i costi per la raccolta e trattamento rsu nella provincia di pordenone

I COSTI PER LA RACCOLTA E TRATTAMENTO RSU
NELLA PROVINCIA DI PORDENONE
Aggiornamento 2012
Il Servizio tutela del suolo e rifiuti della Provincia di Pordenone ha recentemente elaborato i
dati forniti dai Comuni, nell'ambito della annuale dichiarazione sulla gestione del servizio di
raccolta, trasporto e recupero/smaltimento dei rifiuti urbani, sui costi sostenuti dagli stessi per
questo servizio. Il periodo considerato è il quinquennio 2008-2012.
I dati sui costi di gestione si affiancano così alle più note e diffuse elaborazioni sulla raccolta
differenziata, che vedono la nostra Provincia largamente in vantaggio rispetto alle altre province
della Regione ed anche ai vertici delle classifiche nazionali.
Per ciascuno degli anni considerati è stata prodotta una tabella con i dati riferiti ad ogni
Comune, che riporta gli abitanti, il costo per la raccolta indifferenziata (compreso lo spazzamento
stradale), quello per la raccolta differenziata, i costi comuni, i ricavi da vendita di materiali, quelli
da contributi CONAI, gli introiti da tassa o tariffa, la spesa totale (dedotti i ricavi) ed il valore
ottenuto dividendo la spesa totale per il numero degli abitanti.
L'analisi dei costi, concentrata al momento su quelli essenziali è in grado di porre in rilievo
alcuni dati interessanti.
In primo luogo si può notare che il costo complessivo (ottenuto dalla somma dei costi per la
raccolta indifferenziata e differenziata, dai costi comuni ad entrambe le raccolte ed cui vanno
sottratti gli introiti da Conai o vendita materiali) ha fatto registrare un notevole balzo dal 2008 al
2009 (ca 4.300.000 € in più) mentre una flessione si è registrata nel 2010 (ca. 1.400.000 € in meno)
rispetto all'anno precedente. I dati del 2012 confermano sostanzialmente quelli dell'anno precedente.
Per completezza si evidenzia che i dati complessivi sono stati ottenuti, mancando i dati di alcuni
comuni (4 nel 2008, 2 nel 2009 e 2010, 1 nel 2011, 2 nel 2012) moltiplicando il valore medio “costo
abitante/anno” per il numero complessivo di abitanti.
Andamento costi totali nel quinquennio 2008-2012
valori di stima
34.000.000
33.000.000
32.000.000
31.000.000
30.000.000
29.000.000
28.000.000
27.000.000
26.000.000
25.000.000
2008
2009
2010
2011
2012
Costo totale
Occorre notare che, essendo
nella fase iniziale di questo tipo di
analisi, ancora non è noto se e
quanto può influire sul dato
complessivo l'accuratezza dei
Comuni nel fornire i dati; deve
essere considerato che spesso
l'analisi completa dei costi
sostenuti dai Comuni per i servizi
legati ai rifiuti non è agevole e,
soprattutto, può dar luogo ad
interpretazioni
diverse
sull'imputazione degli stessi.
Ad ogni modo, considerato il
numero di dati complessivamente
forniti,
si
ritiene
che,
statisticamente, consentano di
estrapolare un costo per
abitante/anno attendibile.
Provincia di Pordenone – Servizio tutela del suolo e rifiuti
120
100
€ 102,33
€ 89,26
80
60
67,71
€ 97,96
72,53
€ 103,63
€ 104,10
73,96
76,14
55,23
Costo abitante/anno
% Raccolta differenziata
40
20
0
2008
2009
2010
2011
2012
Come si può notare nel grafico sopra riportato, che espone il costo abitante/anno assieme alla
percentuale di raccolta differenziata, i due valori non hanno necessariamente una relazione fra di
loro.
La seguente tabella, illustrata anche attraverso il corrispondente grafico, espone invece i
valori totali effettivi dei costi sostenuti dai Comuni (suddivisi fra costi per la raccolta del rifiuto
indifferenziato, quelli per la differenziata ed i costi comuni ad entrambe le raccolte) nonché gli
introiti.
Si può notare, fra l'altro, come all'incremento della raccolta differenziata faccia riscontro un
significativo incremento dei contributi CONAI e dei ricavi da vendita di materiali, per quanto questi
siano soggetti a variazioni notevoli dei prezzi di mercato.
Il raffronto fra i dati del quadriennio 2009-2011 conferma il calo della produzione di RSU
indifferenziati e la crescita della Raccolta Differenziata : cala il costo per il rifiuto indifferenziato
(ormai familiarmente conosciuto come “secco residuo” di circa un milione e mezzo di € mentre
cresce, ma per un importo inferiore, quello per la Differenziata. Complessivamente, anche grazie ai
ricavi, si ha un costo inferiore, pur in presenza di performance migliori.
I dati del 2012 confermano tale tendenza, registrando un calo di quasi ottocentomila euro nei
costi per l'indifferenziato, “compensato” da un aumento dei costi per la raccolta differenziata
mitigato però da aumenti nei ricavi.
ANNO
2008
2009
2010
2011
2012
COSTI
RICAVI
INDIFFERENZIATA DIFFERENZIATA
GENERALI
DA M ATERIALI CONTRIBUTI CONAI N. COM UNI
€ 9.340.935,00
€ 10.322.873,00
€ 759.701,00
€ 264.171,00
€ 442.858,00
47
€ 14.827.408,00
€ 15.290.087,00
€ 688.561,00
€ 228.181,00
€ 637.714,00
49
€ 13.816.193,00
€ 16.061.531,00
€ 964.501,00
€ 585.850,00
€ 691.760,00
49
€ 14.311.351,00
€ 17.589.581,00 € 1.516.200,00
€ 551.111,00
€ 718.147,00
50
€ 13.523.627,00
€ 18.097.324,00 € 2.382.612,00
€ 644.897,00
€ 867.925,00
49
Provincia di Pordenone – Servizio tutela del suolo e rifiuti
20000000
18000000
16000000
14000000
INDIFFERENZIATA
DIFFERENZIATA
GENERALI
DA MATERIALI
CONTRIBUTI CONAI
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000
0
2008
2009
2010
2011
2012
Mg DIFFERENZIATA
ANNO
2008
2009
2010
2011
2012
Mg INDIFFERENZIATA
La successiva tabella ed il corrispondente grafico espongono l'andamento, espresso in Mg,
delle quantità di rifiuti raccolti in maniera indifferenziata e differenziata. I dati si dimostrano
coerenti con l'andamento dei relativi costi esposti nelle precedenti tabelle.
63.798 78.688
44.201 92.706
37.431 98.828
35.377 100.468
31.616 100.899
120.000
100.000
80.000
60.000
40.000
Mg
INDIFFERENZIATA
Mg DIFFERENZIATA
20.000
0
2008 2009 2010 2011 2012
Anche per l'anno 2012 viene prodotta un'ulteriore tabella che riporta, oltre agli abitanti,
anche l'estensione e la conseguente densità abitativa, la percentuale di RD, la produzione pro-capite
ed il costo annuo per abitante, nonché la posizione occupata dal comune in relazione a ciascuno dei
parametri considerati.
Come si nota dall'analisi delle tabelle elaborate per ciascun anno il costo per abitante oscilla
sensibilmente da comune a comune (ad esempio il delta massimo dei costi, per il 2012, va da un
minimo di 70,22 €1 ad un massimo di 162,37 €); l'analisi di alcuni dei parametri oggettivi suindicati
fornisce qualche parziale spiegazione sulle differenze di costi.
In particolare la dimensione demografica e la densità abitativa, quest'ultima legata
all'orografia, costituiscono parametri la cui influenza sul costo per abitante appare significativa.
Fra i 13 comuni che presentano un costo medio superiore a 120 € 9 sono comuni montani ed
8 fra di loro sono presenti nei 13 comuni con la produzione media pro-capite più alta.
1
Non è stato preso in considerazione il dato del Comune di Meduno (€ 48,36) in quanto ritenuto anormalmente
basso.
Provincia di Pordenone – Servizio tutela del suolo e rifiuti
Fra i 14 comuni con un costo medio inferiore a 90 € ben 10 compaiono fra i 14 comuni con
una produzione pro-capite inferiore.
Fra gli 11 comuni con con meno di 1.000 abitanti, 5 figurano fra i 10 comuni che presentano
i costi annui più elevati, nello stesso tempo 8 sono fra i 10 “peggiori” risultati in termini di raccolta
differenziata e 6 sono fra i 10 comuni con la produzione pro-capite annua più alta di rifiuti.
Per contro fra i dieci comuni con popolazione superiore ai 10.000 abitanti solo tre, ovvero
Maniago, Spilimbergo e Pordenone figurano nell'elenco dei dieci comuni con il costo pro-capite più
alto, con valori analoghi a quelli dei comuni montani (attorno ai 130 €/abitante).
Se consideriamo i dati dei 15 comuni con una densità superiore ai 200 ab/kmq si può
osservare che solo due (Pordenone e Roveredo in Piano) compaiono nell'elenco dei 15 comuni con i
costi medi più alti.
Se invece consideriamo i 10 comuni con una densità inferiore ai 20 ab/kmq si osserva che 4
compaiono nell'elenco dei 10 comuni con i costi medi più alti, a differenza dello scorso anno
quando erano 7.
La cartina visualizza i Comuni in ragione delle classi di costo per abitante.
DATI RIFERITI AL 2012
Costi per la gestione dei rifiuti urbani (€/abitante/anno)
Provincia di Pordenone – Servizio tutela del suolo e rifiuti
NOTA METODOLOGICA
Si è proceduto in primo luogo all'estrazione, dal sistema ORSO, dei database con i dati del quinquennio 2008-2012.
Successivamente sono state elaborate tre query dalle tabelle “tcomune_a” che contengono i dati sui costi totali:
t_comunea_costi1_CGIND – costo totale raccolta indifferenziata compreso spazzamento stradale
t_comunea_costi1_CGD – costo totale raccolta differenziata
t_comunea_costi1_CC- totale costi comuni
i ricavi:
t_comunea_costi1_Ra – Ricavi da vendita materiali
t_comunea_costi1_Rb – Ricavi da contributi CONAI
nonché i proventi da:
t_comunea_costi1_proventi - Tariffa
t_comunea_costi1_proventiold – Tassa
per i Comuni che hanno segnalato Costi d'ammortamento i dati sono stati aggiunti “a mano” nella formula del costo
totale.
I dati delle query sono stati controllati con accesso al mudfvg.it, verificando le singole dichiarazione dei Comuni;
questo ha consentito in alcuni casi di completare i records di dati e, in molti casi, di correggere i dati derivanti da ORSO
(la dichiarazione MUD è infatti successiva ed ha valore legale).
Le elaborazioni contenute nelle query consistono in:
– Calcolo della spesa totale sostenuta da ciascun Comune sommando le tre voci dei costi e sottraendo gli
eventuali ricavi
– Calcolo del costo per abitante/anno
Pordenone, ottobre 2013
Provincia di Pordenone – Servizio tutela del suolo e rifiuti