Il Progetto COOPENERGY e la Governance Multi-Livello

IL PROGETTO COOPENERGY:
LA GOVERNANCE MULTI-LIVELLO NELLA PIANIFICAZIONE ENERGETICA
Maria Fabianelli, Direttore Divisione Energia
Convegno «Le Nuove politiche energetiche in Liguria» Genova - 30 marzo 2016
IRE SpA – Divisione Energia
IRE SpA – Agenzia Regionale Ligure
IRE SpA è stata fondata nel 2014 attraverso la fusione delle tre seguenti
società, in seguito alle disposizioni della Legge Regionale n°6/2011:
IRE SpA è l’Agenzia Regionale per il recupero, la gestione e lo sviluppo delle
infrastrutture della Regione Liguria e rappresenta lo strumento operativo
sui temi dell’energia e del settore edilizio.
La Divisione Energia della nuova società sta portando avanti le attività
originariamente assegnate ad ARE Liguria, l’Agenzia Regionale per
l’Energia, che riguardano:
• Pianificazione energetica regionale e locale
• Efficienza energetica
• Rinnovabili e generazione distribuita
• Energy management
• Formazione e comunicazione
• Supporto alla Regione Liguria
• Progetti Europei
Il Progetto EIE COOPENERGY
COOPENERGY- Promuove la cooperazione tra Enti Regionali e
Locali nella pianificazione energetica sostenibile attraverso
modelli di GOVERNANCE multi-livello verso il raggiungimento
degli obiettivi 20-20-20.
Durata 36 mesi 15/04/2013- 15/04/2016
Partner
Consiglio Regionale di Rhone-Alpes - Francia
Rhônalpénergie-Environnement - Francia
Kent County Council – Regno Unito
Ente Vasco de la Energia - Spagna
IRE SpA– Agenzia Regionale Ligure - Italia
Università Bocconi UBIEFE – Italia
Agenzia Regionale per l’Energia di Zlin – Repubblica Ceca
Agenzia Regionale per l’Energia di Norbotten - Svezia
Regione Metropolitana di Rhine-Neckar GmbH - Germania
Federazione Europea della Agenzie FEDARENE - Belgio
Cosa si intende per GOVERNANCE MULTI-LIVELLO?
• La Governance multi-livello può essere definita come un approccio volto
a stabilire un collegamento nel processo decisionale tra soggetti a
diversi livelli, pubblici e privati, al fine di stabilire una cooperazione
duratura in cui obiettivi ed impegni siano chiaramente definiti e condivisi.
In particolare nel campo della Pianificazione energetica sostenibile:
Modelli di governance multi-livello applicati agli strumenti pianificatori
rispondono alla necessità di un’effettiva interazione e di un approccio
coordinato tra i diversi livelli coinvolti (locale, regionale, nazionale) e tra i
relativi strumenti come i Piani regionali e i Piani d’Azione per l’Energia
Sostenibile (SEAP) al fine di raggiungere obiettivi condivisi tenendo conto
delle istanze locali.
Gli Obiettivi del Progetto COOPENERGY
Identificare le
buone pratiche
esistenti –
Indagine europea
www.coopenergy.eu/good
-practice-resources
Favorire la
condivisione di
esperienze e il
trasferimento di
conoscenze in
tutta Europa
Promuovere le
politiche
comunitarie e i
risultati del
progetto
Favorire la cooperazione
multilivello nella
pianificazione energetica
Implementare azioni
condivise a supporto
degli enti locali
Il Processo di Governance multi-livello in Liguria
Anche grazie al progetto COOPENERGY alcune attività pianificatorie
strategiche sono state coinvolte in un processo di governance multi-livello,
come la revisione del Piano Energetico Regionale Ambientale (PEAR), ad oggi
in corso
NUOVO PEAR 2014-2020
• Gli obiettivi chiave nel campo dell’EFFICIENZA ENERGETICA e delle FONTI DI
ENERGIA RINNOVABILE sono stati fissati sulla base del Decreto Burden Sharing
(DM 15 Marzo 2012)
• Al fine di raggiungere gli obiettivi regionali è necessario che la Regione supporti
i Comuni attraverso:
La nuova programmazione
dei FONDI STRUTTURALI
2014-2020
APPROCCIO di GOVERNANCE multi-livello:
Il Protocollo d’Intesa per il Patto dei
Sindaci e le azioni di supporto ai Comuni
Il Patto dei Sindaci In Europa e in Italia
Firmatari a Dicembre 2015:
• Oltre 6600 Comuni in Europa
• Circa 3000 Comuni in Italia
• Oltre 100 Comuni in Liguria
Dal Patto dei Sindaci al Protocollo d'Intesa in Liguria
Protocollo d’Intesa Regionale
per il Patto dei Sindaci
(dGR n. 1404/2012)
• Più di 100 comuni (108)
firmatari, corrispondenti a
circa 1.252.000 abitanti
coinvolti (78% della
popolazione totale regionale)
• 3 Strutture di Supporto:
Province di Genova (oggi Città
Metropolitana), Savona e La
Spezia
• IRE SpA, promotore del Patto
dei Sindaci in seguito
all’adesione ufficiale alla
sezione LAREA – Agenzie per
l’Energia Locali e Regionali
•2013: Il coinvolgimento degli Enti locali
nella Pianificazione energetica inizia con
I primi tavoli di lavoro del progetto
CLIMACT REGIONS che portano alla
prima stesura del Protocollo d’Intesa
•2014: nell’ambito di COOPENERGY il
Protocollo viene implementato: ad oggi
sono 40 comuni firmatari (tra cui
Genova, Savona e La Spezia) oltre alla
Regione, la Città Metropolitana di
Genova e le 3 Province di Savona, La
Spezia e Imperia.
•2015: istituzione del Comitato di
Pilotaggio del Protocollo e sinergie col
progetto DATA4ACTION sullo scambio di
dati energetici a fini pianificatori.
Il Comitato di Pilotaggio del Protocollo d’Intesa
Il COMITATO DI PILOTAGGIO PERMANENTE istituito nel 2015:
• Costituisce lo strumento strategico per la cooperazione tra livello
regionale-provinciale-locale
• Assicura la rappresentanza degli enti locali nel processo pianificatorio
• Intende fornire supporto concreto alle Pubbliche amministrazioni
sulle tematiche chiave in materia di energia
Il Comitato di Pilotaggio e il supporto ai Comuni
Il Comitato di Pilotaggio rappresenta il punto d’incontro e di collegamento
tra gli obiettivi regionali e le istanze locali
Questo approccio ha permesso di
raccogliere le istanze dei Comuni e di
identificare, due azioni dei SEAP
prioritarie per il loro impatto in termini
di riduzione CO2 e sensibilizzazione dei
cittadini sui temi legati all’energia
Azioni condivise per supporto ai Comuni :
1. Aggiornamento dei Regolamenti Edilizi
Comunali sulle tematiche energetiche
2. Efficientamento Pubblica Illuminazione
Supporto ai Comuni su azioni condivise
PUBBLICA ILLUMINAZIONE (PI)
REGOLAMENTI EDILIZI COMUNALI (REC)
Obiettivo: Fornire supporto concreto ai
Comuni negli interventi di riqualificazione
energetica della PI.
Obiettivo: Fornire supporto concreto ai
Comuni per l’aggiornamento del REC dal
punto di vista delle tematiche energetiche
•Presentazione delle BUONE PRATICHE
ESISTENTI sul territorio regionale attraverso
seminari in risposta alla
mancanza di
competenze tecniche nel campo della
pianificazione
energetica
sostenibile
soprattutto per comuni di piccole dimensioni
•Predisposizione e test di un modello per la
definizione dei potenziali risparmi connessi
ad interventi di efficientamento energetico da
includere nell’Allegato Energetico ai REC
•Predisposizione di un CONTRATTO TIPO per
l’efficientamento
della
pubblica
illuminazione. Al momento il bando sarà
testato concretamente su sei comuni e verrà
messo a disposizione dei comuni interessati
•Presentazione delle BUONE PRATICHE
ESISTENTI sul territorio regionale attraverso
seminari (Linee Guida Città Metropolitana di
Genova, Legambiente)
•Sviluppo di un manuale di raccomandazioni
per l’aggiornamento dei REC.
Presentazione del Modello di contratto PI e del Manuale di
raccomandazioni nel prossimo incontro del CdP
Eredità del progetto e prossime sfide
Grazie per l’attenzione!
Maria Fabianelli
Direttore Divisione Energia
[email protected]
IRE SpA
Via XX Settembre 41
Genova
+39 010 5488730
www.ireliguria.it
www.coopenergy.eu
www.data4action.eu
www.primes-eu.net