Comune di Anzola dell`Emilia
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Comune di Anzola dell`Emilia
COMUNE DI ANZOLA Martedì, 22 novembre 2016 COMUNE DI ANZOLA Martedì, 22 novembre 2016 Cronaca 21/11/2016 Bologna Today 1 Nuova carta d' identità elettronica in arrivo: la richiesta all'... Cultura e turismo 22/11/2016 La Repubblica (ed. Bologna) Pagina 16 2 LA GRANDE A Politica locale 22/11/2016 Corriere di Bologna Pagina 3 3 La mossa della Cgil: già 100 assemblee sul 4 dicembre Sanità, sociale e servizi per l'infanzia 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 6 5 Gli ospedali diventano una «rete» Area metropolitana, tagliati... 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 6 7 Ecco le case della salute tra città e provincia 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 20 8 Da Calderara nelle Marche Sport 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 10 9 Anzola 68 Molinella 59 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 10 10 L' urlo di Gianasi e Agusto esalta i New Flying Balls 22/11/2016 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Pagina 10 11 La classifica Pubblica Amministrazione ed Enti Locali 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 6 MARCO MOBILI, GIANNI TROVATI Dall' Inail 100 milioni alle scuole 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 6 M.MOG.TR Meno oneri sulle startup Passa l' Iva al 5% per i trasporti su acqua 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 8 GIANNI TROVATI Dirigenti Pa, riforma con più tutele 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 16 EM. PA «Favorite la stabilità e la capacità di decidere» 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 16 EMILIA PATTA Così cambiano le funzioni delle Camere 22/11/2016 Il Sole 24 Ore Pagina 54 ALESSANDRO GALIMBERTI Appalti, il 22/11/2016 Italia Oggi Pagina 28 Edifici scolastici, il Miur annuncia una nuova anagrafe Ma è sempre... 14 16 18 20 22 24 Decontribuzione totale al Sud 22/11/2016 Italia Oggi Pagina 44 12 EMANUELA MICUCCI 27 21 novembre 2016 Bologna Today Cronaca Nuova carta d' identità elettronica in arrivo: la richiesta all' Urp su appuntamento Cronaca Nuova carta d' identità elettronica in arrivo: la richiesta all' Urp su appuntamento Fototessera, codice fiscale, vecchia carta e impronta digitale. Il costo è di 22 euro e verrà spedita a casa Redazione I più letti di oggi 1 La nuova carta d' identità elettronica è realtà ad Anzola 1 agosto 2016 Arriva la nuova carta d' identità elettronica che 'archivia' la "Cie" sperimentale, sospesa nel novembre 2015 perchè non adeguata tecnicamente agli standard internazionali di riconoscimento della persona. Bologna è uno dei 91 Comuni individuati dallo Stato per introdurre il nuovo documento più sicuro dal punto di vista informatico e contro le contraffazioni. Si può già richiedere prendendo un appuntamento all' Urp di Quartiere, evitando così le code per poi recarsi allo sportello dedicato al servizio. COSA SERVE. Fototessera, codice fiscale, vecchia carta o denuncia di smarrimento, ma i bolognesi dovranno imprimere anche l' impronta digitale. Il costo è di 22 euro. Sulla nuova carta elettronica, che verrà spedita a domicilio da Poligrafici di Stato, sarà possibile indicare l' assenso alla donazione degli organi . Il nuovo documento fa parte del progetto del Governo che prevede anche la creazione di un' unica anagrafe nazionale e del Sistema pubblico di identità digitale (Spid), che dovrebbe permettere ai cittadini di accedere con un' unica tessera a tutti i servizi erogati dalla pubblica amministrazione. Al momento però gli sportelli "Dimmi" per il rilascio automatico dei documenti o per il pagamento delle multe, non supportano il nuovo documento e con ogni probabilità dovranno essere adeguati. (agenzia dire) Approfondimenti. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 1 22 novembre 2016 Pagina 16 La Repubblica (ed. Bologna) Cultura e turismo LA GRANDE A La scrittrice Giulia Caminito con il suo romanzo "La Grande A" è la protagonista del secondo incontro della rassegna letteraria "Prosit", alle 21 alla biblioteca comunale di Anzola dell' Emilia, con degustazioni enogastronomiche. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 2 22 novembre 2016 Pagina 3 Corriere di Bologna Politica locale La mossa della Cgil: già 100 assemblee sul 4 dicembre Tutte in permesso sindacale, l' ultima con i dipendenti della Regione. Iniziative anche nelle aziende private La scorsa settimana i dipendenti della Regione iscritti alla Cgil si sono ritrovati in assemblea in viale Aldo Moro per discutere del referendum costituzionale e delle ragioni del No: nel volantino che annunciava l' appuntamento si ricordava che si poteva partecipare in permesso sindacale, dunque senza perdere le ore di lavoro. Anche se il regolamento lo consente, in viale Aldo Moro c' è chi si è fatto qualche domanda sull' opportunità politica dell' assemblea sindacale su un tema politico, ma è finita lì. Anche perché il caso della Regione non è affatto isolato. La Cgil ha sfruttato legittimamente una possibilità che lo Statuto dei Lavoratori consente e sta facendo la stessa cosa in tutte le aziende pubbliche e, magari con qualche piccolo ostacolo in più, anche nel settore privato. «I regolamenti possono essere diversi dal pubblico al privato spiega Alessio Festi della Cgil, che ha organizzato l' assemblea in Regione ma la sostanza è la stessa, i lavoratori hanno diritto a dieci ore di assemblee sindacali e l' ordine del giorno lo decidono loro. Normalmente si fanno assemblee che hanno a che fare più direttamente con le questioni del lavoro, ma se qualcuno mi dicesse che il referendum non c' entra con le condizioni di lavoro gli risponderei invece che c' entra e che l' assetto costituzionale ha molto a che fare con il lavoro, soprattutto se c' è una riforma che comprime gli spazi di democrazia e partecipazione. Se è per questo in passato facemmo assemblee anche sul tema della guerra». La verità è che ai fini dell' obiettivo finale la strategia messa in campo dalla Cgil sul referendum costituzionale è stata sicuramente più efficace e più astuta di quella portata avanti da altre organizzazioni dell' arcipelago della sinistra. A differenza dell' Anpi, che è andata allo scontro frontale con il Pd, la Cgil ha tenuto sempre un basso profilo. Ha lasciato libertà di voto ai suoi dirigenti e iscritti, è rimasta lontanissima dai grandi riflettori, ma ha messo in campo un lavoro sottotraccia piuttosto imponente, sfruttando la possibilità concessa dalle assemblee sindacali. «Fino ad oggi solo a Bologna elenca Festi ne abbiamo fatte sicuramente più di cento, le ultime sono state quelle a Hera e all' Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 3 22 novembre 2016 Pagina 3 < Segue Corriere di Bologna Politica locale Università, ne faremo una anche alle Poste. Ma ne abbiamo fatte tante anche nelle aziende private, soprattutto quelle metalmeccaniche».Tanto per fare un esempio: lo scorso 7 novembre, dentro la bocciofila di San Giovanni in Persiceto, la Cgil ha organizzato un' assemblea per il No alle cinque del pomeriggio. Più lontano dai riflettori di così. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 4 22 novembre 2016 Pagina 6 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sanità, sociale e servizi per l'infanzia Gli ospedali diventano una «rete» Area metropolitana, tagliati 225 letti Documento presentato in Conferenza territoriale sociale e sanitaria LA PAROLA d' ordine per gli ospedali d' ora in poi è «rete». È chiaro già dal titolo del documento sulla 'Programmazione dell' assistenza territoriale e della rete ospedaliera nell' area metropolitana di Bologna' in cui subito balza agli occhi la riduzione di 225 posti letto tra Ausl Bologna, Ausl Imola, Sant' Orsola e Istituto ortopedico Rizzoli. Non solo, è previsto anche il passaggio da regime di ricovero a regime ambulatoriale per alcune prestazioni, «con particolare riguardo al day hospital oncologico». I cittadini e i malati dovranno preoccuparsi? Diciamo che nel documento che circola, presentato durante un recente incontro della Conferenza territoriale sociale e sanitaria metropolitana, alcuni progetti sono già arrivati al traguardo nel corso del 2016, mentre altri saranno portati a compimento nei prossimi mesi. In ogni caso, si sta delineando il nuovo assetto della sanità. IL CONTENUTO è diviso in quattro punti: il modello per i livelli di assistenza e cura; l' assistenza territoriale e lo sviluppo delle case della salute; la rete ospedaliere; la nuova geografia dei servizi nei distretti dell' Ausl di Bologna. Concentriamoci sulle pagine dedicate agli ospedali. I riferimenti normativi a cui si fa riferimento per introdurre il taglio dei posti letto sono il decreto ministeriale 70 del 2015 e la deliberazione regionale 2040 del 2015. Nelle linee di sviluppo degli ospedali sono previste funzioni distrettuali per quattro aree: medicogeriatrica, chirurgica, maternoinfantile ed emergenzaurgenza. Nell' area medicogeriatrica è prevista l' attivazione di ospedali di comunità e dei letti tecnici; la riduzione complessiva dei letti; il potenziamento delle aree intensive e subintensive. Per l' area chirurgica l' Ausl di Bologna mette in campo una riorganizzazione con il gruppo chirurgia generale e il gruppo urologia. Tra i punti la concentrazione casistica, l' aumento dell' appropriatezza, la riduzione delle complicanze, il rispetto dei tempi d' attesa e lo sviluppo della professionalità. La proposta ha come finalità «la ridistribuzione dell' offerta di chirurgia generale e urologia all' interno delle strutture dell' Azienda». Infatti, si legge, «uno dei principali obiettivi che l' Ausl di Bologna intende perseguire nel corso del 2016 è la costituzione di reti ospedaliere integrate con l' obiettivo di riconfigurare i contenuti degli ospedali per favorire la concentrazione dell' offerta attorno a volumi di attività 'specializzati'. Il modello di gestione a rete consente di ottenere per tutti i cittadini condizioni di equità nell' accesso alle prestazioni necessarie ai loro bisogni di assistenza». La mission degli ospedali, relativamente a chirurgia generale e urologia, Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 5 22 novembre 2016 Pagina 6 < Segue Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sanità, sociale e servizi per l'infanzia prevede «la concentrazione dell' attività in regime di degenza ordinaria con un casemix a elevata complessità, comprese le urgenze» al Maggiore e a Bentivoglio, «sedi di terapia intensiva e con la presenza dell' anestesista rianimatore H24» e la ridistribuzione degli interventi di mediabassa complessità verso gli ospedali di Bazzano e di San Giovanni in Persiceto, mentre il mantenimento dei medesimi volumi di attività per le chirurgie generali, con potenziamento dell' attività urologica all' ospedale di Porretta. red. cro. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 6 22 novembre 2016 Pagina 6 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sanità, sociale e servizi per l'infanzia Ecco le case della salute tra città e provincia LE CASE della salute sono un punto di riferimento per l' accesso alle cure primarie, un luogo in cui si concretizza sia l' accoglienza e l' orientamento ai servizi, sia la continuità dell' assistenza, la gestione delle patologie croniche e il completamento dei principali percorsi diagnostici che non necessitano di ricorso all' ospedale. Nel territorio di Bologna sono già funzionanti a Borgo Panigale, Crevalcore, Budrio, Loiano, Sasso Marconi, Beroaldo, Vergato e Casalecchio. Ci sono poi quelle da attivare: Navile, Sant' Isaia, San Lazzaro, Castiglione dei Pepoli, Zola Predosa, Porretta, Bazzano, San Pietro in Casale, Pieve di Cento, Molinella, San Giovanni i n Persiceto, D e c i m a , V a d o Monzuno, Palagi. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 7 22 novembre 2016 Pagina 20 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sanità, sociale e servizi per l'infanzia Da Calderara nelle Marche PARTONO oggi alla volta di Caldarola, uno d e i c o m u n i terremotati n e l l a p r o v i n c i a d i Macerata. Sono due impiegate del Comune di Calderara, Emanuela Bison e Cristina Grandi. Si occupano di urbanistica, pianificazione del territorio, riqualificazione urbana e lavoreranno nel Comune di Caldarola nel disbrigo delle pratiche postterremoto. Ma non solo. Perché sono previste perlustrazioni sul territorio. «Facciamo parte della Protezione civile di Sala spiegano le impiegate e abbiamo avuto esperienze di volontariato in Abruzzo, nel terremoto del 2009, e a Crevalcore nel 2012. Rimarremo nel Maceratese fino all' 11 novembre. In questi giorni sono partiti sempre da Calderara due vigili urbani che fanno parte del Corpo della municipale di Terre d' Acqua». Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 8 22 novembre 2016 Pagina 10 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sport Anzola 68 Molinella 59 ANZOLA: L. Poluzzi 2, Cacciari ne, Bortolani 20, Trerè 3, Zucchini 18, Fiorini 4, Kalfus, N. Venturi 1, Cataldo 5, D. Venturi 2, Penè 6, Mazza 7. All. Coppeta. MOLINELLA: Tugnoli 14, Rubini ne, Quartieri 4, Pusinanti 3, Piazzi, Zuccheri 8, Folesani 6, De Maio ne, Lanzi 1, Sighinolfi 13, Quaiotto 10, Innocenti. All. Baiocchi. Arbitri: Ragone e Scandellari. Note: parziali 1815; 3628; 5339. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 9 22 novembre 2016 Pagina 10 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sport L' urlo di Gianasi e Agusto esalta i New Flying Balls Impresa Nucci e Parma Benfenati spingono la Salus Giacomo Gelati Bologna DERBY, settimo cincin di fila e comando del girone: si può compendiare in tre parole il weekend dei New Flying Balls Ozzano, che tra le mura di viale 2 Giugno si aggiudicano 7362 il match contro la Spes Vis Imola e mantengono la leadership della C Gold in compagnia di Lugo, 5675 a Bertinoro: i «palloni volanti» di coach Grandi, con una partita in meno dei ravennati (che riposeranno fra due giornate), mandano a referto 4 uomini in doppia cifra (Gianasi top scorer con 21 punti). Salus da record quella andata in scena sul parquet di Montecchio, preso a forza 8897 (44 punti dell' asse Nucci Parma Benfenati) con un clamoroso 37/37 dalla lunetta: è il quarto successo stagionale per i biancoblù di coach Giuliani, a 2 dal quarto posto. IN C SILVER Medicina non conosce tregua: nel big match contro Castelnovo i gialloneri di coach Curti rincorrono i reggiani e centrano l' ottava vittoria consecutiva 7767, dopo aver recuperato dal 16 grazie a Barba e Rambelli. Medicina si gode così la leadership a +2 sull' altra contendente Fidenza, approfittando del turno di riposo dei parmensi. Cinque bolognesi sono racchiuse nei 4 punti del gruppo di inseguitrici: Castenaso si ferma 8085 contro un' agguerrita Castel Guelfo trascinata dal duo CasagrandeGovi (44 punti in due), permettendo così a Cvd, 5673 a Cavriago, e Anzola, 6859 contro Molinella (terzo stop di fila), di ridurre le distanze. GUERRA DI POTERE sulle vette del girone A di serie D, con continui avvicendamenti al vertice. A far rumore è la vittoria all' overtime dell' Atletico Borgo contro la Vis Persiceto (7167 e quinto brindisi filato per i biancorossi), che vale il primato nel raggruppamento in compagnia della Francesco Francia, che si riprende dallo stop del turno infrasettimanale contro il Voltone torna a +2 sui persicetani. Nel girone B Santarcangelo piega la Pgs Welcome 8366 e fa il vuoto dietro a sé, mentre all' attacco del podio si fanno strada i Giardini Margherita, 5968 sul parquet del Village Granarolo e dodicesimo punto a 2 dal duo al secondo posto ArgentaSb Ferrara. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 10 22 novembre 2016 Pagina 10 Il Resto del Carlino (ed. Bologna) Sport La classifica C GOLD: New Flying Balls Ozzano e Lugo 14; Fiorenzuola 1972 12; Titano e 4 Torri Ferrara 10; Salus 8; Virtus Imola, Bologna 2016 e Gaetano Scirea 6; Psa Modena e Bsl San Lazzaro 4; Arena 2; Pontevecchio 0. C SILVER: Virtus Medicina 16; Academy Fidenza 14; Lg Competition e Castenaso 10; Cvd Tecnopose Casalecchio, Anzola e Guelfo 8; Molinella, Granarolo, Castelfranco, Novellara e Riccione 6; Scuola Cavriago e Olimpia Castello 2010 4; Rebasket 0. SERIE D GIRONE A: Francesco Francia e Atletico Borgo 16; Vis Persiceto 14; Altedo 12; Vignola, Antal Pallavicini e Voltone 10; Castellana, Magik, Fulgor Fidenza, e La Torre 8; Nazareno Carpi e Stars 6; Veni e Aquila 4; Sampolese 2. SERIE D GIRONE B: Santarcangelo 18; Argenta, Giardini Margherita, Grigo Imola e Scuola Ferrara 14; Artusiana e Aics Junior Forlì 12; San Mamolo 10; Bellari e International Imola 8; Pgs Welcome 6; Budrio, Audax Ferrara e Party&Sport 4; Cral Mattei 2; Village Granarolo 0. Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 11 22 novembre 2016 Pagina 6 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Dall' Inail 100 milioni alle scuole Emendamenti del governo alla manovra: alla bonifica impianti i fondi confiscati a Ilva ROMA Addio alla tassa s u l s a l e e f o n d i aggiuntivi per costruire nuove scuole. Il governo scopre le carte sui propri emendamenti alla manovra, che come da previsione sono molti meno rispetto all' elenco delle richieste avanzate nei giorni scorsi dai ministeri. L' esecutivo ha presentato ieri 16 correttivi, che spaziano dall' edilizia scolastica all' Ilva fino all' allineamento IresIrap a i principi contabili. Si continua a discutere del pacchetto previdenza, e nuove aperture governative si registrano sulla proroga di opzione donna (per ampliare la possibilità di uscita anticipata a tutte le lavoratrici nate nel 1958) e sull' ampliamento dell' ottava salvaguardia per gli esodati, che deve però risolvere i problemi di copertura. Alla costruzione di nuove scuole vengono indirizzati 100 milioni di fondi Inail; i progetti saranno collocati nelle regioni che ne faranno richiesta entro il 20 gennaio, con la disponibilità a farsi carico dei canoni di locazione. Per non far inciampare la macchina della giustizia, viene prorogato di un anno il sistema delle convenzioni con i Comuni per il loro personale distaccato presso i tribunali, sistema messo in campo dopo che il governo ha deciso di farsi carico direttamente dei costi. Nel pacchetto dei correttivi, poi, le Province di Trento e Bolzano trovano 70 milioni ciascuna di spazi per gli investimenti grazie alla possibilità di utilizzare gli avanzi di amministrazione. Passano il vaglio di ammissibilità anche gli emendamenti sull' Ilva di Taranto. In particolare, un correttivo gira agli investimenti per le bonifiche le somme recuperate dalle confische per reati ambientali, e un altro intervento alza dal 3% al 4,1% lo spread applicato al tasso d' interesse sui finanziamenti dello Stato al gruppo. Un finanziamento da 21,5 milioni in due anni, più altri 4,5 milioni all' anno dal 2019, servirà per avviare la piattaforma antiterrorismo prevista a livello Ue che utilizza i dati dei codici di prenotazione dei viaggi. Vale fino a 50 milioni, invece, il fondo di garanzia che la Cdp è chiamata ad attivare per rafforzare la cooperazione internazionale per lo sviluppo. Sul fronte fiscale, viene cancellata la tassa sul sale, cioè il canone pagato dalle imprese estrattive, mentre solo a fine seduta il viceministro, Enrico Morando, ha ritirato l' emendamento che riallineava Ires e Irap ai nuovi principi contabili. Gli ultimi interventi arrivati con gli emendamenti governativi riguardano il fondo per il diritto al lavoro dei disabili, che viene redistribuito fra le regioni, e la rimodulazione dei 200 milioni del fondo per l' editoria, Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 12 22 novembre 2016 Pagina 6 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali mentre una precisazione conferma che una quota del fondo sanitario dovrà essere vincolata al finanziamento del rinnovo contrattuale dei dipendenti. Nonostante il nuovo impianto della manovra, sono destinate a tornare una serie di micromisure, a partire dagli 8,5 milioni per compensare il Comune di Lecce dai tagli di troppo che saranno inseriti in una voce ad hoc del ministero dell' Economia. Le risorse destinate a misure stralciate dal Ddl come la Rider Cup di Golf, i campionati del mondo di sci e il Centro Dati Meteo nell' ex manifattura tabacchi di Bologna sono state riallocate nella tabella del Mef. I correttivi di ieri non sembrano però aver ultimato il lavoro del governo e del relatore (Mauro Guerra, del Pd) sul testo, soprattutto per quel che riguarda la notizia più attesa da regioni e sindaci. L' intervento chiave per loro è ancora in cantiere, e riguarda la divisione dei due fondi (uno da 969,6 milioni sull' indebitamento, l' altro da poco meno di due miliardi ma solo sul saldo netto da finanziare) che secondo l' articolo 63 del Ddl dovrebbero essere distribuiti da Palazo Chigi fra regioni, province, città metropolitane entro il 31 gennaio. © RIPRODUZIONE RISERVATA. MARCO MOBILI, GIANNI TROVATI Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 13 22 novembre 2016 Pagina 6 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali FOCUS. IL FRONTE FISCALE Meno oneri sulle startup Passa l' Iva al 5% per i trasporti su acqua Per navi e traghetti che trasportano persone spunta l' Iva al 5%, che permette all' Italia di chiudere un contenzioso con la Ue ma non si traduce in nuovi costi a carico degli utenti o d e l l e i m p r e s e : l ' imposta v i e n e i n f a t t i incorporata nella tariffa amministrativa, e anzi per le imprese si traduce in un piccolo vantaggio perché la quota entra nel consueto dareavere dell' Iva. Per il fondo antipovertà arrivano 150 milioni in più, mentre vale 30 milioni l' assegno aggiuntivo per la tutela dei lavoratori dei call center. Per le borse di studio, invece, la dote ulteriore per il 2017 cresce da 40 a 55 milioni: sempre in ambito universitario intervengono poi i correttivi sull' abilitazione nazionale. Si allarga anche la platea di chi potrà diventare ricercatore di tipo b). Potrà accedervi anche chi ha conseguito l' abilitazione scientifica nazionale alle funzioni di professore di prima o di seconda fascia o sia in possesso del titolo di specializzazione medica oltre che assegnisti di ricerca e borsisti post dottorato. Sono alcuni dei ritocchi approvati nella due giorni di voti della Commissione Bilancio della Camera agli emendamenti parlamentari. Dopo l' esenzione da imposte di bollo e diritti di segreteria per l' atto costitutivo di startup innovative, che potrà essere sottoscritto anche con firma elettronica avanzata autenticata oltre che con forma digitale, ieri i deputati si sono occupati di imprese, lavoro e pensioni, scuola ed enti territoriali. Sul primo fronte arriva l' inserimento dei sistemi di tracciamento e pesatura dei rifiuti fra gli investimenti che danno diritto ai benefici della «nuova Sabatini» per le Pmi. Qualche correttivo arriva per le novità fiscali sull' Iva di gruppo, su cui si chiariscono i termini per le comunicazioni all' amministrazione finanziaria, e sul regime di cassa (per costo e valore normale dei beni continuano a valere le regole ordinarie del Tuir). Cancellata la deducibilità Irap degli interessi passivi per le società di gestione di fondi comuni, introdotta dal Dl banche e per errore applicata anche a questi soggetti per i quali però gli interessi non entrano nella base imponibile. Sugli enti locali, nei correttivi approvati hanno trovato spazio misure importanti, anche se settoriali. Fra queste, spicca la precisazione del fatto che i gestori uscenti della distribuzione del gas devono continuare a pagare il canone di concessione ai comuni fino a quando parte il nuovo affidamento. Un intervento che chiude un contenzioso diffuso fra comuni e gestori, rafforzando per legge l' orientamento Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 14 22 novembre 2016 Pagina 6 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali già indicato a maggio dall' Autorità per l' energia elettrica e il gas. Prorogata di un anno la possibilità per gli enti locali di utilizzare le anticipazioni di cassa fino a 5/12 delle entrate. La bonifica di siti inquinati entra fra le priorità di investimento che guideranno la distribuzione di spazi finanziari nelle intese regionali e nazionali. In serata è arrivato anche il via libera ad alcuni ritocchi al capitolo previdenziale con l' inserimento dei portavalori tra i lavori "gravosi" che danno diritto di accesso all' Ape social e la fissazione dei nuovi termini di presentazione della domanda di pensionamento anticipato da parte dei lavoratori: 1° marzo per chi ha i requisiti nel 2017, mentre per chi li matura dal 2018 il termine è fissato al 1° maggio dell' anno precedente. Un correttivo arriva infine per la ritenuta del 4% che i condomini devono versare come ritenuta d' acconto sui corrispettivi agli appaltatori: quando la somma non raggiunge i 500 euro, il versamento può aspettare le scadenze generali del 30 giugno e del 20 dicembre. Nonostante il nuovo impianto della manovra, poi, anche qualche norma "su misura" riesce a spuntarla: i contratti a termine siglati per i restauri dei sassi di Matera escono dai vincoli di spesa per il personale fino al 2019. A completare il quadro degli emendamenti approvati c' è infine da citare la possibilità per il Friuli Venezia Giulia di introdurre l' imposta sugli atti di trascrizione dei veicoli, sulla falsariga di quella già ordinariamente prevista per le province. © RIPRODUZIONE RISERVATA. M.MOG.TR Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 15 22 novembre 2016 Pagina 8 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Dirigenti Pa, riforma con più tutele Nuovi incarichi a tempo solo dopo l' avvio della valutazione Verso garanzie allargate per chi oggi è in prima fascia ROMA Il nuovo meccanismo degli incarichi a tempo per i dirigenti pubblici potrebbe entrare in vigore solo quando sarà pronto il sistema di valutazione, che sarà scritto nel testo unico del pubblico impiego; la garanzia per gli attuali dirigenti di prima fascia, poi, potrebbe abbandonare l' idea della riserva di posti (il primo testo del decreto chiede di dedicare il 30% dei posti messi a bando a chi ha già ricoperto un ruolo di prima fascia nella stessa amministrazione) p e r t r a s f o r m a r s i i n u n a "tutela" più generale sulla prospettiva di ottenere incarichi analoghi nel nuovo sistema. Mentre referendum e manovra occupano in modo quasi totalitario il dibattito politico, il calendario impone di tornare sul cantiere della riforma della Pubblica amministrazione, che in settimana attende il via libera definitivo a cinque decreti attuativi: il decreto sui dirigenti, appunto, il testo unico dei servizi pubblici locali, la riforma delle Camere di commercio, il testobis sulla segnalazione certificata di inizio attività (Scia) e il decreto sugli enti di ricerca. In questo pacchetto, il provvedimento che ha scaldato di più il clima del dibattito è quello sui dirigenti pubblici, c h e a d a g o s t o è s t a t o accolto con una levata di scudi dei diretti interessati ed è stato poi accompagnato da richieste di correttivi sia nel parere del Consiglio di Stato sia in quelli di Parlamento e conferenza Unificata. La riforma introduce il sistema degli incarichi a tempo (quattro anni rinnovabili per altri due) a cui potrà concorrere chi sarà inserito nei ruoli unici per Pa centrale, regioni ed enti locali. Il punto più delicato è quello dei parametri a cui ancorare le decisioni sull' assegnazione e sul rinnovo dell' incarico, perché nel testo approvato in prima lettura ad agosto non ha trovato spazio il nuovo sistema di valutazione a cui avevano lavorato i tecnici del governo. Per evitare i problemi di legittimità ipotizzati dal Consiglio di Stato e dai pareri parlamentari, che rischierebbero quanto meno di provocare una valanga di contenziosi sulle scelte delle amministrazioni, è probabile che nella sua versione definitiva preveda un calendario di avvio più "disteso": il ruolo unico per la Pa centrale dovrebbe debuttare davvero solo con l' entrata in vigore del nuovo sistema di valutazione, quindi non prima di maggiogiugno quando dovrà arrivare al traguardo definitivo la riforma del Pubblico impiego, mentre per Regioni ed enti locali servirà l' intesa in conferenza. Novità sono in arrivo anche su un altro dei temi caldissimi del decreto, cioè le garanzie iniziali agli attuali dirigenti di prima fascia: dalle «condizioni» poste dal Parlamento nel parere viene l' indicazione di «valorizzare adeguatamente le professionalità» maturate da chi oggi occupa gli Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 16 22 novembre 2016 Pagina 8 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali scalini più alti delle gerarchie ministeriali, e questo potrebbe portare nel testo una garanzia più generale rispetto a quella fissata con la riserva del 30% dei nuovi incarichi fino a esaurimento della qualifica attuale. La scelta definitiva sui correttivi, che dovrebbero contemplare anche il fondo perequativo per finanziare lo stipendio base dei dirigenti che rimangono senza incarico negli enti territoriali, sarà comunque presa direttamente in consiglio dei ministri perché il tema intreccia scelte politiche più che tecniche. Dal risultato di queste valutazioni dipenderà l' esigenza di un eventuale terzo (e rapido) passaggio parlamentare, perché l' elenco delle «condizioni» parlamentari è sterminato (sono 21 i correttivi giudicati "indispensabili" dalle commissioni) e qualcuno potrebbe rimanere fuori. È poi da ricordare che sul capitolo dirigenza, come sugli altri temi chiave della delega, pende ancora alla Consulta un ricorso promosso dal Veneto che contesta invasioni di campo sull' autonomia regionale. Alle camere è dovuto tornare anche il decreto sulle Camere di commercio, creando qualche mal di pancia nella maggioranza sul tema delle tutele degli esuberi che si determineranno con la riduzione degli enti da 105 a 60 e i piani di razionalizzazione. Alla loro ricollocazione è al momento destinato il 10% delle assunzioni nella Pa centrale, ma il testo definitivo potrebbe prevedere la possibilità di allargare la percentuale se questa quota, accompagnata dallo scivolo triennale con il 60% dello stipendio (voci variabili escluse), dovesse rivelarsi insufficiente. [email protected] © RIPRODUZIONE RISERVATA. GIANNI TROVATI Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 17 22 novembre 2016 Pagina 16 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali PERCHÉ SÌ LUCIANO VIOLANTE EX PRESIDENTE DELLA CAMERA (PD) «Favorite la stabilità e la capacità di decidere» ROMA «Se vince il Sì costruiremo finalmente una democrazia decidente, perché chi vince le elezioni deve essere messo in condizione di governare. C' è un' antica ostilità della sinistra verso la democrazia decidente. Ma una democrazia che non decide non è una democrazia; una democrazia che si esaurisce nella rappresentanza è solo teatro». Luciano Violante non può certo ascriversi, se non altro per la sua storia, alla categoria dei "renziani" del Pd: ex magistrato, parlamentare del Pci già nel lontano 1979, presidente della commissione Antimafia dal '92 al '94, presidente della Camera dal '96 al 2001, Violante lega tra l' altro il suo nome alla bozza di riforma costituzionale che fu approvata in commissione Affari costituzionali della Camera nel 2007 da tutti i partiti del centrosinistra raccolti nell' Unione di Romano Prodi. Presidente, dopo 70 anni sta ora agli italiani decidere se superare il bicameralismo paritario. Che cosa comporta la riforma del Senato nei rapporti tra il governo e il Parlamento? Si può dire che viene rafforzata la governabilità? La forma di governo non viene cambiata, i poteri del presidente della Repubblica e del presidente del Consiglio restano immutati, ma la riforma favorisce fortemente la stabilità di governo. L' esistenza di un Senato eletto direttamente e "ripetitivo" nelle funzioni e nei poteri rispetto alla Camera è una incongruenza che don Luigi Sturzo mise in rilievo già ai tempi della Costituente. Basti pensare che nel '94 Berlusconi vinse alla Camera ma non al Senato, che nel '96 Prodi vinse al Senato ma non fu autosufficiente alla Camera, che nel 2006 sempre a Prodi accadde il contrario e che nel 2013 ancora Bersani vinse alla Camera ma non in Senato. La conseguenza è che oggi il governo si deve reggere al Senato grazie ad una scissione di Forza Italia guidata dal senatore Verdini. Solo la Camera dà la fiducia e il Senato rappresenta Regioni e Comuni. Che cosa cambia, in pratica? Si tratta di due sistemi diversi. Il punto fondamentale è che la sola Camera dei deputati è titolare del rapporto di fiducia con il governo ed esercita la funzione di indirizzo politico: per questo il nuovo Senato, che rappresenta le Regioni e i Comuni e non la Nazione, non può essere eletto direttamente. Ma proprio per il fatto che non è legato al governo dal rapporto di fiducia il nuovo Senato può esercitare una funzione di controllo reale: con lo strumento del richiamo delle leggi innanzitutto, che la Camera non potrà ignorare anche se avrà comunque la parola definitiva. Con il potere di raccordo tra Stato e Regioni, inoltre, la seconda Camera contribuisce al consolidamento dell' unità nazionale. Il nuovo Senato inoltre valuta le politiche pubbliche e concorre a verificare l' attuazione delle leggi dello Stato. Se ad esempio i futuri senatori dovessero giudicare sbagliata la Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 18 22 novembre 2016 Pagina 16 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali politica dell' ambiente, questo giudizio avrebbe una ricaduta politica sulla Camera e sull' opinione pubblica. E va sottolineato che la riforma prevede che i futuri senatori siano eletti dai Consigli regionali «in conformità alle scelte degli elettori»: saranno dunque gli elettori stessi a decidere chi li rappresenterà in Senato. È stato un errore non aver rafforzato i poteri del premier come prevedeva la sua bozza? Chi ha il consenso deve avere anche gli strumenti per governare. Io avrei previsto la sfiducia costruttiva e la possibilità per il presidente del Consiglio di chiedere al Capo dello Stato la revoca dei propri ministri. © RIPRODUZIONE RISERVATA. EM. PA Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 19 22 novembre 2016 Pagina 16 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Così cambiano le funzioni delle Camere Fiducia al governo solo dalla Camera, al Senato competenza su modifiche costituzionali e poteri di controllo «La Camera dei deputati è titolare del rapporto di fiducia con il governo ed esercita la funzione di indirizzo politico, la funzione legislativa e quella di controllo dell' operato del governo». Eccolo, il cuore della riforma costituzionale approvata dal Parlamento e ora sottoposta al giudizio degli italiani con il referendum confermativo del 4 dicembre. Dopo 70 anni viene superato il bicameralismo paritario previsto dai nostri padri costituenti come compromesso politico tra Dc e Pci dopo vent' anni di dittatura fascista. Ma alcuni tra gli stessi padri costituenti, come il giuspubblicista Costantino Mortati, si espressero fin dall' inizio per il superamento del meccanismo paritario. E per la verità questa necessità è riconosciuta anche dai sostenitori del No. «Il superamento del bicameralismo perfetto è scritto nel documento dei 56 costituzionalisti per il No, tra cui Gustavo Zagrebelsky e Valerio Onida è obiettivo largamente condiviso e condivisibile». Le critiche si concentrano su altro, soprattutto sul futuro Senato, sulle sue competenze e sul nuovo iter legislativo giudicato «pasticciato». Solo la Camera dei deputati, dunque, è legata da rapporto fiduciario con il governo. L' obiettivo del legislatore è quello di semplificare l' iter di approvazione delle leggi (quelle ordinarie saranno approvare dalla sola Camera, lasciando al Senato un potere di richiamo non vincolante) e di creare di conseguenza le condizioni per una maggiore governabilità: scompare infatti il rischio di avere due maggioranze asimmetriche come di fatto si è quasi sempre verificato dal '94, quando Berlusconi vinse a Senato ma non alla Camera, fino alle ultime politiche del 2013 (quando il Pd di Bersani vinse alla Camera ma non in Senato) passando per il '96 (Prodi vittorioso al Senato ma non autosufficiente alla Camera) e il 2006 (sempre Prodi in una situazione inversa, senza maggioranza in Senato). Ma che cosa farà il nuovo Senato se dovesse vincere il Sì? Intanto il bicameralismo paritario resta per le modifiche costituzionali e altre leggi di "cornice" elencate nel nuovo articolo 70 (si va dalle leggi riguardanti l' ordinamento degli enti locali alle leggi di ratifica dei Trattati Ue), come spiegheremo dettagliatamente nella seconda puntata di questo nostro viaggio verso il referendum. Inoltre il Senato concorre in seduta comune ad eleggere il presidente della Repubblica e i giudici del Csm, e in seduta semplice 2 dei 5 giudici costituzionali di nomina parlamentare. Ma essendo il nuovo Senato non vincolato dalla fiducia al governo e «rappresentante delle istituzioni territoriali» e non più della Nazione, Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 20 22 novembre 2016 Pagina 16 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali il suo potere principale risiede nell' esercizio delle «funzioni di raccordo tra lo Stato e gli altri Enti costitutivi della Repubblica» e tra questi e «l' Unione europea». Si tratta di importanti funzioni politiche. Dal momento che in Italia le Regioni legiferano (non è così ad esempio in Francia), il Senato è il luogo deputato a raccordare la legislazione nazionale con quella regionale, e queste ultime con la legislazione europea. Anche per questo, oltre al fatto che nella riformulazione del Titolo V come vedremo sono state tolte le materie a legislazione concorrente, il Senato contribuirà a sollevare la Consulta dai numerosi conflitti di attribuzione che dal 2001 (anno della riforma del Titolo V voluta dal centrosinistra) le sono piovuti addosso. Il Senato delle Autonomie composto, va ricordato, da 74 consiglieri regionali e da 21 sindaci eletti dai singoli Consigli regionali oltre che da 5 personalità nominate dal Capo dello Stato valuta inoltre le politiche pubbliche e l' attività delle pubbliche amministrazioni, esprime pareri sulle nomine del governo e verifica l' attuazione delle leggi dello Stato. Nessun potere di veto, certo, ma i governatori avranno un luogo ben più autorevole della Conferenza delle Regioni per far valere le loro ragioni. E se le commissioni d' inchiesta del Senato sono limitate alle materie attinenti agli enti locali, per i senatori è sempre possibile istruire indagini conoscitive su tutte le altre materie e contribuendo a correggere anche per questa via gli eventuali "errori" della Camera. Tuttavia non c' è dubbio che come funzionerà il Senato dipenderà molto dalla qualità della classe dirigente che siederà sugli scranni di Palazzo Madama. E in molti indicano nei consiglieri regionali la classe politica meno autorevole del Paese. Ma il compromesso trovato in terza lettura in Senato sulla scelta dei consiglieri che andranno a ricoprire anche la carica di senatori che saranno appunto "scelti" dagli elettori nell' ambito delle elezioni regionali con modalità da stabilire con legge ordinaria rimette agli stessi cittadini la responsabilità di selezionare una classe dirigente adeguata al compito. © RIPRODUZIONE RISERVATA. EMILIA PATTA Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 21 22 novembre 2016 Pagina 54 Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Revisione contratti. La Cassazione riapre una causa trentennale relativa a un cantiere di manutenzione stradale Appalti, il Consiglio decide il prezzo Non basta la revisione dell' importo deliberata dalla Giunta comunale milano Non basta il via libera del sindaco e/o della giunta comunale p e r f a r s c a t t a r e l a revisione dei prezzi nel contratto di appalto. L' incremento dei costi per la Pacommittente diventa efficace, e produce quindi effetti per il creditoreappaltatore, solo con la delibera del Consiglio comunale, unico organo abilitato a manifestare la volontà dell' ente. La Prima civile della Cassazione, con la sentenza 23628/16 depositata ieri, rimette in gioco un procedimento aperto da quasi trent' anni in Basilicata e relativo a lavori di manutenzione stradale. Si trattava di un piccolo appalto d e l C o m u n e d i N o e p o l i (Potenza) poco più di 200 milioni di lire, valore nominale a fine anni '80 per il quale, all' esito dei lavori, la Giunta municipale aveva previsto appunto la revisione dei prezzi. Da qui l' impresa esecutrice aveva ottenuto, tra l' altro, un decreto ingiuntivo a titolo di interessi per il ritardato pagamento poi revocato calcolando il dies a quo dalla data delle delibera di Giunta, non essendo necessario secondo la versione dell' impresa neppure alcuna domanda di "azionamento" da parte del creditore. La Prima sezione civile ha però accolto il ricorso dell' amministrazione comunale, cassando la decisione dell' appello di Potenza che aveva considerato titolo valido per il pagamento la delibera della giunta municipale. Per i giudici di legittimità, infatti, c' è una «consolidata giurisprudenza di questa Corte» che riconosce solo ed esclusivamente al Consiglio comunale il potere di manifestare la volontà dell' ente (Sezioni Unite, sentenza 4463/09 e, precedentemente, 6993/05). Già nel 1999 (sentenza 165) il massimo organo giurisdizionale aveva stabilito che «non può assurgere a valido ed efficace riconoscimento del diritto dell' appaltatore alla revisione il provvedimento, pur espressamente attributivo della revisione stessa, pur quando adottato dal sindaco e dalla Giunta municipale in via d' urgenza, ove la delibera non sia stata ratificata dal Consiglio comunale». In sostanza, scrive la Prima, pur essendo la revisione di prezzi un istituto «strutturato come un procedimento concessorio rimesso alla discrezionalità dell' amministrazione appaltante», esso risponde a una serie di leggi che lo "fissano" alla capacità di manifestazione della volontà dell' ente. A cominciare dal Regio decreto 148 del 1915 che pone a capo del consiglio comunale il potere di deliberare nuove e maggiori spese, «nonché lo storno di spese da una categoria a un' altra del bilancio», e non invece della Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 22 22 novembre 2016 Pagina 54 < Segue Il Sole 24 Ore Pubblica Amministrazione ed Enti Locali giunta municipale. E anche quando all' esecutivo comunale viene concesso di deliberare sul tema in via d' urgenza, l' efficacia della decisione rimane subordinata alla ratifica dell' organo elettivo (il Consiglio). Il contenzioso sulla manutenzione della stradina di Noepoli riguardava anche un tema di riconoscimento implicito dell' obbligazione, considerato che l' impresa esecutrice aveva incassato nel tempo un acconto sul conteggio degli interessi del prezzo revisionato. Anche su questo punto, però, la Prima sezione civile ha ritenuto che lo stesso «riconoscimento implicito» del debito è legato alla validità del titolo da cui nasce il rapporto; pertanto la manifestazione di volontà da cui origina l' obbligazione deve provenire dall' organo deliberativo del soggetto pubblico appaltante. Quindi la percezione dell' acconto, scrive la Corte, può ritenersi «riconoscimento implicito» del debito da parte della stazione appaltante «solo in quanto riconducibile a una volontà dell' organo del Comune a tanto abilitato». © RIPRODUZIONE RISERVATA. ALESSANDRO GALIMBERTI Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 23 22 novembre 2016 Pagina 28 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali LEGGE DI BILANCIO/ La misura in un dm. Il governo presenta gli emendamenti Decontribuzione totale al Sud Dai fondi Ue 530 milioni per le assunzioni nel 2017 FRANCESCO CERISANO Decontribuzione totale per le assunzioni al Sud. Il governo ha presentato in commissione bilancio d e l l a camera il decreto del ministero del lavoro che stanzia 530 milioni di euro per la decontribuzione totale delle assunzioni nelle regioni d e l S u d n e l 2 0 1 7 , c o s ì c o m e annunciato dal premier, Matteo Renzi. Il provvedimento, trasmesso ora alla Corte dei conti che avrà 30 giorni di tempo per esprimersi, è stato portato in V commissione dal viceministro all' economia, Enrico Morando, dopo che l' esecutivo aveva espresso parere contrario agli emendamenti parlamentari alla legge di bilancio riguardanti proprio gli sgravi per le assunzioni al Sud. Non ci sarà, quindi, nessun intervento in Manovra, ma basterà il decreto ministeriale. Nella legge di Bilancio si prevedono circa 200 milioni per le assunzioni di giovani, nell' ambito di programmi di apprendistato o alternanza scuola/lavoro. A questi si aggiungono i 530 milioni che riguardano la vera e propria decontribuzione per il Sud che però, come ha ricordato il presidente della V commissione, Francesco Boccia, attingono a «risorse europee già dedicate all' occupazione nel Mezzogiorno». Nello specifico si tratta del Programma operativo nazionale (Pon) riguardante i Sistemi di politiche attive per l' occupazione (Spao).Nel dettaglio, 500 milioni sono destinati alle regioni meno sviluppate (Basilicata, Calabria, Campania, Puglia e Sicilia) e 30 milioni alle regioni «in transizione» (Abruzzo, Molise e Sardegna). L' incentivo è pari alla decontribuzione previdenziale a carico del datore di lavoro fino a 8.060 euro annui per lavoratore assunto e andrà a chi assume giovani tra i 15 e i 24 anni e lavoratori con almeno 25 anni, privi di impiego regolarmente retribuito da almeno sei mesi. «La scelta del governo è stata di prendere un quarto di queste risorse e spenderle tutte nel 2017 per la decontribuzione. È una scelta condivisibile o meno, ma stiamo parlando di risorse già del Mezzogiorno per le politiche di occupazione tra il 2014 e il 2020», ha sottolineato Boccia. In commissione bilancio il viceministro Morando ha anche confermato che il governo è al lavoro sull' ampliamento di «Opzione donna» e sull' estensione dell' ottava salvaguardia per gli esodati. Sul tavolo ci sono diverse proposte, a partire da quelle del presidente della commissione lavoro, Cesare Damiano. «Siamo disponibili a estendere l' istituto di opzione donna correggendo anche in modo significativo, e Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 24 22 novembre 2016 Pagina 28 < Segue Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali con impatti importanti le soluzioni vigenti, e per quanto riguarda la salvaguardia a introdurre qualche correttivo con rispetto della finanza pubblica per consentire l' accesso ai soggetti che rimarrebbero esclusi. Le soluzioni concordate sono in fase di preparazione, speriamo che il relatore possa presentare proposte per risolvere questi due problemi», ha annunciato Morando. I lavori di ieri in commissione si sono concentrati sugli emendamenti del governo (15 in tutto) che i parlamentari potranno subemendare entro oggi alle 11. Il governo si è riservato di presentare un emendamento di ripartizione dei fondi per gli enti locali oltre la scadenza della deadline in attesa dell' esito del tavolo in corso con le autonomie locali. Si tratta del fondo di 3 miliardi che il ddl di bilancio presentato dal governo prevede che venga suddiviso tra regioni, province, comuni e città metropolitane. Vediamo le proposte più significative presentate dall' esecutivo. Dipendenti comunali negli uffici giudiziari. Dipendenti comunali in distacco presso gli uffici giudiziari anche per il 2017. Viene prorogata di un anno la possibilità per i comuni di stipulare apposite convenzioni con il ministero della giustizia per la gestione dei servizi di custodia, telefonia, riparazione e manutenzione ordinaria dei tribunali. La chance, prevista dal dl 83/2015 e in scadenza il prossimo 31 dicembre, consente di dirottare verso gli uffici giudiziari «il personale già distaccato, comandato o comunque specificamente destinato» dai municipi. L' intervento dell' esecutivo sugli uffici giudiziari si è reso necessario per garantire il regolare funzionamento dei tribunali dopo che, dal 1° settembre 2015, le spese per il funzionamento delle sedi, un tempo a carico dei comuni, sono state poste a carico del ministero di via Arenula. Per la misura l' emendamento governativo stanzia un totale di 42,5 milioni di euro, pari al 15% delle somme iscritte sul capitolo 1550 (spese per il funzionamento degli uffici giudiziari) per il 2017 pari a 283,7 milioni. L' Inail finanzia nuove scuole. L' Istituto nazionale per l' assicurazione contro gli infortuni sul lavoro destinerà 100 milioni per la realizzazione di nuove strutture scolastiche. Le regioni che vorranno dare la propria disponibilità ad aderire all' operazione, sobbarcandosi il canone di locazione, dovranno comunicarlo formalmente alla presidenza del consiglio dei ministri entro il 20 gennaio 2017. Le somme confiscate a Ilva andranno a finanziare le bonifiche. Uno degli emendamenti del governo prevede che le somme confiscate alle società del gruppo Ilva nei procedimenti penali per reati ambientali o per violazione dell' autorizzazione ambientale saranno destinati alla bonifica degli stabilimenti «di interesse nazionale facenti capo alle predette società». Investimenti a Trento e Bolzano. Assegnati spazi finanziari alle province autonome di Trento e Bolzano per gli investimenti. Nel 2017 gli spazi extra per investire saranno pari a 70 milioni di euro per ciascuna provincia, mentre dal 2018 al 2030 ciascuna provincia avrà diritto a 50 milioni all' anno. La misura consentirà ai due enti di tornare a investire grazie all' utilizzo degli avanzi di amministrazione. Potenziata la Cassa depositi e prestiti. Viene potenziato il ruolo della Cassa depositi e prestiti quale istituzione finanziaria per la cooperazione internazionale per lo sviluppo. L' emendamento del governo consente un utilizzo più efficiente delle risorse del Fondo rotativo gestito da Cdp che, stante l' esiguità delle risorse disponibili, viene affiancato da un fondo di garanzia (a valere su una quota del predetto Fondo) nel limite di 50 milioni. Grandi stazioni. Per il completamento del programma Grandi stazioni e per la realizzazione delle opere ad esso funzionali vengono messi a disposizione 40 milioni di euro Rinnovo contratti Ssn. Una quota del finanziamento del Servizio sanitario nazionale sarà vincolata per provvedere ai rinnovi contrattuali. La proposta di modifica presentata dal governo prevede che «agli oneri complessivi annuali per i rinnovi contrattuali del personale dipendente e convenzionato del Ssn», come determinati dall' aggiornamento dei criteri che arriverà con dpcm, «si faccia fronte con una quota annuale del livello di finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard cui concorre lo stato, a tal fine espressamente vincolata». Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 25 22 novembre 2016 Pagina 28 < Segue Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali Diritto al lavoro dei disabili. Un emendamento del governo permette il riutilizzo dei residui, relativi al 2015, sugli incentivi per le assunzioni dei disabili. Dal 2016 infatti le risorse per incentivare le assunzioni sono state attribuite all' Inps (ad opera del dlgs 151/2015) ma ciò ha lasciato scoperte le assunzioni dell' anno 2015, regolate invece dalla vecchia disciplina che prevedeva che il Fondo per il diritto al lavoro dei disabili venisse ripartito tra le regioni. Editoria. Tutte le risorse a sostegno della stampa confluiscono nel nuovo fondo per il pluralismo e l' innovazione dell' informazione, istituito dalla legge sull' editoria approvata lo scorso ottobre. Un emendamento del governo fa confluire nel nuovo fondo, gestito dal ministero dell' economia, 200 milioni di euro per il 2017, 196 per il 2018 e 197 per il 2019. Le risorse derivano per circa 67 milioni dal ministero dello sviluppo economico e per il resto da fondi già esistenti al Mef. Emendamenti approvati 1/ Anticipazioni di tesoreria. Anticipazioni di tesoreria fino a un massimo dei cinque dodicesimi delle entrate anche per il 2017. La speciale disciplina, derogatoria rispetto all' ordinario limite dei tre dodicesimi delle entrate accertate, si applicherà fino al 31 dicembre 2017 grazie a un emendamento bipartisan alla Manovra approvato nella giornata di domenica dalla commissione bilancio della camera. L' incremento delle anticipazioni di tesoreria consentirà di agevolare il rispetto da parte degli enti locali dei tempi di pagamento nelle transazioni commerciali. Emendamenti approvati 2/ Finanziati gli investimenti per la bonifica dei siti inquinati. Il ddl di bilancio, com' è noto, mette a disposizione degli enti locali per gli anni 20171819 700 milioni di spazi finanziari per effettuare investimenti a valere sugli avanzi di amministrazione e sulle risorse rivenienti dal debito. Nel testo della manovra si prevede che gli investimenti in questione possano riguardare le scuole, il miglioramento sismico degli immobili e gli investimenti finalizzati alla prevenzione del rischio idrogeologico. Con un emendamento, approvato dalla commissione questa possibilità è stata ampliata anche agli investimenti per la messa in sicurezza e la bonifica di «siti inquinati ad alto rischio ambientale, individuati come prioritari per il rilevante impatto sanitario». Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 26 22 novembre 2016 Pagina 44 Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali il ministero dell' istruzione deve ancora realizzare il sistema informativo per acquisire i dati regionali Edifici scolastici, il Miur annuncia una nuova anagrafe Ma è sempre la stessa, perché sia completa l' attesa non è finita «Via libera in Conferenza unificata alla nuova Anagrafe dell' edilizia scolastica», annuncia il Miur. Ma di nuovo l' accordo tra governo, regioni e d enti locali siglato il 10 novembre prevede l' aggiornamento dei record dei dati per ciascun edifico scolastico, che passano da 151 a 500, e la prossima realizzazione di un sistema informativo per l' acquisizione dei dati in tempo reale secondo un flusso informativo diretto e costante tra enti locali, regioni e ministero, superando l' attuale riversamento periodico. Intanto, da domani per tre giorni, l' edilizia scolastica sarà al centro in tutte le scuole di attività, dibattiti e flash mob della prima Giornata nazionale per la sicurezza delle scuole, promossa dal Miur il 22 novembre. L ' Anagrafe resta dunque definita, a inizio 2014, come sistema nazionale delle anagrafi regionali dell' edilizia scolastica dall' allora ministro dell' istruzione Maria Chiara Carrozza e, dopo diversi annunci, presentata il 7 agosto 2015 dal suo successore Stefania Giannini sebbene con alcuni dati incompleti. Mentre sui tempi di avvio delle novità approvate dalla Conferenza Unificata si dovrà aspettare che il Miur realizzi «il sistema informativo formativo di acquisizione dei dati regionali in tempo reale», proceda «alla modifica del set dei dati contenuti nell' Ares (anagrafe regionale, n.d.r.) alla luce del nuovo tracciato record concordato» e formi «il personale tenuto all' aggiornamento dei dati». Ma occorrerà anche che prima regioni e province autonome approvino «il nuovo tracciato record contenente il set informativo dei dati» e «promuovano l' aggiornamento dei dati da parte degli enti locali». Questi alcuni degli impegni assunti dal Miur e dalle regioni nell' accordo. Tuttavia, si stabilisce che si possano inserire i dati secondo il set attuale entro il 1 dicembre 2016 «in fase transitoria in attesa della definizione delle nuove modalità di scambio dei flussi informativi». Mentre il Miur, nel comunicato stampa sull' accordo, precisa che «entro il 31 dicembre avverrà l' ultima trasmissione dei dati secondo Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 Continua > 27 22 novembre 2016 Pagina 44 < Segue Italia Oggi Pubblica Amministrazione ed Enti Locali le vecchie procedure. Poi partirà con la nuova modalità di comunicazione». Quindi, dal 1 gennaio 2017. Tra un mese e mezzo, vacanze natalizie comprese, Miur e regioni dovrebbero aver sbrigato tutti i passaggi preliminari, affinché si possano inserire tutti i nuovi record, cioè 349 in più rispetto agli attuali. Tra questi, ad esempio, sarà migliorato il quadro delle informazioni sull' adeguamento sismico degli edifici, sulla presenza di spazi come palestre e auditorium, sullo stato delle strutture portanti deli edifici. Così da «arrivare entro la prima metà del prossimo anno a un vero e proprio fascicolo elettronico di ciascun edificio scolastico», spiega il Miur nel comunicato. Perché, sottolinea Giannini, «la sicurezza delle nostre scuole è una priorità assoluta per questo governo». Prudente sull' accordo il commento di Cittadinanzattiva che chiede se tutti i comuni e l e province saranno in grado di completare i dati mancanti dell' attuale Anagrafe e di fornirli entro dicembre 2016, come dichiarato dal Miur, «visto che ad oggi non risulta rispettato il termine di inserimento dei dati sulle certificazioni delle scuole previsto per gennaio 2016»; se saranno così efficienti e pronti a reperire i nuovi 349 dati in più richiesti e «ad adottare in 6 mesi il nuovo sistema che porterà al fascicolo elettronico degli edifici scolastici». In effetti, in Molise la scorsa settimana il consigliere regionale Salvatore Coccia (Pdci) in un ordine del giorno ha denunciato che «non risultano aggiornati i dati relativi agli edifici scolastici» e proposto per il loro inserimento l' istituzione di un osservatorio. Mentre contribuisce ad aggiornare i dati la decisone della Struttura di missione per l' edilizia scolastica di Palazzo Chigi, che in alcuni bandi ha già legato i finanziamenti all' aggiornamento da parte degli enti locali dell' Anagrafe. Intanto, l' Anci durante la Conferenza unificata, ha consegnato 80 ordini del giorno di 80 consigli comunali in cui i sindaci chiedono al governo di finanziare il fondo di prevenzione per il rischio sismico. «Abbiamo formulato una richiesta alle regioni di dedicare ai piani comunali di protezione civile l' 1% del Fondo regionale dedicato», annuncia il presidente Enzo Bianco. © Riproduzione riservata. EMANUELA MICUCCI Riproduzione autorizzata licenza Ars Promopress 20132016 28