Giurisprudenza Italiana MATRIMONIO E DIVORZIO Divorzio in
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Giurisprudenza Italiana MATRIMONIO E DIVORZIO Divorzio in
MATRIMONIO Divorzio in Giurisprudenza Italiana DIVORZIO E genere PROCEDIMENTO Procedimento CIVILE civile AUTOVEICOLI ESECUZIONE Esecuzione ESECUZIONE Pignoramento di beni forzata, FORZATA genere in FORZATA immobili e di beni mobili ESECUZIONE Espropriazione in genere registrati FORZATA forzata SE PA R A Z I O N E , D I V O R Z I O E M O D I F I C H E D I N N A N Z I A L SI N D A C O Chiara Cariglia FONTE Giur. It., 2015, 7, 1739 Sommario: I profili generali della nuova procedura - La natura giuridica del nuovo istituto - Le FRQGL]LRQLSHULOUHFHSLPHQWRGHOO¶DFFRUGRIUDFRQLXJLGDSDUWHGHOVLQGDFR - /¶iter procedimentale ,O VDJJLR KD DG RJJHWWR O¶LVWLWXWR GHOO¶DFFRUGR WUD FRQLXJL GLQDQ]L DO Vindaco in materia di VHSDUD]LRQH H GLYRU]LR LQWURGRWWR GDOO¶DUW GHO '/ VHWWHPEUH Q FRQYHUWLWR FRQ modifiche nella L. 10 novembre 2014, n. 162. I profili generali della nuova procedura Tra gli strumenti finalizzati a decongestionare il carico di lavoro dei tribunali e, pertanto, alternativi alla definizione contenziosa delle controversie, introdotti dal D.L. 12 settembre 2014, n. 132 (convertito LQ / QRYHPEUH Q SDUWLFRODUH YDORUH LQQRYDWLYR DVVXPH O¶LVWLWXWR FRQWHPSODWRLQPDWHULDIDPLOLDUHGDOO¶DUW Ai sensi della succitata norma, i coniugi, qualora non vi siano figli minorenni o maggiorenni incapaci o portatori di handicap ovvero economicamente non autosufficienti, possono concludere, innanzi al sindaco quale ufficiale dello stato civile, un accordo di separazione personale ovvero di scioglimento o di cessazione degli effetti civili del matrimonio, nonché di modifica delle condizioni di separazione o di divorzio(1). In particolare, per quanto riguarda il divorzio, la procedura dinanzi al sindaco ± analogamente alla negoziazione assistita di cui DOO¶DUW'/Q± qOLPLWDWDDOODIDWWLVSHFLHSUHYLVWDGDOO¶DUW 3, 1° comma, n. 2, lett. b), L. n. 898/1970, così come di recente modificato dalla L. 6 maggio 2015, n. 55 (c.d. legge sul divorzio breve)(2). &RPSHWHQWHWHUULWRULDOPHQWHqO¶XIILFLR GL VWDWRFLYLOHGHO &RPXQHSUHVVRFXL qLVFULWWR RWUDVFULWWR O¶DWWR GL PDWULPRQLR QRQFKp LO FRPXQH GL UHVLGHQ]D GL XQR GHL FRQLXJL 6L WUDWWD SHUWDQWR GL competenza territoriale alternativa, rimessa alla libera volontà delle parti(3). Nella procedura de qua non vi è alcun obbligo di patrocinio legale; naturalmente, ciascuna delle parti può, se lo preferisce, farsi assistere da un avvocato. Sotto il profilo puramente economico, la procedura avrà un costo massimo di 16 euro, atteso che la VSHVD ULFKLHVWD GDO &RPXQH QRQ SRWUj VXSHUDUH O¶LPSRVWD GL EROOR SUHYLVWD SHU OH SXEEOLFD]LRQL GL matrimonio (art. 12, 6° comma). L a natura giuridica del nuovo istituto 4XHOOR FRQWHPSODWR GDOO¶DUW '/ Q q ± come anticipato ± un istituto alquanto innovativo(4) LQ TXDQWR XQD PDWHULD WUDGL]LRQDOPHQWH DIILGDWD DOOH ³FXUH´ GHOOD PDJLVWUDWXUD YLHQH WUDVIHULWD RYH ULFRUUDQR SDUWLFRODUL FRQGL]LRQL QHOO¶DPELWR GL RSHUDWLYLWj GHOOD SXEElica DPPLQLVWUD]LRQHDWWUDYHUVRO¶LQWHUYHQWRGHOVLQGDFRRGLXQVXRGHOHJDWR ex art. 1, d.p.r. n. 393/2000. 3HUTXDQWR ULJXDUGDLQ SDUWLFRODUHOD³VHSDUD]LRQH´IUDFRQLXJLODQRYLWjLQWURGRWWDGDOODULIRUPD non pone, invero, particolari problemi di carattere sistematico. 1HOOD VHSDUD]LRQH LQIDWWL O¶DFFRUGR IUD L FRQLXJL KD GD VHPSUH XQ UXROR GHWHUPLQDQWH EDVWL SHQVDUHDOO¶DUWFFFKHDSSXQWRGLVFLSOLQDODVHSDUD]LRQHFRQVHQVXDOH In caso di accordo delle parti sulla separazione, pertanto, l¶LQWHUYHQWR GHO PDJLVWUDWR ± sia esso il JLXGLFHFLYLOHQHOO¶DPELWRGHOODSURFHGXUDGLVHSDUD]LRQHFRQVHQVXDOHRGLVHSDUD]LRQHVXGRPDQGD FRQJLXQWD RYYHUR LO SURFXUDWRUH GHOOD UHSXEEOLFD QHOO¶DPELWR GHOOD SURFHGXUD GL QHJR]LD]LRQH assistita ex art. 6, D.L. n. 132/2014 ± è finalizzato a verificare la compatibilità della UHJRODPHQWD]LRQH FRQYHQXWD WUD OH SDUWL FRQ O¶HVLJHQ]D GL WXWHOD GHJOL LQWHUHVVL SUHPLQHQWL GL ILJOL PLQRULRPDJJLRUHQQL³ELVRJQRVL´(5)3HUFRQWURTXDORUDQRQULFRUUDTXHVW¶XOWLPDHVLJHQ]DSRLFKp la separazione avviene in assenza di prole con le succitate caratteristiche, la funzione esercitata dal JLXGLFHFLYLOHQHOSURFHGLPHQWRGLVHSDUD]LRQHqULFRQGXFLELOHDOO¶DUHDGHOOHIXQ]LRQLJiurisdizionali non necessarieYDOHDGLUHXQD³DUHDFKHLOOHJLVODWRUHRUGLQDULRSRWUHEEHOHJLWWLPDPHQWHULPHWWHUH nella sua discrezionalità anche in toto DLSRWHULSULYDWLRDOODSRWHVWjDPPLQLVWUDWLYD´LQYHFHFKHDO giudice(6). &RQO¶LVWLWXWRFRQWHPSODWRGDOO¶DUW'/QGXQTXHLOOHJLVODWRUHQRQKDIDWWRDOWURFKH HVHUFLWDUHWDOHGLVFUH]LRQDOLWjLQGLYLGXDQGRQHOO¶DFFRUGRGHOOHSDUWLODIRQWHHVFOXVLYDGHOregime di VHSDUD]LRQH WUD L FRQLXJL H ULPHWWHQGR DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH LO FRPSLWR GL YHULILFDUH WDOH accordo sotto il profilo formale(7). Più complesso risulta, invecH LO GLVFRUVR LQ RUGLQH DOO¶DSSOLFDELOLWj GHOOD SURFHGXUD de qua alle ipotesi di divorzio. Nel nostro ordinamento, infatti, il solo consenso dei coniugi non è mai risultato sufficiente per ottenere lo scioglimento del matrimonio: è sempre stata necessaria O¶HVLVWHQ]D GL XQR GHL PRWLYL SUHYLVWL GDOO¶DUW GHOOD / Q ( WDOH SUHVXSSRVWR GRYHYD DOPHQR VLQRUD HVVHUH JLXGL]LDOPHQWHDFFHUWDWRQHOO¶DPELWRGLXQSURFHVVRGLFKLDUDWLYRQHOTXDOHLOJLXGLFHHUDFKLDPDWR appunto, a verificare la sussistenza delle condizioni necessarie per pronunciare la sentenza di divorzio, ossia: a) la condizione soggettiva, e cioè il venir meno della comunione spirituale e PDWHULDOH WUD FRQLXJL E OD FRQGL]LRQH REELHWWLYD RVVLD O¶HVLVWHQ]D GL XQR GHL PRWLYL LQGLFDWL GDOO¶DUWGHOOD/Q In altri termini, la natura indisponibile dello stato coniugale emergeva indiscutibilmente dalla irrilevanza della sola volontà, seppure concorde, delle parti di sciogliere il matrimonio e dalla esigenza che, a tal fine, fRVVH SURQXQFLDWD GDO JLXGLFH FLYLOH XQD VHQWHQ]D FG ³FRVWLWXWLYD QHFHVVDULD´SURGXWWLYDGLHIIHWWLQRQDOWULPHQWLUDJJLXQJLELOL(8). Occorre, dunque, chiedersi se, ed eventualmente in che modo, la nuova disciplina della procedura di GLYRU]LR LQWURGRWWDGDOO¶DUWHGDOO¶DUW'/Q HGLOFRQVHJXHQWHYHQLUPHQRGHO PRQRSROLR GD SDUWH GHOO¶DXWRULWj JLXGL]LDULD GHO SRWHUH GL HOLGHUH JLXULGLFDPHQWH LO YLQFROR GL coniugioLQWHUIHULVFDFRQODWUDGL]LRQDOHULFRVWUX]LRQHFKHULFRQGXFHORVWDWRFRQLXJDOHQHOO¶DPELWR delle situazioni giuridiche indisponibili. Si tratta, cioè, di comprendere cosa rende un diritto ³LQGLVSRQLELOH´ Il tema, di matrice propriamente civilistica, ± come è noto ± è assai complesso e, certamente, richiederebbe di essere affrontato in modo più approfondito in altra sede(9). In termini generali, tuttavia, si afferma che un diritto è indisponibile quando i privati non possono in riferimento ad esso esercitare la loro autonomia negoziale o per espressa disposizione di legge o per loro natura. In particolare, la natura indisponibile del diritto, in assenza di una espressa norma di OHJJH FKLDULILFDWULFH HPHUJH DOORUFKp HVVR ³VRWWHQGD XQ LQWHUHVVH SXEEOLFR WDOH GD JLXVWLILFDUH O¶HFFH]LRQHGHOO¶LQGLVSRQLELOLWjDOODUHJRODGHOODGLVSRQLELOLWj´(10). Ebbene, per quanto riguarda il tema che qui interessa, è indubbio che la nuova disciplina introdotta dal D.L. n. 132/2014, ammettendo che il divorzio avvenga per effetto di un patto tra coniugi e senza O¶LQWHUYHQWR GHO JLXGLFH KD DPSOLDWR LO SRWHUe dispositivo dei coniugi in ordine allo stato coniugale(11) 3HU HIIHWWR GHOOH QXRYH GLVSRVL]LRQL LQIDWWL O¶HVWLQ]LRQH GHOOR VWDWR FRQLXJDOH WURYD origine direttamente neOO¶DFFRUGRGHLFRQLXJLYDOHQGRLOQXOODRVWDGHO30SUHYLVWRGDOO¶DUWHG LO UHFHSLPHQWR GHOO¶DFFRUGR QHO YHUEDOH GD SDUWH GHO VLQGDFR GLVSRVWR GDOO¶DUW VROR TXDOH condizione risolutiva di tale effetto, che si realizza a seguito di un controllo meramente formale sulla sussistenza delle condizioni richieste a tal fine(12). &Lz QRQRVWDQWH DOORUFKp VL WUDWWL GL YDOXWDUH O¶HVWHQVLRQH GL WDOH SRWHUH GLVSRVLWLYR FL VHPbra che QRQ VLD DQFRUD SRVVLELOH ULFRQGXUUH OR VWDWR FRQLXJDOH QHOO¶DPELWR GHOOH VLWXD]LRQL JLXULGLFKH propriamente disponibili. Infatti, anche le nuove norme prevedono che non sia sufficiente il solo consenso delle parti per modificare lo stato coniugalHPDHVLJRQRFKHULFRUUDODIDWWLVSHFLHSUHYLVWDGDOO¶DUWFRPPDQ 2, lett. b), L. n. 898/1970 per la pronuncia del divorzio(13). La suddetta disposizione, invero, è una norma inderogabile e, in quanto tale, espressione GHOO¶LQWHUHVVH SXEEOLFR FKH SHU O¶RUGLQDPHQWR ULYHVWH OD SRVVLELOH HVWLQ]LRQH GHO YLQFROR PDWULPRQLDOH7DOHQRUPDHGLOVXRULFKLDPRGDSDUWHGHOO¶DUWHGHOO¶DUW'/Q rappresenta, dunque, un limite al potere negoziale dei coniugi, nel senso che essi non possono RWWHQHUH O¶HIIHWWR JLXULGLFR GHVLGHUDWR FHVVD]LRQH GHOOR VWDWR FRQLXJDOH VXOOD EDVH GL FRQGL]LRQL consensualmente stabilite tra loro in contrasto con quanto ivi previsto ovvero in relazione a fattispecie diverse da quella da essa contemplata. ,QDOWULWHUPLQLO¶RUGLQDPHQWRDWWUDYHUVRODQRUPDWLYDLQGHURJDELOHGHOO¶DUWFRPPDQOHWW b), L. n. 898/1970, regolamenta un elemento della fattispecie costitutiva del potere delle parti di elidere lo stato coniugale in evidente ossequio al rilievo (anche) pubblicistico che il suddetto stato ULYHVWH 8QD YROWD FKH OH FRQGL]LRQL GHOO¶DUW / Q VL VRQR UHDOL]]DWH H ULFRUUD LO reciproco consenso, i coniugi possono oggi ± LQ DOWHUQDWLYD DO ULFRUVR DOO¶DXWRULWj JLXGL]LDULD ± HVHUFLWDUHWDOHSRWHUH³SHUVRQDOPHQWH´ 7XWWDYLDLOVXGGHWWRSRWHUHQRQSXzHVVHUHHVHUFLWDWR³OLEHUDPHQWH´EHQVuQHOO¶DPELWRGLSURFHGXUH peculiari predisposte dal legislatore al fine di garantire un controllo pubblicistico sul mutamento in atto, vagliando, da un lato, il rispetto della suddetWD QRUPDWLYD LQGHURJDELOH H GDOO¶DOWUR ODWR O¶DVVHQ]DGLILJOLPLQRULRSRUWDWRULGL handicap o maggiorenni non economicamente autosufficienti RYYHUR OD WXWHOD GHL GLULWWL H GHJOL LQWHUHVVL GL FRWDOL VRJJHWWL QHOO¶DPELWR GHOOD SURFHGXUD GL FXL DOO¶DUW 6, D.L. n. 132/2014). Infatti, la presenza di prole con le succitate caratteristiche, pur non imponendo il ricorso alla via giudiziaria, esige ± qualora naturalmente ricorra il consenso delle parti a muoversi su un percorso degiurisdizionalizzato ± O¶DGR]Lone di una procedura quale quella GLVFLSOLQDWDGHOO¶DUW'/QFKHGLYHUVDPHQWHGDOO¶DUWFRQWHPSODDOVXRLQWHUQRXQ controllo da parte di un magistrato in ordine alla tutela dei diritti e degli interessi della prole. /HFRQGL]LRQLSHULOUHFHSLPHQWRGHOO¶DFFRUGRIUDFRQLXJLGDSDUWHGHOVLQGDFR /¶DUWVXERUGLQDLOUHFHSLPHQWRGHOO¶DFFRUGRIUDFRQLXJLGDSDUWHGHOVLQGDFRDOODVXVVLVWHQ]DGL talune condizioni positive ovvero alla inesistenza di taluni presupposti negativi. In particolare, è necessario che: a) qualora la procedura riguardi una istanza di divorzio, ricorrano le FRQGL]LRQL SUHYLVWH GDOO¶DUW FRPPD Q OHWW E / Q YDOH D GLUH FKH VLD VWDWD pronunciata con sentenza passata in giudicato la separazione giudiziale fra coniugi ovvero sia stata omologata la separazione consensuale (art. 12, 1° comma); b) non vi siano figli minorenni o maggiorenni incapaci, portatori di handicap JUDYHDLVHQVLGHOO¶DUWLFROR 3, 3° comma, L. 5 febbraio 1992, n. 104(14)RFRPXQTXHHFRQRPLFDPHQWHQRQDXWRVXIILFLHQWLDUWFRPPDFO¶DFFRUGR QRQFRQWHQJD³SDWWLGLWUDVIHULPHQWRSDWULPRQLDOH´DUWFRPPD Per quanto riguarda la condizione sub a), essa ± come anticipato ± indica la chiara volontà del legislatore di continuare a mantenere il controllo sulle condizioni che possono condurre alla elisione del vincolo matrimoniale. In particolare, la scelta di ancorare la procedura de qua al solo divorzio per separazione personale dei coniugi ± e noQDQFKHDOOHDOWUHIDWWLVSHFLHSUHYLVWHGDOO¶DUWGHOOD/Q± è funzionale DOO¶DVVHQ]D GL XQ FRQWUROOR JLXGL]LDOH VXOOD LPSRVVLELOLWj GL ULFRVWLWXLUH OD FRPXQLRQH PDWHULDOH H spirituale dei coniugi ex art. 1, L. n. 898/1970. Infatti, essendo la separazione personale durata LQLQWHUURWWDPHQWH SHU LO SHULRGR PLQLPR GL OHJJH GL SHU Vp LQGLFH RELHWWLYR GHOO¶LUUHYHUVLELOH YHQLU meno della comunione spirituale e materiale fra coniugi(15), risulta giustificata la mancanza GHOO¶DFFHUWDPHQWRGDSDUWHGLXQJLXGLFHGHOYHQLUPHQRGHOO¶ affectio coniugale. /DSUHYLVLRQHGHOO¶DUWFRPPDGHYHHVVHUHRJJLFRRUGLQDWDFRQODPRGLILFDDSSRUWDWDGDOOD L. 6 maggio 2015, n. 5 UHFDQWH ³'LVSRVL]LRQL LQ PDWHULD GL VFLRJOLPHQWR R GL FHVVD]LRQH GHJOL effetti civili del matrimonio nonché di comunione tra i coniugi (c.d. legge sul divorzio breve), alla IDWWLVSHFLHSUHYLVWDGDOO¶DUWFRPPDQOHWWEGHOODOQ´. Per effetto della nuova previsione, dunque, la durata minima del periodo di separazione ininterrotta dei coniugi che legittima la domanda di divorzio (anche dinanzi al sindaco) si riduce (da tre anni) a dodici mesi in caso di separazione giudiziale ed a sei mesi in caso di separazione consensuale; il termine di sei mesi si applica anche quando il giudizio contenzioso si sia trasformato in consensuale. Tale termine GHFRUUHGDOODFRPSDUVDGHLFRQLXJLGLIURQWHDOSUHVLGHQWHGHOWULEXQDOHQHOO¶DPELWRGHOOHprocedure di separazione giudiziale o consensuale, in sede di udienza rispettivamente ex artt. 708 o 711 c.p.c.(16). A tali fattispecie ± per effetto delle previsioni contenute negli artt. 6, 3° comma, e 12, 3° comma, D.L. n. 132/2014 ± devono essere equiparate le ipotesi in cui la separazione personale sia stata certificata a seguito di accordo di convenzione di negoziazione assistita da avvocati o di accordo concluso innanzi al sindaco. Nei suddetti casi, pur non essendo specificato nel nuovo testo di legge sul c.d. divorzio breve, deve ULWHQHUVL FKH WUDWWDQGRVL GL SURFHGXUH GD TXDOLILFDUH FRPXQTXH FRPH ³FRQVHQVXDOL´ LO SHULRGR GL separazione ininterrotta dei coniugi che legittima la proposizione della domanda di divorzio sia di VROL VHL PHVL H FKH LO VXGGHWWR WHUPLQH GHFRUUD GDOOD GDWD FHUWLILFDWD QHOO¶DFFRUGR GL VHSDUD]LRQH raggiunto a seguito di convenzione di negoziazione assistita da avvocati ovvero dalla data di sottoVFUL]LRQHGHOO¶DFFRUGRGLVHSDUD]LRQHFRQFOXVRLQQDQ]LDOO¶XIILFLDOHGHOORVWDWRFLYLOH(17). Per quanto concerne, invece, la condizione sub b), la ratio GHOO¶HVFOXVLRQH GHOOa procedura in presenza di figli minorenni ovvero maggiorenni portatori di handicap o economicamente non DXWRVXIILFLHQWL q IDFLOPHQWH FRPSUHQVLELOH (VVD LQIDWWL q ULFRQGXFLELOH DOO¶HVLJHQ]D GL WXWHODUH FRVWRUR LQ TXDQWR ³VRJJHWWL GHEROL´ REEOLJDQGR L Foniugi a seguire procedure che implicano un controllo di merito da parte di un magistrato (sia esso il giudice adito ovvero il P.M. nelle procedure di negoziazione assistita ex art. 6, D.L. n. 132/2014) in ordine alla cura dei loro interessi(18). La riforma, dunque, pur introducendo forme degiurisdizionalizzate di separazione personale o di GLYRU]LRVXFRPXQHDFFRUGRGHLFRQLXJLULDIIHUPDODFHQWUDOLWjGHOODILJXUDGHOO¶DXWRrità giudiziaria ogni qual volta siano coinvolti gli interessi di figli minori (portatori di handicap R³HFRQRPLFDPHQWH LQVXIILFLHQWL´ HG LO ORUR GLULWWR DOO¶DVFROWR DO ILQH GL RULHQWDUH LO FRQWHQXWR GHL SURYYHGLPHQWL FKH dovranno coinvolgerlo(19). 2FFRUUHSHUDOWURHYLGHQ]LDUHFKHDLVHQVLGHOOD&LUFRODUHGHO0LQLVWHURGHOO¶,QWHUQRQRYHPEUH 2014 n. 19/2014 (Adempimenti degli ufficiali dello stato civile ai sensi degli artt. 6 e 12 del D.L. 12 settembre 2014, n. 132), la procedura de qua doveva essere esclusa nel caso di presenza di prole latu sensu ³ELVRJQRVD´³DQFKHGLXQDVRODSDUWH´7DOHLQWHUSUHWD]LRQH± la cui logicità era rimasta ai più oscura(20) ± risulta, tuttavia, oggi superata in virtù della successiva, e pertanto prevalente, &LUFRODUHGHO0LQLVWHURGHOO¶,QWHUQRDSULOHQDUWWHGHO'/VHWWHPEUHQ 132 ± &KLDULPHQWLDSSOLFDWLYLFKHKDVWDELOLWRFKHLOWHUPLQH³ILJOLR´GHYHHVVHUHULIHULWRDL³ILJOL FRPXQLGHLFRQLXJLULFKLHGHQWL´ /D YHULILFD GD SDUWH GHOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH LQ RUGLQH DOOD SUHVHQ]D GL SUROH FRQ OH VXFFLWDWH caratteristiche si fonda sulle autocertificazioni che ciascun coniuge dovrà produrre ai sensi degli artt. 46 e 47 del D.P.R. 28 dicembre 2000, n. 445. $OULJXDUGRGHYHULWHQHUVLDSSOLFDELOHDQFKHO¶DUWGHOORVWHVVRUHJRODPHQWRFKHSUHYHGHLQYLD generale il potere dellH$PPLQLVWUD]LRQLGL³HIIHWWXDUHLGRQHLFRQWUROOLDQFKHDFDPSLRQHHLQWXWWLL casi in cui sorgono fondati dubbi, sulla veridicità delle dichiarazioni sostitutive di cui agli artt. 46 e ´ ,Q YLUW GHOOD VXGGHWWD QRUPD GXQTXH L FRQWUROOL ULJXDUGDQWL le dichiarazioni sostitutive di FHUWLILFD]LRQHVRQRHIIHWWXDWLGDOO¶DPPLQLVWUD]LRQHSURFHGHQWHFRQVXOWDQGRGLUHWWDPHQWHJOLDUFKLYL GHOO¶DPPLQLVWUD]LRQH FHUWLILFDQWH RYYHUR ULFKLHGHQGR DOOD PHGHVLPD DQFKH DWWUDYHUVR VWUXPHQWL informatici o telematici, conferma scritta della corrispondenza di quanto dichiarato con le risultanze dei registri da questa custoditi. Si rileva, tuttavia, che se è pur pensabile che una simile forma di controllo sia possibile in relazione DOO¶DVVHQ]DGLILJOLPLQRULR± seppure con maggiori difficoltà ± portatori di handicap, è viceversa evidente che la verifica in ordine alla pretesa autosufficienza economica di eventuali figli maggiorenni non può che fondarsi esclusivamente sulle sole attestazioni dei genitori(21). &LUFRVWDQ]D TXHVW¶XOWLPD FKH QRQ SXz QRQ VXVFLWDUH SUHRFFXSD]LRQH QHOO¶LQWHUSUHWH DWWHVR FKH O¶DVVHQ]DGLRJQLYHULILFDGDSDUWHGLXQVRJJHWWRWHU]RHGLPSDU]LDOHGLWDOHFRQGL]LRQH di accesso DOOD SURFHGXUD QRQ JLXGL]LDOH q ³VXVFHWWLELOH GL VWUXPHQWDOL]]D]LRQH GD SDUWH GHL JHQLWRUL LQ HYHQWXDOHFRQIOLWWRGLLQWHUHVVL´(22). Infine, per quanto riguarda la condizione sub c), essa ha, da subito, costituito la principale fonte di dubbi interpretativi. 'D XQD SDUWH LQIDWWL VL SRQHYDQR LO GHWWDWR QRUPDWLYR GHOO¶DUW FKH DGRWWD XQD HVSUHVVLRQH generica e, in assenza di specifiche eccezioni, dal significato ominicomprensivo, e la circ. min. n. 19/2014, che ± DFRQIHUPDGHOO¶LQWHUSUHWD]LRQHOHWWHUDOHGHOO¶DUW± ha affermato la riconducibilità alla previsione de qua del divieto di contenere qualunque previsione di natura economica(23). Sulla EDVH GL WDOL HOHPHQWL SHUWDQWR O¶DPELWR GL DSSOLFD]LRQH GHOOD QRUPD LQ HVDPH ULVXOWDYD estremamente ridotto, finendo per essere circoscritto a quelle sole LSRWHVL GL ³FRSSLH FKH LQ RJQL caso senza figli, intendano allentare o sciogliere il vincolo o a breve distanza dalla celebrazione del matrimonio (non avendo dunque ancora raggiunto quella compenetrazione di interessi, anche patrimoniali, che caratterizzano il rapporto matrimoniale e giustificano in concreto la solidarietà post-coniugale), ovvero in condizione di sostanziale parità economica, cosicché nulla hanno a che SUHWHQGHUHO¶XQDGDOO¶DOWUD´(24). 'DOO¶DOWURODWRWXWWDYLDVLSRQHYDQROHHVLJHQ]HGLFDUDWWHUHDSSOLFDWLYRFKHLQGXFHYDQREXRQDSDUWH dei primi commentatori ad auspicare una lettura (forzata) di carattere riduttivo alla norma, in modo da consentire un maggioULPSLHJRGHOO¶LVWLWXWRGDHVVDFRQWHPSODWR(25). 4XHVW¶XOWLPHLVWDQ]HVRQRVWDWHGDXOWLPRIRUWXQDWDPHQWHDFFROWHGDOODFLUFPLQQFKH contraddicendo quando contenuto nella precedente circ. min. n. 19/2014, ha affermato che il divieto GLSDWWLGLWUDVIHULPHQWRSDWULPRQLDOHGHYHLQWHQGHUVLOLPLWDWRDGDWWL³SURGXWWLYLGLHIIHWWLWUDVODWLYL GLGLULWWLUHDOL´VXXQEHQHGHWHUPLQDWR Per contro, non rientrano nel divieto contenuto nella norma ± sempre secondo la specificazione della circ. min. n. 6/2015 ± DWWLQHJR]LDOLFKHGHWHUPLQDQRO¶LQVRUJHQ]DWUDLFRQLXJLGLXQUDSSRUWR obbligatorio privo dei suddetti effetti traslativi. In particolare, è consentita la previsione, QHOO¶DFFRUGRUDJJLXQWRGLQDQ]LDOVLQGDFR³GLXQREEOLJRGLSDJDPHQWRGLXQDVRPPDGLGHQDURD titolo di assegno periodico, sia nel caso di separazione consensuale (c.d. assegno di mantenimento), sia nel caso di richiesta congiunta di cessazione degli effetti civili o scioglimento del matrimonio FGDVVHJQRGLYRU]LOH´/HSDUWLLQROWUHSRVVRQRULFKLHGHUHVHPSUHFRQJLXQWDPHQWHODPRGLILFD GHOOHSUHFHGHQWLFRQGL]LRQLGLVHSDUD]LRQHHGLYRU]LRJLjVWDELOLWHHVHJQDWDPHQWH³SRVVRQRFKLHGHUH O¶DWWUibuzione di un assegno periodico (di separazione o divorzio) o la sua revoca o ancora la sua UHYLVLRQH TXDQWLWDWLYD´ 1RQ q WXWWDYLD DPPHVVD QHOO¶DFFRUGR IUD L FRQLXJL OD SUHYLVLRQH GHOOD FRUUHVSRQVLRQH LQ XQD XQLFD VROX]LRQH GHOO¶DVVHJQR SHULRGLFR GL divorzio (c.d. liquidazione una tantum³LQTXDQWRVLWUDWWDGLDWWULEX]LRQHSDWULPRQLDOHPRELOLDUHRLPPRELOLDUH´ $OULJXDUGRODFLUFPLQQKDSHUDOWURVSHFLILFDWRFKHLOVLQGDFRRO¶XIILFLDOHGLVWDWRFLYLOH GLQDQ]L DO TXDOH VL IRUPD O¶DFcordo è esentato da qualunque controllo di merito in ordine DOO¶DPPRQWDUHGHOODVRPPDVWDELOLWDIUDOHSDUWLHRDOODFRQJUXLWjGHOODVWHVVDGRYHQGROLPLWDUVLD recepire quanto concordato dalle parti. Dopo aver indicato le condizioni necessarie per il perIH]LRQDPHQWR GHOO¶DFFRUGRLOOHJLVODWRUHKD tuttavia, omesso di disciplinare gli effetti giuridici che discendono dalla violazione di tale QRUPDWLYD 2FFRUUH GXQTXH FRPSUHQGHUH D VH O¶XIILFLDOH JLXGL]LDULR SRVVD ULILXWDUVL GL IRUPDOL]]DUHO¶DFFRUGRUaggiunto dalle parti in assenza dei presupposti richiesti e, in tal caso, quali FRQVHJXHQ]HQHGHULYLQREFRVDDFFDGDQHOFDVRLQFXLO¶XIILFLDOHIRUPDOL]]LO¶DFFRUGRLQDVVHQ]D GHOOH FRQGL]LRQL ULFKLHVWH SHU O¶DSSOLFDELOLWj GHOO¶DUW RG LQ SUHVHQ]D dei presupposti negativi indicati dalla suddetta norma). La prima questione rilevata non desta, invero, particolari dubbi ricostruttivi. Da un lato, non si può QRQ ULFRQRVFHUH DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH LO SRWHUH GL ULILXWDUVL GL UHFHSLUH XQ DFFRUGR GL VHSDUD]LRQHRGLYRU]LRSDOHVHPHQWHSULYRGHLUHTXLVLWLULFKLHVWLGDOO¶DUW'¶DOWURODWRQHOFDVRLQ FXL XQ VLPLOH ULILXWR ULVXOWL LQYHFH LOOHJLWWLPR QRQRVWDQWH O¶DUW QRQ SUHYHGD DOFXQD IRUPD GL impugnazione avverso di esso, deve ritenersi che i cRQLXJL SRVVDQR DJLUH DL VHQVL GHOO¶DUW GHOO¶RUGLQDPHQWR GL VWDWRFLYLOHIDUFHQGRULFRUVRDO WULEXQDOHQHO FXL FLUFRQGDULRVL WURYDO¶XIILFLR GHOORVWDWRFLYLOHSUHVVR LOTXDOHVLFKLHGHFKHVLDHVHJXLWRO¶DGHPSLPHQWR,QRJQL FDVRLFRQLXJL potranno agire dinanzi al tribunale per ottenere la separazione od il divorzio giudiziale(26) ovvero SRWUDQQR LQWUDSUHQGHUH XQ SHUFRUVR GL QHJR]LD]LRQH DVVLVWLWD DL VHQVL GHOO¶DUW o proporre nuovamente la relativa istanza allo stesso ufficio di stato civile od ad altro munito di competenza ai VHQVLGHOFRPPDGHOO¶DUW$OULJXDUGRQRQVXVVLVWRQROLPLWLGLWHPSRQpSDUWLFRODULRQHULLQ capo alle parti, sebbene sia auspicabile XQ¶DWWLYLWjGDSDUWHORURYROWDDGHPHQGDUHO¶LVWDQ]DGDTXHL vizi a causa dei quali vi era stato il precedente rifiuto. Maggiori incertezze suscita, invece, la seconda questione evidenziata. Si tratta, infatti, di comprendere quale sia il regime giuridicRGHOO¶DFFRUGRFKHDGHVVLDVWDWRUHJLVWUDWRQRQRVWDQWHOD presenza di figli minori ovvero che contenga una disposizione patrimoniale che comporta il trasferimento di un diritto reale. Secondo taluno(27) VL GRYUHEEH GLVWLQJXHUH D VHFRQGD GHO YL]LR FRQWHQXWR QHOO¶DFFRUGR 6L ULWLHQH FLRq FKH RYH LO YL]LR FRQVLVWD QHOOD SUHYLVLRQH QHOO¶DPELWR GHOO¶DFFRUGR GL XQD GLVSRVL]LRQH patrimoniale rientrante nel divieto posto dall¶DUW FRPPD SRWUHEEH applicarsi il principio generale di conservazione degli atti nulli, per cui la nullità inficerebbe la sola disposizione de qua PD QRQ YL]LHUHEEH O¶LQWHUR DFFRUGR FKH GXQTXH SURGXUUHEEH L VXRL HIIHWWL LQ RUGLQH DOOD modificazione dello status dei coniugi(28). Tale soluzione non può, tuttavia, essere condivisa. /¶DUW LQIDWWL LQGLYLGXD QHO GLYLHWR GL FRQWHQHUH GLVSRVL]LRQL SDWULPRQLDOL XQD FRQdizione JLXULGLFDSHULOIRUPDUVLVWHVVRGHOO¶DFFRUGRDOSDULFLRqGHOFRQVHQVRGHLFRQLXJLRGHOODPDQFDQ]D di prole minorenne o latu sensu ³ELVRJQRVD´1HGHULYDSHUWDQWRFKHLQGLIHWWRGHLSUHVXSSRVWLGL legge (od in presenza di presupposti negativi) O¶DFFRUGRqLQVDQDELOPHQWHQXOOR(29). /D QXOOLWj GHOO¶DWWR GL VWDWR FLYLOH FRQWHQHQWH O¶DFFRUGR SRWUj GXQTXH HVVHUH IDWWD YDOHUH GD RJQL LQWHUHVVDWRFRPSUHVRLOSXEEOLFRPLQLVWHURTXDOHSRUWDWRUHGHOO¶LQWHUHVVHJHQHUDOHIDFHQGRULFRUVR DLVHQVLGHOO¶DUWGHOO¶RUGLQDPHQWRGLVWDWRFLYLOH. Eventuali dichiarazioni mendaci rese dalle parti integrano, inoltre, gli estremi del reato di falso ideologico. /¶iter procedimentale 3HU TXDQWR ULJXDUGD SL DSSURIRQGLWDPHQWH O¶ iter SURFHGLPHQWDOH O¶DUW '/ Q SUHYHGH FKH L FRQLXJL FRQ O¶DVVLVWHQ]D GLVFUH]LRQDOH GL XQR R SL DYYRFDWL FRPXQLFKLQR SHUVRQDOPHQWH DOO¶XIILFLDOH GHOOR VWDWR FLYLOH OD ORUR YRORQWj GL VHSDUDUVi ovvero di far cessare gli effetti civili del matrimonio o ottenerne lo scioglimento oppure di modificare le condizioni di separazione o di divorzio, secondo le modalità concordate tra essi. $O ULJXDUGR OD FLUF PLQ Q FKLDULVFH FKH O¶DVVLVWHQ]D delle parti a cura di uno o più avvocati, risultando meramente facoltativa, non conferisce a questi un diritto di rappresentanza delle SDUWLGLWDOFKpO¶DYYRFDWRQRQSXzVRVWLWXLUHGDYDQWLDOO¶XIILFLDOHGHOORVWDWRFLYLOHODSDUWHDVVLVWLWD in particolare, gli eventuali legali non possono sostituirsi alla parti nella dichiarazione di volontà la TXDOHDLVHQVLGHOFRPPDGHOO¶DUWGHYHHVVHUHUHVD³SHUVRQDOPHQWH´GDFLDVFXQRGHLFRQLXJL DOO¶XIILFLDOHGHOORVWDWRFLYLOH/DFLUFRODUHSUHFLVDLQROWUHFKHGHOO¶DWWLYLWjHYHQWXDOPHQWHUHVDGDO OHJDOHqQHFHVVDULRGDUHFRQWRQHOO¶DWWRFKHO¶XIILFLDOHGRYUjUHGLJHUH(30). /¶DWWR FRQWHQHQWH O¶DFFRUGR q FRPSLODWR H VRWWRVFULWto immediatamente dopo il ricevimento delle dichiarazioni. /D SUHVHQ]D GHOO¶XIILFLDOH JLXGL]LDULR FRVWLWXLVFH GXQTXH XQD ³ conditio juris di inefficacia LQHOXGLELOH´(31), iQTXDQWRHJOLFRQFRUUHDIRUPDUHO¶DWWRGLVWDWRFLYLOHFKHFRQWLHQHO¶DFFRUGR 1RQqWXWWDYLDFKLDULWRLQPRGRHVSOLFLWRGDOODQRUPDTXDOHVLDLOUXRORULFRSHUWRGDOO¶XIILFLDOHGL VWDWRFLYLOHHFLRqVHTXHVWLGHEEDOLPLWDUVLDUHFHSLUHHFHUWLILFDUHO¶accordo che, nei fatti, sia stato aliunde UDJJLXQWR RYYHUR VH GHEED DVVXPHUH XQ FRPSLWR ³DWWLYR´ YROWR D IDFLOLWDUH LO UDJJLXQJLPHQWR GHOO¶DFFRUGR 4XHVW¶XOWLPD RS]LRQH GHYH FHUWDPHQWH HVVHUH HVFOXVD DWWHVR FKH O¶XIILFLDOHJLXGL]LDULRQRQSDUHDWWUH]]DWRD svolgere una funzione di mediazione nella procedura di separazione o divorzio fra coniugi. /¶XOWLPR SHULRGR GHO FRPPD GHOO¶DUW LQWURGRWWR LQ VHGH GL FRQYHUVLRQH SUHYHGH LO FG ³GLULWWRGLULSHQVDPHQWR´GHLFRQLXJLFKHDEELDQRHIIHWWXDWRODGLFKiarazione di volere divorziare o separarsi; tale diritto, tuttavia, è escluso per le dichiarazioni di modifica delle condizioni di separazione e divorzio. Al fine di rendere possibile una maggiore ponderazione sulla determinazione di addivenire alla separazione personale o al divorzio(32) q VWDWR GXQTXH SUHYLVWR FKH O¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH ³TXDQGRULFHYHOHGLFKLDUD]LRQLGHLFRQLXJLOLLQYLWDDFRPSDULUHGLIURQWHDVp non prima di trenta JLRUQLGDOODULFH]LRQHSHUODFRQIHUPDGHOO¶DFFRUGRDQFKHDLILQLGHJOLDGHPSLPHQWLGLFXLDOFRPPD ´/DQRUPDSUHFLVDFKHODPDQFDWDFRPSDUL]LRQHHTXLYDOHDPDQFDWDFRQIHUPDGHOO¶DFFRUGR 3HUWDQWR VXO SLDQR RSHUDWLYR O¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH q WHQXWR D UHGLJHUH O¶DWWR FRQWHQHQWH O¶DFFRUGR LPPHGLDWDPHQWH GRSR LO ULFHYLPHQWR GHOOH GLFKLDUD]LRQL GDQGR DQFKH FRQWR QHOO¶DWWR stesso, di avere invitato le parti a comparire nella data alle stesse assegnata, comunque non inferiore a trenta giorni. /DFLUFPLQQVSHFLILFDFKHQHOSHULRGRLQWHUFRUUHQWHWUDODGDWDGHOO¶DWWRHTXHOODILVVDWD SHUODFRQIHUPDO¶XIILFLRGHOORVWDWRFLYLOHSRWUjVYROJHUHL³FRQWUROOL´VXOOHGLFKLDUD]LRQLUHVHGDJOL interessati. 1p O¶DUW Qp OH circolari ministeriali sopracitate precisano, invero, quali siano la natura e O¶DPSLH]]DGLWDOLFRQWUROOL $O ULJXDUGR OD GRWWULQD q FRQFRUGH QHO ULWHQHUH FKH O¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH QRQ SRVVD FRPSLHUH YDOXWD]LRQL GL PHULWR FLUFD LO FRQWHQXWR GHOO¶Dccordo raggiunto, in specie sotto il profilo delle FRQGL]LRQL GL VHSDUD]LRQH H GLYRU]LR DFFHWWDWH GDOOH SDUWL R GHOOD FRQJUXLWj GHOO¶DVVHJQR GL VHSDUD]LRQH R GL GLYRU]LR ,O FRQWUROOR GHOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH VL ULGXFH TXLQGL DG XQ YDJOLR meramente formale(33) FRQFHUQHQWH O¶LGHQWLWj GHOOH SDUWL H OD VXVVLVWHQ]D GHL SUHVXSSRVWL ULFKLHVWL GDOO¶DUW(34). $QDORJDPHQWHGHYHULWHQHUVLFKHLOVXGGHWWRFRQWUROORSXUQRQHVSUHVVDPHQWHLQGLFDWRGDOO¶DUW GHEED HVVHUH HIIHWWXDWR GDOO¶XIILFLDOH FLYLOH LQ VHGH GL UHFHSLPHQWR GL DFFRUGR GL PRGLILFD GHOOH condizioni di separazione o divorzio. In tal caso, non essendo concesso il periodo di trenta giorni SHUO¶HVHUFL]LRGHOFGGLULWWRDOULSHQVDPHQWRLOFRQWUROORGRYUjHSRWUjWUDWWDQGRVLGLXQYDJOLRGL WLSRQRWDULOHHVVHUHFRQWHVWXDOHDOODUHGD]LRQHGHOO¶DWWRGLVWDWRFLYLOH(35). Nel caso in cui sia trascorsa la data assegnata ed i coniugi ± o uno di essi ± non abbiano confermato O¶DFFRUGR q RSSRUWXQR FKH O¶XIILFLDOH LVFULYD FRPXQTXH O¶DWWR JLj UHGDWWR QHL registri dello stato civile, dando conto della mancata conferma da parte degli interessati. Tale atto non è suscettibile di annotazione(36). Per contro, qualora i coniugi si SUHVHQWLQR GLQDQ]L DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH SHU FRQIHUPDUH O¶DFFRUGR TXHVWR SURGXFH JOL HIIHWWL GL XQ SURYYHGLPHQWR JLXGL]LDOH ³VLQ GDOOD GDWD GHOO¶DWWR FRQWHQHQWHO¶DFFRUGRGLVHSDUD]LRQHRGLYRU]LRHQRQGDTXHOODGHOODFRQIHUPD´(37). La separazione od il divorzio, dunque, dovranno intendersi efficaci già al momento della VRWWRVFUL]LRQHGHOO¶DFFRUGRPHQWUHODPDQFDWDFRPSDUL]LRQHGHOOHSDUWLDLILQLGHOODFRQIHUPDper la GDWDILVVDWDGDOO¶XIILFLDOHGLVWDWRFLYLOHSRWUjYDOHUHTXDOHFRQGL]LRQHULVROXWLYDGLWDOHHIIHWWR(38). Inoltre, a seguito della conferma da parte degli interessati O¶XIILFLR GHOOR VWDWR FLYLOH ³q WHQXWR D FRPXQLFDUH O¶DYYHQXWD LVFUL]LRQH GHOO¶DFFRUGR DOOD FDQFHOOHULD SUHVVR OD TXDOH VLD HYHQWXDOPHQWH iscritta la causa concernente la separazione od il divorzio, ovvero a quella del giudice davanti al quale furono stabilite le condizioni di divorzio o di separazione oggetto di modifica. A tali fini, O¶XIILFLDOH DFTXLVLUj GDOOH SDUWL RJQL LQIRUPD]LRQH QHFHVVDULD SHU LQGLYLGXDUH HVDWWDPHQWH OD FDQFHOOHULDFRPSHWHQWHDULFHYHUHODGHVFULWWDFRPXQLFD]LRQH´(39). (1) ,Q JHQHUDOH VXOO¶LVWLWXWR LQWURGRWWR GDOO¶DUW GHO D.L. 12 settembre 2014, n. 132, si veda S. Caporusso, Profili processuali delle nuove procedure consensuali di separazione personale e divorzio, in Riv. Dir. Civ., 2015, 711 e segg., spec. 724 e segg.; Id., Art. 12, in La nuova riforma del processo civile. Degiurisdizionalizzazione, processo e ordinamento giudiziario nel D.L. 132/2014 convertito in l. 162/2014, Roma, 2015, 133 e segg.; A. Neri, Profili processuali delle nuove disposizioni in materia di filiazione e di famiglia , in Il processo civile. Sistema e problematiche. Le riforme del quinquennio 2010-2014 a cura di C. Punzi, Torino, 2015, spec. 376 e segg.; M.A. Lupoi, Separazione e divorzio, in Riv. Trim. Dir. e Proc. Civ., 2015, 283 e segg.; G. Casaburi, Separazione e divorzio innanzi al sindaco: ricadute sostanziali e processuali , in Foro It., 2015, V, 44 e segg.; M.N. Bugetti, Separazione e divorzio senza giudice: negoziazione assistita da avvocati e separazione e divorzio davanti al Sindaco, in Corriere Giur., 2015, 515 e segg.; M. Sesta, Negoziazione assistita e obblighi di mantenimento nella crisi della coppia , in F am. e Dir., 2015, 295 e segg.; S. Trabace, Separazione consensuale, richiesta congiunta di divorzio e modifica delle FRQGL]LRQL GL VHSDUD]LRQH H GLYRU]LR LQQDQ]L DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR civile, in Misure urgenti per la IXQ]LRQDOLWj H O¶HIILFLHQ]D GHOOD JLXVWL]LD FLYLOH a cura di D. Dalfino, Torino, 2015, 87 e segg.; F. Danovi, Il D.L. n. 132/2014: le novità in tema di separazione e divorzio, in F am. e Dir., 2014, 949 e segg.; Id., I nuovi modelli di separazione e divorzio: una intricata pluralità di protagonisti , ivi, 2014, 1141 e segg.; F.P. Luiso, Le disposizioni in materia di separazione e divorzio, in Processo civile efficiente e riduzione arretrato a cura di F.P. Luiso, Torino, 2014, 33 e segg.; R. Lombardi, 6HSDUD]LRQH FRQVHQVXDOH H GLYRU]LR FRQJLXQWR VHQ]D O¶LQWHUYHQWR GHO JLXGLFH, in www.gazzettaforense.it; V. Violante, 1RWD EUHYLVVLPD VXOO¶LQFLGHQ]D GHOOD FLUFRODUH GHO 0LQLVWHUR GHOO¶,QWHUQRQHGHOVXFFHVVLYR'0GLFHPEUHLQPHULWRDJOLDFFRUGLGLFXLDOO¶DUW 12 del D.L. n. 132/2014, convertito con modificazioni dalla l. n. 162/2014, in www.judicium.it. (2) Al riguardo, si veda più approfonditamente infra § 3. (3) Al riguardo, si veda M.A. Lupoi, Separazione e divorzio, cit., 287, il quale sottolinea che, valendo tale criterio soggettivo di collegameQWR DQFKH SHU OH IDPLJOLH ³WUDQVQD]LRQDOL´ O¶LQWURGX]LRQH GHO QXRYR LVWLWXWR ± DO SDUL GL TXHOOR FRQWHPSODWR GDOO¶DUW ± ILQLUj FRO ³UHQGHUH SRSRODUHO¶,WDOLDVXOSLDQRLQWHUQD]LRQDOH´HVVHQGRRJJLLOQRVWUR3DHVH³HQWUDWRDSLHQRWLWRORQHO novero degli ordinamenti che consentono di separarsi e divorziare in tempi molto rapidi, senza QHFHVVLWjGLULYROJHUVLDXQWULEXQDOHFRQXQDFFRUGRTXDOLILFDELOHFRPH³GHFLVLRQH´DLVHQVLHSHU JOLHIIHWWLGHOUHJRODPHQWR8HQGHO´ (4) ³5LYROX]LRQDULR´VHFRQGR0$/XSRLop. loc. cit., 284. (5) ,QYHURDQFKHQHOO¶DPELWRGHOOHVHSDUD]LRQLJLXGL]LDOLO¶LQWHUYHQWRGHOJLXGLFHqde facto limitato DGHFLGHUHQRQWDQWRO¶ an della separazione, quanto le domande connesse riguardanti i figli minori e LUDSSRUWLSDWULPRQLDOLRO¶HYHQWXDOHDGGHELWRÊLQIDWWLJLXULVSUXGHQ]DFRQVROLGDWDFKHDIIinché il JLXGLFHSRVVDSURQXQFLDUHODVHSDUD]LRQHDLVHQVLGHOO¶DUWFFOjGRYHWDOHQRUPDSUHVFULYHFKH si siano verificati fatti tali da rendere intollerabile la prosecuzione della convivenza, è sufficiente FKHVXVVLVWD³XQDFRQGL]LRQHGLGLVDIIH]ione e distacco di una sola delle parti, verificabile in base a fatti obiettivi, come la presentazione stessa del ricorso ed il successivo comportamento processuale, LQSDUWLFRODUHLOIDOOLWRWHQWDWLYRGLFRQFLOLD]LRQH´FRVuGDXOWLPR&DVVJHQQDLR2014, n. 1164, in F am. e Dir., 2015, 38 e segg., con nota di F. Tommaseo, La separazione giudiziale: basta volerla per ottenerla , al quale si rinvia per ulteriori indicazioni giurisprudenziali e bibliografiche. (6) Così, Proto Pisani, Usi e abusi della procedura camerale ex art. 737 ss. c.p.c. (Appunti sulla tutela giurisdizionale dei diritti e sulla gestione di interessi devoluta al giudice), in Riv. Dir. Civ., 1990, 393 e segg., spec. 408. Questo Autore, peraltro, proprio muovendo da una ricostruzione del GLULWWR DOOD VHSDUD]LRQH GL FLDVFXQ FRQLXJH LQWHVR TXDOH GLULWWR SRWHVWDWLYR ³ULFROOHJDWR DO IDWWR semplice intollerabilità della prosecuzione della convivenza, fatto provato in modo pieno dalla mera SURSRVL]LRQHGHOODGRPDQGDGL VHSDUD]LRQH´DYHYDDXVSLFDWR LQ SDVVDWRODWUDVIRUPD]LRQHGL WDOH GLULWWRLQ³GLULWWRSRWHVWDWLYRVRVWDQ]LDOHLOFXLHVHUFL]LRGHEEDDYYHQLUHQHOODIRUPDVROHQQHGHOO¶DWWR SXEEOLFRGDYDQWLDOQRWDLR´FRVu$3URWR3LVDQL Il diritto alla separazione e al divorzio da diritto potestativo da esercitare necessariamente in giudizio a diritto potestativo sostanziale , in La crisi coniugale tra contratto e giudice, Foro It., 2008, V, 161. (7) In ordine al contenuto del suddetto controllo, si veda infra. (8) In questo senso, per tutti, Luiso, Le disposizioni in materia di separazione e divorzio, cit., 34-35. (9) Al riguardo, per tutti, pur nelle differenze talora rilevanti delle rispettive conclusioni, si rinvia agli studi di S. Pugliatti, /¶DWWR GL GLVSRVL]LRQH H LO WUDVIHULPHQWR GL GLULWWL, in Annali Messina, I, 1927, 165 e segg.; M. Ferrara, Il potere di disposizione, Napoli, 1937; P. Negro, I diritti LQGLVSRQLELOL QHO VLVWHPD GHOO¶RUGLQDPHQWR JLXULGLFR, in Foro It., 1956, IV, c. 215 e segg.; Id., /LQHDPHQWLGLXQWUDWWDWRGHOO¶LQGLVSRQLELOLWjJLXULGLFD, Padova, 1957; Id., Indisponibilità giuridica, in Noviss. Dig. It., VIII, 1962, 605 e segg.; F. Santoro Passerelli, La transazione, Napoli, 1975. (10) Così, M. Bove, La giustizia privata , Padova, 2013, 20, il quale si occupa della questione sotto il profilo dei limiti alla arbitrabilità di una controversia. (11) (YLGHQ]LDQRO¶LPSRUWDQ]DVLVWHPDWLFDGHOOHQXRYHQRUPHSURFHVVXDOL , G. Casaburi, Separazione e divorzio FLW VHFRQGR FXL ³OR status PDWULPRQLDOH >«@ GLYLHQH VRVWDQ]LDOPHQWH GLVSRQLELOH sottratto ad ogni controllo giudiziario e, beninteso, di qualsiasi altra autorità: il legislatore ha definitivamente sancito che ciascun coniuge ha un vero e proprio diritto a separarsi e, decorso il WHUPLQHGLOHJJHDGLYRU]LDUHVHQ]DQHFHVVLWjGLDOFXQ³ULWR´JLXGL]LDOH´&5LPLQL I patti in vista GHO GLYRU]LR VSXQWL GL ULIOHVVLRQH H XQD SURSRVWD GRSR O¶LQWURGX]LRQH GHOOD QHJRziazione assistita per la soluzione delle controversie familiari , in Dir. F amiglia , 2015, 207 e segg., secondo cui il '/ Q VDQFLVFH ³LO WULRQIR GHOO¶DXWRQRPLD QHJR]LDOH H GHOOD DXWRGHWHUPLQD]LRQH QHOOD FULVLGHOPDWULPRQLR´ (12) A questo riguardo, si veda infra. (13) Si veda, al riguardo, M.N. Bugetti, Separazione e divorzio, cit., 525 e segg., secondo la quale la rigida tipizzazione delle cause in presenza delle quali i coniugi possono divorziare è indice della indisponibilità dello status FRQLXJDOH,SRWL]]DQRLQYHFHXQ³terzium genus che si colloca a metà YLDWUDLQGLVSRQLELOLWjHOLEHUDGLVSRQLELOLWj´('¶$OHVVDQGUR La negoziazione assistita in materia di separazione e di divorzio, in Giur. It., 2015, 1278 e segg., spec. 1280; F.P. Luiso, Le disposizioni , cit., 33 e segg. (14) $O ULJXDUGR OD &LUFRODUH GHO 0LQLVWHUR GHOO¶,QWHUQR QRYHPEUH Q (Adempimenti degli ufficiali dello stato civile ai sensi degli articoli 6 e 12 del D.L. 12 settembre 2014, n. 132), ha specificato che tale condizione va interpretata facendo riferimento al tradizionale UHJLPHFLYLOLVWLFRGHOO¶LQFDSDFLWjGLDJLUHHGDLFRUUHODWLLVWLWXWLWXWHODFXUDWHODDPPLQLVWUD]LRQHGL sostegno). (15) 7DOHSULQFLSLRqSDFLILFRLQJLXULVSUXGHQ]DQHOO¶DPELWRGHOOHSURFHGXUHJLXGL]LDOLGLGLYRU]LR così, da ultimo e per tutte, Trib. Treviso, 15 ottobre 2014, Ma.Mu. c. En.Ma.Mu.So.Ga., Mass. Red.; Trib. Vicenza, 14 ottobre 2014, An.Ra. c. An.Gr., Mass. Red.; Trib. Genova, 25 giugno 2014, Ma.Ma. c. Ro.Ru., Mass. Red. (16) Alcune perplessità al riguardo emergono, invero, allorché la procedura si trasformi da giudiziale in consensuale. In tal caso, infatti, può capitare che il giudizio si trasformi a distanza di VYDULDWLPHVLGDOO¶XGLHQ]D ex art. 708 c.p.c. Ne consegue che potrebbe non essere conveniente per i coniugi FDOFRODUHLOWHUPLQHGLVHLPHVLGDOO¶XGLHQ]D ex art. 711 c.p.c. anziché il termine di dodici PHVL GDOO¶XGLHQ]D ex art. 708 c.p.c. Parrebbe, dunque, più opportuno ritenere, in caso di trasformazione di rito, che il termine di sei mesi decorra comunque dall¶XGLHQ]Dex art. 708 c.p.c. (17) In questo senso, F. Danovi, $O YLD LO ³GLYRU]LR EUHYH´ WHPSL ULGRWWL PD PDQFD LO coordinamento con la separazione, in F am. e Dir., 2015, 607 e segg., spec. 610. (18) Al riguardo, si veda G. Casaburi, Separazione e divorzio, cit., 46, il quale critica la scelta del legislatore di escludere dalla procedura davanti al sindaco i coniugi con prole nelle condizioni di cui DOO¶DUWFRPPD6HFRQGRO¶$LQIDWWLDQFKHLQTXHVWHXOWLPHIDWWLVSHFLHODSURFHGXUDVDUHEEH utilizzabile al solo conseguimento dello status connesso alla separazione, mentre tutto quanto concerne la prole dovrebbe essere sottoposto, anche in caso di accordo, a verifica giudiziale. (19) In questo senso, A. Ronco, La complessità di una giustizia differenziata, in Profili processuali del diritto di famiglia a cura di A. Ronco, in Giur. it., 2014, 2327 e segg. (20) Critiche a tale interpretazione erano state mosse da tutti i commentatori che ne avevano GHQXQFLDWR O¶DVVROXWD PDQFDQ]D GL UD]LRQDOLWj DWWHVR FKH DYUHEEH FRVWLWXLWR XQ LPSHGLPHQWR DOOD procedura de qua O¶HVLVWHQ]D GL XQ ILJOLR FKH LO VHSDUDQGR RG LO GLYRU]LDQGR DYHVVH DYXWR GD precedenti matrimoni o convivenze more uxorio anteriore al matrimonio da sciogliere, pur non ricorrendo alcun vincolo di parentela tra il minore ed il coniuge non genitore. Per tutti, si veda, G. Finocchiario, Divorzio sprint: prassi e tribunali in aiuto della riforma , in Guida Dir., 6/2015, 16 FKH HYLGHQ]LD O¶DVVXUGR GL FRQVHQWLUH DL FRQLXJL GL DGGLYHQLUH DG XQ DFFRUGR GL VHSDUD]LRQH R GLYRU]LR GLQDQ]L DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH SHUFKp SULYL GL SUROH PD QRQ DQFKH DOOD PRGLILFD successiva di codesti accordi se nel frattempo uno dei due fosse divenuto genitore con una terza persona; G. Casaburi, Separazione e divorzio, cit., 46 in nt. 4. (21) In questo senso, F. Danovi, Il d.l. n. 132/2014, cit., 953. (22) Così, il parere del C.S.M. sul D.L. n. 132/2014, reso con delibera consiliare del 9 ottobre 2014, 28, consultabile su http://www.csm.it/PD F Dinamici/141009_6.pdf . (23) Secondo la circ. min. n. 19/2014, per addivenire ad una corretta interpretazione della HVFOXVLRQHGHL³SDWWLGLWUDVIHULPHQWRSDWULPRQLDOH´VLGRYHYDFRQVLGHUDUHOD ratio della previsione, ³HYLGHQWHPHQWH YROWD DG HVFOXGHUH TXDOXQTXH YDOXWD]LRQH GL QDWXUD HFRQRPLFD R ILQDQ]LDULD QHOOD UHGD]LRQH GHOO¶DWWR GL FRPSHWHQ]D GHOO¶XIILFLDOH GHOOR VWDWR FLYLOH´ ,Q DVVHQ]D GL VSHFLILFKH indicazioni normative, dunque, doveva riteQHUVL ³HVFOXVD GDOO¶DFFRUGR GDYDQWL DOO¶XIILFLDOH qualunque clausola avente carattere dispositivo sul piano patrimoniale, come ± ad esempio ± O¶XVR GHOOD FDVD FRQLXJDOH O¶DVVHJQR GL PDQWHQLPHQWR RYYHUR TXDOXQTXH DOWUD XWLOLWj HFRQRPLFD WUD L coniugi dichLDUDQWL´ (24) Così, M.N. Bugetti, Separazione e divorzio senza giudice, cit., 525. (25) In questo senso, F. Danovi, I nuovi modelli di separazione e divorzio, cit., 1149, il quale VXJJHULYD GL OLPLWDUH LO GLYLHWR DL VROL ³DWWL GL WUDVIHULPHQWR GL QDWXUD LPPRELOLDUH´ 0$ /XSRL Separazione e divorzioFLWLOTXDOHSHUVXSHUDUHO¶LQterpretazione restrittiva della circ. min. n. VXJJHULYD GL ³DIILDQFDUH DOO¶DFFRUGR DYDQWL DOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH SDWWL a latere a contenuto patrimoniale, integrativi di tale accordo, così come la giurisprudenza ammette, a determinate condizLRQLULVSHWWRDOODVHSDUD]LRQHFRQVHQVXDOH´*&DVDEXULSeparazione e divorzio, cit., 48; V. Violante, 1RWD EUHYLVVLPD VXOO¶LQFLGHQ]D GHOOD FLUFRODUH GHO 0LQLVWHUR GHOO¶,QWHUQR Q 19/2014 e del successivo D.M. 9 dicembre 2014 in merito agli accordi di c XLDOO¶DUWGHOGOQ 132/2014, convertito con modificazioni dalla l. n. 162/2014, in www.judicium.it, § 1. (26) In questo senso, M.A. Lupoi, Separazione e divorzio, FLWVHFRQGRFXL³/DSUHURJDWLYDGL SRWHU VHPSUH ULFRUUHUH DO JLXGLFH G¶DOWUR FDQWR FRPSHQVD OD PDQFDQ]D GL ULPHGL GL FDUDWWHUH LPSXJQDWRULR LQ FDVR GL >«@ ULILXWR GHOO¶XIILFLDOH GL VWDWR FLYLOH GL UDFFRJOLHUH OD YRORQWj GHL FRQLXJL´ (27) In questo senso, G. Finocchiaro, 6HQ]D GLIHQVRUH GDYDQWL DOO¶XIILFLDOH GL 6WDWR FLYLOH, in Gli speciali di Guida al diritto, n. 40/2014, XX. (28) Una simile soluzione ± anche nella prospettiva in esame ± non potrebbe, invece, essere estesa DOO¶LSRWHVLLQFXLODQXOOLWjULJXDUGLXQSUHVXSSRVWRJHQHUDOHGHOO¶DFFRUGRDGHVODSUHVHQ]DGLILJOL minori) e non una singola parte dello stesso caratterizzata, per così dire, da una certa autonomia di oggetto. (29) In questo senso, S. Caporusso, Art. 12, cit., 139, secondRODTXDOH³OHSUH-condizioni di legge tipizzano O¶DFFRUGRGLWDOFKpLQGLIHWWRTXHOO¶DFFRUGRLQUHDOWjQRQF¶q´ (30) Al riguardo, M.A. Lupoi, Separazione e divorzio, FLWFRVuULDVVXPHLSRWHULGHOO¶DYYRFDWR QHOO¶DPELWR GHOO¶LVWLWXWR LQ HVDPH ³LO UXROR GHOO¶DYYRFDWR q TXHOOR WUDGL]LRQDOH GL FRQVLJOLDUH OH SDUWLDLXWDUOHDWURYDUHXQDFFRUGRSUHQGHUVLFXUDGHOODIRUPDOL]]D]LRQHGHOORURDFFRUGR´ (31) Così, F. Danovi, Il d.l. n. 132/2014: le novità in tema di separazione e divorzio, cit., 953. (32) Così, espressamente, S. Caporusso, Art. 12, cit., 136. (33) Così, la dottrina unanime, S. Caporusso, Art. 12, cit., 137; M.N. Bugetti, Separazione e divorzio senza giudice, cit., 524; F. Danovi, Il d.l. n. 132/2014, cit., 953; G. Casaburi, Separazione e divorzio, cit., 48; M.A. Lupoi, Separazione e divorzio, cit., 284. (34) 3L DPSOLDPHQWH VXOOH FRQGL]LRQL ULFKLHVWH GDOO¶DUW DL ILQL GHOOD YDOLGLWj GHOO¶DFFRUGR dinanzi al sindaco e sulle conseguenze giuridiche che discendono dal suddetto controllo nel caso di assenza di cotali presupposti, si veda retro § 3. (35) Al riguardo, si è sostenuto che a tale forma semplificata possa ricorrere una coppia con figli che però intenda rivedere le condizioni della separazione o del divorzio che riguardano esclusivamente i rapporti fra coniugi; così, M.N. Bugetti, Separazione e divorzio, cit., 524. (36) Così, espressamente, la circ. min. n. 19/2014. (37) Così, la circ. min. n. 19/2014. (38) In questo senso, G. Oberto, ³'LYRU]LR EUHYH´ separazione legale e comunione legale tra coniugi , in F am. e Dir., 2015, 615 e segg., spec. 626. (39) Così, la circ. min. n. 19/2014. Copyright 2014 Wolters Kluwer Italia Srl - Tutti i diritti riservati UTET Giuridica® è un marchio registrato e concesso in licenza da De Agostini Editore S.p.A. a Wolters Kluwer Italia S.r.l.