capitolato speciale di appalto per la gestione della casa di riposo

CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER LA GESTIONE DELLA
CASA DI RIPOSO DEL COMUNE DI LAGONEGRO “M.L. COSENTINO”
SEZIONE 1
SERVIZIO DI ASSISTENZA PERSONALE AGLI ANZIANI OSPITI
DELLA CASA DI RIPOSO
1. OGGETTO DEL SERVIZIO
Il servizio dovrà avere per oggetto l’assistenza completa agli ospiti della Casa di Riposo di Lagonegro
“M. L. Cosentino”, eseguita in modo da garantirne l’igiene, la pulizia personale e le attività quotidiane
possibili in rapporto al loro stato di salute e volto a salvaguardare le capacità residue e a stimolare la
socializzazione ed il recupero dell’autostima e dell’autonomia dell’anziano.
2. L’ASSISTENZA AGLI OSPITI DELLA CASA DI RIPOSO
L’Affidatario dovrà provvedere al servizio di assistenza personale per un numero massimo presunto di
24 ospiti per 24 ore al giorno per tutti i giorni dell’anno compresi i festivi.
L’assistenza personale ad ogni anziano avverrà in relazione al singolo grado di autonomia dello stesso,
garantendone una costante e perfetta pulizia personale nonché l’assistenza durante i pasti, sia rivolta a
coloro che consumano gli stessi nella sala ristorazione, sia a coloro che per motivi temporanei di
malattia o altro sono costretti a consumarli nella loro stanza.
Queste attività dovranno essere svolte nel pieno rispetto delle norme igieniche e dovranno essere
finalizzate a garantire il più elevato livello qualitativo di assistenza.
3. L’ATTIVITA’ DI SUPPORTO ALL’ANZIANO
L’attività di assistenza agli ospiti della Casa di Riposo, oltre alla garanzia dell’accudimento e dello
svolgimento delle normali attività quotidiane, in relazione allo stato psico-fisico del singolo ospite,
dovrà essere volta a creare le condizioni che favoriscano il mantenimento o il recupero dell’autostima e
dell’autonomia degli anziani, garantendo la socializzazione attraverso le seguenti linee di intervento:
1) Possibilità di esercitare un ruolo attivo rispetto alle proprie necessità (poter telefonare, poter fare
degli acquisti, consapevolezza della propria situazione medica e delle eventuali azioni necessarie :
analisi, visite specialistiche, ecc.)
2) Possibilità di mantenere , laddove esistono, delle relazioni sia parentali che amicali;
3) Mantenimento del rapporto con la comunità attraverso la promozione di attività volte ad attivare un
sistema a rete tra le risorse sociali della comunità (Pro–Loco, Caritas, Associazioni del Volontariato,
Istituzioni scolastiche);
4) Collegamento con i servizi interessati sui singoli pazienti (servizi ASL, servizi Sociali).
4. TIPOLOGIE DI PRESTAZIONI RICHIESTE
L’organizzazione del servizio di assistenza agli anziani della Casa di Riposo dovrà essere svolto
tenendo conto delle seguenti tipologie di prestazioni:
· Assistenza a tutte le persone anziane alloggiate presso la casa di riposo:
- aiuto alla cura della persona,
- aiuto ad alzarsi e rimettersi a letto,
- aiuto all’igiene personale consueta, immediata, e per il bagno o la doccia,
- aiuto a vestirsi e spogliarsi,
- aiuto alla deambulazione;
· Preparazione della sala mensa e dei tavoli ad ogni pasto principale;
· Assistenza nell’ora dei pasti nella sala ristorazione, e per quegli anziani che fossero temporaneamente
ammalati e comunque impossibilitati a raggiungere la sala ristorazione, direttamente nella loro camera;
· Consegna della eventuale terapia farmacologica orale, precedentemente preparata da specifico
personale infermieristico o medico messo a disposizione della struttura da parte della ASL o del
Comune di Lagonegro .
· Sorveglianza, compatibilmente con i turni di lavoro e le attività lavorative svolte, sugli ospiti e sulla
struttura;
· Sollecita comunicazione alle famiglie degli ospiti, ai medici di base, ed eventualmente al pronto
soccorso delle variazioni e/o improvvisi aggravamenti dello stato di salute degli utenti;
· Sollecita segnalazione agli organi comunali, ed eventualmente ad altri organi competenti, di
qualunque problema, ordinario o straordinario, relativo alla struttura o agli ospiti.
5. RAPPORTI CON GLI OPERATORI SOCIALI
L’Affidatario dovrà fornire la massima collaborazione a tutti gli operatori sociali frequentanti la Casa
di Riposo e rendersi promotore di incontri con gli stessi al fine di ottimizzare il servizio, renderlo con
completezza e favorire altresì una permanenza migliore dei anziani ricoverati.
6. MATERIALE DI CONSUMO
Tutto il materiale di consumo, necessario all’espletamento del servizio sarà a carico dell’Affidatario,
così come tutto l’equipaggiamento necessario agli operatori per la sua esecuzione, in conformità a
quanto previsto dalla L.626/94.
7. MODALITA’ DI EROGAZIONE DELL’ASSISTENZA
Per lo svolgimento dell’attività di assistenza agli anziani della Casa di Riposo, l’Affidatario dovrà
avvalersi di personale almeno rispondente alla qualifica di “Assistente Domiciliare e dei Servizi
Tutelari, Operatrice/ore Socio-Assistenziale addetta/o all’assistenza di base, altrimenti definito non
formato”, ovvero di personale che possieda almeno una valida e documentabile esperienza
professionale nella tipologia di prestazione richiesta.
Gli operatori dovranno svolgere il servizio tenendo conto delle seguenti modalità e della seguente
distribuzione delle tipologie di prestazioni richieste nell’arco della giornata:
· Orario mattutino:
dovranno essere svolte principalmente attività di aiuto alla cura della persona: aiuto ad alzarsi dal letto,
aiuto all’igiene personale, per il bagno o la doccia, aiuto alla vestizione, aiuto alla deambulazione;
preparazione della sala ristorazione e dei tavoli per la colazione ed il pranzo, consegna della eventuale
terapia farmacologica orale ai ricoverati relativa agli orari della colazione e del pranzo. Assistenza alla
colazione ed al pranzo, con somministrazione del pasto nella stanza dell’anziano ammalato.
· Orario pomerdiano:
dovranno essere svolte principalmente attività di assistenza e sorveglianza agli ospiti della Casa di
Riposo. Preparazione della sala ristorazione per la merenda e per la cena, consegna della eventuale
terapia farmacologica orale agli anziani relativa all’orario della cena e assistenza alla merenda e alla
cena, con somministrazione del pasto nella stanza dell’anziano ammalato. Al termine della cena,
assistenza agli anziani che vogliono raggiungere la propria stanza, aiutandoli a mettersi a letto.
· Orario serale e notturno:
si dovrà provvedere ad accompagnare nella propria stanza i restanti anziani che ne hanno bisogno, e
comunque coloro che lo chiedono, aiutandoli a mettersi a letto. Quando tutti gli anziani saranno nelle
proprie stanze si effettuerà un giro di controllo per fornire ulteriore assistenza a chi ne avesse bisogno
consegnando, ove ve ne sia bisogno, l’eventuale terapia farmacologia orale notturna, dopodichè si
svolgerà quasi esclusivamente attività di sorveglianza restando a disposizione degli anziani che
chiamano per qualche necessità, ed effettuando comunque di tanto in tanto un ulteriore giro di controllo
in ogni stanza per vigilare sugli anziani durante il sonno.
Resta ferma l’attività di assistenza ove necessario. Giunti tutti gli anziani presso le proprie stanze,
dovranno altresì essere effettuate tutte le operazioni di chiusura delle porte di accesso alla struttura.
SEZIONE 2
SERVIZIO MENSA DA SVOLGERSI PRESSO LA CASA DI RIPOSO
1. SCOPO DEL LAVORO
Il servizio ha per oggetto la gestione della mensa della Casa di Riposo ovvero il sevizio di
preparazione, confezionamento e distribuzione dei pasti per gli ospiti della Casa di Riposo, fino ad un
massimo di 24 utenti, e fino ad un massimo di 6 utenti per soggetti esterni alla struttura in particolari
condizioni sociali, che ne facciano richiesta all’Amministrazione Comunale.
Per ciascun pasto erogato agli utenti esterni l’Amministrazione Comunale pagherà all’Affidatario €
3,00. Il pagamento avverrà dietro presentazione di fattura accompagnata dal buono di accesso fornito
agli aventi diritto dal Servizio Sociale Comunale.
2. MODALITA’ DI SVOLGIMENTO DEL SERVIZIO Dl MENSA
Per l’espletamento del servizio di mensa, l’Affidatario utilizzerà i locali allo scopo adibiti, all’interno
della Casa di Riposo.
Detti locali saranno concessi in comodato d’uso gratuito con la dotazione esistente delle attrezzature
fisse e mobili in essi installate, allacciate agli impianti elettrici e tecnologici necessari al loro
funzionamento.
E’ fatto divieto all’Affidatario di rimuovere e/o introdurre in detti locali macchine, attrezzature o
utensili senza la preventiva autorizzazione dell’Amministrazione Comunale.
L’Affidatario dovrà provvedere al reintegro delle macchine, delle attrezzature, degli utensili e della
stoviglieria che nell’esecuzione del servizio andrà smarrita e/o danneggiata dai propri operatori, con
altra identica.
Il servizio include l’acquisto dei generi alimentari, la preparazione e il confezionamento dei pasti e la
loro distribuzione all’interno della Casa di Riposo, e la successiva pulizia della cucina e di tutti i locali
annessi e connessi, delle stoviglie, degli oggetti d’uso e degli arredi secondo tutte le igieniche vigenti,
assumendo l’onere di eventuali costi aggiuntivi nel caso in cui il disagio sia riconducibile a
responsabilità dirette dell’Affidatario o dei suoi operatori.
Nella suddetta ipotesi l’Affidatario potrà anche avvalersi di un’altra struttura, ad esso associata o
temporaneamente convenzionata, purché abbia le medesime caratteristiche richieste per l’espletamento
del servizio e situata in una località posta ad una distanza percorribile in un tempo non superiore a
sessanta minuti e comunque utile a garantire condizioni adeguate di distribuzione del vitto e in
possesso di autorizzazione sanitaria ai sensi dell’art. 2 della legge 283/62.
Per l’eventuale trasporto dei pasti da altra struttura, dovranno essere utilizzati idonei contenitori e
automezzi, aventi le caratteristiche indicate dell’art. 2 lettera b. della legge 283/62.
Il numero massimo di pasti giornalieri che l’Affidatario dovrà garantire:
· n. 24.... Colazione
· n..24.... Pranzo
· n..24.....Merenda
· n. 24.....Cena
· n..06.....Pranzo Per Utenti Esterni
SEZIONE 3
SERVIZI DI PULIZIE DA SVOLGERSI PRESSO LA CASA DI RIPOSO
1. SCOPO DEL LAVORO
Il servizio ha per oggetto le attività di pulizia da svolgersi presso la Casa di Riposo ovvero il servizio
completo di pulizia di tutta la struttura ed il servizio di lavanderia e stireria per gli ospiti.
2. SERVIZIO Dl PULIZIA
L’Affidatario dovrà provvedere alla pulizia e all’igienizzazione di tutta la struttura, con esclusione dei
locali cucina e dispensa per i quali si rinvia all’apposita sezione del capitolato.
Il suddetto servizio comprenderà anche la pulizia completa degli arredi personali e comuni, delle
suppellettili, delle carrozzelle, degli oggetti d’uso, dei deambulatori.
Comprenderà inoltre la pulizia degli spazi esterni d’accesso alla Casa di Riposo, quella del terrazzo e i
relativi mobili d’arredo, l’immediata pulizia di ogni ambiente per improvvise necessità e la cura delle
piante ornamentali.
Tutte le attività di pulizia saranno svolte con scrupolosa cura per garantire il migliore livello d’igiene.
3. SERVIZIO DI LAVANDERIA E STIRERIA
L’Affidatario dovrà provvedere ad eseguire l’attività di lavanderia e stireria e di piccoli rammendi per
tutti gli ospiti della struttura, da svolgere presso il locale allo scopo adibito, e con le attrezzature, in
dotazione alla Casa di Riposo, concesse in comodato d’uso gratuito.
Il servizio dovrà essere svolto avendo cura sia della biancheria in dotazione alla Casa di Riposo che di
quella personale degli ospiti, garantendone il miglior stato di conservazione possibile, reintegrando con
articoli identici tutto ciò che per diretta responsabilità accertata dell’Affidatario risultasse danneggiato,
ivi comprese le macchine e le attrezzature concesse in comodato.
4. MATERIALE DI CONSUMO
Sarà a carico dell’Affidatario la fornitura di tutto il materiale di consumo necessario ad effettuare i
servizi di pulizia, lavanderia e stireria della Casa di Riposo.
Sarà a carico dell’Affidatario anche la fornitura della carta igienica e del sapone per tutti i bagni della
Casa di Riposo.
5. MODALITA’ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO
Le prestazione dovranno essere svolte secondo le seguenti modalità:
· Accurata pulizia e sistemazione giornaliera delle camere e dei bagni degli ospiti;
· Pulizia giornaliera di tutti i locali della struttura, inclusi gli ascensori, il terrazzo, gli spazi esterni
d’accesso alla Casa di Riposo con esclusione dei locali della cucina e della dispensa;
· Pulizia degli arredi, delle suppellettili, delle carrozzelle, dei deambulatori e degli oggetti d’uso, pulizia
immediata di ogni ambiente per improvvise necessità;
· Cambio settimanale minimo della biancheria, fermo restando il cambio immediato in caso di
necessità;
· Lavanderia, strireria e piccoli rammendi organizzata in modo tale da rispondere tempestivamente alle
esigenze della struttura e secondo le necessità legate all’utenza;
· Cura delle piante ornamentali.
Tutto il personale impegnato nel servizio di pulizie dovrà fornire la massima collaborazione agli
operatori presenti nella struttura per svolgere il servizio di assistenza agli anziani.
SEZ. 4
PERSONALE IMPIEGATO
1. PERSONALE IMPIEGATO
L’Affidatario dovrà provvede a comunicare all’Amministrazione Comunale l’organigramma del
personale che sarà impegnato nello svolgimento deI servizi, comprensivo di nominativi, dati anagrafici
orario di lavoro e piano esecutivo delle prestazioni.
L’Affidatario dovrà altresì comunicare il nominativo di un coordinatore/responsabile del servizio cui
l’Amministrazione potrà far riferimento.
2. DOTAZIONE DEL PERSONALE
L’Affidatario dovrà provvedere a fornire agli operatori tutto il materiale e l’equipaggiamento necessari
all’esecuzione del servizio e al contenimento dei rischi, così come prescritto dal D.Lgs.626/94 ed
attuare tutto quanto previsto dalle vigenti norme e prescrizioni in materia igienico-sanitaria I suddetti
materiali nonché tutti i materiali necessari per il corretto svolgimento del servizio sono a carico
dell’Affidatario.
3. INQUADRAMENTO DEL PERSONALE E GARANZIE
ASSICURATIVE
L’Affidatario dovrà attuare ai lavoratori impegnati nel servizio condizioni normative e retributive non
inferiori a quelle risultanti dal CCNL per la categoria provvedendo altresì a stipulare il contratto di
assicurazione obbligatoria verso infortuni e si atterrà alla scrupolosa osservanza in materia assistenziale
e previdenziale.
L’Affidatario provvederà a predisporre il piano di sicurezza ai sensi del Dlgs 626/94 e s.m.i. e a tutte le
altre normative vigenti in materia di sicurezza sul lavoro.
4. FORMAZIONE, AGGIORNAMENTO E RIQUALIFICAZIONE
L’Affidatario dovrà porre in essere tutte le procedure necessarie allo svolgimento delle attività di
formazione, aggiornamento e riqualificazione del personale impegnato nell’esecuzione del servizio
nell’ottica del miglioramento del servizio stesso.
SEZ.5.
ALTRI OBBLIGHI DELL’AFFIDATARIO
1) L’Affidatario assicurerà la corretta e regolare esecuzione dei servizi.
Si impegna a garantire 1’erogazione dei servizi in caso di assenze improvvise degli operatori.
L’Affidatario presterà la massima cura ed attenzione al fine di preservare l’efficienza, la funzionalità e
il buon stato delle attrezzature, degli impianti e dei locali di proprietà comunale.
Nel caso in cui si verifichi la necessità di una qualsiasi manutenzione, sia ordinaria che straordinaria,
l’Affidatario ne darà tempestiva comunicazione all’ufficio comunale competente affinché possa
provvedere ad effettuare o ad autorizzare l’Affidatario ad effettuare l’intervento necessario nel più
breve tempo possibile.
Tutti gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sono a carico del Comune di Lagonegro.
Nella esecuzione di tutte le attività comprese nel servizio, l’Affidatario si atterrà a quanto previsto dalle
vigenti norme e prescrizioni in materia igienico-sanitaria e di sicurezza sul lavoro.
2) L’affidatario è tenuto ad assicurare nell’arco delle 24 ore con le unità lavorative necessarie ai servizi
da assolvere predisposti dalla direzione della Casa di Riposo. In particolare dovrà essere assicurata la
presenza costante di almeno n. 2 unità dalle ore 06,00 alle ore 22,00, e di almeno 1 unità dalle ore
22,00 alle ore 06,00 del giorno successivo. In caso di inadempienza, segnalata dalla Direzione
medesima sarà applicata una penale da un minimo di € 103, 30 a un massimo di € 206,60 e in caso di
recidiva si potrà disporre la risoluzione del contratto.
3) Nell’espletamento dei servizi di cui al presente capitolato, l’affidatario fisserà turnazioni settimanali
da comunicare ogni sabato sera alla direttrice della Casa di Riposo. Per eventuali assenze nella
turnazione dovrà essere assicurato tempestivamente e comunque nella stessa giornata la relativa
sostituzione. Tenuto conto della delicatezza del servizio l’affidatario dovrà avere cura di utilizzare
sempre lo stesso personale, in modo da assicurare continuità nel rapporto umano che si stabilirà tra il
personale medesimo e le ospiti della Casa di Riposo.
4) La vigilanza nella gestione verrà eseguita direttamente dal Comune, che si riserva ogni controllo, in
qualsiasi momento, con il proprio personale. Eventuali discordanze o rettifiche nei servizi dovranno
essere segnalate alla Direttrice della Casa di Riposo che, ove non riesca o non possa risolvere
direttamente quanto segnalato chiederà l’intervento del Responsabile Comunale del Servizio.
5) La Ditta affidataria è obbligata a garantire almeno gli stessi livelli occupazionali garantiti dalla Ditta
che ha in corso la gestione della Casa di Riposo “ M. L. Cosentino”.
Tale obbligo sarà assicurato attraverso l’assunzione di tutto il personale in servizio con l’attuale Ditta,
con le qualifiche lavorative in loro possesso.
SEZ. 6
SERVIZIO INFERMIERISTICO
1) Nella gestione della Casa di Riposo operano a completo carico del Comune:
a) l’ordine delle Suore Figlie di Nostra Signora al Monte Calvario con n. 2 unità;
Le mansioni, i compiti e tempi occupazionali delle suore sono determinate nell’apposita convenzione
rep. n. 1367 del 25.9.1981. In particolare le citate suore svolgono servizi direzionali, di coordinamento,
sorveglianza, economato, infermieristico.
Tutto il personale e tutti i servizi saranno sempre stabiliti e coordinati dalla suora coordinatrice. Alla
stessa farà capo l’affidatario ed il personale dei servizi di cui al presente atto per una corretta e
completa gestione della Casa di Riposo.
SEZ. 7
COMPENSI
1) L’Amministrazione corrisponderà all’affidatario, come corrispettivo ominicomprensivo di tutti
gli oneri conseguenti alla gestione, come innanzi esplicitate, la somma annua di € 146.400 oltre
I.V.A. per compenso e di € 35.688 per il servizio mensa, da pagarsi in rate mensili di € 12.200
oltre I.V.A. ed € 2.974,00 oltre I.V.A. alla presentazione della fattura, debitamente vistata
dall’Economo, per il regolare espletamente dei servizi della presente convenzione. Alla fattura
dovrà essere allegato un prospetto con l’indicazione del personale occupato corredato da copia
dell’apposito mod. DM 10/2 – 89 dell’I.N.P.S.
2) Per ciascun pasto erogato agli utenti esterni l’Amministrazione Comunale pagherà
all’Affidatario € 3,00. Il pagamento avverrà dietro presentazione di fattura accompagnata dal
buono di accesso fornito agli aventi diritto dal Servizio Sociale Comunale.
SEZ. 8
CLAUSOLA RISOLUTIVA ESPRESSA
1) Il contratto di appalto sarà risolto di dirito, ai sensi dell’art. 1456 del C.C. nella ipotesi di totale
interruzione del servizio Casa di Riposo per chiusura della stessa.
2) Nella ipotesi di cui sopra il Comune di Lagonegro corrisponderà all’Affidatario i compensi
dovuti per i mesi e giorni di funzionamento della Casa di Riposo. Nessun danno e nessun
ulteriore compenso potrà essere richiesto al Comune di Lagonegro per il periodo compreso tra
la chiusura della Casa di Riposo ed il termine di scadenza contrattuale.
Sono a carico esclusivo dell’affidatario tutte le spese contrattuali, nessuna esclusa.