SAS (dep. doganale)
29/11/2012
30
30
1.198,50
100
100
3.986,00
TOTALE
FUNZIONE
CATEGORIA : SERVIZIO PASSEGGERI
SCADENZA
TOTALE
AREA
PERTI
NENZE
CANONE 2012
ORIENT LINES
31/12/2012
30
30
2.424,18
2
BERNA SHIPPING srl
31/12/2012
16
16
1.189,55
3
SEAMED TRADING (Agenzia
Marittima) box Costa Morena e
Terminal Terrare -
28/3/2016
35
35
2.247,69
4
GORGONI/DE BONIS
13/09/2014
16
16
1.189,55
97
97
7.050,97
N.
CONCESSIONARIO
1
TOTALE
SPECCHIO
ACQUEO
FUNZIONE: INDUSTRIALE E PETROLIFERA
CATEGORIA : ATTIVITA' INDUSTRIALI
N.
CONCESSIO
NARIO
1
ENEL
Produzione
SpA
SCADENZA
USO E SCOPI
TOTALE
AREA
SPECCHIO
ACQUEO
31-12-2020
Centrale Cerano
280.231
242.936
PERTI
NENZE
CANONE 2012
1.055.293,13
31
2
INDUSTRIE
E SILOS
DEL
LEVANTE
SRL
Atto formale
09.02.2027
Produzione mangimi
446
13.209,67
3
IPEM SpA
01/12/2015
Gasdotto
2.892,41
20.705,73
4
INDUSTRIE
E SILOS
DEL
LEVANTE
31/12/2015
Produzione mangimi
63
2.516,85
5
ECOLOGICA
SpA
31/12/2015
Condotta interrata
344
2.815,27
6
EDIPOWER
Centr.
Elettrica
31/12/2014
Opera di presa
39.374
288.564,02
7
EDIPOWER
spa
31/12/2012
Impianto pubblica ill.
1.440
32.406,96
8
ENEL
PRODUZIO
NE SpA
31-12-2012
Centraline
monitoraggio
30
1.189,55
9
PEYRANI
Brindisi srl
31/12/2012
Impianto lavaggio
260
5.551,00
10
SFIR SpA
28/09/2028
Nastro trasportatore
4.331
108.695,31
11
C.M.C. s.r.l.
26/04/2014
1.750
37.362,50
12
CAMER
PETROLEU
M EUROPA
09/06/2015
Stazione di servizio
126
1.189,55
13
ENEL
PRODUZIO
NE SpA
31/12/2014
Torri carbone
1.384,62
54.503,02
332.672,03
1.624.002,56
TOTALE
Terminal stocc.
Cemento
32
7 - TASSE PORTUALI
7.1 Andamento delle entrate per tasse ed eventuali anomalie nella riscossione
Il porto di Brindisi ha registrato un andamento delle riscossioni per tasse portuali in linea con l'andamento congiunturale.
TIPO DI ENTRATA
2010
2011
2012
Gettito delle tasse sulle merci 3.974.779,39 3.771.559,61 3.728.268,12
imb.esbar.Cap III, Titolo II
82/63 e art. 1 L. 355/76 ecc.
(cod.901)
Gettito delle tasse erariali di
0
0
0
cui all'art.2, c.1.D.L.47/74
Gettito delle tasse ancoraggio 1.700.690,62 2.147.055,12 2.271.281,81
TOTALE
5.677.480,01 5.920.625,73 5.999.549,93
In aggiunta alle tasse portuali occorre anche considerare i diritti portuali ed in particolare, per quanto interessa nella presente relazione, i diritti
fissati dall'Autorità portuale per l'erogazione dei servizi ad uso indifferenziato ed indivisibile e per i servizi di security. Per l'anno 2012, dal mese di aprile,
tali diritti sono stati fissati da una nuova ordinanza n. 3/2012 che confermava gli importi di cui all’ordinanza precedente 4/2009 prevedendo al
contempo sistemi di incentivazione economica per età delle navi e numero di approdi all’anno. Le difficoltà di riscossione dei diritti sono proseguite
anche nel 2012 a causa del rifiuto di alcuni raccomandatari marittimi di riconoscere il diritto dell'Autorità Portuale ad imporre tali diritti nonostante il
chiaro dettato legislativo contenuto nella L. 296/2006.
Le somme accertate nell’anno 2012 per tali diritti (raffrontati con quelli del 2011) sono state:
TIPO DI ENTRATA
Proventi servizio traffico passeggeri
2011
507.752,20
2012
384.238,19
Proventi servizio traffico passeggeri da crociera home port
1.020,00
219,01
Proventi servizio traffico passeggeri da crociera in transito
2.118,17
8.907,52
49.873,50
48.139,30
Proventi servizio traffico autovetture
33
Proventi servizio traffico TIR
Proventi servizio traffico autobus
TOTALE
70.653,00
6.194,00
639.621,87
65.826,30
1.210,00
508.540,32
7.2 Riscossione dei crediti e problematiche connesse.
In merito al 2012 meritano attenzione alcuni eventi di particolare importanza per l’Ente. Nell’aprile 2012, come detto, è entrata in vigore una
nuova ordinanza disciplinante i diritti portuali, la n. 3/2012, che confermando di fatto gli importi della precedente ordinanza n. 4/2009, prevedeva una
duplice percentuale di riduzione delle tariffe in capo agli armatori titolari di unità navali più nuove e che garantissero un numero minimo di scali all’anno.
Come noto, l’Autorità portuale di Brindisi viveva già una situazione di difficoltà con la categoria degli agenti marittimi raccomandatari nei
confronti dei quali ha avviato numerose procedure di recupero coattivo, agendo ove possibile in via esecutiva, dovute al rifiuto di pagare i diritti portuali
in favore dell’Ente. Tale situazione, nonostante le favorevoli pronunce del giudice civile competente, si è ulteriormente acuita con l’impugnazione
davanti al Tar della ordinanza 3/2012. Pressochè contestualmente l’ente ha disposto nei confronti degli armatori più morosi l’interdizione all’accosto alle
banchine pubbliche del porto al fine di arginare una situazione dannosa edi assoluto atteggiamento di riottosità, insolvenza e critica precostituita verso le
attività dell’ente.
Il Tar con una pronuncia di cui ha dato atto lo stesso Collegio con una successiva pronuncia, ha annullato l’ordinanza n. 3/2012 coinvolgendo
nella declaratoria di annullamento anche le ordinanze precedenti.
Tale sentenza, immediatamente appellata dall’Autorità portuale al Consiglio di Stato- che, nelle more, con ordinanza cautelare del 4.6.2013 ha
respinto la richiesta di inibitoria formulata dall’Ente, ritenendo che il “pregiudizio lamentato dall’Amministrazione appellante è di natura meramente
economica e non assume i connotati del pregiudizio grave e irreparabile, in quanto le somme in contestazione potranno essere recuperate all’esito
del giudizio di merito”;- ha di fatto provocato una situazione di blocco nell’esercizio dei poteri di determinazione dei diritti da parte dell’Ente, oltre ad
una cessazione di tutte le entrate rinvenienti dalle cennate ordinanze.
Nelle sentenze che nelle more si sono succedute, il Tar ha più volte riconosciuto, in capo all’Autorità portuale, il potere autoritativo ed impositivo
in materia di diritti portuali, ancorché legislativamente previsto, ed ha altresì respinto il ricorso avverso il decreto presidenziale n. 100/2012, relativo alla
interdizione all’accosto, di cui si è già detto.
Tali fondamentali elementi fanno propendere per una favorevole risoluzione della paradossale vicenda che vede il porto di Brindisi come unico
scalo italiano ove nulla viene pagato per l’utilizzo del porto, per la prestazione dei servizi di security portuale e di interesse generale ad uso indivisibile ed
indifferenziato in favore degli passeggeri e dell’utenza.
Sotto tale profilo l’Ente ha, poi, per i fatti antecedenti alla sentenza n. 164 del 2013 del Tar Lecce,, denunciato alla Procura della Repubblica i
soggetti ritenuti responsabili di condotte illegali nei confronti dell’Ente nonché chiesto alla competente Commissione di vigilanza dell’Albo degli Agenti
raccomandatari marittimi, presso la Camera di Commercio di Brindisi, l’avvio di opportuno procedimento disciplinare in capo a quegli agenti marittimi
34
che fossero risultati “colpevoli di abusi o mancanze nell’esercizio della professione ovvero di fatti non conformi alla dignità ed al decoro professionale, come espressamente
previsto dall’art. 13 della L. 135/77”, di cui , allo stato, però non è dato sapere nulla .
Doverosamente, in sede di conto consuntivo, è stata quindi valutata la perseguibilità o meno di alcune delle posizioni creditorie più annose e/o
difficili da recuperare, soprattutto per insolvenza ed incapienza.
Per la posizione debitoria più cospicua l’Ente a gennaio 2013 ha proceduto al pignoramento dell’unico bene dell’armatore aggredibile, ovvero la
nave Ionian Spirit già abbandonata dall’armatore insieme all’equipaggio nel porto di Brindisi nel settembre 2012.
8. OPERAZIONI E SERVIZI PORTUALI
8.1. Notizie di carattere generale.
Con apposito Decreto Presidenziale, l’Autorità Portuale di Brindisi ha stabilito in 14 il numero massimo delle autorizzazioni da rilasciare nel 2012
per l’esercizio dell’attività di impresa portuale per conto terzi ai sensi dell’art. 16 della Legge 84/94.
Non vengono computate, in tale numero, le autorizzazioni rilasciate per l’esercizio per conto proprio delle operazioni portuali e quelle rilasciate
per l’esercizio del self-handling.
Per l'anno 2012 il canone è stato fissato come segue:
CANONE FISSO
CANONE VARIABILE:
MERCI
CARBONE, CENERI, GESSI
CEREALI, RINFUSE, PRODOTTI SIDERURGICI
ROTABILI
CONTAINER (20 TEU)
COLLI ECCEZIONALI
MERCE VARIA
€ 10.000,00 annui
IMPORTO
€ 0,19 /tonn
€ 0,07/tonn
€ 0,50 cad.
€ 0,50 cad.
€ 0,25 cad.
€ 0,15/tonn
I proventi registrati nel corso del 2012, raffrontati a quelli del 2010 e del 2011, per canoni autorizzazioni imprese portuali sono stati:
35
TIPO DI ENTRATA
Proventi di autorizzazione per operazioni portuali di cui all' art.16
L. 84/94
2010
2011
2012
132.607,53
130.023,53
132.609,34
0,00
0,00
13.860,00
Imprese portuali - parte variabile (Ord. N.2/2005)
1.076.081,92
1.098.261,24
1.145.129,31
Imprese portuali - parte variabile (Ord. N. 3/2005)
71.486,33
91.155,03
83.867,77
1.282.185,78
1.321.450,80
1.375.466,42
Proventi derivanti da autoproduzione
TOTALE
Entro la fine del 2012, nel corso della fase finalizzata al rinnovo delle autorizzazioni ex art. 16 della legge n. 84/1994, sono stati completamente
recuperati i canoni (soprattutto costituiti dalla parte variabile degli stessi) legati al possesso delle citate autorizzazioni e che risultavano non ancora versati
per un importo complessivo superiore a 160.000 Euro.
Operazioni e servizi portuali – lavoro portuale temporaneo – autorizzazioni.
I servizi portuali sono stati individuati con Ordinanza n. 25/2010, essi sono:
1) Condizionamento, misurazione, spuntatura merci;
2) Smarcatura, pesatura, conteggio e cernita della merce;
3) Riempimento e svuotamento contenitori.
8.2. Elenco dei soggetti autorizzati allo svolgimento dei servizi portuali e delle operazioni portuali ai sensi dell’art. 16 della legge n.
84/1994.
In data 20.12.2012 il Comitato portuale ha rilasciato una sola autorizzazione all’esercizio di servizi portuali per l'anno 2013 (Aster srl); risultano
invece cancellate dal registro imprese la Autotrasporti Zaccaria srl per intervenuto fallimento in data 10.7.2012 e la Italo Trasporti srl cui è stato negato il
rilascio della licenza nel mese di settembre 2012. A causa della conclamata crisi generale e specificatamente del settore dell’edilizia, anche l’impresa
portuale C.M.C. srl (movimentazione e stoccaggio di cemento) ha cessato di operare ed è stata posta in liquidazione.
8.3 Elenco dei soggetti autorizzati allo svolgimento di operazioni portuali ai sensi dell’art. 16 della legge n. 84/1994.
36
Imprese autorizzate nel 2012 ad operare nel porto ai sensi dell'art. 16 della legge 84/94
Denominazione e ragione sociale
Imprese autorizzate ai sensi dell’art.16
Imprese concessionarie ai
Validità
per operazioni portuali
sensi dell’art.18
Enel Produzione Spa
31.12.2020
Enel Produzione Spa
Peyrani Brindisi Srl
31.12.2015
--D’oriano M.E. Srl
31.12.2013
--Impresa Briamo s.r.l.
31.12.2015
--Cannone Teodoro srl
31.12.2015
--Cmc srl in liquidazione
31.12.2012
--Bis srl
31.12.2015
--Coperoil srl
14.12.2016
Coperoil srl
Indesil srl
31.12.2016
--Bontrans Snc
31.12.2016
--Ecologica Spa
31.12.2013
--31.12.2027
Versalis Spa (già Polimeri
Europa)
Con accordo sostitutivo trentennale stipulato con la BG Italia S.p.A. nel 2003, alla quale è subentrata BRINDISI LNG S.p.A., è stata riservata a
questa Società una licenza di impresa portuale associata alla concessione di un impianto portuale per la movimentazione e rigassificazione di gas
naturale liquefatto. Come già detto, nel giugno 2012 è intervenuta la confisca della colmata insistente sull’area oggetto di concessione, mentre la società
ha chiesto di esercitare nel gennaio 2013 il diritto di recesso dalla titolarità dell’accordo sostitutivo di concessione sopra citato.
8.4 Denominazione del soggetto autorizzato alla prestazione di lavoro temporaneo ai sensi dell’art. 17 (commi 2 o 5) e dell’art. 21,
comma 1, lett. B) della legge n. 84/1994.
Nel corso del 2012 la società coop. “Compagnia Portuale Nicola & Salvatore Briamo ” autorizzata alla fornitura di lavoro temporaneo nel porto di
Brindisi sino al 31.12.2017, ha effettuato 3980,5 avviamenti; nello stesso periodo appaiono degni di nota i dati registrati nei mesi di agosto, ottobre e
novembre 2012, durante i quali non vi sono state giornate di mancato avviamento con conseguente assenza di richiesta di cassa integrazione.
Poiché in forza dell’art.5 del regolamento di servizio della procedura di gara, l’Autorità è tenuta ad approvare le tariffe, ed i relativi eventuali
aggiornamenti delle stesse, a seguito di apposita istanza, - formulata con nota n.7 del 30.01.2012 dalla citata società, si è provveduto con delibera n. 10
del 21.03.2012 ad approvare un lieve adeguamento tariffario, regolarmente poi comunicato a tutte le imprese portuali.
37
Inoltre, dopo che con nota n. 1051 del 25 gennaio 2011, il Ministero aveva disposto la sospensione dell’autorizzazione alle assunzioni oltre al limite di 14
unità, la suddetta società in data 28.09.2011 con la nota n. 97, ha riproposto l’istanza finalizzata a riportare l’organico da 14 a 17, anche per far fronte
alle maggiori richieste di lavoro temporaneo, che spesso non venivano soddisfatte per carenza di personale da parte della stessa impresa.
Questa Autorità con la nota n. 11136 del 27.10.2011, ha interessato il suddetto Dicastero, al fine di acquisire la prescritta autorizzazione dopo le
“valutazioni di competenza”, come ulteriormente ribadito peraltro, con dispaccio del 27 marzo 2012 n. 3885 del medesimo Ministero, per ricostituire
l’organico a 17 lavoratori temporanei portuali.
Il Ministero con nota 14716 del 8.11.2011 “ha preso atto delle determinazioni di questa Autorità”, anche alla luce dei dati relativi agli avviamenti di manodopera
temporanea registrata negli ultimi mesi, e quindi ha autorizzato la ricostituzione dell’organico della società fornitrice di lavoro temporaneo portuale a 17:
procedura conclusasi nel periodo immediatamente successivo.
Infine corre l’obbligo riferire che sempre nel 2012, pur rimanendo invariato l’organico a 17 unità, previo assenso del Ministero, a seguito di
collocamento in quiescenza di 4 lavoratori per raggiunti limiti di età, la società ha provveduto ad assumere quattro unità che hanno reintegrato l’organico
della stessa.
Nel corso 2012 l’assetto così raggiunto in relazione alla organizzazione relativa alla fornitura di lavoro temporaneo è risultato essere rispondente alle
effettive esigenze di questo scalo marittimo non avendo evidenziato peraltro problematiche di particolare rilievo.
8.5 Elenco degli operatori autorizzati nell’anno 2012 ai sensi dell’art. 68 C.N.
N.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
DITTA
SO.TRE.CO s. r. l.
Dal Pont di Dal Pont Giacomo
Bruno Giuseppe Pietro
Traversa Nicola
Stamerra Vitantonio
Puglia Service s.r.l.
Bonerba Vincenzo
Miccolis S. p A.
Furone Rossella
Carlucci Pasquale
Bruno Antonio
Convertino Lorenzo
SOTRAT s.r.l.
SEDE
via Amendola II trav. Sin.
via prov. S. Vito,237
via Palmitella, 7 - Mesagne
via Spalato
via Udine,72
via Tommaso Stile,22
via Amendola, 48
via delle Mammole,26
c.da Ammazzaciucci
via Paganini,12
via Masaccio
via Gen. Galliano, 67
c.da Carmine n. 6.900 -s.s. 172
città
Carovigno (BR)
Brindisi
Mesagne(BR)
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Squinzano(LE)
Modugno(BA)
S.Vito dei Normanni(BR)
Carovigno(BR)
Mesagne(BR)
S.Vito dei Normanni(BR)
Taranto
72012
72100
72023
72100
72100
72100
73018
70026
72019
72012
72023
72019
74100
38
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
C.A.T. Consorzio Autocis. Tarantine
Cannone s.r.l.
Brindisi Service s.r.l.
Falcon Service s.r.l.
Special Inox di Morelli
Ruggiero Caterina
Colonghi Maria
Nuova Calb s.c. a r.l.
Velletri Luigi
La Pulisan s.r.l.
Consorzio Global Transport
Industrial Global Service s.u.r.l.
T.C.L.Tras.Carbur.Lubrific. S.r.l.
IUS Sitris s.r.l.
Tradem s.r.l.
Cooper. Interregionale Trasporti
S. I. Tra. s.r.l.
Vinci F. & M. Autora. E Scavi s.r.l.
S.A.C.A.L.B. soc.cons. a r.l.
Rodio s.r.l.
Lanzillotti Luigi
Lanzillotti Giovanni
Poseidone s.r.l.
Nuova An Pa di Barba
S.I.R.Servizi Industr.Roma s.r.l.
Carlucci Giovanni
CMP Costruz. Generali s.r.l.
Società Coop. Carlucci Trasporti
GIMA s.r.l.
Sub Technical Edil Service s.r.l.
Brigante s.r.l.
via delle Sciaie n. 1 via circonv. Per Bari. C.p. 6
via Mecenate 179
via Ghandi, 32
c.da Piccoli
via Toscanini, 41
via dei Tornitori, 5
via B. Buozzi, 68/a
via Gutemberg, 1
via Ascianghi, 2/b
via Vit. Emanuele III,87
c.da Albanesi. C.p. 48
c.so Novara, 36
via Falcone, 9
via Argine,10
via Bartolomeo Eustachi,22
via E. D'Ippolito,2
c.da Case Vecchie
via Bruno Buozzi, 96
via Pier Santi Mattarella, 46
c.da Varvolla
via Di Vittorio, 13
viale Regina Margherita, 50
via Porto Canneto
via XXIV maggio, 14
via Di Vittorio,41
via Pordenone,70
via M. Bossi,3
via Taranto,51
v.le Unità d'Italia,6
via Mahatma Ghandi, 21
Taranto
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Carovigno
Brindisi
Bari
Fasano(BR)
Bari
S.Vito dei Normanni(BR)
Brindisi
Napoli
Corsico(MI)
Cercola(NA)
Milano
Latiano(BR)
S.Vito dei Normanni(BR)
Bari
Ceglie Messapica(BR)
S.Vito dei Normanni(BR)
S.Vito dei Normanni(BR)
Brindisi
Gallipoli(LE)
Carovigno(BR)
Carovigno(BR)
Mesagne(BR)
Tuturano(BR)
Grottaglie(TA)
Mola di Bari
Brindisi
74100
72100
72100
72100
72100
72012
72100
70100
72017
70100
72019
72100
80010
20094
80040
20100
72022
72019
70100
72013
72019
72019
70100
73014
72012
72012
72023
72100
20064
70042
72100
39
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
78
69
70
71
72
73
74
75
Ecolservizi s.r.l
Alfer s.r.l.
HI-TECH International s.r.l.
Coperoil s.r.l.
INBA S p A
Ciullo Cosimo
Prevenzione e Sicurezzas.r.l.
Capt. Saliola A. M. & C. s.a.s.
Petroleum Chemical Control BR srl
Cargo Inspectors Group s.r.l.
Gemma s.r.l.
Ferrara Nicola
Peritas s.r.l.
Il Capitano Cargo Control
Limongelli s.r.l.
CO. MI. BRI. S.r.l.
Di Viesto Gabriele e Frat. S.n.c.
I.T.R.M. s.r.l.
Pennetta Petroli s.r.l.
Adriatica Petroli s.r.l.
Studio Argentieri s.r.l.
Titi Shipping s. r. l.
Watson Gray Italia s.r.l.
Brindisi Mare s.r.l.
SER. PORT. S.r.l.
Tecnogal Service s.r.l.
Brin - Mar Group s.r.l.
Co. Mo. Sud s.r.l.
S.G.S. Italia S. p A.
Cons.A.r.p. Coop. a r. l.
MV Maintenance s.r.l
via Continelli, 53
strada per Pando
via Buonarroti, 43/A
via Archimede, 2
c.da Murrone
via del Mugnai0o, 3
Raccordo S. Apollinare
via Mantegna, 3
via Trieste, 51
via Bombrini, 11/5
via De Flagilla,22
via Urbano II, 26
via A. Nobel
c.so Garibaldi, 53
via Riccardo Moretti, 2
voa Mahatma Ghandi, 19
c.da Pagliarelle
circonv. Per Bari
via Fermi, 3
via Fermi, 5
via Filomeno Consuglio, 53
vico Lubelli
via Polidor da Caravaggio, 33
prolung. Viale Arno
prol. Viale Arno s.n.
via Matrie Curie, 28
strada Piccoli, 33
via O. M. Corbino, 36
via G. Gozzi, 1/a
via Campione
Largo delle Coffe, 1/18
Ostuni(BR)
Brindisi
Gorgonzola(MI)
Brindisi
Soleto(LE)
Brindisi
Brindisi
Valenzano(BA)
Brindisi
Genova
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
S.Vito dei Normanni(BR)
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Milano
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Brindisi
Milano
Monopoli(BA)
Savona
72017
72100
20064
72100
73010
72100
72100
70010
72100
16100
72100
72100
72100
72100
72100
72100
72019
72100
72100
72100
72100
72100
20100
72100
72100
72100
72100
72100
20100
70043
12071
40
76
77
78
79
80
81
82
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
Tenova S. p. A.
Archè s.r.l.
Cons. A.B.Cons.autocister.baresi
Revisud s.r.l.
Lanzillotti Luigi
Pulibrin Service s.r.l.
Inspectoil di Nicolau & C. sas
Convertino s.r.l.
Colgrass s.r.l.
A-Z Servizi s.c. a r. l.
Camer Petroleum Europa s.r.l.
Nuova Sidersald
Unieco s.r.l.
D'Oriano Maria Edelma s.r.l.
Italiana Impianti s.r.l.
Inspections & Consulting s.r.l.
AG OTAGO di Cioffi Francesco
D.A.F. Servizi s.r.l.
via Monte Rosa, 93
viale Commenda, 45
via B. Buozzi, 68/a
via Nobel, 7
via Di Vottorio, 19
via Dalmazia, 47
via Materdomini, 12
via Galileo Ferraris, 29
strada prov. 86
via Marsica, 3
str. Prov 362 ex str. S.476
via Principe Amedeo, 50
via Bationi Carlo V, 14
via Galileo Ferraris, 5
Molo Carmine s.n.c.
local. Doline, 544/1
via Bozzano, 8
via Nicola Brandi, 56
Milano
Brindisi
Bari
Brindisi
S.Vito dei Normanni(BR)
Brindisi
Brindisi
Brindisi
S.Pietro Vernotico(BR)
Brindisi
Galatina(LE)
S.Pietro Vernotico(BR)
Brindisi
Brindisi
Porto di Napoli
S.Dorligo della Valle(TR)
Brindisi
Brindisi
20100
72100
70100
72100
72019
72100
72100
72100
72027
72100
73013
72027
72100
72100
80100
34018
72100
72100
8.6 Attività di Vigilanza e Controllo delle Operazioni Portuali e Security.
Nel corso del 2012, l’Ufficio ha espletato con regolarità l’attività di vigilanza e controllo degli ambiti portuali e delle attività lavorative che hanno
interessato gli stessi, pur con un organico complessivo ridotto a tre unità complessive, a seguito del trasferimento ad altra mansione di un addetto.
Il 2012, come già il 2011, ha rappresentato un anno di contrazione dei traffici portuali nel loro complesso, con una riduzione abbastanza
sensibile degli approdi, fatti salvi per quelli connessi all’approvvigionamento delle materie prime per gli insediamenti industriali del territorio (Centrali
termoelettriche e Polimeri Europa). Ma anche in questo settore di traffico è stata drastica la riduzione della movimentazione del carbone destinato alla
Centrale termoelettrica della società Edipower, in considerazione dei prolungati e ripetuti periodi di sospensione della produzione da parte della centrale
gestita dalla società richiamata. Nel 2012, inoltre, sono stati avviati dalla Società Enel Produzione S.p.A. i lavori di manutenzione straordinaria della
banchina che la stessa detiene in regime di concessione ex art. 18 legge n. 84/1994, con adeguamento della medesima infrastruttura alle normative in
materia di raccolta e drenaggio delle acque di prima pioggia nonché con il consolidamento della stessa sotto il profilo strutturale vero e proprio. Ciò ha
41
comportato per quasi l’intero 2012 una fruizione parziale della banchina, idonea ad ospitare due navi del tipo panamax (sino a mt. 225 di lunghezza),
limitandone l’operatività in modo sensibile ma che tuttavia l’ottima programmazione dei lavori ha consentito di limitare al minimo indispensabile. Tali
lavori hanno altresì comportato la modifica temporanea del Piano di Security del terminal.
L’attività di controllo in merito al corretto espletamento delle operazioni portuali di imbarco/sbarco delle merci si è svolta attraverso ispezioni
sul posto, condotte sostanzialmente dal responsabile dell’ufficio e dall’unico ispettore portuale in dotazione. Sono in merito state condotte circa 20
ispezioni, con il controllo di circa 30 operazioni portuali. In particolare, sono state controllate le operazioni di imbarco ceneri e gessi, di sbarco di oli
vegetali e di biodiesel, di sbarco di carbone, di movimentazione dei trailers da e per le navi ro-ro. Parimenti verificati sono stati i depositi temporanei
delle merci in banchina che, nel corso dell’anno cui inerisce il presente documento, hanno comunque conosciuto una sensibile flessione, proporzionale a
quella complessiva delle attività in relazione alla crisi economica europea. Dette ispezioni sono state a volte condotte unitamente al personale dell’ufficio
del lavoro portuale. In esito a tali controlli sono stati attivati procedimenti amministrativi di contestazione delle violazioni riscontrate, con particolare
riferimento all’impiego di personale non autorizzato da parte di un’impresa portuale.
Sono stati altresì espletati 8 controlli ai sensi del D.M. 16 dicembre 2004, senza riscontrare anomalie o violazioni delle disposizioni relative.
Come per gli anni precedenti, in relazione alle operazioni di sbarco carbone, in considerazione delle caratteristiche fisico-chimiche del prodotto e
della circostanza che le operazioni di sbarco richiedono l’accesso in stiva di uomini delle imprese, sono stati regolarmente acquisiti i certificati di non
pericolosità prodotti dal Consulente Chimico del porto, ai sensi dell’art. 25 del D. L.vo n. 272/1999. Inoltre, relativamente al monitoraggio della
polverosità ambientale indotta dalla movimentazione dei prodotti alla rinfusa è proseguita la campagna di rilevazione tramite le tre centraline collocate in
ambito portuale, attività svolta sotto la vigilanza dell’Arpa Puglia che provvede alla validazione e diffusione dei risultati. Nel corso del 2012, anche in
virtù della circostanza costituita da una sostanziale riduzione dei traffici, i valori di polverosità rilevati sono rimasti abbondantemente al di sotto dei limiti
previsti dalla normativa di riferimento di cui al D.M. 60/2002 che, tra l’altro, riguarda gli ambienti urbani e non quelli di lavoro come deve considerarsi
l’ambito portuale.
Il personale dell’ufficio ha altresì preso parte – unitamente a personale di altri settori dell’Ente - all’attività di controllo del traffico passeggeri nel
corso dell’estate 2012, prestando servizio anche in ore serali presso il comprensorio portuale di Costa Morena Ovest, ove dal mese di luglio 2011, sono
stati trasferiti gli accosti delle motonavi traghetto in servizio di linea con i porti albanesi.
Anche per l’estate 2012, è stato assicurato il servizio di assistenza ai passeggeri, con particolare riferimento all’instradamento dei veicoli, alla
contestuale vigilanza in ordine alla sicurezza delle operazioni di imbarco.
Rilevante è stata l’attività per quanto concerne l’applicazione delle misure di security in ambito portuale. L’Autorità, nel settore in questione, ha la
diretta responsabilità e gestione di n. 6 impianti portuali, presso i quali sono collocati un totale di 8 posti di controllo ed uno di vigilanza. Si è già detto
del nuovo affidamento del servizio di applicazione delle misure di security in ambito portuale che, dal 1° maggio 2012 è stato affidato all’ATI securpol
Puglia S.r.l./I.V.R.I. S.p.A.
Alle unità in servizio presso i posti di controllo è stata altresì affidata la gestione operativa del Sistema informatico di Security Check-in System
42
denominato SECINS. A tal fine, con ordinanza n. 15 del 9 ottobre 2012, il servizio è diventato obbligatorio ed attualmente, dopo una prima fase di
assestamento, lo stesso è pienamente operante in relazione al monitoraggio e registrazione delle carte di imbarco dei passeggeri destinati ad imbarcarsi
dal porto di Brindisi sia per la Grecia che per l’Albania.
Nel corso dell’anno di riferimento, l’Ente ha emanato 19 ordinanze di disciplina di varie attività, anche nel settore della security, in relazione
all’approdo di navi da crociera e di rilascio dei permessi di accesso al porto.
L’attività finalizzata al rilascio/rinnovo dei permessi di accesso al porto, afferente direttamente all’Ufficio Sicurezza e Security, è stata
caratterizzata da particolare intensità, tenuto conto che per il rilascio dei pass è prevista altresì l’acquisizione del parere del locale Ufficio di Polizia di
Frontiera. Nel 2012 sono stati rilasciati/rinnovati oltre 4.500 permessi di accesso annuali o pluriennali, ai quali deve aggiungersi la rilevante mole di
permessi provvisori per accessi occasionali. Anche per tale tipologia di permessi, l’Ente trasmette settimanalmente alla Polizia di frontiera l’elenco
nominativo dei permessi provvisori rilasciati, con l’indicazione del richiedente e degli autorizzati. Ciò al fine di consentire un controllo, sia pure ex post,
all’Organo di Polizia, secondo le indicazioni contenute nell’ordinanza che disciplina localmente la materia.
La concreta applicazione delle misure di security, affidata ad idonei Istituti di Vigilanza, ha consentito di garantire l’espletamento delle attività
contemplate dai Piani di Security. Il personale addetto, unitamente al PFSO dell’Ente, è stato regolarmente interessato dalle esercitazioni trimestrali e
dall’addestramento previsto. In particolare, merita un cenno l’impiego dei rilevatori di esplosivi in dotazione all’organizzazione che, per le caratteristiche
tecniche che li contraddistinguono, hanno permesso un’attività di controllo quasi capillare in ordine alle merci ed ai passeggeri che hanno fruito del
porto di Brindisi. Gli apparati sono stati sottoposti al regolare ciclo di manutenzione programmata, mentre è stato acquisto un nuovo rilevatore di
radioattività per la verifica, sotto questo profilo, dei carichi che sono entrati in porto. Frequente è stata la collaborazione del personale addetto
all’applicazione delle misure di security con gli operatori delle Forze di Polizia, in particolare per quanto ha riguardato l’attività di monitoraggio degli
impianti portuali finalizzato alla prevenzione dell’ingresso illegale di persone nel territorio nazionale.
L’attività di security si è svolta, in maniera dedicata, in favore delle navi da crociera che hanno scalato il porto nel corso dell’anno. Non si sono verificate
particolari problematiche operative di security.
Brindisi, giugno 2013
43