Parte II L` ANALISI DEL CONTESTO AMBIENTALE

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Rapporto Ambientale
Parte II
L’ ANALISI DEL CONTESTO AMBIENTALE
1. La componente dell’aria e dei fattori climatici
1.1 L’importanza e l’evoluzione degli studi sulla qualità dell’aria
Lo studio della qualità dell’aria ha assunto negli ultimi tempi una consistente accelerazione sia sul
fronte dell’accuratezza delle analisi, ovvero nella specificazione degli inquinanti e dei loro effetti
sulla salute umana, sia per la necessità dell’adeguamento alle norme europee: la crescente sensibilità
ambientale e consapevolezza civica, aggiunta all’aumento dell’inquinamento atmosferico, hanno
imposto di conoscere qualità, consistenza e sorgenti degli inquinanti nell’aria.
Benché generalmente l’inquinamento atmosferico sia prevalentemente dovuto al traffico veicolare e
agli impianti di riscaldamento, non sono da trascurare le sorgenti di tipo industriale e per la
produzione di energia. E’ perciò nell’ambiente urbano, dove sono presenti le massime
concentrazioni antropiche, che si verificano i maggiori fenomeni di inquinamento atmosferico,
quest’ultimo, quindi, strettamente connesso al modello economico e sociale in atto.
D’altro canto gli allarmi scattati nel corso degli anni, hanno portato ad un adeguamento delle
normative sugli impianti di riscaldamento e sulle caratteristiche dei motori degli autoveicoli:
l’adeguamento tecnologico conseguente, dettato dalle impellenti necessità, ha portato in molti casi
ad un abbattimento di alcuni tipi di inquinanti (quali il biossido di zolfo, il benzene e il monossido
di carbonio). Ora l’attenzione è posta più su altre componenti quali le polveri fini e su ossido e
biossido di azoto che, insieme ai composti organici, segnalano il rischio di smog
fotochimico.
A ciò si aggiunga che le componenti climatiche quali precipitazioni, umidità relativa, pressione,
temperatura, velocità e direzione del vento, insieme alla loro durata e andamento nel tempo,
possono incidere anche pesantemente sulla qualità dell’aria.
A livello locale, per esempio, nei casi di vento moderato o forte e/o di presenza di precipitazioni, la
concentrazione degli inquinanti si abbassa notevolmente; al contrario con venti deboli, alte
pressioni e siccità, l’inquinamento può raggiungere livelli elevati.
1.2 I principali inquinanti atmosferici
Per comprendere le cause dell’inquinamento atmosferico, i principali inquinanti della componente
aria sono stati divisi in due categorie:
gli inquinanti primari (emessi direttamente nell’atmosfera dalle sorgenti antropogeniche o naturali)
gli inquinanti secondari (che si formano in atmosfera per reazione chimica tra inquinanti primari
e/o secondari e l’aria).
La tabella a seguire riporta il tipo di inquinante la cui presenza è riconducibile ad alcune principali
sorgenti di emissione
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Sorgenti emissive dei principali inquinanti
(* = Inquinante Primario, ** = Inquinante Secondario)
Inquinanti Principali
Biossido di Zolfo
SO2
*
Biossido di Azoto
NO2
*/**
Monossido di Carbonio
CO
*
Ozono
O3
**
Particolato Fine
PM10
*/**
Idrocarburi non Metanici
(IPA, Benzene)
*
caratteristiche
sorgenti di emissione
Gas incolore di odore
pungente prodotto
dall’ossigenazione dello
zolfo
Gas di colore rosso
bruno e dall’odore forte
e pungente
Impianti riscaldamento, centrali di potenza,
combustione di prodotti organici di origine fossile
contenenti zolfo (gasolio, carbone, oli
combustibili)
Impianti di riscaldamento, traffico autoveicolare
(in particolare quello pesante), centrali di potenza,
attività industriali (processi di combustione per la
sintesi dell’ossigeno e dell’azoto atmosferici)
Traffico autoveicolare (processi di combustione
incompleta dei combustibili fossili) motori a
benzina
Gas incolore ed inodore
generato dalla
combustione di materiali
organici
Gas altamente reattivo di
odore pungente di
colore blu con potere
ossidante
Materiale non gassoso in
sospensione nell’aria
varie
Smog fotochimica che si origina nei mesi estivi in
concomitanza di intenso irraggiamento solare ed
elevata temperatura
Insieme di particelle con diametro aerodinamico
inferiore ai 10 µm, provenienti principalmente da
processi di combustione e risollevamento
Traffico autoveicolare (processi di combustione
incompleta, in particolare di combustibili derivati
dal petrolio ), evaporazione dei carburanti, alcuni
processi industriali
1.3 Gli effetti degli inquinanti sulla salute
Le risultanze di studi condotti in Europa e in U.S.A. sulla correlazione fra inquinamento
atmosferico e cancro al polmone sono concordi nel valutare che per ogni 10 µg/m3 di PM 2.5 si
registra nella popolazione esposta un incremento tra l’8% ed il 14% di neoplasie polmonari.
Nessuno mette in discussione il ruolo del fumo di tabacco, ma non si possono continuare a
sottovalutare gli effetti dell’inquinamento a cui l’intera popolazione è esposta (da catena alimentare,
traffico veicolare, impianti industriali, smaltimento dei rifiuti, sostanze chimiche e farmacologiche
utilizzate in agricoltura - zootecnia etc).
Non è quindi trascurabile il rischio da inquinamento atmosferico ed è ormai evidente il ruolo
causale dell’inquinamento dell’aria nell’aumento della frequenza di danni acuti, subacuti e cronici
alla salute, nonché di effetti nocivi a lungo termine, particolarmente preoccupanti in quanto
riguardano i bambini e le generazioni a venire. Lo spettro di patologie, la cui frequenza risulta
aumentata in relazione al grado di inquinamento atmosferico, va dalle malattie cardiocircolatorie alle
affezioni respiratorie, ai tumori (cfr.MISA-2 –Università di Firenze, Padova e Torino - indagini
condotte tra il 1996 e il 2002 in 15 città italiane).
Dagli studi epidemiologici emerge per esempio la responsabilità del articolato fine (polveri di
diametro inferiore ai 10 µm corrispondenti alla cosiddetta frazione “respirabile”) e ultrafine
(inferiori a 0,1 µm) passando per quelle intermedie di 2,5 µm (in grado di raggiungere la zona
toracica).
Gli effetti degli inquinanti sugli organismi viventi sono quindi diversi a seconda della loro
concentrazione atmosferica, del tempo di permanenza e delle loro caratteristiche chimico-fisiche,
ma dipendono anche della sensibilità dell’organismo vivente: più sono coinvolti gli apparati deputati
alla respirazione e alla fotosintesi, più l’organismo subirà conseguenze. Sono infatti le sostanze
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gassose e le polveri più fini che riescono a superare le ordinarie barriere protettive delle vie aeree e
degli apparti fogliari per raggiungere in profondità gli apparati respiratori e fotosintetici.
Gli effetti, quindi, possono essere di tipo acuto (per esposizioni brevi di ore o pochi giorni anche ad
elevate concentrazioni) o di tipo cronico manifestandosi dopo anni o decenni a seguito di
esposizioni continue anche se di bassa concentrazione.
L’inquinamento produce, oltre che effetti diretti sulla salute dei singoli, anche un danno o
quantomeno un aumento dei costi sociali: aumentando la frequenza di certe malattie, è necessario
adottare forme di prevenzione e/o limitazione delle libertà individuali (condizionamenti nella vita
dei singoli come il divieto di fumo, il ricorso a diete o a trattamenti farmacologici o a ricoveri
ospedalieri) o collettiva (come i divieti di circolazione, la messa fuori norma di autoveicoli,
modifiche nel sistema sanzionatorio) inducendo cambiamenti nelle abitudini sociali dei singoli e
della collettività.
1.3.1
Biossido di Zolfo (SO2)
Il biossido di zolfo, o anidride solforosa, è un gas la cui presenza in atmosfera è da ricondursi alla
combustione di combustibili fossili contenenti zolfo, quali carbone, petrolio e derivati. Per quanto
riguarda il traffico veicolare, che contribuisce alle emissioni solo in maniera secondaria, la principale
sorgente di biossido di zolfo è costituita dai veicoli con motore diesel. Dal 1970 ad oggi la
tecnologia ha reso disponibili combustibili a basso tenore di zolfo, il cui utilizzo è stato imposto
dalla normativa. Le concentrazioni di biossido di zolfo sono così rientrate nei limiti legislativi
previsti. In particolare in questi ultimi anni, grazie al passaggio al gas naturale, le concentrazioni si
sono ulteriormente ridotte.
Data l’elevata solubilità in acqua, il biossido di zolfo contribuisce al fenomeno delle piogge acide
trasformandosi in anidride solforica (SO3) e, successivamente, in acido solforico (H2SO4), a causa
delle reazioni con l’umidità presente in atmosfera.
Gli effetti registrati ai danni della salute umana variano a seconda della concentrazione e del tempo
di esposizione, e vanno da irritazioni a occhi e gola già a basse concentrazioni, a patologie
dell’apparato respiratorio come bronchiti, tracheiti e malattie polmonari in caso di esposizione
prolungata a concentrazioni maggiori.
1.3.2
L’Ozono (O3)
L’Ozono è un inquinante secondario, che non ha sorgenti emissive dirette di rilievo. La sua
formazione avviene in seguito a reazioni chimiche in atmosfera tra i suoi precursori (soprattutto
ossidi di azoto e composti organici volatili), favorite dalle alte temperature e dal forte irraggiamento
solare. Tali reazioni causano la formazione di un insieme di diversi composti, tra i quali, oltre
all’ozono, nitrati e solfati (costituenti del particolato fine), perossiacetilnitrato (PAN), acido nitrico e
altro ancora, che nell’insieme costituiscono il tipico inquinamento estivo detto smog fotochimico.
A differenza degli inquinanti primari, le cui concentrazioni dipendono direttamente dalle quantità
dello stesso inquinante emesse dalle sorgenti presenti nell’area, la formazione di ozono risulta
quindi più complessa.
La chimica dell’ozono ha come punto di partenza la presenza di ossidi di azoto, che vengono
emessi in grandi quantità nelle aree urbane. Sotto l’effetto della radiazione solare (rappresentata di
seguito con hν), la formazione di ozono avviene in conseguenza della fotolisi del biossido di azoto:
NO2 + hν → NO + O* (1)
L’ossigeno atomico, O*, reagisce rapidamente con l’ossigeno molecolare dell’aria, in presenza di
una terza molecola (M) che non entra nella reazione vera e propria ma assorbe l’eccesso di energia
vibrazionale e pertanto stabilizza la molecola di ozono che si è formata:
O* + O2 + M → O3 + M (2)
Una volta generato, l’ozono reagisce con l’NO, e rigenera NO2:
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NO + O3 → NO2 + O2 (3)
Le tre reazioni descritte formano un ciclo chiuso che, da solo, non sarebbe sufficiente a causare gli
alti livelli di ozono che possono essere misurati in condizioni favorevoli alla formazione di smog
fotochimico. La presenza di altri inquinanti, quali ad esempio gli idrocarburi, fornisce una diversa
via di ossidazione del monossido di azoto, che provoca una produzione di NO2 senza consumare
ozono, di fatto spostando l’equilibrio del ciclo visto sopra e consentendo l’accumulo dell’O3.
Le concentrazioni di ozono raggiungono i valori più elevati nelle ore pomeridiane delle giornate
estive soleggiate.
Inoltre, dato che l’ozono si forma durante il trasporto delle masse d’aria contenenti i suoi
precursori, emessi soprattutto nelle aree urbane, le concentrazioni più alte si osservano soprattutto
nelle zone extraurbane sottovento rispetto ai centri urbani principali. Nelle città, inoltre, la presenza
di NO tende a far calare le concentrazioni di ozono, soprattutto in vicinanza di strade con alti
volumi di traffico.
Nel mondo vegetale l'ozono entra nelle foglie attraverso le aperture stomatiche e, grazie al suo
forte potere ossidante dovuto al terzo atomo di ossigeno, aggredisce le membrane cellulari
causando mutamenti nelle proteine, che perdono la loro integrità fisica e le loro capacità di
trasporto e producono antiossidanti (metaboliti o enzimi) quale difesa. Le foglie perdono efficienza
fotosintetica, a causa della chiusura di numerosi stomi e della diminuita assimilazione del carbonio,
dovuta alla minore attività di enzimi coinvolti nella fotosintesi.
Nel corpo umano l’ozono è in grado, per esempio, , di attaccare velocemente i tessuti biologici e le
molecole biochimiche. Difficilmente solubile in acqua, non è ostacolato dal muco protettivo
presente normalmente nelle vie respiratorie e penetra nelle regioni più profonde e sensibili. Circa il
91% dell’ozono inspirato viene assimilato dalle vie respiratorie e dai polmoni. Le membrane
cellulari più sensibili, una volta raggiunte, vengono distrutte e si innescano reazioni progressive di
tipo infiammatorio.
Particolarmente esposti sono i tessuti delle vie respiratorie. Si riscontrano disagi e patologie
dell’apparato respiratorio (irritazioni agli occhi, al naso e alla gola e mal di testa già a partire da
esposizioni di soggetti sani a concentrazioni medie orarie di 200 µg/m3; decrementi della
funzionalità respiratoria nei bambini e nei giovani a concentrazioni orarie nel range 160÷300
µg/m3).
1.3.3
Gli ossidi di Azoto (NO e NO2)
Gli ossidi di azoto in generale (NOX), vengono prodotti durante i processi di combustione a causa
della reazione che, ad elevate temperature, avviene tra l’azoto e l’ossigeno contenuto nell’aria. Tali
ossidi vengono emessi direttamente in atmosfera a seguito di tutti i processi di combustione ad alta
temperatura (impianti di riscaldamento, motori dei veicoli, combustioni industriali, centrali di
potenza, ecc.), per ossidazione dell’azoto atmosferico e, solo in piccola parte, per l’ossidazione dei
composti dell’azoto contenuti nei combustibili utilizzati.
Nel caso del traffico autoveicolare, le quantità più elevate di questi inquinanti si rilevano quando i
veicoli sono a regime di marcia sostenuta e in fase di accelerazione, poiché la produzione di NOx
aumenta all’aumentare del rapporto aria/combustibile, cioè quando è maggiore la disponibilità di
ossigeno per la combustione.
L’NO2 è un inquinante per lo più secondario, che si forma in seguito all’ossidazione in atmosfera
dell’NO, relativamente poco tossico. Esso svolge un ruolo fondamentale nella formazione dello
smog fotochimico in quanto costituisce l’intermedio di base per la produzione di inquinanti
secondari molto pericolosi come l’ozono (O3), l’acido nitrico (HNO3), l’acido nitroso (HNO2). Una
volta formatisi, questi inquinanti possono depositarsi al suolo per via umida (tramite le
precipitazioni) o secca, dando luogo al fenomeno delle piogge acide, con conseguenti danni alla
vegetazione e agli edifici.
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Gli NOx, ed in particolare l’NO2, sono gas nocivi per la salute umana in quanto possono provocare
irritazioni delle mucose, bronchiti e patologie più gravi come edemi polmonari. I soggetti più a
rischio sono i bambini e le persone già affette da patologie all’apparato respiratorio.
1.3.4
Il Monossido di Carbonio (CO)
Il monossido di carbonio è un gas risultante dalla combustione incompleta di gas naturali, propano
(contenuto nel GPL), carburanti, benzine, carbone e legna. Le fonti di emissione di questo
inquinante sono, sia di tipo naturale, sia di tipo antropico; in natura, il CO viene prodotto in seguito
a incendi, eruzioni dei vulcani ed emissioni da oceani e paludi. La principale fonte di emissione da
parte dell’uomo è invece costituita dal traffico autoveicolare, oltre che da alcune attività industriali
come la produzione di ghisa e acciaio, la raffinazione del petrolio, la lavorazione del legno e della
carta.
Le sue concentrazioni in aria ambiente sono strettamente legate ai flussi di traffico locali, e gli
andamenti giornalieri rispecchiano quelli del traffico, raggiungendo i massimi valori in
concomitanza delle ore di punta a inizio e fine giornata, soprattutto nei giorni feriali.
Durante le ore centrali della giornata i valori tendono a calare, grazie anche ad una migliore capacità
dispersiva dell’atmosfera. In Lombardia, a partire dall’inizio degli anni ’90 le concentrazioni di CO
sono in calo, soprattutto grazie all’introduzione delle marmitte catalitiche sui veicoli e al
miglioramento della tecnologia dei motori a combustione interna (introduzione di veicoli Euro 4).
Il CO può venire assunto dall’organismo umano per via inalatoria, ha la capacità di legarsi con
l'emoglobina in quanto ha una maggiore affinità rispetto all’O2, e forma con essa
carbossiemoglobina, riducendo così la capacità del sangue di trasportare ossigeno ai tessuti. Gli
effetti nocivi sono quindi riconducibili ai danni causati dall’ipossia a carico del sistema nervoso,
cardiovascolare e muscolare, comportando una diminuzione delle funzionalità di tali apparati e
affaticamento, sonnolenza, emicrania e difficoltà respiratorie.
1.3.5
Gli idrocarburi non metanici (NMHC)
Gli idrocarburi non metanici si originano da processi di combustione imperfetta o incompleta, in
particolare di combustibili derivati dal petrolio (benzine e gasoli). Esposti all’aria passano
velocemente dallo stato liquido a quello gassoso.
In parte sono costituiti da idrocarburi dello stesso combustibile che non vengono bruciati
(paraffine, olefine, cicloparaffine, aromatici) e, per la maggioranza, da sostanze più complesse che si
formano nelle reazioni di combustione. Solitamente tali composti organici si originano nelle zone
della camera di combustione dove la temperatura non raggiunge valori così elevati da favorire
l'ossidazione completa dei combustibili.
Le principali sorgenti dei NMHC sono il traffico autoveicolare, alcuni processi industriali (in
fonderia; nei cicli di produzione di solventi e vernici e durante le fasi di lavorazione che impiegano
tali sostanze, quali lo sgrassaggio e la verniciatura nelle lavorazioni metalmeccaniche; nelle
lavorazioni di polimeri; nel trattamento del legno, ecc.), evaporazione dei carburanti (durante il
travaso, nelle fasi di riempimento di serbatoi e cisterne o in seguito a perdite dagli stessi).
Gli effetti sulla salute sono costantemente oggetto di studio, in quanto alcuni componenti degli
NMHC si sono rivelati cancerogeni per l’uomo(colpito nelle prime vie aeree), per esempio il
benzene e numerosi idrocarburi policiclici aromatici (IPA) come il benzo(a)pirene.
1.3.6
Il particolato atmosferico aerodisperso (PM)
PM (Particulate Matter) è la definizione generale con cui si definisce una miscela di particelle solide
e liquide (particolato) di diverse caratteristiche chimico-fisiche e diverse dimensioni che si trovano
in sospensione nell'aria.
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Tali sostanze possono avere origine sia da fenomeni naturali (processi di erosione al suolo, incendi
boschivi, dispersione di pollini etc.) sia, in gran parte, da attività antropiche, in particolar modo da
traffico veicolare e processi di combustione. Inoltre, esiste un particolato di origine secondaria
dovuto alla compresenza in atmosfera di altri inquinanti come l'NOX e l'SO2 che, reagendo fra loro
e con altre sostanze presenti nell'aria, danno luogo alla formazione di solfati, nitrati e sali di
ammonio.
L’insieme delle particelle sospese in atmosfera è chiamato PTS (Polveri Totali Sospese). Al fine di
valutare l’impatto del particolato sulla salute umana si possono distinguere una frazione in grado di
penetrare nelle prime vie respiratorie (naso, faringe, laringe) e una frazione in grado di giungere fino
alle parti inferiori dell’apparato respiratorio (trachea, bronchi, alveoli polmonari). La prima
corrisponde a particelle con diametro aerodinamico inferiore a 10 µm (PM10), la seconda a
particelle con diametro aerodinamico inferiore a 2.5 µm (PM2.5).
Attualmente la legislazione europea e nazionale ha definito valori limite sulle concentrazioni
giornaliere e sulle medie annuali per il solo PM10, mentre per il PM2.5 la comunità europea in
collaborazione con gli enti nazionali sta effettuando le necessarie valutazioni.
A causa della sua composizione, il particolato presenta una tossicità che non dipende solo dalla
quantità in massa, ma dalle caratteristiche fisico-chimiche; la tossicità viene amplificata dalla capacità
di assorbire sostanze gassose come gli IPA (idrocarburi policiclici aromatici) e i metalli pesanti, di
cui alcuni sono potenti agenti cancerogeni. Inoltre, le dimensioni così ridotte (soprattutto per
quanto riguarda le frazioni minori di particolato) permettono alle polveri di penetrare attraverso le
vie aeree fino a raggiungere il tratto tracheo-bronchiale e gli alveoli polmonari, causando disagi,
disturbi e malattie all’apparato respiratorio e indurre formazioni neoplastiche.
Gli effetti sanitari delle PM10 possono essere sia a breve termine che a lungo termine. Anche
recenti studi epidemiologici (ad esempio i progetti MISA 1 e 2, una metanalisi degli studi italiani
sugli effetti acuti dell'inquinamento atmosferico rilevati in dodici città italiane, nonchè studi
americani sugli effetti a lungo termine) hanno confermato l'esistenza di una correlazione tra
presenza di polveri fini e patologie dell'apparato respiratorio e cardiovascolare.
1.4 La normativa di riferimento e il sistema di monitoraggio regionale
La normativa di riferimento è a più scale: europea, statale e, a seguito di monitoraggi e controlli
delle emissioni, anche regionale e locale quali i provvedimenti per il blocco della circolazione
nell’ambito di singoli comuni o aree omogenee.
Le normative, generalmente sono tese a stabilire i limiti di concentrazione degli inquinanti a breve e
lungo termine. Per questi ultimi il riferimento è a standard di qualità e a valori limite per la salute
umana e dell’ecosistema al fine di evitare esposizioni croniche. Altre normative intervengono invece
sulla definizione di soglie di allarme per gestire situazioni di inquinamento acuto e provvedere a
interventi puntuali di emergenza.
Sinteticamente sono qui elencate le principali norme:
• D.P.C.M. del 28 marzo 1983 (modificato dall’art. 20 del D.P.R.n.203 del 24 maggio 1988) in
vigore solo in fase transitoria per i valori del biossido di azoto
• D. M. dell’Ambiente del 20 maggio 1991 e del 6 maggio 1992;
• Direttiva 96/62/CE del 27 settembre 1996;
• D.M. dell’Ambiente del 16 maggio 1996;
• Direttiva 1999/30/CE del 22 aprile 1999 concernente i valori limite di qualità dell’aria ambientale
per il biossido di zolfo, il biossido di azoto, gli ossidi di azoto, le particelle e il piombo;
• D. Lgs. n. 351 del 4 agosto 1999 (recepimento della suddetta Direttiva relativa a nuovi valori
limite e di soglie di allarme per gli inquinanti nonché necessità di un Piano di Azione Regionale);
• D.G.R. Lombardia n. 5661 del 20 luglio 2001 “Controllo gas di scarico degli autoveicoli, Bollino
Blu – Campagna 2002”;
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• D.G.R. Lombardia n. VII/6501 del 19 ottobre 2001 (zonizzazione del territorio regionale).
• D.M. dell’Ambiente e della Tutela del Territorio n. 60 del 2 aprile 2002 concernente le norme in
materia di qualità dell’aria;
• D.M. dell’Ambiente n. 261 del 1 ottobre 2002 “Regolamento recante le direttive tecniche per la
valutazione preliminare della qualità dell’aria ambientale, i criteri per l’elaborazione del piano e dei
programmi”;
• D.Lgs. n.183 del 21 maggio 2004: recepimento Direttiva 2002/3/CE riguardante i valori di ozono,
i valori bersaglio, da conseguirsi entro il 2010, i valori obiettivo a lungo termine, le soglie di
informazione e di allarme
• D. Lgs. 3 aprile 2006 n. 152 recante le “Norme in materia ambientale” dove si delega alle Province
la funzione amministrativa relativa al rilascio delle autorizzazioni alle emissioni in atmosfera.
Poiché gli inquinanti sono tutti espressione di un unico fenomeno più complesso - l’inquinamento
atmosferico - essi sono correlati tra loro ed ognuno di essi è solo un indicatore degli effetti della
contaminazione complessiva. L’utilità di provvedimenti tesi ad eliminare solo uno o alcuni dei
componenti non è sufficiente a scongiurare le conseguenze del rischio inquinamento.
A livello locale la Regione Lombardia, quindi, al fine di tenere sotto controllo il grado di qualità
dell’aria, ha predisposto una rete di centraline di rilevamento di diversi inquinanti aerei composta da
137 stazioni fisse (sia di proprietà pubblica, sia di aziende private) in grado di trasmettere ad
intervalli regolari (generalmente di un’ora) i dati al sistema centrale dell’ARPA che, in seguito ad
elaborazioni, è in grado di evidenziare situazioni a rischio o di emergenza. In base alle statistiche
raccolte in alcuni anni, la Regione Lombardia, con la D.G.R. n. VII/6501 del 19/10/01, modificata
dalla d.G.R. n. VII/1863 del 28/10/02, ha quindi proceduto alla zonizzazione del territorio
regionale ai fini del raggiungimento degli obiettivi di qualità dell’aria. Tale zonizzazione è stata
recentemente revisionata con la D.G.R. n. 5290 del 02/08/07, che è entrata in vigore a partire da
agosto 2007.
Il territorio regionale è stato suddiviso in zone così denominate:
Zona A: laddove sono maggiori alcuni inquinanti (PM10 di origine primaria, NOx e COV), la
situazione meteorologica è avversa (velocità del vento limitata, lunghi periodi di alta pressione)e vi è
alta densità abitativa, attività industriali e traffico.
A sua volta la zona A è stata suddivisa in:
- zona A1:agglomerati urbani a maggiore densità abitativa
- zona A2 : zona urbanizzata a minore densità abitativa ed emissiva rispetto alla A1
Zona B: zona di pianura con alte concentrazioni di PM10 prevalentemente secondarie, alta
emissione (inferiore alle zone A) di PM10 e NOx, alta emissione di NH3 (da origine agricola e
allevamento), situazione meteorologica avversa e densità abitativa intermedia
Zona C: valori di PM10, NOx, CV antropico e NH3 inferiori, orografia montana, situazione
meteorologica favorevole alla dispersione, bassa densità abitativa.
La D.G.R. n. VII/13856 del 29/07/03, al fine di dare maggiori incisività ed efficacia ai
provvedimenti previsti dal proprio Piano di azione, anche dal punto di vista gestionale, ha stabilito
di unificare le zone critiche di Milano, di Como e del Sempione in una zona denominata “Zona
Critica Unica di Milano/Como/Sempione”, in ragione della contiguità della omogeneità di uso del
territorio e dell’appartenenza ad un unico bacino aerologico delle stesse mantenendo per Bergamo e
provincia la stessa zona omogenea.
Per ciascuna zona è stato poi definito, con l’immediata successiva DGRL 8/5291, un Piano
d’azione per il contenimento e la prevenzione degli episodi acuti di inquinamento atmosferico (per
il periodo ottobre 2007-aprile 2008) che prevede misure e provvedimenti relativi alla circolazione
veicolare e per il contenimento dell’inquinamento da combustione, nonché azioni immediate da
attuare nel caso di superamento dei livelli di ozono.
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Tra i sistemi di monitoraggio segnaliamo anche quello di tipo sperimentale che fornisce
informazioni sulla qualità dell’aria tramite misure effettuate da satellite. Le immagini e le mappe
riportate rappresentano medie mensili di concentrazione di NO2 in troposfera e sono fornite dal
progetto TEMIS finanziato dall'ESA (l'Ente Spaziale Europeo) e precursore del progetto
PROMOTE in cui ARPA Lombardia è coinvolta come core user.
La misura originale, che viene effettuata con frequenza variabile sopra la Lombardia, contiene
informazioni sovrapposte di concentrazioni di più inquinanti in atmosfera (NO2, SO2, BrO, O3).
Sofisticati algoritmi di calcolo, elaborati da BIRA-IASB e KNMI-NASA permettono di ricavare dal
complesso insieme di dati di partenza, informazioni relative alla sola concentrazione di NO2 in
troposfera.
L'NO2 è emessa in larga parte da attività umane: traffico, riscaldamento domestico e industria
rappresentano le sorgenti principali. A causa della persistenza molto breve dell'NO2, si può notare
dalle mappe un'alta concentrazione laddove sono più intense le attività antropiche. E' comunque
possibile osservare, in condizioni meteorologiche particolari, ampi fenomeni di trasporto. Le
concentrazioni delle medie mensili, rappresentate nelle immagini, vengono espresse in 1013
molecole di NO2/cm2 presenti in troposfera (che si innalza fino a circa 10 km alle nostre latitudini)
mentre i valori delle stazioni di monitoraggio a terra misurano concentrazioni in µg/m3.
Le misure vengono effettuate tramite il sensore UV-VIS SCIAMACHY (SCanning Imaging
Absorption spectroMeter for Atmospheric CHartographY) a bordo del satellite ESA Envisat, e
tramite il sensore OMI (Ozone Monitoring Experiment) a bordo del satellite EOS-Aura; entrambi i
satelliti sono in orbita polare attorno alla terra. Le aree di colore rosso presenti in alcune immagini
non sono indicative di superamenti dei limiti previsti dalla normativa vigente. Per esemplificare
alcuni dati riportiamo a seguire alcune immagini da satellite (sensore OMI) elaborate per alcuni mesi
del 2007.
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1.5 I fattori climatici
Le variabili meteorologiche sono di fondamentale importanza rispetto ai livelli di inquinamento
presenti nell’aria: regolano infatti la velocità con cui gli inquinanti vengono trasportati e si
disperdono in atmosfera (es. velocità del vento, flussi turbolenti di origine termica o meccanica) o
portati al suolo (es. rimozioni da parte della pioggia).
Tali fattori meteorologici definiscono anche il volume in cui gli inquinanti si diffondono: l’altezza
di rimescolamento, connessa alla quota della prima inversione termica, può essere identificata
come la quota massima fino alla quale gli inquinanti si disperdono.
Inoltre i fattori meteorologici determinano la velocità o addirittura il verificarsi di alcune reazioni
chimiche che portano alla formazione in atmosfera degli inquinanti secondari quali, per
semplificare l’ozono (per opera della radiazione solare).
1.5.1
Il clima nel 2006 nella provincia di Bergamo
La Provincia di Bergamo è caratterizzata da un clima di tipo continentale, con inverni freddi e
nebbiosi ed estati calde ed afose.
Le stagioni intermedie sono relativamente brevi e caratterizzate da una spiccata variabilità.
Abbondanti precipitazioni si sono verificate nel mese di marzo, aprile, maggio agosto e settembre
2006 che sono risultati i mesi più piovosi. Nei mesi primaverili si sono concentrate le piogge più
intense con periodi di bassa pressione. Nel mese di gennaio si sono verificate situazioni di alta
pressione e piogge scarse.
Le temperature più elevate si sono verificate nei mesi di giugno, luglio e agosto con valore
massimo di 37.7 ° C, registrata nella stazione meteo di Bergamo-Garibaldi. Il mese più freddo è
risultato essere marzo con una temperatura minima di – 3,8 °. La velocità media del vento è
risultata più elevata nei mesi primaverili.
Si segnalano dunque i seguenti periodi critici per l’inquinamento atmosferico determinati dalle
condizioni meteorologiche sinottiche e dalle condizioni meteo-diffusive locali:
•
•
•
Periodo invernale : nei mesi di gennaio, novembre e dicembre in condizioni di alta pressione e
precipitazioni scarse si sono registrati i valori più elevati in tutti gli inquinanti (ad esclusione
dell’ozono);
Periodo estivo: nei mesi di giugno, luglio, e agosto si sono verificati frequenti superamenti della
soglia di attenzione dell’ozono dovuta alla forte radiazione solare, alta temperatura ed elevata
pressione sinottica.
Periodo autunnale : si sono registrati valori elevati degli inquinanti nei mesi di ottobre e marzo
per la presenza di inversioni termiche, piogge scarse e assenza di vento.
Le successive figure rappresentano l’andamento nel corso dell’anno 2006 dei principali parametri
meteoclimatici misurati nella stazione meteo di Bergamo-Garibaldi.
14
Rapporto Ambientale
Pressione atmosferica media e precipitazioni totali giornaliere
15
Rapporto Ambientale
Temperature medie e massime giornaliere
Velocità del vento medie e massime giornaliere
Nel comune di Scanzorosciate sono stati monitorati i dati relativi alle precipitazioni e misurate le
temperature mensili. Nel corso dell’anno 2007 il mese più piovoso è risultato agosto con 228 mm
nonché i mesi primaverili e autunnali di aprile, maggio e giugno e settembre con precipitazioni
medie di 158 mm. Il mese più caldo e risultato essere luglio con una media di 25,2 °C e i lpiù
freddo dicembre con una temperatura media di 3,5 °C.
16
Rapporto Ambientale
mm
Precipitazioni e temperature.
250
228
200
173
169
154
150
138
120
100
50
45
34
42
32
20
6
0
gen
feb
mar
apr
mag
giu
lug
ago
set
ott
nov
dic
grafico 3 – precipitazioni in mm
mese + piovoso:
agosto (228 mm)
mese – piovoso:
dicembre (5,7 mm)
giorno + piovoso:
14 aprile (93 mm)
°C
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
-2
gen
feb
mar
apr
mag
giu
minime
lug
medie
ago
set
ott
nov
dic
massime
rafico 4 –temperature, medie mensili
mese + freddo: dicembre (media 3,5 °C)
giorno + freddo: 18 dicembre (media –1,9 °C)
minima + bassa: 18 dicembre (–4,4 °C)
mese + caldo: luglio (media 25,2 °C)
giorno + caldo: 20 luglio (media 29,5 °C)
massima + alta: 20 luglio (36,9 °C)
17
Rapporto Ambientale
1.6 Lo stato della qualità dell’aria nella provincia di Bergamo e nel comune di Scanzorosciate
1.6.1 Ubicazione delle centraline nella provincia di Bergamo
Nel territorio della provincia di Bergamo è presente una rete pubblica di monitoraggio della qualità
dell’aria di proprietà dell’Arpa e gestita dal Dipartimento Arpa di Bergamo, costituita da n. 12 stazioni
fisse, n. 1 postazione mobile e di n. 2 campionatori gravimetrici per il PM10.
Sono operanti inoltre n. 5 stazioni private di proprietà R.E.A. , Ecolombardia ed Italcementi . Per le reti
private, il controllo di qualità, la manutenzione delle stazioni e la validazione dei dati è effettuato
dall’Arpa Lombardia dipartimento di Bergamo.
Di seguito viene riportata una tabella riassuntiva delle centraline ubicate nel territorio provinciale.
* Nella stazione di S. Giorgio gli analizzatori degli inquinanti sono stati tolti e riposizionati in altre stazioni nel mese di giugno 2004 (sono presenti in stazione
i sensori meteo e il misuratore di traffico).
** La stazione di Calusco ha iniziato il funzionamento in data 1/7/2006.
Rete: PUB= pubblica, PRIV=privata
Tipo zona Decisione 2001/752/CE
Urbana:
centro urbano di consistenza rilevante per le emissioni atmosferiche, con più di 3000-5000 abitanti.
Suburbana: periferia di una città o area urbanizzata residenziale posta fuori dall’area urbana principale.
Rurale:
all’esterno di una città, ad una distanza di almeno 3 km; un piccolo centro urbano con meno di 30005000 abitanti è da ritenersi tale.
18
Rapporto Ambientale
Tipo stazione Decisione 2001/752/CE
Traffico:
se la fonte principale di inquinamento è costituita dal traffico (se si trova all’interno di Zone e Traffico
Limitato, è indicato tra parentesi ZTL).
Industriale: se la fonte principale di inquinamento è costituita dall’industria.
Fondo:
misura il livello di inquinamento determinato dall’insieme delle sorgenti di emissione non localizzate
nelle immediate vicinanze della stazione; può essere localizzata indifferentemente in area urbana,
suburbana o rurale.
La localizzazione delle stazioni fisse di misura
19
Rapporto Ambientale
Riportiamo nella tabella a seguire gli inquinanti/indicatori che vengono monitorati nelle stazioni fisse
sopra individuate.
Stazione
CO
NO
O3
SO2
PTS
2
S.Giorgio (Bg)*
Meucci (Bg)
Garibaldi (Bg)
Goisis (Bg)
Dalmine
Costa Volpino
Tavernola
Nembro
Ponte S. Pietro
Seriate
Treviglio
Ciserano
Filago Marne
Filago Centro
Osio Sotto
Lallio
Calusco **
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
BT
X
PM2.5
PM10
NMH
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
* Nella stazione di S. Giorgio gli analizzatori che misuravano gli inquinanti sono stati tolti e riposizionati in altre stazioni nel mese di giugno
2004 (sono presenti in stazione i sensori meteo e il misuratore di traffico).
** La stazione di Calusco ha iniziato a funzionare in data 1/7/2006.
Nella tabella .sopra riportata abbiamo potuto notare come in tutte le centraline vengano monitorati gli
ossidi di azoto (NOx) e il monossido di carbonio (CO), quali indicatori di inquinamento da traffico.
1.6.2 Ubicazione delle centraline nel Comune di Scanzorosciate
Il comune di Scanzorosciate dispone di una centralina fissa per il monitoraggio della qualità dell’aria
che registra i dati 24 ore su 24, attraverso un collegamento per via telematica al computer della
centralina stessa; in questo modo l’Ufficio Ecologia del Comune può controllare in qualsiasi
momento i diversi parametri rilevati.
All’interno della centralina vengono misurati i seguenti indicatori:
ozono (O3)
Monossido di carbonio (CO)
Ossidi di azoto (NOx)
Biossido di zolfo (SO2)
Polveri sottili (PM10)
Metano
Idrocarburi non metanici
Benzene e l’etilbenzene
Toluene e gli xileni
Vengono inoltre rilevati i principali indicatori meteorologici quali: pressione atmosferica,
temperatura, intensità e direzione del vento.
20
Rapporto Ambientale
I dati registrati dalla centralina vengono sistematicamente elaborati a cura dell’Ufficio Ecologia,
quindi resi disponibili c/o il sito internet del comune, nonché esposti nell’apposita bacheca di via
Colleoni.
Gli indicatori ai quali viene dato maggiore risalto sono:
le Polveri sottili (PM10)
l’ Ozono (O3)
il Benzene
Con i dati prelevati dalla centralina, viene formulato , giorno per giorno, un giudizio sintetico sulla
qualità dell’aria indicando il seguente valore: scadente, mediocre, discreta, buona. Il metodo
adottato per la formulazione del giudizio è basato sulla metodologia dell’U.S.EPA (Enviromental
Protection Agency, ovvero l’agenzia statunitense per la protezione ambientale) che tiene conto dei
dati rilevati in rapporto ai valori di soglia previsti dalle leggi.
Nel caso di funzionamento anomalo di uno o due analizzatori, il giudizio di qualità dell’aria viene
contrassegnato con un (*), nel caso gli analizzatori malfunzionanti siano più di due, il giudizio non
viene espresso.
Il comune di Scanzorosciate , con l’Assessorato all’Ecologia, fornisce tutte le informazioni e la
documentazione giornaliera relativa alla qualità dell’aria e quotidianamente elabora i dati provenienti
dalla misurazione della centralina di Fiobbio. Il sito internet del Comune dispone oltre che dei dati
giornalieri, anche di una banca dati storica dal 2005 ad oggi.
Di seguito mostriamo un esempio di rapporto analitico reso disponibile c/o il sito internet del
comune di Scanzorosciate.
Scheda esempio (22 aprile 2008) rilevamento della qualità dell’aria della centralina comunale di
Via Fiobbio
21
Rapporto Ambientale
1.7 Lo stato delle emissioni in atmosfera: i dati sulle emissioni degli inquinanti e il confronto
con i limiti di legge
A seguire si propone lo schema riassuntivo delle concentrazioni limite di legge per i vari inquinanti,
utile come riferimento per la verifica delle situazioni di inquinamento.
Biossido di
Zolfo
SO2
Biossido di
Azoto
NO2
Ossidi di
Azoto
NOX
Monossido
di Carbonio
CO
Ozono
O3
Valore Limite (µg/m³)
Valore limite protezione salute umana
(da non superare più di 24 volte per anno
civile)
(da non superare più di 3 volte per anno
civile )
Valore limite protezione
ecosistemi
Soglia di allarme
Periodo di
mediazione
Legislazione
350
1 ora
D.M. n.60 del 02/04/02
125
24 ore
D.M. n.60 del 02/04/02
20
500
Standard di qualità
200
(98° percentile rilevato durante l’anno civile)
Valore limite protezione salute umana (da
200(+
non superare più di 18 volte per anno civile)
40)
Valore limite protezione
40(+8
Salute umana
)
Soglia di allarme
400
Valore limite protezione vegetazione
30
10
Valore bersaglio per la protezione della salute
umana(da non superare più di 25 volte per
anno civile)
Valore bersaglio per la protezione della
vegetazione
Soglia di informazione
Soglia di allarme
Anno civile e inverno
(1 ott- 31 mar)
1 ora (rilevati su 3 ore
consecutive)
Periodo di
mediazione
1 ora
1 ora
Anno civile
1 ora (rilevati su 3 ore
consecutive)
Periodo di
mediazione
Anno civile
Periodo di
mediazione
8 ore
Periodo di
mediazione
120
8 ore
18.0
00
AOT40 (mag-lug)
su 5 anni
180
1 ora
240
1 ora
D.M. n.60 del 02/04/02
D.M. n.60 del 02/04/02
Legislazione
D.P.R. 203/88
D.M. n.60 del 02/04/02
D.M. n.60 del 02/04/02
D.M. n.60 del 02/04/02
Legislazione
D.M. n.60 del 02/04/02
Legislazione
D.M. n.60 del 02/04/02
Legislazione
D.L.vo n.183
21/05/04
D.L.vo n.183
21/05/04
D.L.vo n.183
21/05/04
D.L.vo n.183
21/05/04
Legislazione
Idrocarburi
Valore Obiettivo (µg/m³)
Periodo di
non
mediazione
Metanici
Benzene
Valore obiettivo
5(+4)
Anno civile
D.M. n.60 del 02/04/02
D.M.25/11/94 e
Benzo(a)piren Valore obiettivo
Anno civile
0,001
Dir 107/04 CE
e
NOTA: Gli obiettivi di qualità su base annua delle concentrazioni di IPA fanno riferimento alle concentrazioni di benzo(a)
pirene. (D.M. 25/11/94)
Particolato
Valore Obiettivo(µg/m³)
Periodo di
Legislazione
Fine PM10
mediazione
Valore limite protezione salute umana (da
24 ore
D.M. n.60 del 02/04/02
50
non superare più di 35 volte per anno civile)
Anno civile
D.M. n.60 del 02/04/02
40
22
Rapporto Ambientale
1.7.1
La qualità dell’aria in provincia
L’Agenzia regionale per l’ambiente ha pubblicato per la provincia di Bergamo i dati relativi
all’andamento dei singoli inquinanti per la definizione dello stato della qualità dell’aria. I dati si
riferiscono alle campagne di monitoraggio eseguite durante l’anno 2006.
Vediamone ora l’andamento riscontrato a livello provinciale per entrambe gli indacatori:
Nota: in grassetto i casi di non rispetto del limite + il margine di tolleranza.
Possiamo notare che il rendimento medio degli NO2 della rete di Bergamo è stato del 90.1%.
Nel grafico a seguire è possibile verificare l’andamento mensile delle concentrazioni di NO2.
23
Rapporto Ambientale
Concentrazioni mensili di NO2 registrate in Provincia di Bergamo nell’anno 2006.
Confrontando i lavori con la tabella precedente, le concentrazioni di NO2, non hanno mai superato lo
(O%) la soglia di allarme, né lo standard di qualità dell’aria (98 ° percentile), mentre per una stazione
(Dalmine) è stato superato il limite orario ed è stato superato nel 27% dei casi (4stazioni su 15) il limite
annuale per la protezione della salute umana. Per quanto attiene agli NOx è stato superato in tutte le
stazioni (100%) il valore limite annuale per la protezione della vegetazione.
In merito al monossido di carbonio (CO) strettamente legato al flusso di traffico veicolare locale, le
informazioni di sintesi hanno evidenziato che il rendimento medio del CO nella rete di Bergamo è
stato del 89,1%.
con il seguente andamento:
24
Rapporto Ambientale
Se confrontiamo i valori limiti con la tabella precedente, le concentrazioni di CO non hanno mai
superato (O%) il valore limite sulle 8 ore per la protezione della salute umana.
Vediamo ora l’andamento del particolato atmosferico aerodisperso PM ovvero l’insieme delle
particelle solide e liquide di diverse caratteristiche chimico-fisiche di diverse dimensioni che si trovano
sospese nell’aria.
(*)
Campionatore Gravimetrico
(**)
TEOM
(***)
Raggi Beta
In grassetto sono riportati i casi di non rispetto del limite.
Possiamo notare come il rendimento medio del PM10 è stato nella rete di Bergamo del 92,7%
con il seguente andamento:
le concentrazioni di PM10 hanno superato in tutte le stazioni, sia il limite annuale, sia il limite sulle 24
ore per la protezione della salute umana tranne che per la stazione di Calusco (analizzatore installato in
data 1/7/2006) e per il limite annuale per la stazione di Lallio.
25
Rapporto Ambientale
Per quanto riguarda l’ozono (O3) sappiamo che le sue concentrazioni raggiungono i valori più elevati
nelle ore pomeridiane delle giornate estive soleggiate essendo un inquinante secondario, la sua
formazione avviene in seguito a reazioni chimiche in atmosfera tra i suoi precursori (soprattutto ossidi
di azoto e composti organici volatili).
Di seguito proponiamo i valori di sintesi e il confronto dei valori misurati con la normativa
Tabella di informazioni di sintesi e confronto dei valori misurati con la normativa
Tabella di confronto con i valori di bersaglio e gli obiettivi al lungo termine definiti dal D.Lgs 183/04
Nota: in grassetto le situazioni di non rispetto del limite
•
analizzatore installato in data 1/7/2006
Il rendimento medio dell’O3 è stato nella rete di Bergamo del 87,3%.
Nel confronto con i valori limite delle tabelle sopra riportate, la soglia di informazione e di allarme è
stata superata in tutte le stazioni (100%), sono inoltre stati superati in tutte le stazioni i limiti della media
sulle 8 ore.
Nel 2006 il limite per l’AOT40 è stato superato in tutte le stazioni.
Di seguito vengono riproposte le concentrazioni mensili di O3 registrate in Provincia di Bergamo
nell’anno 2006.
26
Rapporto Ambientale
La concentrazione massima si riscontra nei mesi estivi, in particolare nel mese di luglio dove a
seguito delle elevate temperature l’ozono si lega con particolari reazioni chimiche come espresso nei
paragrafi precedenti.
Presso la stazione fissa della rete di rilevamento della qualità dell’aria di Bergamo (via Garibaldi) è
stato installato un sistema di misura del Bensene e I.P.A (Idrocarburi policiclici aromatici) presente
nell’aria.
La postazione di misura è stata scelta in quanto il sito è soggetto ad intenso traffico e posto in zona
ad elevata densità abitativa.
La campagna di prelievo con campionamento attivo per il benzene ha avuto inizio il 1/1/2006 e si
è conclusa il 31/12/2006 mentre il campionamento attivo di I:P:A, con riferimento alle
concentrazioni di Benzo(a)Pyrene, è stato effettuato da gennaio a novembre 2006 con interruzione
nel mese di settembre 2006.
Nella tabella a seguire sono riportati i valori medi mensili e annuali per l’anno 2006 della
concentrazione di Benzene espressa in Microgrammi/m3 mentre nel grafico seguente sono riportati
i valori medi mensili e annuali della concentrazione di Benzo(a)Pyrene espressa in ng/m3.
Andamento mensile e annuale del Benzene nella stazione di Bergamo – Via Garibaldi
1.7.2
La qualità dell’aria nel comune di Scanzorosciato
Sulla base dei dati messi a disposizione dal Comune di Scanzorosciate, risulta che la qualità dell’aria
rilevata nel corso dell’anno 2007 è stata :
BUONA
per 75
giornate l’anno
DISCRETA
per 245
giornate l’anno
MEDIOCRE
per 22
giornate l’anno
SCADENTE
per 17
giornate l’anno
NON DETERM.
per 6
giornate l’anno
A seguire viene mostrata una tabella mensile che contempla l’intero anno 2007, nella quale è possibile
verificare il giudizio giornaliero complessivo.
27
Rapporto Ambientale
A seguire viene proposto un grafico nel quale si evidenzia mensilmente la qualità dell’aria a seconda
dei giudizi espressi dai singoli certificati analitici.
qualità dell’aria, distribuzione giudizi mese per mese
Il grafico seguente mette invece in risalto la qualità dell’aria in maniera percentuale su base annua
tenendo conto dei giudizi emessi.
28
Rapporto Ambientale
qualità dell’aria, distribuzione annuale e giudizi
Vediamo ora in che modo incidono alcuni indicatori quali Polveri sottili (PM10), Ozono e Benzene
nel comune di Scanzorosciate.
Relativamente all’indicatore Polveri sottili (PM10), a seguito delle risultanze riscontrate è possibile
sostenere che a Scanzorosciate non si raggiungono livelli di inquinamento come in altre località della
Provincia e della Regione, quali: Filago, Romano, Treviglio, Osio Sotto, Bergamo via Meucci, con oltre
100 superamenti annuali del limite giornaliero di PM10 .
Alcuni dati a confronto:
Nel 2005 sono stati riscontrati 31 superamenti (con una media annuale di 33,4 microgrammi su
metrocubo),
nel 2006 sono stati riscontrati 37 superamenti (con una media annuale di 33,6 microgrammi su
metrocubo)
nel 2007 sono stati riscontrati 32 superamenti (con una media annuale di 29,90 microgrammi su
metrocubo)
Nel 2008 al 18 gennaio si era già superato per 10 volte il limite prescritto. (50 microgrammi/mc).
Dal 2010 i superamenti del limite non potranno essere più di 7 l’anno .
Di seguito proponiamo una tabella riepilogativa relativa ai monitoraggi di Polveri sottili (PM10)
elaborato dal comune di Scanzorosciate e il relativo grafico esplicativo, per l’anno 2007.
29
Rapporto Ambientale
Per quanto attiene all’indicatore dell’Ozono a Scanzorosciate, nel mese di luglio 2007, si sono registrati
6 superamenti della soglia di attenzione alla media mobile pari a 120 micron/metrocubo e 2
superamenti della soglia di attenzione della media oraria (180 micron/metrocubo).
Va precisato che per monitorare l’andamento dell’ozono si considera la media oraria e il massimo delle
medie dei moduli di 8 ore (media dalle 0 alle 7, media dall’1 alle 8, media dalle 2 alle 9 e così via,
ovvero la così detta media mobile) da non superare per più di 25 volte nell’anno civile.
Di seguito vengono riproposte due tabelle riepilogative elaborate dall’assessorato all’ambiente ed
ecologia, nelle quali sono riportate: nella prima a seguire, le misure mensili complessivamente
riscontrate nell’anno 2007 come media moduli di 8 ore in microgrammi/metrocubo)
30
Rapporto Ambientale
Nella seguente tabella viene riportata in maniera riepilogativa, la quantità massima giornaliera di
ozono riscontrato.
Anche il grafico dà evidenza delle quantità massime e medie riscontrate nel corso dell’ anno 2007.
Sempre nell’anno 2007 relativamente al Benzene, a Scanzorosciate si è registrata una media annua di
0,943 microgrammi/m3 , nel 2006 e nel 2005 il valore riscontrato era di 1,7 microgrammi//m3
31
Rapporto Ambientale
Per il benzene si considera come valore limite, ovvero come concentrazione massima in atmosfera, la
media annua, la quale deve essere inferiore a 10 microgrammi/metrocubo al fine di evitare, prevenire
o ridurre gli effetti dannosi sulla salute umana e sull’ambiente.
Va ricordato che dal 01 gennaio 2010, in tutti i paesi dell’UE, il valore limite scenderà a 5
microgrammi/metrocubo.
La maggior parte del benzene viene prodotto a seguito dei processi di combustione dei motori
alimentati a benzina. Le emissioni di benzene degli autoveicoli dotati di marmitta catalitica sono circa 7
volte inferiori alle emissioni degli autoveicoli non catalizzati.
Di seguito viene riproposto il grafico che evidenzia i valori massimi e le medie riscontrate nell’anno
2007.
1.8 Le pressioni riscontrate , deducibili dai valori degli indicatori per la componente aria
Secondo il metodo elaborato nel 1993 dall’OECD (l’organizzazione per la Cooperazione e lo Sviluppo
Economico) essenziale per determinare lo Stato dell’Ambiente è descrivere il rapporto tra PressioneStato e Risposta visti come le tre principali componenti atti a schematizzare la complessità di un sistema
territoriale. Ovvero: le attività antropiche esercitano una pressione (nel caso della componente aria si
tratta di emissioni di inquinanti) sullo stato dell’ambiente modificandone, con un rapporto di
causa/effetto, la sua quantità (di risorse naturali disponibili) e qualità (impatti sull’uomo e sulle
componenti ambientali).
La società, nelle sue varie componenti (pubbliche e private) in risposta a ciò cerca di ridurre gli impatti
negativi attraverso leggi, ordinanze, politiche ambientali, innovazioni tecnologiche, progetti di
sostenibilità.
Attraverso l’utilizzo di indicatori, che hanno la funzione di costituire un riferimento per “misurare” la
qualità dell’ambiente, condivisi nelle sedi istituzionali, è possibile avere informazioni sintetiche e
confrontabili sulle pressioni (fonti di inquinamento: traffico, industrie, riscaldamento, ecc…), sullo stato
dell’ambiente (dati relativi agli inquinanti: analisi e censimenti) e sulle risposte (misure di riduzione o
mitigazione degli impatti: piani, normative, ordinanze, limiti da non superare, azioni di monitoraggio degli effetti
provocati dall’attuazione delle azioni antropiche, ecc…).
32
Rapporto Ambientale
Per la componente aria gli indicatori di pressione sono i livelli degli inquinanti misurati nelle centraline
ovvero: le concentrazioni di ozono (O3), di biossido di azoto (NO2) e di zolfo (SO2), ossido di carbonio
(CO), e del particolato fine (PM10) i cui dati sono raccolti nel paragrafo precedente.
I dati, poi, sono anche elaborati per avere stime sull’inquinamento di tipo diffuso e lineare (è il caso
delle arterie di traffico); la stima è condotta attraverso l’uso di appositi indicatori e fattori di emissione.
Un metodo di stima codificato a livello europeo è quello elaborato nell’ambito del progetto
CORINAIR - promosso dall’Unione Europea nella sua ultima versione denominata SNAP 97 (Selected
Nomenclature for sources of Air Pollution – anno 1997-, dove le sorgenti emissive sono classificate in
attività antropiche e naturali suddivise in macrosettori
La raccolta dettagliata dei dati di emissione è resa disponibile attraverso l’INEMAR (INventario
EMissioni ARia), che è un database progettato per realizzare l'inventario delle emissioni in atmosfera,
ovvero stimare le emissioni dei diversi inquinanti, per ogni attività della classificazione Corinair e tipo di
combustibile.
Per la realizzazione di un inventario è infatti importante utilizzare una nomenclatura che permetta di
individuare tutte le attività rilevanti per la valutazione delle emissioni atmosferiche.
I macrosettori individuati sono gli 11 seguenti:
1. centrali elettriche pubbliche, cogenerazione e teleriscaldamento;
2. impianti di combustione non industriali (commercio, residenziale, agricoltura);
3. combustione nell’industria;
4. processi produttivi;
5. estrazione e distribuzione di combustibili fossili;
6. uso di solventi;
7. trasporto su strada;
8. altre sorgenti mobili e macchinari;
9. trattamento e smaltimento rifiuti;
10. agricoltura;
In base alle valutazioni statistiche estrapolate sempre dal data-base dell’IN.EM.AR. per la provincia di
Bergamo nel 2005/2006 , le emissioni prodotte distinte per macrosettori e tipologia di inquinante sono
visualizzate nella tabella e nei grafici a seguire. Essi consentono di porre in relazione i settori
maggiormente produttori di inquinamento e le principali sostanze inquinanti prese in
considerazione.
Dati reperibili da ARPA LOMBARDIA - REGIONE LOMBARDIA (2007), INEMAR, Inventario
Emissioni in Atmosfera: emissioni in regione Lombardia nell'anno 2005. Dati in revisione pubblica, ARPA
Lombardia Settore Aria e Agenti Fisici, Regione Lombardia DG Qualità dell'Ambiente, settembre 2007,
http://www.ambiente.regione.lombardia.it/inemar/inemarhome.htm
In questa tabella sono presentate le stime delle emissioni atmosferiche per fonte e a seguire i grafici
rappresentano in maniera percentuale le ripartizioni delle emissioni per macrosettori.
33
Rapporto Ambientale
Distribuzione percentuale delle emissioni nella provincia di Bergamo nel 2005
Da queste rappresentazioni si possono trarre una serie di considerazioni circa le fonti che
contribuiscono maggiormente alle emissioni delle seguenti sostanze inquinanti:
SO2 – Biossido di zolfo – il contributo maggiore 38% è dato dalla combustione nel macrosettore
industriale e per il 25% dai processi produttivi industriali.
NOx –Ossido di azoto – la principale fonte di emissione è il trasporto su strada (42%), con un buon
apporto anche della combustione nell’industria.
COV – Composti organici volatili - l’uso di solventi e il trasporto su strada contribuiscono per il 50%
e il 16% rispettivamente alle emissioni.
CH4 - Metano - per questo parametro le emissioni più significative sono dovute, per il 42%
all’agricoltura, per il 30% a processi di estrazione e di distribuzione dei combustibili e per il 22% al
trattamento e smaltimento rifiuti.
CO – Monossido di carbonio – il maggior apporto (35%) è dato dal trasporto su strada mentre la
combustione non industriale contribuisce al 35% delle emissioni.
CO2 – Anidride carbonica – i contributi principali (48%) sono le combustioni, sia industriali che non
industriali e per il 26%, il trasporto su strada.
N2O- Protossido di azoto - il maggior contributo percentuale (65%) è dovuto all’agricoltura.
NH3 -Ammoniaca - per questo inquinante le emissioni sono dovute quasi esclusivamente (95%)
all’agricoltura.
PM2.5, PM10, e PTS – le polveri, sia grossolane che fini ed ultrafini sono emesse dal trasporto su
strada (dal 26 al 29%) e dalle combustioni non industriali (dal 36 al 45%).
CO2 eq – come per la CO2 i contributi principali (43%) sono le combustioni, sia industriali che non
industriali e per il 22% il trasporto su strada.
Precursori O3 - per i precursori dell’ozono, le principali fonti di emissione sono il trasporto su strada
(27%) e l’uso di solventi (27%).
Tot Acidificanti – per gli acidificanti le fonti di emissioni principali sono il trasporto su strada (21%)
e l’agricoltura (44%).
34
Rapporto Ambientale
Produzione energia e trasf.combustibili
Combustione non industriale
Combustione dell'industria
Processi produttivi
Estrazione e distribuzione combustibili
Uso di solventi
Trasporto su strada
Altre sorgenti mobili e macchinari
Trattamento e smaltimento rifiuti
Agricoltura
Altre sorgenti e assorbimenti
N O X - Os s i do di a z ot o -
SO 2 - B i os s i do di z ol f o 2%
1%
2%
2%
10%
23%
9%
25%
33%
9%
42%
3%
38%
Ripartizione percentuale delle emissioni di biossido di zolfo
Ripartizione percentuale delle emissioni di ossido di azoto
C OV - C ompos t i or ga ni c i v ol a t i l i -
C H 4 - M e t a no -
1%
1%
15%
1%
16%
1%
4%
5%
30%
42%
3%
1%
22%
50%
Ripartizione percentuale delle emissioni Composti organici volatili
Ripartizione percentuale delle emissioni di metano
C O - M onos s i do di c a r boni o -
C O 2 - A ni dr i de c a r boni c a 1%
1%
3%
3%
3%
23%
35%
26%
35%
6%
20%
Ripartizione percentuale delle emissioni di monossido di carbonio
17%
25%
Ripartizione percentuale delle emissioni di anidride carbonica
35
Rapporto Ambientale
N 2 O - P r ot os s i do di a z ot o -
N H 3 - A m m oni a c a 1%
1%
13%
3%
9%
5%
5%
65%
3%
95%
Ripartizione percentuale delle emissioni di protossido di azoto
Ripartizione percentuale delle emissioni di ammoniaca
PM2.5
PM10
1%
3%
2%
11%
1%
3%
10%
3%
39%
45%
27%
26%
8%
2%
1%
4%
7%
7%
Ripartizione percentuale delle emissioni di polveri sottili
PTS
Tot.acidificanti H+
1%
5%
3%
3%
5%
9%
18%
36%
44%
4%
29%
9%
7%
21%
1%
5%
2%
Ripartizione percentuale delle emissioni di totali acidificanti
CO2 eq
Precurs. O3
1%
3%
5%
7%
3%
5%
21%
5%
14%
13%
27%
22%
6%
22%
1%
3%
14%
Ripartizione percentuale delle emissioni di anidride carbonica
2%
27%
Ripartizione percentuale delle emissioni di ozono
36
Rapporto Ambientale
2.
La componente del rumore
2.1
Cos'è il rumore e come si misura
Per definire il rumore dobbiamo parlare del suono. I suoni sono oscillazioni delle particelle dell’aria che
ci circonda o, meglio, variazioni di pressione dell’aria, e si propagano sotto forma di onde sonore ad
una velocità di 1238 chilometri all’ora (oppure 344 metri al secondo).
Se il suono, durante la sua diffusione nell’ambiente, incontra una struttura solida elastica -ad esempio
una casa- e ha un’energia sufficiente, le onde sonore si possono trasmettere ad essa e metterla in
vibrazione (come succede con i vetri delle finestre durante un tuono).
L’uomo sente attraverso l’orecchio che è in grado di captare dall’esterno le onde sonore e convogliarle
all'interno, dove queste fanno vibrare una membrana: il timpano. Queste oscillazioni meccaniche sono
successivamente trasmesse da una catena di ossicini alla coclea. Qui cellule ciliate immerse in un liquido
trasformano le vibrazioni in impulso neuroelettrico, affinché i suoni tramite il nervo acustico possano
essere inviati al nostro cervello per essere decodificati e riconosciuti.
Si dice che il suono diventa rumore quando può influire negativamente sul benessere fisico e psichico
dell’individuo che lo percepisce, provocando disturbo e sofferenza. Si tenga conto che ad esso non ci si
può sottrarre: l’udito non può essere né volontariamente né temporaneamente sospeso, neanche
durante il sonno.
L’Unione Europea definisce il rumore ambientale come “suoni indesiderati o nocivi generati dall’attività
umana in ambiente esterno, compreso il rumore emesso da mezzi di trasporto e da impianti o edifici
industriali”.
La sensazione sonora ha una netta impronta soggettiva. E' di dominio comune come l’atteggiamento
del soggetto esposto possa incidere nella discriminante tra suono e rumore: può essere insopportabile
un suono molto basso come lo sgocciolio notturno del rubinetto dell’inquilino del piano di sopra,
oppure piacere il rumore potente di un concerto rock.
Come tutti i fenomeni fisici ondulatori, i parametri più importanti che caratterizzano un suono sono
l’ampiezza e la frequenza dell’onda. Sinteticamente si può dire che mentre l’ampiezza dell’onda
caratterizza il livello del suono che si percepisce, la frequenza è la tonalità (le basse frequenze sono
proprie dei toni gravi, al contrario della alte che sono proprie dei toni acuti).
Perché un suono sia percepito dall’orecchio deve avere caratteristiche ben definite di frequenza e
pressione (ricordiamo che le onde sonore sono variazioni di pressione dell’aria). Il campo di frequenze
dell’udibile è compreso tra i 20 e i 20.000 Hz (gli Hertz sono il numero di cicli dell’onda per secondo).
Al di sopra dei 20.000 Hz si estende la banda degli ultrasuoni, mentre al di sotto dei 20 cicli al secondo
gli infrasuoni. Tra il valore minimo di pressione percepibile dall’orecchio - detto anche soglia di udibilità
- ed il valore massimo, o soglia del dolore, la pressione varia circa 1000 miliardi di volte (1013).
L’escursione lineare molto ampia ha fatto sì che, per misurare il rumore, venisse introdotta una scala di
tipo logaritmico che adotta come unità di riferimento il decibel (dB), dove 0 dB è la soglia dell’udibile e
140 dB la soglia del dolore.
La tabella seguente riporta i valori tipici del livello di pressione sonora di alcune sorgenti di rumore.
37
Rapporto Ambientale
Le proprietà matematiche di una funzione di tipo logaritmico portano ad alcune interessanti
considerazioni che servono a valutare al meglio i livelli di rumore rilevati in città. Dimezzare il rumore
corrisponde ad una diminuzione del livello sonoro di "soli" 3 dB, viceversa raddoppiare la sorgente
equivale ad un incremento di 3 dB (questo spiega come mai tra i criteri valutativi previsti dalle leggi
ricorra anche il valore dei 3 dB). Al lato pratico e semplificando un po’, se 90 dB equivalgono al rumore
di un treno che transita in stazione, 99 dB sono uguali al rumore di 8 treni che entrano simultaneamente
in stazione e 111 dB a quello di 128 treni. Oppure, potrebbe essere che l’interposizione di una barriera
antirumore lungo una tangenziale percorsa da 2000 veicoli all’ora ottenga un’attenuazione in
un’abitazione di 6 dB; ciò corrisponde alla percezione in quell’abitazione del livello di rumore prodotto
da 500 veicoli all’ora. Se poi la strada viene trattata con asfalti fonoassorbenti che possono attenuare
ulteriori 3 dB, il rumore percepito è quello di 250 veicoli.
2.2 Gli effetti del rumore sull’uomo
L'orecchio umano "seleziona" le frequenze che percepisce. Ha un alto rendimento nella fascia tra 2 e 5
KHz, che comprende parte delle frequenze del parlato e della musica, mentre ha un basso rendimento
alle frequenze molto elevate o basse. Pertanto ai fini della valutazione del disturbo da rumore, il
legislatore ha ritenuto di dover utilizzare il "filtro di ponderazione" denominato "A" che consente ai
fonometri (strumenti che misurano il rumore) di comportarsi come l'orecchio umano "medio".
Il parametro a cui fanno riferimento le leggi che regolamentano l'inquinamento acustico è il "Livello
continuo equivalente ponderato A" (LeqA) .
Un rumore reale non ha mai un andamento regolare in ampiezza e frequenza. Il Livello equivalente
(Leq) è la media energetica dei livelli istantanei di rumore rilevati durante l'intervallo di tempo
prefissato, cioè permette di caratterizzare con un solo dato un rumore variabile. Valori di rumore
espressi con il Leq in dBA rappresentano pertanto l'energia sonora mediata in un determinato periodo
di tempo, strettamente correlabile agli effetti che può avere sull'uomo.
Gli effetti sull’uomo variano in relazione alle caratteristiche fisiche del rumore (frequenza, livello, ecc.),
ai tempi ed alle modalità di esposizione del soggetto ricevente, nonché alla specifica risposta del
soggetto. Ricordando che per rumore si intende un suono che incide negativamente sul benessere
psicofisico dell’individuo, gli effetti sono classificati in danno, disturbo e fastidio.
Per danno si intende una qualsiasi alterazione più o meno grave, ma non reversibile; mentre si definisce
disturbo una modificazione temporanea delle condizioni psicofisiche. Il fastidio è descritto in letteratura
come "un sentimento di scontentezza riferito al rumore che l’individuo sa o crede che possa agire su di
lui in modo negativo", provocando irritazione, stanchezza, insonnia, mal di testa.
Il danno, inteso come lesione permanente agli organi dell’udito, si determina quando si è esposti a livelli
di rumore superiori ad 85 dB per tempi prolungati e continuati, come ad es. in ambienti di lavoro non
bonificati.
Esistono effetti di tipo specifico a carico degli organi dell’udito. Tra i più noti, l’innalzamento
temporaneo della soglia uditiva o temporary threshold shift, corrispondente ad un’attenuazione
perfettamente reversibile dell’udito e gli acufeni (ronzii o fischi nelle orecchie). Si verificano quando si è
esposti a livelli sonori superiori agli 80 decibel, ad es. dopo una serata in discoteca o dopo un concerto
con musica amplificata ad alto volume; di solito scompaiono dopo una notte di "riposo uditivo". Nel
caso in cui l’esposizione a rumori elevati si prolunghi nel tempo, l’effetto può divenire progressivo
provocando danni irreversibili come ad es. l’ipoacusia (indebolimento dell’udito) sino alla sordità.
Purtroppo la maggior parte delle persone se ne accorge quando il danno è ormai grave e crea dei
problemi di comunicazione. L’innalzamento temporaneo, la sordità e l’ipoacusia sono rilevabili
attraverso un semplice esame non invasivo: l’audiometria.
Si parla di effetti di tipo non specifico o extrauditivi, quando il rumore agisce sul resto del corpo
umano: sul sistema nervoso, sulla psiche, sul sistema endocrino, circolatorio, respiratorio, muscolare e
digerente con effetti psicosomatici su organi bersaglio. Praticamente il rumore è come un fattore di
stress che mette in moto i meccanismi di difesa dell’organismo (accelerazioni del battito cardiaco e
modifiche del ritmo respiratorio); se lo stimolo rumoroso persiste e le difese dell’organismo si
abbassano, possono instaurarsi vere e proprie malattie psicosomatiche come l’innalzamento della
Rapporto Ambientale
pressione, acidità di stomaco, emicranie, insonnia, con ovvie ripercussioni negative sulle relazioni
sociali.
Occorre però tenere presente che mentre il danno uditivo è strettamente legato all’energia sonora che
colpisce l’orecchio, le patologie extrauditive non sono immediatamente correlabili con l’esposizione a
rumore, dato che le crisi possono venire determinate anche da altri fattori, soprattutto in soggetti
predisposti.
Gli studi relativi agli effetti del rumore sulla salute mostrano gli aspetti salienti su cui si concentra la
ricerca attuale. Diversi lavori1 si occupano ad esempio del comportamento dei bambini esposti al
rumore e giungono alla conclusione che l’inquinamento fonico influenza negativamente la capacità di
apprendimento e, in determinate condizioni, fa aumentare l’aggressività. Alcuni ricercatori britannici
hanno constatato che ogni incremento di 5 decibel del livello di rumore ritarda anche di due mesi
l’apprendimento della lettura da parte dei bambini (studio RANCH)2 . Analizzando la relazione tra
qualità dell’aria e asma su 370 bambini, inoltre, Ising e coautori hanno osservato che i sintomi
diventano più marcati se è presente anche un inquinamento fonico elevato3. Un elenco aggiornato dei
problemi di salute causati dal rumore nei bambini è fornito dal rapporto finale del PINCHE4 (2006),
che formula delle raccomandazioni da attuare a livello politico per migliorare la salute dei bambini
europei e l’ambiente in cui vivono. Il rapporto insiste in particolare sulla riduzione del rumore
ambientale notturno.
Nel quadro dello studio LARES dell’OMS è stata poi esaminata, nel 2002 e nel 2003, la relazione tra
esposizione al rumore e rischio di malattie5. Il risultato è interessante, in quanto dimostra che, sebbene
l’inquinamento fonico causato dal traffico stradale rappresenti la causa principale dell’esposizione al
rumore, il secondo fattore per ordine d’importanza è il rumore provocato dai vicini, poco
regolamentato a livello giuridico.
Valori di rumorosità espressa in dBA in diverse condizioni lavorative6
1 ) Per le ricerche bibliografiche sull’argomento, si vedano i siti dell’Ufficio regionale europeo dell’OMS (www.euro.who.int/noise/), dell’UE
(http://ec.europa.eu/environment/noise/home.htm) e delle Nazioni Unite http:// earthwatch. unep.net/ health/ noisepollution.php), in inglese.
2 Stephen Stansfeld et al., étude RANCH, Children's reading and memory affected by exposure to aircraft noise, 2005, The Lancet, 365, p. 1952
(in inglese).
3 Ising, Hartmut, Lange-Asschenfeldt, Henning & Eilts, Bronchitis bei Kindern unter Belastung durch Straßenverkehrslärm und Abgase, Manfred
2005, Somnologie (2), 105-110 (in tedesco).
4 PINCHE = Policy Interpretation Network for Child Health and Environment ( rete di interpretazione delle politiche sulla salute dei bambini). Il
PINCHE è una rete finanziata dall’UE che ha raccolto e analizzato i risultati di studi relativi a quattro temi, tra cui il rumore (sito in inglese).
5
H. Niemann, C. Maschke, K. Hecht, rapporto finale sullo studio LARES, 2004 (www.tuberlin. de/bzph/laerm-gesundheit/ Text/ LARESFluglaerm-V2.pdf, in tedesco; www.euro.who.int/Document/NOH/WHO_Lares.pdf, in inglese;
http://www.euro.who.int/document/hoh/fbackdoc01.pdf, in francese)
6
Dati da OMS pubblicati in L.Malaguti Aliberti,Il rumore: possibili effetti nocivi sulla salute umana Not Istituto Superiore Sanità 2003 – www.il
38
comitato.org.
Rapporto Ambientale
2.3 L’importanza dello studio dell’intensità del rumore
L’intensità del rumore nell’ambiente influenza pertanto le condizioni di salute dei cittadini, ovvero la
loro qualità di vita e, quindi, la tematica dell’inquinamento acustico è una delle componenti essenziali
da esaminare per la valutazione ambientale di un intervento. Su tale componente è possibile intervenire
mediante misurazioni preliminari fonometriche di analisi dello stato e, di conseguenza, provvedere a
interventi opportuni per ridurre o eliminare gli impatti negativi attesi dall’attuazione di un progetto.
L’OMS (comunicazione della Commissione al Consiglio, al Parlamento Europeo e al Comitato
Economico e Sociale Europeo - Strategia europea per l'ambiente e la salute) sostiene che il traffico
stradale rappresenti la principale e più diffusa sorgente di rumore (in particolare nell’ambito urbano) e si
è calcolato che il 40% della popolazione europea è da considerare “esposta”. A seguire hanno maggiore
influenza, nell’ordine, le attività industriali, artigianali, agricole, di cantiere, di spettacoli.
Inoltre, più del 30% della popolazione europea è esposta a livelli acustici provenienti da varie fonti di
rumore, maggiori di 55 dB(A) in periodo notturno.
Insieme all’inquinamento atmosferico, il rumore viene comunemente indicato come uno dei principali
"inquinanti diffusi" e fattore di disturbo della vita moderna. E’ generato da diverse sorgenti legate alle
attività umane, dal traffico (veicolare, ferroviario, aereo) al comparto produttivo (artigianale-industriale),
al commercio. La fonte maggiormente incisiva nell’area urbana è senz’altro il traffico veicolare.
Le cause sono da ricercarsi nel progressivo ed inesorabile incremento dei veicoli circolanti e
nell’incalzante espansione del territorio urbanizzato che hanno diffuso il rumore da traffico nello spazio
(in aree e quartieri un tempo periferici e suburbani) e nel tempo (estendendolo anche alle ore notturne),
coinvolgendo percentuali di popolazione sempre maggiori.
2.4 La normativa di riferimento
La normativa di regolamentazione dell’inquinamento acustico è emanata da diversi soggetti: Europa,
Stato, Regioni, Province, Comuni.
In particolare sono state emanate dalla Unione Europea:
• Direttiva 96/20/CE della Commissione, che adegua al progresso tecnico la direttiva 70/157/CEE del
Consiglio relativa al livello sonoro ammissibile e al dispositivo di scappamento dei veicoli a motore,
G.U. UE serie L 92 del 13 aprile 1996;
• Direttiva 2000/14/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, dell’8 maggio 2000 sul
ravvicinamento delle legislazioni degli stati membri concernenti l’emissione acustica ambientale delle
macchine ed attrezzature destinate a funzionare all’aperto, G.U. UE serie L 162 del 3 luglio 2000;
• Direttiva 2002/30/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 26 marzo 2002 che istituisce
norme e procedure per l’introduzione di restrizioni operative ai fini del contenimento del rumore
negli aeroporti della Comunità, G.U. UE serie L 85 del 28 marzo 2002;
• Direttiva 2002/49/CE del Parlamento Europeo e del Consiglio, del 25 giugno 2002 relativa alla
determinazione e alla gestione del rumore ambientale, G.U. UE serie L 189 del 18 luglio 2002.
Le principali normative statali sono:
• DPCM 1 marzo 1991 “Limiti massimi di esposizione al rumore negli ambienti abitativi e nell’ambiente esterno”,
G.U. 8 marzo 1991, serie g. n. 57.
• Legge 26 ott. 1995, n. 447 “Legge quadro sull’inquinamento acustico”, G.U. 30 ottobre 1995, serie g. n. 254.
Fissa i principi generali, stabilisce le competenze statali, regionali, provinciali e comunali, distingue le
sorgenti sonore in due categorie (fisse e mobili), introduce i valori limite di “emissione”,
“immissione” “attenzione” e “qualità”. Introduce l’obbligo della valutazione di impatto acustico per i
progetti di opere che possono alterare l’ambiente dal punto di vista acustico.
• DPCM 14 novembre 1997 “Determinazione dei valori limite delle sorgenti sonore”, G.U. 1 dicembre 1997,
serie g. n. 280. Norma attuativa che determina i valori limite di emissione, immissione, attenzione e
qualità delle sorgenti sonore in riferimento alle 6 classi omogenee in cui deve essere suddiviso il
territorio ai sensi del DPCM 1.3.91.
Rapporto Ambientale
• DPCM 5 dicembre 1997 “Determinazione dei requisiti acustici passivi degli edifici”, G.U. 22 dicembre 1997,
serie g. n. 297
• D.M. 16 marzo 1998 “Tecniche di rilevamento e misurazione dell’inquinamento acustico” G.U. 1 aprile 1998,
serie g. n. 76 – Stabilisce gli strumenti, i sistemi di misura, le norme tecniche per l’esecuzione delle
misure del rumore stradale e ferroviario e le modalità di presentazione dei risultati.
•D.P.R. 18 novembre 1998 “Regolamento recante norme di esecuzione dell’articolo 11 della legge 26 ottobre 1995,
n.447, in materia di inquinamento acustico derivante da traffico ferroviario”.
• D.M. 29 novembre 2000, “Criteri per la predisposizione, da parte delle società e degli enti gestori dei servizi
pubblici di trasporto o delle relative infrastrutture, dei Piani degli interventi di contenimento e abbattimento del rumore”,
G.U. 6-12-2000, serie g. n. 285 – Fissa le regole per abbattere le emissioni sonore provenienti dai
servizi di trasporto pubblico.
• DPR 30 marzo 2004 n. 142 “Disposizioni per il contenimento dell’inquinamento acustico derivante dal traffico
veicolare,a norma dell’articolo 11 della legge 26 ottobre 1995, n. 447”, G.U. 1 giugno 2004, serie g. n. 127.
• DLgs 17 gennaio 2005 n. 13 “Attuazione della direttiva 2002/30/CE relativa all’introduzione di restrizioni
operative ai fini del contenimento del rumore negli aeroporti comunitari”, G.U. 17 febbraio 2005, serie g. n. 39.
• DLgs 19 agosto 2005 n. 194 “Attuazione della direttiva 2002/49/CE relativa alla determinazione e alla
gestione del rumore ambientale”, G.U. 23 settembre 2005, serie g. n. 222.
La Regione Lombardia inoltre ha emanato:
• Legge regionale 10 agosto 2001 n.13 “Norme in materia di inquinamento acustico”, B.U.R.L. 13 agosto
2001, 1° Suppl. Ord. al n. 33.
• DGR 16 novembre 2001 n.7/6906, Approvazione del documento “Criteri di redazione dei piani di
risanamento acustico delle imprese”, B.U.R.L. serie ordinaria n. 50 del 10 dicembre 2001;
• D.G.R. n.7/8313 del 08/03/02: Approvazione del documento «Modalità e criteri di redazione della
documentazione di previsione di impatto acustico e di valutazione previsionale del clima acustico”.
• D.G.R. n. 7/9776 del 12/07/02: Approvazione del documento "Criteri tecnici di dettaglio per la redazione della
classificazione acustica del territorio comunale";
In particolare la L.R. 13/2001, emanata in attuazione della legge 26 ottobre 1995, n. 447, “Legge quadro
sull'inquinamento acustico”, stabilisce criteri e termini per:
− le azioni di prevenzione dell'inquinamento acustico, come la classificazione acustica del territorio
comunale, la previsione d'impatto acustico da produrre per l'avvio di nuove attività o per
l'inserimento nel territorio di infrastrutture di trasporto;
− le azioni di risanamento dell'inquinamento acustico attraverso la predisposizione di piani da parte di
soggetti pubblici e privati (piani di risanamento delle imprese, piani di risanamento delle infrastrutture
di trasporto, piani di risanamento comunali, piano regionale triennale d'intervento per la bonifica
dell'inquinamento acustico).
In base alla suddetta normativa i Comuni devono predisporre un Piano di zonizzazione acustica che,
attraverso un’analisi del territorio e misurazioni fonometriche, esplicita una sorta di “mappatura” del
territorio comunale che permette di individuare i luoghi fonte di rumore. In base a tali analisi il Piano
comunale classifica il territorio in zone acustiche omogenee per destinazione d’uso nelle quali devono
essere rispettati i limiti di livello sonoro stabiliti dalla normativa (D.P.C.M. 14.11.97). In base alla
normativa, due aree aventi limiti di livello sonoro che si discostano più di 5 dB(A) non possono essere
contigue, nemmeno nel caso in cui appartengano a due Comuni diversi. Qualora, nelle zone già
urbanizzate, non sia possibile rispettare tale vincolo a causa di destinazioni d’uso ormai consolidate, si
provvede all’adozione di Piani di Risanamento. Il Piano di zonizzazione acustica dà anche indicazioni
per il coordinamento degli strumenti urbanistici con la zonizzazione acustica, stabilisce anche le
modalità di applicazione dei limiti, dei controlli, delle deroghe, di norme speciali e delle sanzioni.
Il Comune di Scanzorosciate è dotato di Piano di zonizzazione acustica. Vedi tavola allegata a seguire.
39
Rapporto Ambientale
Limiti massimi espressi in dB(A)
EMISSIONE
IMMISSIONE
Diurno Notturno Diurno notturno
45
35
50
40
50
40
55
45
55
45
60
50
60
50
65
55
65
55
70
60
Comune di SCANZOROSCIATE
PIANO DI CLASSIFICAZIONE ACUSTICA
DEL TERRITORIO COMUNALE
Redatto da: Consulenze Ambientali S.p.A.
Novembre 2006
Scala 1:15.000
Rapporto Ambientale
2.4.1. I valori limite di riferimento
La legge quadro sull’inquinamento acustico (L.447/95) definisce come:
“inquinamento acustico” l’introduzione di rumore nell’ambiente abitativo o esterno tale da provocare
fastidio o disturbo al riposo ed alle attività umane, pericolo per la salute umana, deterioramento degli
ecosistemi, dei beni materiali, dei monumenti, dell’ambiente abitativo o dell’ambiente esterno o tale da
interferire con le legittime fruizioni degli ambienti stessi.
“valore limite di emissione” il valore massimo di rumore che può essere emesso da una sorgente
sonora, misurato in prossimità della sorgente stessa.
“valore limite di immissione” il valore massimo di rumore che può essere immesso da una o più
sorgenti sonore nell’ambiente abitativo o esterno misurato in prossimità dei ricettori; sono distinti in:
a) valori limite assoluti (determinati con riferimento al livello equivalente di rumore
ambientale;
b) valori limite differenziali (determinati con riferimento alla differenza tra il livello equivalente
di rumore ambientale ed il rumore residuo.
“valore di attenzione” è il valore del rumore che segnala la presenza di un potenziale rischio per la
salute umana o per l’ambiente;
“valore di qualità” è il valore del rumore da conseguire nel breve, nel medio o lungo periodo con le
tecnologie disponibili per realizzare gli obiettivi di tutela previsti dalla legge;
Il D.P.C.M. 14.11.97 associa poi alle diverse tipologie di aree territoriali (suddivise in 6 classi a seconda
delle destinazioni d’uso, dell’intensità del traffico, della densità abitativa) i valori limite di emissione, i
valori limite assoluti di immissione, i valori di qualità secondo le seguenti tabelle:
TABELLA A: classificazione del territorio comunale (art.1)
CLASSE I – aree particolarmente protette: rientrano in questa classe le aree nelle quali la quiete
rappresenta un elemento di base per la loro utilizzazione: aree ospedaliere, scolastiche, aree destinate al
riposo ed allo svago, aree residenziali rurali, aree di particolare interesse urbanistico, parchi pubblici,
ecc.
CLASSE II – aree destinate ad uso prevalentemente residenziale: rientrano in questa classe le aree
urbane interessate prevalentemente da traffico veicolare locale, con bassa densità di popolazione, con
limitata presenza di attività commerciali ed assenza di attività industriali ed artigianali.
CLASSE III – aree di tipo misto: rientrano in questa classe le aree urbane interessate da traffico
veicolare locale o di attraversamento, con media densità di popolazione, con presenza di attività
commerciali, uffici con limitata presenza di attività artigianali e con assenza di attività industriali; aree
rurali interessate da attività che impiegano macchine operatrici.
CLASSE IV – aree di intensa attività umana: rientrano in questa classe le aree urbane interessate da
intenso traffico veicolare, con alta densità di popolazione, con elevata presenza di attività commerciali
ed uffici , con presenza di attività artigianali, le aree in prossimità di strade di grande comunicazione e
di linee ferroviarie; le aree portuali, le aree con limitata presenza di piccole industrie.
CLASSE V – aree prevalentemente industriali: rientrano in questa classe le aree interessate da
insediamenti industriali e con scarsità di abitazioni.
CLASSE VI – aree esclusivamente industriali: rientrano in questa classe le aree esclusivamente
interessate da attività industriali e prive di insediamenti abitativi.
Nel Comune di Scanzorosciate il Piano di Zonizzazione acustica ha classificato il territorio comunale
secondo le prime cinque classi, non essendovi presenti nel territorio comunale aree esclusivamente
industriali.
Rapporto Ambientale
TABELLA B : valori limite di emissione – LEQ in dB(A) (art.2)
Classi di destinazione d’uso del
territorio
Tempi di riferimento
Diurno (06.00-22.00)
45
50
55
60
65
65
I aree particolarmente protette
II aree prevalentemente residenziali
III aree di tipo misto
IV aree di intensa attività umana
V aree prevalentemente industriali
VI aree esclusivamente industriali
Notturno (22.00-06.00)
35
40
45
50
55
65
TABELLA C : valori limite assoluti di immissione – LEQ in dB(A) (art.3)
territorio
Diurno (06.00-22.00)
50
55
60
65
70
70
Notturno (22.00-06.00)
40
45
50
55
60
70
TABELLA D : valori di qualità – LEQ in dB(A) (art.7)
territorio
Diurno (06.00-22.00)
47
52
57
62
67
70
Notturno (22.00-06.00)
37
42
47
52
57
70
Inoltre per le strade valgono i limiti dettati dal D.P.R. 30 marzo 2004 n.142.
Tabella 1 (strade di nuova realizzazione)
TIPI DI STRADA
Secondo il codice
della strada
A- autostrada
B- extraurbane
principali
C- extraurbane
secondarie
D- urbane di
scorrimento
E- urbane di quartiere
SOTTOTIPI A FINI
ACUSTICI
(Secondo D.M. 5.11.02
–Norme funz. e geom.
per la costruzione delle
strade)
C1
C2
F- locali
Ampiezza fascia di
pertinenza acustica
(m)
Scuole*, ospedale,
case di cura e di
riposo
Diurno Notturn
dB(A)
o dB (A)
Altri Ricettori
250
250
50
50
40
40
Diurn
o
dB(A)
65
65
250
150
100
50
50
50
40
40
40
65
65
65
30
30
Notturn
o dB (A)
55
55
55
55
55
Definiti dai Comuni, nel rispetto dei
valori riportati in tabella C allegata al
D.P.C.M. in data 14 novembre 1997 e
comunque in modo conforme alla
zonizzazione acustica delle aree urbane,
come previsto dall’art. 6, comma 1,
lettera a) della legge n.447 del 1995.
*per le scuole vale il solo limite diurno
40
Rapporto Ambientale
Tabella 2 (strade esistenti e assimilabili, ampliamenti, affiancamenti e varianti)
TIPI DI STRADA
Secondo il codice
della strada
SOTTOTIPI A FINI
ACUSTICI
(Secondo Norme CNR
1980 e direttive PUT)
Ampiezza fascia
di pertinenza
acustica (m)
A- autostrada
B- extraurbane
principali
C- extraurbane
secondarie
D- urbane di
scorrimento
Ca
(strade e carreggiate separate
e tipo IV CNR 980)
Cb
(tutte le strade extraurbane
secondarie)
Da
(strade a carreggiate separate
e interquartiere)
Db
(tutte le strade urbane di
scorrimento)
100 (fascia A)
150 (fascia B)
100 (fascia A)
150 (fascia B)
100 (fascia A)
150 (fascia B)
Scuole*, ospedale,
Altri Ricettori
case di cura e di
riposo
Diurno Notturno Diurno Notturno
dB(a)
dB (a)
dB(a)
dB (a)
70
60
50
40
65
55
70
60
50
40
65
55
70
60
50
40
65
55
100 (fascia A)
50 (fascia B)
50
40
100
50
40
100
50
40
E- urbane di quartiere
30
F- locali
30
70
60
65
55
70
60
65
55
Definiti dai Comuni, nel rispetto dei
valori riportati in tabella C allegata al
D.P.C.M. in data 14 novembre 1997 e
comunque in modo conforme alla
zonizzazione acustica delle aree urbane,
come previsto dall’art. 6, comma 1,
lettera a) della legge n.447 del 1995.
* per le scuole vale il solo limite diurno
Per le ferrovie i limiti sono dettati dal D.P.R. 16 novembre 1998, n. 459.
Tabella 3 (limiti dettati dal D.P.R. 16 novembre 1998, n. 459)
TIPI DI FERROVIA
Ferrovie esistenti e di nuova realizzazione con velocità
di progetto superiore a 200 km/h
Ferrovie di nuova realizzazione con velocità di
progetto superiore a 200 km/h
* per le scuole vale il solo limite diurno
Ampiezza fascia
di pertinenza
acustica (m)
100 (fascia A)
150 (fascia B)
250
500
Scuole*, ospedale,
Altri Ricettori
case di cura e di
riposo
Diurno Notturno Diurno Notturno
dB(a)
dB (a)
dB(a)
dB (a)
50
40
70
60
65
55
50
40
65
55
50
40
-
2.5 Lo stato delle sorgenti di rumore esistenti e il Piano di Zonizzazione acustica comunale
Il Comune di Scanzorosciate si è dotato del Piano di Zonizzazione acustica, previsto dalle norme
nazionali e regionali, con delibera di C.C. n°63 del 3.11.2006.
Il territorio è stato suddiviso, come ricordato nel paragrafo precedente, in 5 classi (secondo il D.P.C.M.
dalla I alla V in quanto a Scanzorosciate non vi sono zone di VI classe).
Sono state quindi eseguite 62 misure fonometriche in 33 zone comunali significative dal punto di vista
acustico, sia in orario notturno, sia in orario diurno, ottenendo i seguenti risultati:
Rapporto Ambientale
N
2
6
29
4
7
13
14
16
18
19
19 BIS
20
21
22
23
26
3
8
10
24
25
27
28
31
1
5
9
11
12
15
17
30
CLASSE
I
I
I
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
II
III
III
III
III
III
III
III
III
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
IV
DIURNO
Leq misurato
53,7
55,6
49,1
56,5
52,4
44,8
52,9
55,7
55,2
50,2
60,9
45
45,5
47
47,7
54,1
53
59,8
38,1
57,9
52,1
51,9
48,3
49,8
58,5
68
70,1
48,7
46,8
49,3
58,3
64,5
Durata (sec)
668,5
744,5
833,2
740
912,5
734,2
924
687,7
904
901,5
902
908
901,2
902
901,5
907
917,7
1039,7
735,2
1000,5
903
904,2
915,2
602,2
933,7
1810,2
1810,7
617,7
664,2
980,2
1202,5
601,7
A norma
no
no
si
no
si
si
si
no
no
si
no
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
si
no
no
si
si
si
si
si
NOTTURNO
Leq Durata (sec)
39,6
672,2
54,1
946,2
44,1
727,2
39,4
815,7
46,7
992,2
42,2
574,2
46,1
644
A norma
si
no
no
si
no
si
no
45,2
43,2
348,7
475,9
no
si
42,5
42
43
42,8
48,6
36,8
55,2
47,7
51,9
47,2
50,3
39,8
47,3
55,2
54,3
67,2
614,4
603,7
610,7
606,9
748,2
445,5
945,2
617,5
832,4
613,4
721,2
430,2
721,7
928
988,5
883,5
si
si
si
si
no
si
no
si
no
si
no
si
si
no
si
no
45,5
47,8
60,2
874,7
683,5
648,2
si
si
no
In orario diurno, i limiti sono stati pertanto superati (ai sensi del D.P.C.M. 14.11.97 tab. C) in otto casi e
riguardano zone in classe I, II e IV; in orario notturno, i superamenti sono stati 12. Per il riferimento ai
luoghi monitorati si veda la planimetria allegata a pag. 36.
Il Piano di zonizzazione acustica comunale contiene norme, obiettivi da raggiungere, casistica delle
deroghe e sanzioni. E’ fondamentale, comunque, adeguarlo in funzione delle nuove scelte del PGT e
istituire un sistema di monitoraggio periodico sull’efficacia delle azioni intraprese.
2.6 Le pressioni riscontrate e i valori dei corrispondenti indicatori per la componente rumore
Poiché una delle maggiori fonti di rumore è il traffico, che comporta l’esposizione del maggior numero
di persone è utile articolare questo tipo di pressione, nel caso di Scanzorosciate, in almeno due
componenti:
1) il traffico veicolare a sua volta costituito, da:
a) autoveicoli dove fonti primarie sono il tipo di motore e il rotolamento dei pneumatici sulla
superficie stradale. Nel caso del motore la sua rumorosità dipende dal regime di rotazione e
quindi dalle accelerazioni e non dalla velocità. In tal senso la presenza di semafori, che
impongono variazioni brusche della velocità, contribuisce all’aumento della pressione
sonora. Il rumore emesso dalla rotazione dei pneumatici dipende invece dalla velocità e, nel
caso dei mezzi pesanti, anche dal loro carico e dallo stato di manutenzione. Il tipo di fondo
41
Rapporto Ambientale
stradale (regolarità e tessitura della pavimentazione, ambiente, tipo di veicolo e di
pneumatico) incide sull’entità del rumore prodotto.
b) Motocicli le fonti primarie sono il motore (dipendente dalle accelerazioni come negli
autoveicoli) e il tipo di scarico. Poco significativo il rumore prodotto dai pneumatici.
Come risulta dal Piano Urbano del Traffico (il cui estratto è riportato in apposito capitolo in questo
Rapporto Ambientale) diverse sono le S.P., ex SS e strade comunali di attraversamento del Comune e di
collegamento con i comuni contermini. La recente realizzazione della galleria MonteNegrone ha ridotto
notevolmente il traffico (e il relativo inquinamento anche da rumore) nei centri storici. Rimangono
ancora alcuni tratti critici sui quali sarà opportuno intervenire.
2) Traffico ferroviario: incide poco il rumore del motore (visto che per la maggior parte sono a
trazione elettrica), al contrario di quello derivante dall’accoppiamento ruota-binario; solo nel
caso di treni ad alta velocità vi è un’incidenza anche per il rumore aerodinamico. Il rumore
ha un picco massimo in corrispondenza del passaggio della motrice e un andamento
oscillante attorno ad un valore medio inferiore nel caso dei vagoni trascinati. Le
discontinuità tra i tratti di rotaia o la presenza di rugosità, unite alla mancanza di
manutenzione, incidono in modo sensibile sull’aumento del rumore. Quando il treno
percorre un tratto curvo, con raggio di curvatura relativamente piccolo, non superiore ai 100
metri, si sovrappone il rumore dovuto allo scivolamento delle ruote interne.
Attualmente la ferrovia non interessa il territorio di Scanzorosciate, ma, nel caso di realizzazione
del tronco derivato da Albano verso il polo industriale della Polynt, se ne dovrà tener conto nella
valutazione degli impatti anche dal punto di vista del rumore generato.
3) Attività produttive: la loro presenza, seppure abbastanza concentrata in alcune zone, presenta,
laddove frammista a residenze, situazioni di criticità. Facilmente individuabili e controllabili
intervenendo sulle prescrizioni da dare all’esercente l’attività.
4) Luoghi di svago, spettacolo, commerciali: possono causare disturbo periodico o permanente e il
loro disturbo è tanto maggiore quanto più sono ubicati vicino alle aree residenziali.
5) Cantieri (assimilabili alle attività produttive nel caso di cantieri fissi) generalmente con attività
limitata nel tempo e regolabile attraverso prescrizioni sugli orari di attività rumorosa
6) Attività varie quali l’agricoltura (con il transito p.e. di trattori), sorgenti rumorose occasionali
quali sirene, campane e allarmi. Proprio perché occasionali e di breve durata non costituiscono
pressioni consistenti.
Rapporto Ambientale
3. La componente geologica, idrogeologica e sismica
3.1 Premessa
Con l’entrata in vigore della “Legge per il governo del territorio” (L.R. 12/05 dell’11
marzo 2005) la Regione Lombardia ha modificato l’approccio culturale alla materia
urbanistica, sostituendo il principio della pianificazione con quello del governo del
territorio. Il successivo D.G.R. 8/1566 del 22 dicembre 2005 ha definito i criteri e gli
indirizzi per la definizione della componente geologica, idrogeologica e sismica del Piano
di Governo del Territorio, in attuazione dell’art. 57 della Legge Regionale.
L’elemento tecnico di maggiore novità introdotto è rappresentato dall’elaborato della
carta della pericolosità sismica con la quale sono individuate quelle parti del territorio
comunale che, per litologia e/o conformazione geomorfologica del paesaggio, presentano
maggiore sensibilità ad un potenziale evento sismico.
Il presente lavoro è stato redatto ad integrazione e aggiornamento dello studio geologico
di supporto al Piano Regolatore Generale realizzato nel 1994 dal dott. Daniele Ravagnani,
al quale si rimanda per la consultazione della documentazione di analisi propedeutica agli
elaborati di seguito descritti.
In fase di redazione particolare attenzione è stata posta nell’analisi geomorfologica,
dapprima mediante l’osservazione di fotografie aeree ed ortofoto e successivamente
mediante controlli sul terreno. I dati raccolti hanno permesso l’elaborazione del modello
digitale del terreno (D.T.M.), la redazione degli elaborati grafici da esso derivati (carta
delle pendenze, shade relief, etc. ) e l’aggiornamento della carta idrogeologica.
L'analisi dei singoli tematismi e le loro interconnessioni hanno prodotto la Carta di Sintesi
e la Carta della Fattibilità Geologica, nelle quali sono distinti gli elementi di pericolosità
naturale presenti sul territorio di Scanzorosciate e, per ciascuno di questi, gli
approfondimenti d’indagine propedeutici alle variazioni di destinazione d’uso.
3.2
Inquadramento geologico
Il comune di Scanzorosciate si sviluppa in sponda sinistra del Fiume Serio ed è inquadrato
nella sezione C5c2 della Carta Tecnica Regionale della Regione Lombardia.
Il territorio comunale si estende per 10,8 km2 nella zona di raccordo tra i rilievi più
meridionali della Catena Alpina e l’ampio bacino alluvionale della Pianura Padana. Si tratta
di un territorio morfologicamente vario, caratterizzato a nord da un paesaggio collinare
tipico delle aree prealpine e a sud da morfologie pianeggianti tipiche dell’ambiente padano.
Le colline che ne costituiscono i rilievi appartengono ad un ampio dominio conosciuto con
il nome di Alpi Meridionali, all’interno del quale sono distinti cinque settori che presentano
similitudini di associazioni tettoniche:
1. La zona del basamento orobico, compresa tra la linea Insubrica e la linea
Orobica (un’altra importante superficie di sovrascorrimento che attraversa in
senso est-ovest la Valle Brembana);
2. La zona delle anticlinali orobiche; delimitata tra la linea Orobica a nord e la faglia
Valtorta-Valcanale e costituita da un sistema di pieghe e sovrascorrimenti nella
copertura Permiana;
42
Rapporto Ambientale
3.
La zona delle scaglie Valtorta-Valcanale e dell’autoctono Camuno, costituita da
sovrascorrimenti prevalentemente nella copertura del Triassico medio;
4. La zona del Parautoctono e delle Unità Alloctone superiori; questo settore è
collocato sia a sud delle scaglie di Valtorta-Valcanale che a diretto contatto con
l’Anticlinale Orobica ed è costituito dalla duplice o triplice ripetizione delle
successioni carbonatiche Triassiche;
5. La zona a pieghe e faglie delle Alpi; costituisce il settore più meridionale delle
Prealpi, formato da unità prevalentemente Giurassiche e Cretacee e da uno stile
a pieghe con asse est-ovest.
L’assetto strutturale della catena Sudalpina è il risultato di diversi episodi tettonici:
¾ Due fasi tettono-metamorfiche principali prealpine, presenti nel basamento
metamorfico;
¾ Tettonica distensiva che ha caratterizzato l’intervallo di tempo tra il Permiano e
il Giurassico medio; in questa fase si aprì l’oceano ligure-piemontese e il
Sudalpino ricoprì il ruolo di margine continentale passivo nel cui ambito si
individuò il “Bacino Lombardo”;
¾ Tettonica compressiva iniziata nel Cretacico superiore, che causò la chiusura del
Bacino Lombardo, e perdurata sino al Neogene.
Fig. 1: Carta strutturale delle Alpi e Prealpi Bergamasche. 1 Zona delle unità alloctone superiori e delle unità Grigna e
Pegherolo, 2 Zona del Parautoctono e delle unità alloctone inferiori, 3 zona a pieghe-faglie delle Prealpi, 4 Zona dell’Autoctono e
delle scaglie Valtorta-Valcanale, 5 Zona delle Anticlinali Orobiche, 6 Zona del basamento Orobico a faglie, sovrascorrimenti, e
pieghe faglie (Semplificato e modificato da Jadoul e Gaetani, 1979).
Gli eventi che hanno maggiormente influenzato il rilievo topografico sono quelli relativi
alle fasi compressive alpine, che hanno prodotto una catena a pieghe e thrust pellicolari. Un
ruolo fondamentale nella determinazione delle attuali geometrie è stato svolto dalle
discontinuità generate durante la fase distensiva.
43
Rapporto Ambientale
L’assetto tettonico del territorio di Scanzorosciate è caratterizzato dalla presenza di un
sistema a pieghe e pieghe faglie con allineamento est-ovest (zona 3). La struttura più
evidente è una sinclinale rovescia che si sviluppa lungo tutto il versante settentrionale della
Valle del Gavarno. Verso sud le pieghe diventano più blande e senza dislocazioni fino ad
assumere la forma di una caratteristica monoclinale immergente verso sud.
Il substrato roccioso è formato da unità cretaciche che la Carta Geologica della Provincia di
Bergamo distingue in (Fig. 2):
• Sass de la Luna (Unità Cartografica 46, sfondo verde con quadrettarla orizzontale
verde): alternanze di calcari marnosi grigio bluastri, localmente selciferi, in strati
piano-paralleli da centimetrici a decimetrici, torbiditici. Superiormente si hanno
calcilutiti grigio chiaro con intercalate marne rosse. Albiano superiore.
• Unità Cenomaniane (U.C. 47, colore verde chiaro): successione di depositi differenti
caratterizzata, dal basso verso l’alto, da marne e calcilutiti rosse seguite da due
banchi calcarei ad assetto caotico con noduli di selce sostituiti verso ovest da marne
e calcilutiti rosse e grigie. Tra questi orizzonti calcarei sono intercalati peliti ed
arenarie fini di origine torbiditica, in strati sottili. Cenomaniano.
• Peliti Nere Superiori (U.C. 48, colore verde chiaro con puntinatura verde scura): peliti
grigio scuro e nere alternate ad arenarie fini micacee di origine torbiditica. Talvolta
sono intercalati sottili livelli di black shales. Norico medio.
• Peliti Rosse (U.C. 50, colore verde con barrato diagonale): peliti rosse massive;
superiormente si ha alternanza di peliti rosse e grigie con arenarie micacee, a
stratificazione da centimetrica e decimetrica, di origine torbiditica. Turoniano inferioremedio.
La carta geologica della Provincia di Bergamo distingue le alluvioni fluvioglaciali in diverse
unità secondo il concetto delle cosiddette “Unità allostratigrafiche”, per il quale gli elementi
distintivi sono il fattore temporale e il fattore spaziale. Secondo questo criterio sono
raggruppati nella stessa unità depositi di diversa origine ma tutti attribuibili a una
determinata area geografica e a uno specifico intervallo di tempo.
È così possibile distinguere i depositi legati alla fase glaciale del bacino del Serio dai depositi
successivi alla fase glaciale (Unità Postglaciale).
Si riconoscono:
• Conglomerato di Seriate (Unità Cartografica 84, colore rosso barrato verticale): è
costituita da depositi fluvioglaciali formati da conglomerati con clasti
prevalentemente carbonatici fortemente cementati. Pleistocene superiore - Pleistocene
medio.
• Unità di Valtesse (U. C. 85, colore rosa): l’unità è formata da una facies di depositi
alluvionali ed una facies di depositi colluviali. I depositi alluvionali sono formati da
ghiaie a supporto di matrice argillosa, pedogenizzate. Le ghiaie sono
moderatamente selezionate, da medio-grossolane a grossolane; arrotondate e
subarrotondate. La stratificazione non è definibile. I ciottoli sono per la maggior
parte residuali di natura sia terrigena che cristallina. Gli elementi carbonatici
risultano pressoché assenti, si rinvengono piccole masse argillificate e rari ciottoli
totalmente decarbonatati che tuttavia conservano una consistenza propria. Pleistocene
inferiore.
• Complesso di Ponte della Selva – Unità di Torre Boldone (U. C. 92b, colore rosa con
simbolo ondulato): è costituita da depositi fluvioglaciali formati da ghiaie
44
Rapporto Ambientale
•
•
•
poligeniche a supporto di matrice pedogenizzate; la matrice è limoso argillosa; le
ghiaie sono da grossolane a molto grossolane, moderatamente selezionate e da
arrotondate a discoidali. Non è definibile la stratificazione. I ciottoli sono per la
maggior parte elementi siliceo-quarzosi terrigeni e non: metamorfiti in generale
(prevalentemente alterate), Verrucano, Collio (parzialmente alterato), quarziti, selci.
Mancano totalmente gli elementi calcarei: si rinvengono solamente passerelle
inconsistenti di calcari e calcari marnosi argillificati e arenarie ormai totalmente
decarbonatate. Pleistocene medio.
Complesso del Serio – Unità di Cologno (Unità Cartografica 94b, colore arancione
puntinato): è costituita da depositi fluvioglaciali formati da ghiaie poligeniche a
supporto clastico, da arrotondate a subarrotondate e discoidali con matrice sabbiosa
calcarea. Presenta una scarsa e diffusa cementazione, localmente è coperta da limi di
esondazione. Il limite superiore dell’unità è caratterizzato da morfologie terrazzate
ben conservate con gli orli di terrazzo evidenti che scompaiono gradualmente verso
sud. Il limite inferiore dell’unità è marcato dalla presenza di un paleosuolo e
localmente dai Conglomerati di Seriate.
Complesso Alteritico (U. C. 116, colore viola): depositi colluviali formati da argille
limose con rari clasti residuali, in appoggio ai paleosuoli su substrato. Generalmente
la morfologica di questi depositi è terrazzata. Litologicamente sono formati
prevalentemente da limi argillosi e argille-limose massive, con clasti residuali molto
rari. Derivano soprattutto dalla movimentazione di paleosuoli sviluppati sul
substrato roccioso terrigeno o carbonatico a seconda della composizione della
roccia su cui poggiano. Neogene ? - Pleistocene inferiore.
Complesso di Palazzago (U. C. 117, colore viola puntinato): depositi di versante con
clasti carbonatici e terrigeni delle formazioni locali, matrice derivante anche dal
rimaneggiamento di suoli preesistenti. I depositi di versante sono dei diamicton
massivi e stratificati a ciottoli e blocchi da spigolosi a subspigolosi, matrice sabbiosa
o limoso argillosa, supporto di matrice o clastico localmente di tipo “open work”,
locale cementazione. I clasti delle varie facies sono carbonatici e terrigeni
appartenenti alle formazioni locali, la matrice deriva dal rimaneggiamento di suoli
preesistenti. I clasti presentano alterazione estremamente variabile. La pedogenesi è
variabile, il colore compreso tra 7.5YR e 2.5Y. Le morfologie sono in erosione.
Pleistocene medio-superiore.
45
Rapporto Ambientale
Fig. 2: Stralcio della Carta Geologica della Provincia di Bergamo (scala 1:40.000).
46
Rapporto Ambientale
3.3
3.3.1
Carta idrogeologica e del sistema idrografico (tav 1)
Premessa
La carta idrogeologica raccoglie una serie di informazioni ricavate dall’analisi della
cartografia esistente e dalla documentazione disponibile presso gli uffici comunali e la
Provincia di Bergamo.
L’indagine è stata articolata nelle seguenti fasi:
•
ricerca bibliografica,
•
analisi della cartografia esistente;
•
misurazione dei livelli di falda nei pozzi;
•
elaborazione dei dati raccolti e valutazione dei risultati.
I pozzi sono stati censiti e per ciascuno di essi è stata redatta una scheda contenente le
informazioni ricavate dalla modulistica raccolta e dai sopralluoghi eseguiti (Allegato 1).
I logs stratigrafici dei singoli pozzi hanno permesso di ricavare informazioni circa la
stratigrafia del sottosuolo. Mediante la correlazione delle colonne stratigrafiche è infatti
stato possibile ricostruire la geometria e la tessitura dei corpi idrici sotterranei e con essa
esprimere alcune considerazioni circa la vulnerabilità degli acquiferi captati.
3.3.2
Idrografia superficiale
Il reticolo idrografico naturale
Nel territorio comunale di Scanzorosciate il reticolo idrografico naturale è ben
rappresentato. Oltre al Fiume Serio troviamo infatti il Torrente Zerra, il Torrente Gavarnia,
il Fosso Gambarone e il Fosso Fiobbio.
Il Fiume Serio ha un bacino imbrifero di 957 kmq e una lunghezza di 124 Km. Il fiume
segna il confine amministrativo con i comuni di Ranica e Gorle e all’altezza della località La
Gratta descrive una stretta ansa che si raccorda con un meandro più ampio localizzato nel
territorio di Pedrengo, prima di proseguire decisamente verso sud con orientazione nordnordovest sud-sudest ed andamento rettilineo.
Il deciso cambio di orientazione in corrispondenza di Scanzorosciate è dovuto al cambio di
pendenza allo sbocco nei territori di pianura.
Il Fiume Serio confluisce nel Fiume Adda in località Bocca di Serio.
Il torrente Zerra è un corso d’acqua minore, ha origine come recapito delle acque di
displuvio delle colline poste alle spalle delle località Tribulina e Torre dei Roveri.
Nel primo tratto si sviluppa con direzione est-ovest, fino alla confluenza con il fosso
Gambarone, che, dopo aver raccolto le acque di scolo delle colline a monte della frazione
Negrone, si immette nel corso d’acqua principale in destra orografica.
A valle di tale confluenza il torrente Zerra prosegue il suo tracciato con direzione nord-sud
fino all’immissione in sinistra del torrente Valle di Albano che raccoglie le acque
dell’omonima valle, posta ad est di Torre de Roveri.
Immediatamente a valle di tale confluenza il torrente Zerra si sviluppa attraverso l’abitato di
Albano Sant’Alessandro, con un percorso piuttosto tortuoso, caratterizzato da diverse
curve e cambi di direzione, all’interno del nucleo urbano.
Nell’abitato di Albano, riceve il contributo della roggia Borgogna, che si immette nel
torrente in destra con una curva secca, all’altezza dell’incrocio di via Carbonera con via C.
Colombo.
47
Rapporto Ambientale
Il Torrente Zerra ha uno sviluppo lineare di circa 30 Km e si esaurisce, spagliandosi in
canali minori, nelle campagne di Cortenuova e Martinengo.
Il Torrente Gavarnia nasce ad est della frazione Gavarno in località Bocche del Gavarno e
raccoglie le acque degli impluvi del Costone del Gavarno e della Foppa del Laghetto.
Il corso d’acqua ha orientazione sudest, nordovest e confluisce nel Fiume Serio in Comune
di Nembro.
L’orientazione est ovest dei torrenti Zerra e Gavarnia nei tratti collinari è fortemente voluto
dall’assetto strutturale di questa parte del territorio, caratterizzato dalla presenza di un
sistema a pieghe e pieghe faglie con allineamento est-ovest.
Il Fosso Gambarone ed il Fosso Fiobbio non hanno questo condizionamento e dopo aver
raccolto le acque della fascia collinare meridionale, sviluppandosi con direzione nord sud,
confluiscono rispettivamente nel Torrente Zerra e nella Roggia Borgogna.
La rete idrografica artificiale
Dal Fiume Serio derivano alcune rogge storiche che dopo aver attraversato il territorio di
Scanzorosciate vanno d alimentare la rete irrigua della pianura bergamasca. Queste rogge
sono gestite dal Consorzio di Bonifica della Media Pianura Bergamasca.
La Roggia Borgogna rappresenta l’opera di derivazione più importante da cui si originano
numerosi rami secondari che si diramano verso sud. Il canale, di cui si hanno notizie già dal
1148, ha origine in comune di Pradalunga e si sviluppa verso sud attraversando il comune
di Villa di Serio fino a giungere nel comune di Scanzorosciate ove, al limite nord
dell’abitato si divide in due rami secondari: Ramo Ovest e Ramo Est. Le due opere consortili
si sviluppano verso sud dando origine a moltissime derivazioni secondarie che
distribuiscono l’acqua fino ai territori di Brusaporto-Bagnatica verso est e CavernagoGhisalba verso sud.
3.3.3
Caratteri idrogeologici
Permeabilità superficiale dei terreni
La presenza di depositi di origine fluvioglaciale caratterizzati dalla predominanza di ghiaie e
ghiaie sabbiose con permeabilità da elevata a buona (k>10-2 cm/s) determina un’alta
vulnerabilità dell’acquifero freatico, mitigata almeno in parte dall’elevata soggiacenza della
falda (settore occidentale) e dalla presenza di suoli limoso argillosi derivati dall’alterazione
del substrato roccioso e dei depositi quaternari (settore sud-orientale).
La superficie piezometrica
La superficie piezometrica rappresentata nella Tavola 1 è stata ottenuta mediante
l’elaborazione dei rilievi piezometrici effettuati nel corso dell’attività di censimento dei
pozzi svolta fra il 22 ed il 29 aprile 2008.
La campagna di misurazione dei livelli locali della falda e censimento delle opere di
captazione (pozzi e piezometri) ha interessato 18 pozzi per un totale di 17 misure raccolte.
La distribuzione non uniforme dei manufatti di captazione nel territorio di Scanzorosciate,
ha reso necessario estendere la raccolta dati anche alle captazioni dei comuni limitrofi. I
pozzi esaminati sono in maggioranza attivi, quasi tutti ad uso industriale e irriguo ed
intercettano la falda superficiale.
48
Rapporto Ambientale
Le opere di captazione presenti nel territorio di Scanzorosciate sono in totale sette e
raggiungono mediamente la profondità di 60, 70 metri. Alcune profondità dei pozzi censiti
non è stato possibile accertare, è certo invece che il pozzo 6 di via XXV Aprile raggiunge i
93 metri di profondità.
Quattro di questi pozzi, due ubicati in via F.lli Cervi, uno in via XXV Aprile e uno in via
Manzoni, sono utilizzati per l’approvvigionamento di acqua potabile.
All’interno del territorio comunale il dislivello piezometrico raggiunge i 30 metri passando
da circa 256 m s.l.m. nel settore orientale a 224 m s.l.m. nel settore sud occidentale.
L’andamento generale delle curve isopiezometriche concorda con quanto descritto da carte
a scala maggiore per questa zona. Il flusso idrico sotterraneo è diretto nord est verso sud
ovest con un gradiente idraulico compreso tra l’1 ed il 1,5 ‰. Nel settore sud-occidentale le
linee isopiezometriche piegano leggermente verso sud ovest a causa del flusso in entrata al
sistema idrogeologico proveniente dal Fiume Serio.
La soggiacenza è compresa tra 10 metri del settore orientale, prossimo ai rilievi ed i 40-45
metri del settore occidentale prossimo al fiume Serio. Non è stato possibile, per mancanza
di opere di captazione rilevare il livello della falda nelle aree prossime ai rilievi cretacici
anche se è possibile ipotizzare che la soggiacenza sia bassa e che sia dovuta ad una
circolazione idrica subsuperficiale all’interno dei depositi che formano la fascia colluviale.
L‘eterogeneità tessiturale di questi terreni favorisce lo sviluppo di correnti sotterranee lungo
direzioni preferenziali caratterizzate da una maggior permeabilità dei terreni, e caratterizzate
da un regime discontinuo e fortemente connesso al regime pluviometrico.
49
Rapporto Ambientale
Fig. 3: Carta della soggiacenza della falda freatica.
(scala 1:20.000).
Geometria degli acquiferi
La ricerca bibliografica ha permesso di definire la struttura idrogeologica generale, relativa
non solo al territorio in esame, ma anche a quello circostante.
L’analisi del territorio di Scanzorosciate è stata supportata dai logs stratigrafici e dalle
sezioni idrogeologiche AA’ e BB’, riportate nella tavola 2 dello studio geologico di supporto
al P.R.G. redatto dal Dott. Ravagnani (1995), orientate rispettivamente nordovest sudest e
nord sud ed ottenute dalla correlazione dei livelli di terreno con caratteristiche tessiturali ed
idrogeologiche similari. Nelle sezioni geologiche è stato ipotizzato l’andamento del
substrato cretacico elaborando i dati riportati nelle stratigrafie e quelli raccolti durante il
rilevamento geologico.
Nell’area a sud dei rilievi di Scanzorosciate il sottosuolo può essere distinto in tre litozone
principali:
• Unità ghiaiosa superficiale: è compresa tra il p.c. e la profondità di 20-30 metri ed è
costituita da ghiaie e sabbie con ciottoli. E’ sede dell’acquifero freatico.
• Unità conglomeratica: é formata da conglomerati, prevalenti nel settore settentrionale,
e da ghiaie e sabbie in quello meridionale ed è estesa per uno spessore compreso tra
50
Rapporto Ambientale
80 e 100 m; è delimitata o da un livello conglomeratico compatto oppure da uno
argilloso abbastanza consistente, di cui è difficile determinare l'estensione areale a
causa dei rari sondaggi che raggiungono la normale profondità di rinvenimento. Vi
sono intercalazioni argillose, ma si rinvengono con maggiore facilità strati di
conglomerato permeabili per fessurazione; la mancanza di continuità laterale dei
livelli argillosi permette di considerare l’acquifero superficiale un monostrato.
• Unità a ghiaie e sabbie alternate a lenti argillose o conglomeratiche: questa litozona poggia
direttamente sulle argille cineree villafranchiane impermeabili poggianti sul
substrato cretacico. E’ sede dell’acquifero più profondo che, in prossimità dei rilievi
collinari, è in comunicazione con l’acquifero superficiale non essendo presenti livelli
argillosi sufficientemente spessi ed estesi.
E’ quindi possibile riconoscere un acquifero di tipo freatico superficiale, sotto il quale ne
esistono altri artesiani o semiartesiani, dei quali non è consentita una stima della potenza a
causa della scarsità dei dati. L'alimentazione dell'acquifero principale avviene per
infiltrazione dall'alto delle acque di precipitazione, per locali contributi dovuti all'irrigazione
e mediante dispersioni dalle rogge, gli acquiferi della seconda litozona sono alimentati dal
deflusso da monte e dagli apporti per intercomunicazione con il primo acquifero.
3.3.4
Vulnerabilità dell’acquifero superficiale
Premessa
Per vulnerabilità degli acquiferi si intende la capacità dell’acquifero di sopportare gli effetti
di un inquinamento. La valutazione della vulnerabilità richiede la conoscenza dettagliata di
diversi elementi: le geometrie ed i parametri idraulici delle unità costituenti il sottosuolo; i
meccanismi di alimentazione delle falde; i processi di interscambio tra l’inquinante, il non
saturo, l’acquifero e le falde. Trattandosi di elementi non sempre di facile acquisizione e la
cui importanza può essere variamente stimata, alcuni Autori hanno proposto metodologie
di calcolo basate su pochi parametri significativi.
Il metodo utilizzato per elaborare la carta della vulnerabilità di Scanzorosciate è stato il
cosiddetto DRASTIC, acronimo derivante dalle iniziali dei sette parametri presi in esame:
Parametri dinamici (in quanto mutevoli nel tempo):
1. la soggiacenza (Depth to water), che esprime la profondità della tavola d’acqua dal
piano campagna
2. l’alimentazione ((Net) Recharge) dell’acquifero freatico che avviene essenzialmente
per infiltrazione (efficace) delle piogge e per dispersione dalle rogge
Parametri statici (legati alle caratteristiche del suolo):
3. la tessitura del saturo (Aquifer Media),
4. la tessitura del suolo (Soil Media),
questi ultimi parametri - insieme al n°6 -, in base alla consistenza più o meno ghiaiosa o
argillosa, determinano la maggiore o minore infiltrazione di un inquinante
5. l’acclività (Topography (Slope), o gradiente topografico che incide in modo
inversamente proporzionale alla possibilità di infiltrazione di un inquinante. La
restituzione grafica delle caratteristiche di questa componente sono evidenziate
nella carta seguente che restituisce l’aspetto del territorio comunale:
51
Rapporto Ambientale
Modello digitale del terreno (D.T.M.) con evidenziate le classi di pendenza.
6. la tessitura del non saturo (Impact of the Vadose Zone),
7. la conducibilità idraulica (Conductivity (Hydraulic) of the Aquifer), prametro
quantitativo complementare ai caratteri tessiturali.
DRASTIC prevede poi l’assegnazione di un peso, variabile da 1 a 5, a ciascuno dei suddetti
parametri in base all’importanza che può avere nella valutazione della vulnerabilità. Sono
ipotizzati due casi:
• quando non si fa uso di prodotti chimici in agricoltura - condizioni normali
• uso di diserbanti e pesticidi – condizioni agricole.
Soggiacenza
Alimentazione
tessitura del saturo
tessitura del suolo
Acclività
tessitura del non saturo
conducibilità idraulica
Tab. 3: pesi normali
5
4
3
2
1
5
3
soggiacenza
alimentazione
tessitura del saturo
tessitura del suolo
acclività
tessitura del non saturo
conducibilità idraulica
5
4
3
5
3
4
2
Tab. 4: pesi agricoli
Carta delle pendenze (scala 1:20.000).
Il valore della vulnerabilità è stato quindi ottenuto sommando, in una griglia finale, i valori
di ciascun parametro moltiplicati per i relativi pesi.
I valori percentuali delle classi di vulnerabilità sono:
52
Rapporto Ambientale
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
vulnerabilità massima
vulnerabilità estremamente alta
vulnerabilità molto alta
vulnerabilità alta
vulnerabilità mediamente alta
vulnerabilità mediamente bassa
vulnerabilità bassa
vulnerabilità molto bassa
vulnerabilità estremamente bassa
vulnerabilità minima
91-100%
81-90%
71-80%
61-70%
51-60%
41-50%
31-40%
21-30%
11-20%
1-10%
Tab. 5: Valori percentuali delle classi di vulnerabilità.
Vulnerabilità della falda freatica nel territorio di Scanzorosciate
Le classi di vulnerabilità rappresentate nel territorio di Scanzorosciate sono comprese tra
molto alta (classe 3) e bassa ( classe 7). L’estrema variabilità è determinata principalmente
dalla soggiacenza della falda e in minor misura dalla presenza/assenza del suolo e dalla sua
tessitura.
Sia nel calcolo della vulnerabilità con pesi normali e agricoli, la vulnerabilità aumenta
procedendo verso il settore sud orientale del comune; Il confronto tra la carta dei pesi
normali e dei pesi agricoli evidenzia come nel secondo caso le aree con vulnerabilità più
elevata (valori compresi tra 61 e 80%) sono sensibilmente più estese inglobando anche
ampi settori del centro abitato. L’aumento della vulnerabilità procedendo verso il confine
sud orientale è fortemente influenzato dalla geometria della superficie della falda freatica e
dalla soggiacenza (Vedi figure seguenti).
53
Rapporto Ambientale
Carta della vulnerabilità: pesi normali (quando non si fa uso di prodotti chimici in agricoltura).
Carta della vulnerabilità: pesi agricoli (nel caso di uso di diserbanti e pesticidi in agricoltura).
54
Rapporto Ambientale
Fig. 17: Carta della vulnerabilità (pesi agricoli) (scala 1:20.000).
3.4
Analisi della sismicita’ del territorio e carta della pericolosita’ sismica locale (tavv.
2a, 2b, 2c)
3.4.1
Introduzione
L’analisi si articola in tre livelli successivi di approfondimento che sono implementati in
relazione a:
- la zona sismica di appartenenza del comune, come definita dall’O.P.C.M. n. 3274
del 20 marzo 2003,
- gli scenari di pericolosità sismica locale
- la tipologia delle costruzioni in progetto (allegato 5 alla D.G.R. 8/1566 e
successive integrazioni).
Le zone sismiche sono quattro e sono così definite:
TAB. 6: ZONE SISMICHE
Zona
Valori di ag
1
0,35g
2
0,25g
3
0,15g
4
0,05g
dove ag è il valore dell’accelerazione orizzontale massima espresso come frazione della
gravità (g).
Il territorio comunale di Scanzorosciate ricade nella zona sismica 3 (sismicità medio bassa).
I livelli di approfondimento e le fasi di applicazione richieste dalla normativa sono riassunti
nella tabella seguente.
TAB. 7: LIVELLI DI APPROFONDIMENTO E FASI DI APPLICAZIONE DELLA NORMATIVA
SULLA ZONIZZAZIONE DELLA PERICOLOSITÀ SISMICA LOCALE
zona sismica
4
1° livello
fase pianificatoria
Obbligatorio
livelli di approfondimento e fasi di applicazione
2° livello
3° livello
fase pianificatoria
fase progettuale
nelle zone PSL Z3 e Z4 solo per - nelle aree indagate con il 2°
edifici strategici e rilevanti (elenco livello quando Fa calcolato >
tipologico di cui al d.d.u.o. n. valore soglia comunale;
19904/03)
- nelle zone PSL Z1, Z2 e Z5 per
edifici strategici e rilevanti.
Primo livello
Il primo livello di analisi prevede il riconoscimento di quelle parti del territorio dove è
possibile un’amplificazione dell’effetto sismico sulla base delle caratteristiche litologiche,
geotecniche e morfologiche del territorio. Si ottiene confrontando le carte di
inquadramento con gli scenari previsti dalle direttive tecniche (tabella 8).
55
Rapporto Ambientale
La varietà geologica del territorio di Scanzorosciate consente di suddividerlo in due classi di
pericolosità sismica locale.
E’ stata attribuita la classe Z3b, che individua le aree di cresta e/o cocuzzolo, al settore
ubicato sui colli e la classe Z4a al settore di pianura caratterizzato da depositi alluvionali
e/o fluvioglaciali granulari e/o coesivi.
Ad entrambe le classi di sismicità è associata una pericolosità H2 che significa differenti
livelli di approfondimento.
TAB. 8: SENARI DI PERICOLOSITÀ, EFFETTI E CLASSI DI PERICOLOSITÀ ASSOCIATE
Sigla
SCENARIO PERICOLOSITA’ SISMICA LOCALE
Z1a
Z1b
Z1c
Zona caratterizzata da movimenti franosi attivi
Zona caratterizzata da movimenti franosi quiescenti
Zona potenzialmente franosa o esposta a rischio di frana
Zone con terreni di fondazione particolarmente
scadenti (riporti poco addensati, terreni granulari fini con falda
superficiale)
Zona di ciglio H > 10 m (scarpata con parete
subverticale, bordo di cava, nicchia di distacco, orlo di terrazzo
fluviale o di natura antropica)
Zona di cresta rocciosa e/o cocuzzolo:
appuntite – arrotondate
Zona di fondovalle con presenza di depositi alluvionali e/o
fluvio-glaciali granulari e/o coesivi
Zona pedemontana di falda di detrito, conoide
alluvionale e conoide deltizio-lacustre
Zona morenica con presenza di depositi granulari e/o coesivi
(compresi le coltri loessiche)
Zone con presenza di argille residuali e terre rosse di origine
eluvio-colluviale
Zona di contatto stratigrafico e/o tettonico tra litotipi con
caratteristiche fisico-meccaniche molto diverse
Z2
Z3a
Z3b
Z4a
Z4b
Z4c
Z4d
Z5
EFFETTI
Instabilità
CLASSE DI
PERICOLOSITA’
SISMICA
H3
H2 - livello di
approfondimento 3°
Cedimenti e/o
liquefazioni
H2 - livello di
approfondimento 3°
Amplificazioni
topografiche
H2 - livello di
approfondimento 2°
(3°)
Amplificazioni
litologiche e
geometriche
H2 -livello di
approfondimento 2°
Comportamenti
differenziali
H2 -livello di
approfondimento 3°
A ciascuna area così individuata è attribuita una classe di pericolosità sismica ed il
successivo livello di approfondimento. Le campiture che definiscono lo scenario di
pericolosità sismica sono rappresentate nelle tavole 2a-2b-2c allegate allo studio geologicosismico e che qui di seguito sono riportate.
56
Rapporto Ambientale
TAV. 2A PERICOLOSITÀ SISMICA LOCALE (AI SENSI DELLA D.G.R. 8/1566 E SUCCESSIVE INTEGRAZIONI)
Classe Z3b - Pericolosità H2: zona di cresta rocciosa o cocuzzolo.Applicazione del livello 2 di approf.
sismico in fase di progettazione di edifici sensibili e/o strategici (così come definito dai d.d.u.o. 19904/
Classe Z4a - Pericolosità H2: zona di fondovalle con presenza di depositi alluvionali e/o fluvioglaciali.
Applicazione del livello 2 di approf. sismico in fase di progettazione di edifici sensibili e/o strategici.
57
Rapporto Ambientale
TAV. 2b Carta della pericolosità sismica locale (periodo di oscillazione compreso tra 0,1 e 0,5)
Classe Z3b - Pericolosità H2: zona di cresta rocciosa e/o cocuzzolo – Fa (fattore di amplificazione) soglia=1,6.
Fa compresa tra 1,0 e 1,1
Classe Z4a - Pericolosità H2: zona di fondovalle con presenza di depositi alluvionali e/o fluvioglaciali. Fa (fattore di amplificazione) soglia=1,6
+GF1
Prospezione sismica MASW
Fa=1,0
Fattore di amplificazione calcolato-Colore ciano= verificato valore soglia della normativa per i suoli di tipo B e C presenti nel territorio comunale
58
Rapporto Ambientale
TAV. 2c Carta della pericolosità sismica locale (periodo di oscillazione compreso tra 0,5 e 1,5)
+GF1
Fa=1,0
Classe Z4a - Pericolosità H2: zona di fondovalle con presenza di depositi alluvionali e/o fluvioglaciali. Fa (Fattore di amplificazione) soglia=1,6
Prospezione sismica MASW
Fattore di amplificazione calcolato-Colore ciano= verificato valore soglia della normativa per i suoli di tipo B e C presenti nel territorio comunale
59
Rapporto Ambientale
Secondo livello
Il secondo livello di approfondimento consente di verificare se i valori di spettro elastico previsti
dal D.M. 14 settembre 2005 sono adeguati alle tipologie di opere in progetto oppure se è
necessario implementare il terzo livello di analisi per la definizione di nuovi spettri.
In determinati casi è obbligatorio applicare direttamente il terzo livello di
approfondimento sismico in fase di progettazione.
La procedura di secondo livello consiste nella valutazione semiquantitativa della risposta
sismica dei terreni in termine di fattore di amplificazione (Fa) e nel loro confronto con i valori
soglia del territorio comunale forniti dalla Regione Lombardia (Tab. 9).
TAB. 9: VALORI DI SOGLIA DEL COMUNE DI SCANZOROSCIATE
periodo compreso tra 0,1 – 0,5 s
periodo compreso tra 0,5 – 1,5 s
suolo tipo A
1,6
2,3
suolo tipo B-C-E
2,1
3,6
suolo tipo D
2,3
5,8
L’individuazione dei fattori di amplificazione è stata ottenuta rispettando le indicazioni contenute
nell’allegato 5 della D.G.R. 8/1566 e successive integrazioni.
La procedura presume la conoscenza della litologia dei materiali presenti nel sito, della stratigrafia
del sito e dell’andamento delle velocità di propagazione delle onde sismiche di taglio (Vs) nel
primo sottosuolo. Questi dati e l’utilizzo di schede litologiche approntate dalla Regione
Lombardia consentono la stima del Fa che deve essere confrontato con i valori soglia forniti dalla
Regione Lombardia.
Applicazione del secondo livello
Nell’applicazione del secondo livello di approfondimento sono stati individuati due diversi
ambiti, collinare e di pianura, nei quali sono state applicate le procedure previste dalla normativa
regionale (differenti per i due ambiti) per calcolare i fattori di amplificazione e suddividere, in
funzione dei valori ricavati, il territorio comunale. All’interno dell’ambito di pianura sono state
inoltre individuate due zone in funzione della natura dei depositi e delle loro caratteristiche
geotecniche ricavate dalla carta geologico-tecnica dello studio geologico del Dott. Ravagnani.
Zona A:
area caratterizzata da terreni alluvionali recenti e attuali e fluvioglaciali costituiti da
ghiaie debolmente sabbiose e limose (raggruppati nell’unità 5 nella carta geologico
tecnica).
Zona B:
raggruppa i depositi eluvio colluviali su substrato roccioso o ghiaiosi (unità 2 nella
carta geologico tecnica) e depositi fluvioglaciali fini (unità 3 nella carta geologico tecnica)
costituiti da argille e limi con poca sabbia e ghiaia.
Lo sviluppo della velocità delle onde S con la profondità è stato ottenuto mediante l’esecuzione
di prospezioni geofisiche di tipo MASW.
3.4.2
Considerazioni finali
Le prove MASW hanno fornito fattori di amplificazione inferiori ai valori di soglia stabiliti dalla
Regione Lombardia. E’ stato quindi verificato che lo spettro proposto dalla normativa vigente è
adeguato per la stima dell’amplificazione reale.
In entrambi gli scenari sismici di Scanzorosciate (Z3b e Z4a), dovrà essere applicato il terzo
livello di approfondimento sismico per analizzare i fenomeni di amplificazione geometrica e
litologica nel caso di progetti di edifici sensibili e/o rilevanti che prevedano affollamenti
significativi (elenco tipologico di cui al d.d.u.o. n. 19904/03) e nel caso di costruzioni con
strutture flessibili e sviluppo verticale indicativamente compreso tra i 5 e 15 piani.
60
Rapporto Ambientale
L’analisi di terzo livello dovrà prevedere un approccio quantitativo per la valutazione della
pericolosità sismica locale che potrà essere svolto ricorrendo a metodologie strumentali o
numeriche. Le metodologie strumentali prevedono lo sviluppo di una campagna di acquisizione
dati tramite prove specifiche (nell’allegato 5 alla D.G.R. 8/1566 sono indicate a titolo
esemplificativo il metodo di Nakamyre (1989) ed il metodo dei rapporti spettrali (Kanai e Tanaka,
1981)). Le metodologie numeriche consistono nella ricostruzione di un modello geometrico e
meccanico dell’area di studio e nell’applicazione di codici di calcolo (monodimensionali,
bidimensionali o tridimensionali) per la valutazione della risposta sismica locale.
La scelta del metodo utilizzabile è a discrezione del professionista che valuterà la possibilità di
integrare le due metodologie per compensare gli svantaggi dei differenti approcci.
Relativamente ai soli ambiti soggetti ad amplificazione litologica, potrà essere evitata
l’applicazione del terzo livello di approfondimento utilizzando lo spettro di norma caratteristico
della classe di suolo superiore, seguendo il seguente schema:
in sostituzione dello spettro per la classe sismica B si può utilizzare quello previsto per il
suolo di classe C; nel caso in cui la soglia non fosse sufficientemente cautelativa si può
utilizzare lo spettro previsto per il suolo di classe D;
in sostituzione dello spettro per la classe sismica C si può utilizzare quello previsto per il
suolo di classe D;
in sostituzione dello spettro per la classe sismica E si può utilizzare quello previsto per il
suolo di classe D.
3.5
Carta dei vincoli (TAVV. 3a e 3b)
Nella Carta dei Vincoli sono rappresentate le limitazioni d’uso del territorio derivanti dalle
normative in vigore di contenuto prettamente idrogeologico e/o ambientale–paesaggistico.
Sono riportati:
• vincoli derivanti dalla pianificazione di bacino ai sensi della L. 183/89, art. 17 comma 5 e in
particolare del Piano Stralcio per l’Assetto Idrogeologico (PAI), adottato con delibera del
Comitato Istituzionale dell’Autorità di Bacino del Fiume Po n° 18/2001 del 26/04/2001 e
recepita dalla Regione Lombardia nella D.G.R. 7/7365 dell’11/12/2001. Nel PAI sono
indicate tre fasce fluviali, definite come al punto 1 dell’allegato 3 delle N.d.A. dello stesso
Piano.
fascia di deflusso della piena (fascia A) costituita dalla porzione di alveo che è sede
prevalente, per la piena di riferimento, del deflusso della corrente, ovvero che è costituita
dall’insieme delle forme fluviali riattivabili durante la piena;
fascia di esondazione (fascia B), esterna alla precedente, costituita dalla porzione di
territorio interessata da inondazione al verificarsi della piena di riferimento;
area di inondazione per piena catastrofica (fascia C), costituita dalla porzione di territorio
esterna alla precedente, che può essere interessata da inondazione al verificarsi di eventi di
piena più gravosi di quella di riferimento.
• vincoli di polizia idraulica: sul reticolo idrografico consortile (individuato in base alla L.
1/2000 e successive modificazioni) ai sensi del R.D. 523/1904, del R.D. n. 368/1904 art. 96
“Testo unico delle leggi sulle opere idrauliche” e successive disposizioni regionali in materia, e
su quello minore secondo le relative direttive regionali (D.G.R. 7/7868 del 2002). Il reticolo
idrico e le relative fasce di rispetto riportate così come individuate nello studio redatto dalla
Società EST di Grassobbio;
• aree di salvaguardia delle captazioni ad uso idropotabile (pozzi e sorgenti): D.L.
152/99, D.L. 258/00 e D.G.R. 7-12693/2003;
• aree comprese nei limiti del Parco Locale di Interessa Sovracomunale (PLIS) del Serio Nord
(L.R. 86/83, art. 34);
61
Rapporto Ambientale
•
•
aree di rilevanza naturale e ambientale del corso superiore del Fiume Serio (L.R.
86/83, art. 1 lett. e).
Vincolo Idrogeologico, ai sensi del R.D. 3267/1923, art. 1;
3.5.1
Fasce PAI
Fascia A – fascia di deflusso della piena
Nella fascia A sono vietate ai sensi dell’art. 29 delle NdA:
a. Le attività di trasformazione dello stato dei luoghi, che modifichino l’assetto morfologico,
idraulico, infrastrutturale, edilizio, fatte salve le prescrizioni dei successivi articoli;
b. La realizzazione di nuovi impianti di smaltimento e di recupero dei rifiuti, l’ampliamento degli
stessi impianti esistenti, nonché l’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei
rifiuti, così come definiti dal D.Lgs. 22/97, fatto salvo quanto previsto al punto “l” delle
attività consentite;
c. La realizzazione di nuovi impianti di trattamento delle acque reflue, nonché l’ampliamento
degli impianti esistenti di trattamento delle acque reflue, fatto salvo quanto previsto al punto
“m” delle attività consentite;
d. Le coltivazioni erbacee non permanenti e arboree, fatta eccezione per gli interventi di
bioingegneria forestale e gli impianti di rinaturalizzazione con specie autoctone, per
un’ampiezza di almeno 10 m dal ciglio di sponda, al fine di assicurare il mantenimento o il
ripristino di una fascia continua di vegetazione spontanea lungo le sponde dell’alveo inciso,
avente funzione di stabilizzazione delle sponde e riduzione della velocità della corrente;
e. La realizzazione di complessi ricettivi all’aperto;
f. Il deposito a cielo aperto, ancorché provvisorio, di materiali di qualsiasi genere.
Sono invece consentiti:
a. I cambi colturali, che potranno interessare esclusivamente aree attualmente coltivate;
b. Gli interventi volti alla ricostruzione degli equilibri naturali alterati e all’eliminazione, per
quanto possibile, dei fattori incompatibili di interferenza antropica;
c. Le occupazioni temporanee se non riducono la capacità di portata dell’alveo, realizzate in
modo da non arrecare danno o da risultare di pregiudizio per la pubblica incolumità in caso di
piena;
d. I prelievi manuali di ciottoli, senza taglio di vegetazione, per quantitativi non superiori a 150
m3 annui;
e. La realizzazione di accessi per natanti alle cave di estrazione ubicate in golena, per il trasporto
all’impianto di trasformazione, purché inserite in programmi individuati nell’ambito dei Piani
di settore;
f. I depositi temporanei conseguenti e connessi ad attività estrattiva autorizzata ed agli impianti
di trattamento del materiale estratto e presente nel luogo di produzione da realizzare secondo
le modalità prescritte dal dispositivo di autorizzazione;
g. Il miglioramento fondiario limitato alle infrastrutture rurali compatibili con l’assetto di fascia;
h. Il deposito temporaneo a cielo aperto di materiali che per le loro caratteristiche non si
identificano come rifiuti, finalizzato ad interventi di recupero ambientale comportanti il
ritombamento di cave;
i. il deposito temporaneo di rifiuti come definito all’art. 6, comma 1, let. M) del D.Lgs. 22/97;
j. l’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti già autorizzate ai sensi del
D.Lgs. 22/97 (o per le quali sia stata presentata comunicazione di inizio attività, nel rispetto
delle norme tecniche e dei requisiti specificati all’art. 31 dello stesso D.Lgs. 22/97) alla data di
entrata in vigore del Piano, limitatamente alla durata dell’autorizzazione stessa;
62
Rapporto Ambientale
k. l’adeguamento degli impianti esistenti di trattamento delle acque reflue alle normative vigenti,
anche a mezzo di eventuali ampliamenti funzionali.
Fascia B – fascia di esondazione
Ai sensi dell’art. 30 delle N.d.A. del PAI, nella fascia B sono vietati:
a. gli interventi che comportino una riduzione apprezzabile o una parzializzazione della capacità
di invaso, salvo che questi interventi prevedano un pari aumento delle capacità di invaso in
area idraulicamente equivalente;
b. la realizzazione di nuovi impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti, l’ampliamento degli
stessi impianti esistenti, nonché l’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei
rifiuti, così come definiti dal D.Lgs. 22/97, fatto salvo quanto previsto per le operazioni
consentite descritte per la fascia A alla lettera l;
c. in presenza di argini, interventi e strutture che tendano a orientare la corrente verso il rilevato
e scavi o abbassamenti del piano di campagna che possano compromettere la stabilità delle
fondazioni dell’argine.
Sono consentiti, oltre agli interventi consentiti per la fascia A (art. 29 NdA):
a. gli interventi di sistemazione idraulica quali argini o casse di espansione e ogni altra misura
idraulica atta ad incidere sulle dinamiche fluviali, solo se compatibili con l’assetto di progetto
dell’alveo derivante dalla limitazione della fascia;
b. gli impianti di trattamento delle acque reflue, qualora sia dimostrata l’impossibilità della loro
localizzazione al di fuori delle fasce, nonché gli ampliamenti e messa in sicurezza di quelli
esistenti; i relativi interventi sono soggetti a parere di compatibilità dell’Autorità di bacino;
c. la realizzazione di complessi ricettivi all’aperto, previo studio di compatibilità dell’intervento
con lo stato di dissesto esistente;
d. l’accumulo temporaneo di letame per uso agronomico e la realizzazione di contenitori per il
trattamento e/o stoccaggio degli effluenti zootecnici, ferme restando le disposizioni all’art. 38
del D. Lgs. 153/99 e successive modifiche e integrazioni;
e. il completamento degli esistenti impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti a tecnologia
complessa, quand’esso risultasse indispensabile per il raggiungimento dell’autonomia degli
ambiti territoriali ottimali così come individuati dalla pianificazione regionale e provinciale; i
relativi interventi sono soggetti a parere di compatibilità dell’Autorità di bacino.
Gli interventi consentiti debbono inoltre assicurare il mantenimento o il miglioramento delle
condizioni di drenaggio superficiale dell’area e l’assenza di interferenze negative con il regime
delle falde freatiche presenti.
Fascia C – area di inondazione per piena catastrofica
Per la Fascia C il PAI non prevede l’individuazione di attività possibili o vietate, lasciando agli
strumenti di pianificazione territoriale e urbanistica la regolamentazione delle attività consentite e
vietate (art. 31, comma 4 delle NdA del PAI).
Per tale ambito è definita la seguente normativa che dovrà essere applicata a tutti i settori di
ciascuna classe e/o sottoclasse di fattibilità inclusi nella perimetrazione della fascia C. La norma
prevede che in fascia C gli interventi non modifichino i fenomeni idraulici naturali che possono
aver luogo, né costituiscano significativo ostacolo al deflusso e/o limitino in maniera significativa
la capacità d’invaso. A tal fine i progetti dovranno essere corredati da una analisi di compatibilità
idraulica che documenti l’assenza delle suddette interferenze o indichi i rimedi progettuali per
ovviare a tale rischio quali ad esempio sopralzi, recinzioni impermeabili ed altri accorgimenti
tecnici necessari a garantire la sicurezza dei locali in caso di allagamento (altezza degli impianti
elettrici dalla pavimentazione).
63
Rapporto Ambientale
64
Rapporto Ambientale
65
Rapporto Ambientale
3.6
Carta di sintesi (TAVV. 4a e 4b)
La Carta di Sintesi è costituita da una serie di poligoni ognuno dei quali definisce una
porzione di territorio caratterizzata da pericolosità omogenea per la presenza di uno o più
fenomeni di rischio in atto o potenziale, o da vulnerabilità idrogeologica. La sovrapposizione di
più ambiti genera poligoni misti per pericolosità determinata da più fattori.
La delimitazione dei poligoni è basata su valutazioni della pericolosità e sulle aree di influenza dei
fenomeni.
In particolare sono state individuate:
Aree pericolose dal punto di vista dell’instabilità dei versanti
cr1 aree soggette a prevalente distacco di blocchi di roccia;
cr2 aree soggette a prevalente transito e accumulo di blocchi di roccia;
fq
area di frana quiescente
cnq area di conoide quiescente
aei area estrattiva inattiva
aree a pericolosità potenziale legata alla possibilità d’innesco di scivolamenti di coperture detritiche
sl1
con tessitura fine e spessore modesto, su pendii fortemente acclivi
aree a pericolosità conclamata e/o potenziale legata alla possibilità d’innesco di scivolamenti di
sl2
coperture detritiche con tessitura fine su pendii mediamente acclivi
sl3
con tessitura fine e spessore modesto, su pendii mediamente acclivi
sl4
a tessitura mista su pendii poco acclivI
versanti e/o parti di pendio da mediamente a poco acclivi formati da coperture detritiche con
sl5
tessitura fine con scarsa capacità di drenaggio
aree di pertinenza fluvio torrentizia le cui dinamiche sono governate dallo scorrimento di acque
all’interno di solchi di ruscellamento concentrato. Le criticità sono causate dall’erosione accelerata
delle sponde e possibilità di innesco di scivolamenti superficiali dei depositi sia coesivi che
fl
incoerenti. Sono comprese le fasce perimetrali le incisioni torrentizie lungo i versanti collinari.
Appartengono a questa classe anche le aree potenzialmente interessate da flussi di detrito in
corrispondenza di conoidi pedemontane al raccordo versante pianura
Aree vulnerabili dal punto di vista idrogeologico
vul aree ad alta vulnerabilità dell’acquifero freatico
area interessata dalla presenza di centri di pericolo, area di pertinenza della Polynt S.p.A.. A seguito
di indagini ambientali eseguite sulle acque di falda è stata riscontrata la presenza di inquinanti legati
pln
al ciclo produttivo. Nel novembre 2006 è stato redatto e consegnato agli enti il Piano di
Caratterizzazione ai sensi del D.Lgs. 152/2006
area interessata dalla presenza di centri di pericolo, area di via XXV Aprile a sud dello stabilimento
apr Resta Officine Meccaniche S.p.A.. Sull’area insiste materiale riportato e non è stato possibile
reperire alcuna informazione circa l’attività svolta in passato
Aree vulnerabili dal punto di vista idrologico
aree di pertinenza dell’alveo attuale e recente del Fiume Serio comprese le Fascie A e B del PAI e la
in1
zona a rischio idraulico molto elevato (R4) esterna alla fascia B di progetto
aree frequentemente inondabili poste in adiacenza al Fiume Serio in classe a rischio idraulico
In2
elevato (R3) esterne alla fascia B di progetto
aree con moderato rischio di inondazione per tracimazione compresa la fascia C del PAI e le aree
trc
individuate con criteri geomorfologici adiacenti i corsi d’acqua principal
66
Rapporto Ambientale
Aree che presentano scadenti caratteristiche geotecniche
aree prevalentemente ghiaioso-sabbiose con buona, discreta capacità portante. Vi sono incluse le
gt1
aree del livello Fondamentale della Pianura e del terrazzo superiore del Fiume Serio
aree prevalentemente argilloso-limosa, con discreta scarsa capacità portante. Sono le zone
gt2
pedecollinari tra Montecchio, Monte Negrone e la Roggia Borgogna
aree con consistenti disomogeneità tessiturali verticali e laterali. Sono i riporti di materiale inerte
gt3
presenti in diverse zone del territorio comunale
67
Rapporto Ambientale
TAVOLA 4 a
CARTA DI SINTESI
(zona ovest)
68
Rapporto Ambientale
TAVOLA 4 b
CARTA DI SINTESI
(zona est)
69
Rapporto Ambientale
3.7 Carta di fattibilità geologica per le azioni di piano (TAVV. 5a e 5b)
3.7.1
Premessa
I dati raccolti ed elaborati nello studio geologico ed ambientale permettono, mediante l'analisi
incrociata dei vari elementi che caratterizzano l'area in esame, di suddividere il territorio in settori
a magiore o minore vocazione urbanistica. Questa classificazione fornisce indicazioni generali
sugli studi e le indagini necessarie in caso di modifiche alle destinazioni d’uso e sulle opere di
mitigazione degli eventuali rischi, al di là di ogni considerazione di carattere economico e/o
amministrativo, ma esclusivamente in funzione degli elementi emersi nel corso dell’indagine.
3.7.2
Classi di fattibilità
Considerando quanto proposto dalla normativa regionale in materia di pianificazione
territoriale, sono state adottate le quattro classi di fattibilità di seguito descritte.
Classe 1: Fattibilità senza particolari limitazioni
“In questa classe ricadono le aree per le quali gli studi non hanno individuato specifiche controindicazioni
di carattere geologico all'urbanizzazione o alla modifica di destinazione d'uso delle particelle”.
Classe 2: Fattibilità con modeste limitazioni
“In questa classe ricadono le aree in cui sono state rilevate puntuali o ridotte condizioni limitative alla
modifica delle destinazioni d'uso dei terreni, per superare le quali si rende necessario realizzare approfondimenti di
carattere geologico-tecnico o idrogeologico finalizzati alla realizzazione di eventuali opere di sistemazione e bonifica,
le quali non dovranno incidere negativamente sulle aree limitrofe”.
Classe 3: Fattibilità con consistenti limitazioni
“In questa classe ricadono le zone in cui sono state riscontrate consistenti limitazioni alla modifica delle
destinazioni d'uso dei terreni per l'entità e la natura dei rischi individuati nell'area di studio o nell'immediato
intorno. L’utilizzo di queste zone è pertanto subordinato alla realizzazione di supplementi di indagini che
consentano di acquisire una maggiore conoscenza geologico-tecnica dell’area e del suo intorno, mediante campagne
geognostiche, prove in situ e di laboratorio, nonché mediante studi tematici specifici di varia natura (idrogeologici,
idraulici, ambientali, pedologici ecc.). […].
Classe 4: Fattibilità con gravi limitazioni
“L’alto rischio comporta gravi limitazioni per la modifica delle destinazioni d’uso delle particelle. Dovrà
essere esclusa qualsiasi nuova edificazione, se non opere tese al consolidamento o alla sistemazione idrogeologica per
la messa in sicurezza dei siti. […]”.
La classificazione in aree a diversa fattibilità tiene conto del numero di fattori penalizzanti e
dell’importanza attribuita a ciascuno di essi, vincolando, dove necessario, ciascun intervento
edificatorio ad una serie di prescrizioni che consentono di definire il grado di rischio locale.
3.7.3
La fattibilità geologica nel Comune di Scanzorosciate
Classe 2
In questa classe ricadono le zone dove sono state rilevate modeste limitazioni alla modifica delle
destinazioni d’uso.
In relazione alle condizioni di rischio sono state individuate tre sottoclassi.
- 2°
La sottoclasse 2a individua le aree localizzate nel settore occidentale del Comune di
Scanzorosciate formate da terreni con discrete, buone proprietà meccaniche.
L’utilizzo dei terreni ricadenti in questa sottoclasse necessita di un minimo accertamento delle
proprietà meccaniche ed idrogeologiche. Tali accertamenti potranno essere realizzati mediante
indagini geognostiche ad hoc oppure basarsi sulla conoscenza della situazione geologica ed
idrogeologica locale derivante dall’esperienza del tecnico incaricato.
È previsto infatti che nel caso di costruzioni di modesto rilievo in rapporto alla stabilità
dell’insieme opera terreno, che ricadono in zone già note, la caratterizzazione geotecnica del
70
Rapporto Ambientale
sottosuolo possa essere ottenuta per mezzo della raccolta di dati e notizie sui quali possa essere
basata la progettazione.
- 2b La sottoclasse 2b individua le aree localizzate nel settore sud orientale del territorio
comunale caratterizzate da una minore soggiacenza della falda freatica e da un primo sottosuolo
formato da terreni con modeste, scadenti proprietà meccaniche.
L’utilizzo dei terreni ricadenti in questa sottoclasse necessita di un minimo accertamento delle
proprietà meccaniche ed idrogeologiche. Tali accertamenti potranno essere realizzati mediante
indagini geognostiche ad hoc oppure basarsi sulla conoscenza della situazione geologica e
idrogeologica locale derivante dall’esperienza del tecnico incaricato come già previsto per la
sottoclasse 2a.
Le richieste di concessione dovranno inoltre contenere un’indicazione quantitativa e qualitativa
degli scarichi liquidi prodotti dal fabbricato o dal complesso di cui si richiede la costruzione e
un’indicazione progettuale dei sistemi di depurazione corrispondenti e/o dei sistemi adottati per
l’eliminazione dei materiali residui e la salvaguardia idrogeologica e dei relativi criteri costruttivi.
- 2c In questa sottoclasse sono state inserite quelle parti del territorio di Scanzorosciate
caratterizzate da una modesta acclività in quanto situate al raccordo tra i versanti e l’alta pianura.
L’utilizzo di queste aree è subordinato alla realizzazione di approfondimenti geognostici necessari
per la caratterizzazione puntuale dei parametri meccanici del sottosuolo, nonché della situazione
idrogeologica locale e di un intorno significativo al fine al fine di procedere all’analisi di stabilità
del complesso pendio opera.
Tali accertamenti potranno essere realizzati mediante indagini geognostiche ad hoc oppure
basarsi sulla conoscenza della situazione geologica ed idrogeologica locale derivante
dall’esperienza del tecnico incaricato, come già previsto per la sottoclasse 2a.
Classe 3
In questa classe ricadono le zone dove sono state riscontrate consistenti limitazioni alla modifica
delle destinazioni d’uso dei terreni per l’entità e la natura dei rischi individuati sia localmente che
nelle aree immediatamente limitrofe e per il superamento delle quali potrebbero rendersi
necessari interventi specifici o opere di difesa.
In relazione alle condizioni di rischio riscontrate sono state individuate quattro sottoclassi.
- 3a La sottoclasse 3a comprende quei versanti e/o parti di pendio mediamente acclivi formati
da coperture detritiche miste e/o da materiale riportato.
per la caratterizzazione puntuale dei parametri meccanici del sottosuolo nonché della situazione
idrogeologica locale e di un intorno significativo al fine di procedere all’analisi di stabilità del
complesso pendio opera.
- 3b La sottoclasse 3b comprende alcune aree situate al raccordo tra i versanti e l’alta pianura
e/o il fondovalle caratterizzate da un sottosuolo limoso argilloso con scarsa capacità di drenaggio
dove possono manifestarsi episodi di allagamento dovuti all’esondazione dei torrenti e/o
all’accumulo delle acque drenate dai rilievi circostanti.
alla caratterizzazione puntuale dei parametri meccanici del sottosuolo, nonché della situazione
idrogeologica locale compresa l’analisi del rischio di allagamento al fine di poter predisporre
opportuni accorgimenti mitigatori in fase progettuale.
- 3c La sottoclasse 3c comprende quei versanti e/o parti di pendio acclivi con copertura
detritica di modesto spessore. Le problematiche principali alle quali bisognerà fare fronte
nell’impiego di queste aree sono connesse all’apertura di fronti di scavo anche in roccia.
per la caratterizzazione puntuale dei parametri meccanici del sottosuolo, compresi quelli
dell’ammasso roccioso, nonché delle condizioni idrogeologiche del sito e di un suo intorno
significativo, al fine di procedere all’analisi di stabilità del complesso pendio opera.
71
Rapporto Ambientale
- 3d La sottoclasse individua quelle porzioni del territorio nelle quali sono attive le procedure
di bonifica secondo quanto definito nel D.M. 471/1999 e/o nel D.Lgs. 3 Aprile 2006, n. 152 e/o
le aree che possono presentare problematiche di tipo ambientale.
L’utilizzo di queste aree è subordinato alla realizzazione di un’indagine ambientale necessaria per
definire la qualità delle matrici ambientali (terreni, acque sotterranee) mediante l’esecuzione di
accertamenti geognostici e analisi ad hoc in applicazione del D.Lgs. 3 Aprile 2006, n. 152 “Norme
in materia ambientale”.
Concluso l’intervento di risanamento ambientale e certificata l’avvenuta bonifica da parte degli
enti di controllo (Provincia di Bergamo e Regione Lombardia) per l’utilizzo dell’area dovranno
essere realizzati approfondimenti geognostici per la caratterizzazione puntuale dei parametri
meccanici del sottosuolo nonché della situazione idrogeologica locale.
- 3e Nella sottoclasse 3e è inserita l’area con rischio idraulico elevato (R3) così come definito
nello “Studio idraulico di un tratto del Fiume Serio ai fini della valutazione delle condizioni di
rischio idraulico di un’area posta nell’abitato di Scanzorosciate perimetrata dal PAI” redatto nel
settembre 2004.
A questa area si applica la normativa riportata nell’art. 9 comma 6 delle norme di piano del PAI.
“5. Fatto salvo quanto previsto dall’art. 3 tre del D. L. 12 ottobre 2000, n. 279, convertito il L. 11
dicembre 2000, n. 362, nelle aree Ee sono esclusivamente consentiti:
gli interventi di demolizione senza ricostruzione;
gli interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria, di restauro e di risanamento
conservativo degli edifici, così come definiti alle lettere a), b) e c) dell’art. 31 della L. 5
agosto 1978, n. 457;
gli interventi volti a mitigare la vulnerabilità degli edifici e degli impianti esistenti e a
migliorare la tutela della pubblica incolumità, senza aumenti di superficie e volume, senza
cambiamenti di destinazione d’uso che comportino aumento del carico insediativo;
gli interventi necessari per la manutenzione ordinaria e straordinaria di opere pubbliche e
di interesse pubblico e di restauro e di risanamento conservativo di beni di interesse
culturale, compatibili con la normativa di tutela;
i cambiamenti delle destinazioni colturali, purché non interessanti una fascia di ampiezza
di 4 m dal ciglio della sponda ai sensi del R.D. 523/1904;
gli interventi volti alla ricostruzione degli equilibri naturali alterati e alla eliminazione, per
quanto possibile, dei fattori incompatibili di interferenza antropica;
le opere di difesa, di sistemazione idraulica e di monitoraggio dei fenomeni;
la ristrutturazione e la realizzazione di infrastrutture lineari e a rete riferite a servizi
pubblici essenziali non altrimenti localizzabili e relativi impianti, previo studio di
compatibilità dell’intervento con lo stato di dissesto esistente validato dall’Autorità
competente. Gli interventi dovranno comunque garantire la sicurezza delle funzioni per
cui sono destinati, tenuto conto delle condizioni idrauliche presenti;
l’ampliamento o la ristrutturazione degli impianti di trattamento delle acque reflue;
l’esercizio delle operazioni di smaltimento e recupero dei rifiuti già autorizzate ai sensi del
D.Lgs. 5 febbraio 1997, n.22 (o per le quali sia stata presentata comunicazione di inizio
attività, nel rispetto nelle norme tecniche e dei requisiti specificati all’art. 31 dello stesso
D.Lgs. 22/1997) alla data di entrata in vigore del Piano, limitatamente alla durata
dell’autorizzazione stessa. Tale autorizzazione può essere rinnovata fino all’esaurimento
della capacità residua derivante all’autorizzazione originaria per le discariche e fino al
termine della vita tecnica per gli impianti a tecnologia complessa, previo studio di
compatibilità validato dall’Autorità competente. Alla scadenza devono essere effettuata le
operazioni di massa in sicurezza e ripristino del sito, così come definito all’art. 6 del
suddetto decreto legislativo.
6. Nelle aree Eb, oltre agli interventi di cui al comma 5, sono consentiti:
72
Rapporto Ambientale
gli interventi di ristrutturazione edilizia, così come definiti alla lettera d) dell’art. 31 della
L. 5 agosto 1978, n. 457, senza aumenti di superficie e volume;
gli interventi di ampliamento degli edifici esistenti per adeguamento igienico-sanitario;
la realizzazione di nuovi impianti di trattamento delle acque reflue;
il completamento degli esistenti impianti di smaltimento e recupero dei rifiuti a tecnologia
complessa, quand’esso risultasse indispensabile per il raggiungimento dell’autonomia degli
ambiti territoriali ottimali così come individuati dalla pianificazione regionale e
provinciale; i relativi interventi di completamento sono subordinati a uno studio di
compatibilità con il presente Piano validato dall’Autorità di Bacino, anche sulla base di
quanto previsto dall’art. 19 bis”.
- 3f
La sottoclasse 3f comprende la fascia perifluviale più esterna del Fiume Serio a basso
rischio di esondazione (R2), grossomodo la fascia C del Piano stralcio per l'Assetto
Idrogeologico, e le aree a rischio di allagamento adiacenti i principali corsi d’acqua.
Le richieste di nuova edificazione ricadenti in queste aeree sono soggette ad una valutazione del
rischio effettivo di alluvionamento/allagamento finalizzato alla predisposizione di idonei
accorgimenti mitigatori già in fase progettuale ed alla realizzazione di approfondimenti
geognostici per la caratterizzazione puntuale dei parametri meccanici del sottosuolo nonché della
situazione idrogeologica locale.
Classe 4
In classe 4 dovrà essere esclusa qualsiasi edificazione, se non opere tese al consolidamento o alla
sistemazione idrogeologica per la messa in sicurezza dei siti. Per gli edifici esistenti saranno
consentite esclusivamente interventi così come definito all’art. 31 lettere a), b) e c) della 457/78.
In relazione alle condizioni di rischio riscontrate sono state individuate quattro sottoclassi.
- 4a La sottoclasse 4a individua le aree di pertinenza dell’alveo del Fiume Serio e comprende la
fascia A del PAI e l’area a rischio idraulico molto elevato (R4) come definito nello “Studio
idraulico di un tratto del Fiume Serio ai fini della valutazione delle condizioni di rischio idraulico
di un’area posta nell’abitato di Scanzorosciate perimetrata dal PAI” redatto nel settembre 2004.
- 4b In questa sottoclasse ricadono le aree di pertinenza torrentizia con accentuato pericolo
idrogeologico dovuto all’azione erosiva delle acque incanalate, i pendii con forte acclività e le
scarpate comprese quella dell’ex area di cava situata al confine con il Comune di Villa di Serio.
Si ricorda inoltre negli ambiti in classe 4 potranno essere realizzate opere pubbliche che non
prevedano la presenza continuativa e temporanea di persone. Tuttavia, esse andranno valutate,
puntualmente e qualsiasi istanza di approvazione da parte dell’autorità comunale dovrà esser
accompagnata da una relazione geologica e geotecnica che attesti la compatibilità degli interventi
proposti con la situazione di rischio presente.
73
Rapporto Ambientale
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Rapporto Ambientale
75
Rapporto Ambientale
4. La componente della biodiversità
4.1 Premessa
Il termine biodiversità indica una misura della varietà di specie animali e vegetali nella biosfera, risultato
di lunghi e complessi processi evolutivi.
La biodiversità viene in genere descritta a tre diversi livelli, che corrispondono a tre livelli di
organizzazione del mondo vivente: quello dei geni, quello delle specie e quello degli ecosistemi.
Il numero delle specie, definito con l'espressione “ricchezza di specie”, costituisce una delle possibili
misure della biodiversità di un luogo; esso può essere anche utilizzato come termine di paragone con
altre zone. La ricchezza di specie viene considerata come la misura generale di biodiversità più semplice
e facile da valutare, anche se non può che rappresentare una stima approssimativa e incompleta della
variabilità presente tra i viventi.
Oltre alla ricchezza di specie, un'altra misura della biodiversità consiste nella stima della distanza
evolutiva delle specie, cioè di quanto due determinate specie abbiano seguito differenti percorsi
evolutivi.
Ad una scala maggiore, la biodiversità può essere stimata in termini di distribuzione globale o
continentale dei diversi ecosistemi oppure in termini di diversità di specie all'interno degli ecosistemi.
Questo è probabilmente il livello di biodiversità meno precisamente definito, non esistendo un unico
criterio di classificazione degli ecosistemi, habitat o comunità.
Di seguito vengono individuati i fattori che influenzano, di norma negativamente, la biodiversità; quasi
tutti questi fattori possono ricondursi ad un intervento diretto o indiretto dell’uomo:
Incremento dell’urbanizzazione, con conseguente emissione di sostanze nocive, formazione di
isole di calore, crescente isolamento degli spazi vitali, disturbo determinato dalla presenza
dell’uomo e dalle attività ad esso legate.
• Frammentazione dei biotopi, con isolamento delle popolazioni a causa di reti viarie, aree
agricole, etc.
• Cambiamenti climatici, acidificazione ed eutrofizzazione, che provocano un impoverimento
delle specie e la variazioni dei cicli biologici.
• Introduzione di specie esotiche, che entrano in competizione con le specie autoctone, spesso
soppiantandole, ed influenzando lo sviluppo dell’intero ecosistema.
• Eccessiva uniformità e staticità del paesaggio, con scarsa presenza di nicchie ecologiche e di
popolazioni tipiche.
Al contrario, generalmente determinano un incremento positivo della biodiversità le azioni che tendono
alla protezione degli habitat. Fra queste l’istituzione di aree di tutela e protezione.
La superficie del comune di Scanzorosciate si estende per circa 10 km2, ovvero1000 ettari, dei quali
circa 8 ha ricadono in area tutelata dal PLIS del Serio nord, e per altri 390 ha circa vi è una proposta di
inserimento in un costituendo PLIS della collina (Monte Bastia). Pertanto circa il 40% del territorio
potrebbe essere così sottoposto a forme di tutela ambientale.
Il raccordo con altre istituzioni a Parco immediatamente adiacenti (PLIS delle Valli d’Argon) o limitrofe
(Oasi di Valpredina), attraverso strategie di connessioni verdi anche a carattere intercomunale, potrebbe
far raggiungere obiettivi di efficace tutela ambientale, in particolare di biodiversità, grazie alla
costituzione di corridoi ecologici di una certa consistenza.
•
76
Rapporto Ambientale
confini comunali
4.2 Normativa di settore
Normativa comunitaria ed internazionale
Decisione della Commissione Europea 2004/69/CE del 22 dicembre 2003 – recante l’adozione dell’elenco dei
Siti di Importanza Comunitaria per la regione biogeografia alpina
Convenzione di Firenze (ottobre 2000) - riconosce il paesaggio come una risorsa la cui qualità e diversità
vanno salvaguardate e gestite attraverso una collaborazione a livello europeo
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Rapporto Ambientale
Direttiva 92/43/CEEdel 27 maggio 1992 (Direttiva Habitat) - relativa alla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatica
Convenzione di Rio de Janeiro (3-14 giugno 1992) – sulla diversità biologica
Convenzione di Salisburgo (7 novembre 1991) – per la Protezione delle Alpi
Direttiva 79/409/CEE del 2 aprile 1979 (Direttiva Uccelli) - per la protezione dell’avifauna selvatica,
successivamente modificata dalla Direttiva 85/411/CEE e dalla Direttiva 91/244
Convenzione di Berna (1979) - sulla conservazione della vita selvatica e dell’ambiente naturale in Europa
Convenzione di Bonn (1979) - sulla conservazione delle specie migratrici appartenenti alla fauna selvatica
Convenzione di Barcellona (16 febbraio 1976) – per la protezione del Mar Mediterraneo dall’inquinamento.
Essa prevede l’attuazione di protocolli specifici tra cui quello relativo alle aree specialmente protette ed
alle azioni a favore delle specie minacciate di estinzione e della conservazione degli habitat
Convenzione di Washington (3 marzo 1973) – convenzione sul commercio internazionale di specie animali e
vegetali minacciate di estinzione
Convenzione di Parigi (23 novembre 1972) - sulla protezione dei beni culturali e del patrimonio naturale
Convenzione di Ramsar (2 febbraio 1971) - sulle zone umide di importanza internazionale, specialmente
come habitat di uccelli acquatici, e relativo Protocollo di Convenzione di Parigi (1982)
Convenzione di Parigi (18 ottobre 1950) – sulla protezione degli uccelli allo stato selvatico
Normativa nazionale
Decreto 25 marzo 2004 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio – elenco dei Siti di Importanza
Comunitaria per la regione biogeografia mediterranea e continentale in Italia, ai sensi della Direttiva
92/43/CEE
Decreto 25 marzo 2004 del Ministero dell’Ambiente e della Tutela del Territorio – elenco dei Siti di Importanza
Comunitaria per la regione biogeografia alpina in Italia, ai sensi della Direttiva 92/43/CEE
DPR 120 del 12 marzo 2003 – regolamento recante modifiche ed integrazioni al DPR n. 357 del 8
settembre 1997, concernente attuazione alla Direttiva 92/43/CEE relativa alla conservazione degli
habitat naturali e seminaturali, nonché della flora e della fauna selvatiche
DM 3 settembre 2002 – decreto con il quale il Ministero dell’Ambiente e delle Tutela del Territorio ha
dettato “Linee guida per la gestione dei siti Natura 2000”
Delibera CIPE 57 del 2 agosto 2002 – strategia d’azione ambientale per lo sviluppo sostenibile in Italia
Legge 353 del 21 novembre 2000 – legge quadro in materia di incendi boschivi
DM 3 aprile 2000 – decreto con il quale il Ministero dell’Ambiente ha reso pubblica la lista dei proposti
Siti di Importanza Comunitaria (pSIC)
D.lgs 490 del 29 ottobre 1999 – testo unico delle disposizioni legislative in materia di beni culturali e
ambientali a norma dell’art. 1 della Legge 352/97 (abrogato e sostituito dal D.lgs. 22.01.2004 n. 42 Codice dei beni culturali e del paesaggio, ai sensi dell’articolo 10 della legge n. 137 del 2002)
Legge 403 del 14 ottobre 1999 - ratifica ed esecuzione della convenzione per la protezione delle Alpi, con
allegati e processo di verbale di modifica del 6 aprile 1993, fatta a Salisburgo il 7 novembre 1991
Legge 175 del 27 maggio 1999 - ratifica ed esecuzione dell'Atto finale della Conferenza dei plenipotenziari
sulla Convenzione per la protezione del Mar Mediterraneo dall'inquinamento, con relativi protocolli,
tenutasi a Barcellona il 9 e 10 giugno 1995
DPCM 27 settembre 1997 - modalità di esercizio delle deroghe di cui all'art. 9 della direttiva
409/79/CEE, concernente la conservazione degli uccelli selvatici
DPR 357 del 8 settembre 1997 – attuazione della Direttiva 92/43/CEE sulla conservazione degli habitat
naturali e seminaturali, della flora e della fauna selvatica
D.lgs 143 del 4 giugno 1997 – riordino delle competenze e semplificazione delle procedure in materia di
tutela dei beni ambientali e dei piani paesistici
DPCM 21 marzo 1997 - modificazioni dell'elenco delle specie cacciabili di cui all'atto 18, comma 1, della
legge 11 febbraio 1992, n. 157
Delibera CIPE 16 marzo 1994 – approvazione delle linee strategiche per l’attuazione della Convenzione
di Rio de Janeiro e per la redazione del Piano nazionale sulla biodiversità
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Rapporto Ambientale
Legge 124 del 14 febbraio 1994 – ratifica ed esecuzione della Convenzione sulla biodiversità
DPCM 22 novembre 1993 - variazioni all'elenco delle specie cacciabili di alcuni volatili
Legge 157 del 11 febbraio 1992 – norme per la protezione della fauna selvatica omeoterma e per il prelievo
venatorio (Direttiva “Uccelli” 79/409/CEE)
Legge 394 del 6 dicembre 1991 - legge quadro sulle Aree Protette
DM 10 maggio 1991 – istituzione del registro delle aree protette italiane
Legge 183 del 18 maggio 1989 – norme per il riassetto organizzativo e funzionale della difesa del suolo
DPR 184 del 11 febbraio 1987 - esecuzione del protocollo di emendamento della convenzione
internazionale di Ramsar del 2 febbraio 1971 sulle zone umide di importanza internazionale adottato a
Parigi il 3 dicembre 1982. Elenco dei siti designati dall'Italia come zone umide di importanza
internazionale
Legge 349 del 8 luglio 1986 – istituzione del Ministero dell’Ambiente e norme in materia di danno
ambientale (art. 5)
Legge 431 del 8 luglio 1985 (legge Galasso) – conversione in legge, con modificazioni, del DL n. 312 del 27
giugno 1985, recante disposizioni urgenti per la tutela delle zone di particolare interesse ambientale
DM 15 dicembre 1984 – regolamentazione delle attività consentite nelle riserve naturali dello Stato
istituite su demani comunali
Legge 42 del 25 gennaio 1983 - ratifica ed esecuzione della convenzione sulla conservazione delle specie
migratorie appartenenti alla fauna selvatica, adottata a Bonn il 23 giugno 1979
Legge 503 del 5 agosto 1981 - ratifica ed esecuzione della convenzione relativa alla conservazione della vita
selvatica e dell'ambiente naturale in Europa, adottata a Berna il 19 settembre 1979
Legge 812 del 24 novembre 1978 - adesione alla convenzione internazionale per la protezione degli uccelli,
adottata a Parigi il 18 ottobre 1950, e sua esecuzione
DPR 448 del 13 marzo 1976 - esecuzione della convenzione relativa alle zone umide d'importanza
internazionale, soprattutto come habitat degli uccelli acquatici, firmata a Ramsar il 2 febbraio 1971
Legge 874 del 19 dicembre 1975 - ratifica ed esecuzione della convenzione sul commercio internazionale
delle specie animali e vegetali in via di estinzione, firmata a Washington il 3 marzo 1973
Legge 1497/39 e Legge 431/85 – protezione del paesaggio e definizione della pianificazione paesistica o
territoriale a valenza paesistico ambientale
Normativa regionale
D.G.R. 8/3798 del 13 dicembre 2006 - modifiche ed integrazioni alle dd.gg.rr. n. 14106/04 e n. 1791/06,
aggiornamento della banca dati Natura 2000 ed individuazione degli enti gestori dei nuovi SIC proposti
D.G.R. 8/1791 del 25 gennaio 2006 - individuazione degli enti gestori di 40 Zone di Protezione Speciale
(ZPS) e delle misure di conservazione transitorie per le ZPS e definizione della procedure per
l’adozione e l’approvazione dei piani di gestione dei siti
D.G.R. 7/21233 del 18 aprile 2005 - delibera con la quale vengono individuate ulteriori aree di cui
proporre al Ministero dell’Ambiente la classificazione quali ZPS
D.G.R. 7/20557 del febbraio 2005 – LR 12/01, art. 8, adozione documento tecnico regionale per la
gestione ittica
DGR 7/14106 del 8 agosto 2003 - elenco dei proposti Siti di Importanza Comunitaria ai sensi della
direttiva 92/43/CEE per la Lombardia, individuazione dei soggetti gestori e modalità procedurali per
l'applicazione della valutazione d'incidenza
LR 12 del 30 luglio 2001 - norme per l’incremento e la tutela del patrimonio ittico e l’esercizio della pesca
nelle acque della Regione Lombardia
LR 11 del 28 febbraio 2000 – nuove disposizioni in materia di Aree Regionali Protette. La norma rivede
tra l’altro le procedure istruttorie per l’approvazione dei Piani Territoriali di Coordinamento (PTC) dei
Parchi
LR 11 del 4 luglio 1998 – riordino delle competenze regionali e conferimento di funzioni in materia di
agricoltura
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Rapporto Ambientale
LR 18 del 9 giugno 1997 – riordino delle competenze e semplificazione delle procedure in materia di
tutela dei beni ambientali e dei piani paesistici
LR 32 del 8 novembre 1996 – integrazione e modifiche alla LR 86/83. riclassificazione del Parco Spina
Verde di Como come “parco forestale”
LR 26 del 16 settembre 1996 – riorganizzazione dei Consorzi di gestione delle Aree Protette
LR 26 del 16 agosto 1993 – norme per la protezione della fauna selvatica e per la tutela dell’equilibrio
ambientale e disciplina dell’attività venatoria
LR 10 del 4 marzo 1993 – istituzione del Parco Regionale denominato “Parco Spina Verde di Como
(parco di cintura metropolitana)” (riclassificato con LR 32/96)
LR 86 del 30 novembre 1983 – Piano Regionale delle aree regionali protette. Norme per l’istituzione e la
gestione delle riserve, dei parchi e dei monumenti naturali, nonché delle aree di particolare rilevanza
naturale ed ambientale
Legge 33 del 1977 - ha determinato una serie di provvedimenti in materia di tutela ambientale ed
ecologica, in particolare per la tutela della fauna minore
DGR 3120 del 13 aprile 1976 – costituzione dell’oasi di protezione denominata “Torbiera di Albate” (o
Palude di Albate)
LR 8 del 5 aprile 1976 – legge forestale regionale. Salvaguarda i valori naturali ed ambientali del bosco, la
razionale utilizzazione dei terreni, le attività economiche connesse ed il potenziamento del verde
4.3 Lo stato della vegetazione
Secondo gli studi curati dagli agronomi e forestali proprio in occasione degli studi per il nuovo PGT,
per quanto attiene l’uso del suolo, possiamo osservare come la percentuale relativa alla superficie
boscata sia stata stimata al 32% dell’intero territorio comunale, i prati e pascoli per il 15%, arborei,
oliveti, vivai e seminativi per il 5% e la superficie vitata per l’11%. In sostanza circa il 62% dell’intero
territorio del comune di Scanzorosciate è interessato da quote vegetative .
80
Rapporto Ambientale
Indicatori di biodiversità della vegetazione sono certamente le estensioni degli ambiti boscati (le
superfici boscate) e degli ambiti aperti (colture specializzate, vigneti, uliveti – prati , pascoli). Non sono
per nulla da trascurare comunque le presenze di fasce alberate, filari e siepi considerate zone di rifugio
per molti animali. Per una conoscenza approfondita sulle caratteristiche, la valenza e la varietà del
patrimonio forestale del territorio di Scanzorosciate si rinvia allo studio di settore condotto dal dott.
for. Enfissi di cui ampi stralci sono riportati nel capitolo13. A seguire si riporta una delle tavole che dà
un colpo d’occhio sull’estensione e varietà degli spazi boscati e aperti presenti sul territorio di
Scanzorosciate e Villa di Serio indagato ai fini degli studi naturalistici e paesaggistici condotti per il PLIS
del Monte Bastia.
Certamente, come riporta una delle relazioni per il PLIS del Monte Bastia 1 “i corridoi ecologici, continui o
discontinui, sono aree a sviluppo lineare che si differenziano dalla matrice agricola e urbana in cui si collocano, e sono
costituiti da siepi, fasce boscate, filari d’alberi, corsi d’acqua del reticolo idrografico minore e così via” . La stessa cortina
vegetale lungo il tratto superiore del torrente Gavarnia ne è il classico esempio.
Per quanto riguarda gli aspetti più specificatamente floristici, da tempo il settore esorobico, nella cui
fascia meridionale il territorio di Scanzorosciate ricade, è stato definito lo scrigno botanico della
provincia bergamasca 2 nonché una delle aree a maggior interesse floristico dell’intero arco alpino3.
Le indagini e la raccolta delle segnalazioni delle presenze floristiche nel PLIS, in particolare nella valle
della Serradesca, hanno condotto alla stesura di un primo elenco di circa 550 specie fra le quali di
estremo interesse naturalistico, perché rare nella fascia prealpina o comunque locale, nonché protette,
1
2
3
R.Ferlinghetti-E.Marchesi “ Analisi floristico vegetazionale” in studi per il PLIS del Monte Bastia , 2008
Claudio Brissoni Vivere con i fiori. Introduzione alla flora alpina bergamasca e delle Prealpi Lombarde, Ferrari, 1983
S.Pignatti Ecologia vegetale , UTET, Torino, 1994.
81
Rapporto Ambientale
risultano le “Orchidaceae, le Campanulaceae le Dianthus, Daphne alcune Ranuncolaceae, Liliaceae e Amarillidaceae.
Significativa è pure la presenza sui versanti asciutti del rilievo, sia nei boschi che nei prati asciutti, di specie di origine
mediterranea e steppica che sottolineano le miti e sub mediterranee condizioni climatiche dell’area e la termo-xerofilia dei
versanti esposti verso i quadranti meridionali.”.
Questo elenco potrà essere un utile riferimento per il monitoraggio della componente ambientale della
biodiversità per quanto riguarda gli aspetti floristici.
82
Rapporto Ambientale
4.4
Lo stato della fauna
Sono stati presi a riferimento gli studi relativi ai due PLIS che interessano il territorio di Scanzorosciate
ovvero quelli condotti per il PLIS del Serio e quelli, non ancora ufficializzati, del PLIS del Monte
Bastia.
In tali studi l’analisi è condotta per habitat e, per fedeltà ai testi consultati4, la proponiamo a seguire per
stralci utili ai fini della VAS.
Ambienti urbanizzati
I giardini storici ed i parchi pubblici sono considerati aree di rifugio, in particolare per gli uccelli, in
quanto in essi non si esercita la caccia.
La presenza in queste zone urbane di alberature vetuste e di manufatti umani favoriscono
l’insediamento di alcune specie, che necessitano delle cavità situate nei tronchi e nei muri delle case. E’
soprattutto l’ornitofauna in grado di godere di queste particolari zone, anzi alcune specie come gli
irundinidi ed i ploceidi (passera d’Italia) traggono vantaggio dai manufatti umani per insediarvisi e
nidificare e si trovano esclusivamente nei centri abitati. Gli uccelli sono le specie più vistose e di
maggior interesse nell’ambito urbano, mentre i mammiferi sono presenti con poche specie come
analogamente i rettili e gli anfibi.
L’avifauna, rispetto al contesto urbano, svolge un ruolo di indicatore ambientale, rivelandoci lo stato di
salute dell’ecosistema urbano. L’avifauna nidificante presente nelle aree urbanizzate non è di particolare
pregio, ed è formata da passeriformi. La presenza del fiume però arricchisce quest’area: spesso
compaiono specie più vistose che sostano in prossimità degli abitati come il gabbiano comune (Larus
cachinnas) o la garzetta (Egretta egretta). Tra le specie nidificanti tipiche delle aree inurbate o viventi nei
parchi pubblici ricordiamo: il rondone (Apus apus), il balestruccio (Delichon urbica),il merlo (Turdus
merula), la capinera (Sylvia atricapilla), la cinciallegra (Parus major), il fringuello (Fringilla coelebs), il
verzellino (Serinus serinus), il verdone (Carduelis chloris), la passera d’Italia (Passer domesticus italiae) e lo
storno (Sturnus vulgaris).
La tortora dal collare orientale (Streptopelia deacocto) assume un significato biogeografico importante.
Quest’ultima originaria delle regioni dell’Europa orientale ha progressivamente invaso la penisola
italiana insediandosi principalmente in prossimità dei centri abitati. Recentemente l’area urbana di
Seriate è stata colonizzata da una specie originaria delle zone montuose: la rondine montana
(Ptinoprogne rupestris). Questa colonizzazione è avvenuta negli ultimi anni. E’ cominciata dapprima con lo
svernamento di alcuni esemplari, poi con la nidificazione degli stessi nei centri abitati di bassa quota.
Tra i mammiferi possiamo osservare oltre il topo domestico (Mus musculus), il surmolotto (Rattus
norvegicus), frequente in prossimità del Serio. Sporadici i chirotteri tra cui spicca il pipistrello nano
(Pipistrellus pipistrellus).
Tra gli anfibi e rettili compaiono il rospo smeraldino (Bufo viridis) in prossimità di parchi in cui è
presente qualche laghetto pubblico per la riproduzione. Meno esigente è la lucertola muraiola (Podarcis
muralis) specie frequente in prossimità dei muri dei giardini e dei parchi, purché sufficientemente
soleggiati. Questo sauro è prevalentemente insettivoro nutrendosi di mosche e ragni che cattura dopo
brevi scatti.
Il merlo (Turdus merula)
4
Il surmolotto (Rattus norvegicus)
Il rospo smeraldino (Bufo viridis)
www.parcodelserionord.it/fauna e G. Giovine La fauna del Plis – studi per il PLIS del Monte Bastia
83
Rapporto Ambientale
I coltivi, i vigneti ed i prati stabili
Le zone dei coltivi, vigneti e prati stabili costituiscono delle aree seminaturali non particolarmente
adatte per la nidificazione dell’avifauna, ma necessarie per il nutrimento della medesima. Esse sono
infatti adoperate come zone di caccia da parte dei rapaci sia diurni che notturni.
Inoltre la presenza di graminacee attira diversi uccelli granivori che si “foraggiano” nei prati stabili o tra
le colture. La presenza di mammiferi (generalmente piccoli roditori e insettivori) è limitata a poche
specie, non tanto per la relativa monotonia ambientale, ma per la povertà degli ambienti limitrofi
(prevalentemente urbani) e l’isolamento dovuto alla presenza di strade che fungono da barriera
geografica. Specie più interessanti si trovano laddove vi sono aree di transizione con le aree boscate. I
cespugli, le alberature e le siepi fungono da zone rifugio, in cui gli animali nidificano o costruiscono le
proprie tane. Esse inoltre sono importanti corridoi biologici che facilitano gli spostamenti tra un
ambiente adiacente e l’altro. Analizzando la fauna che frequenta tali aree bisogna dare maggiore rilievo
agli uccelli che riescono ad utilizzare al meglio tali ambienti. Non mancano però anfibi e rettili.
Tra gli anfibi che frequentano le aree coltivate abbiamo il rospo smeraldino (Bufo viridis) e meno
frequentemente la rana verde (Rana klepton esculenta), la raganella italiana (Hyla intermedia), il rospo
comune (Bufo bufo) e l’affine rospo smeraldino (Pseudepidalea viridis). Tra i rettili è presente l’orbettino
(Anguis fragilis). Questo sauro (non è un serpente contrariamente a quanto si creda), vive spesso
all’interno del “feltro” erboso sfruttando la sua capacità di muoversi in questo microambiente per
catturare gli insetti di cui si nutre.
orbettino
ramarro
gufo comune
Spesso compare il biacco (Hierophis viridiflavus) che però sfrutta marginalmente questo ambiente.
Relativamente comune il colubro di Esculapio (Zamenis longissimus), predatore di roditori e uccelli
nidiacei, che frequenta i margini di vigneti e coltivi.. Comune è anche il ramarro occidentale (Lacerta
bilineata), grosso lacertide che si nutre di insetti, gasteropodi, uova di uccelli, piccoli roditori e bacche.
E' preda di serpenti, rapaci, corvidi e mustelidi. è spesso vittima delle automobili anche perché si
sofferma non di rado ai lati delle strade “a prendere il sole”, attività indispensabile ai rettili per la
termoregolazione. Risente inoltre negativamente della presenza eccessiva dei pesticidi in agricoltura.
Questa specie è protetta in base alla Convenzione di Berna ed alla Direttiva “Habitat”.
Tra i mammiferi sono presenti gli immancabili roditori come il topolino domestico (Mus musculus), il
surmolottto (Rattus norvegicus) quest’ultimo presente soprattutto presso i centri abitati, le cascine con
pollai e presso zone degradate, il ratto comune (Rattus rattus), più raro, e il riccio europeo occidentale
(Erinaceus europaeus) che soffre abbastanza la presenza di strade, dove trovano spesso la morte e che
costituiscono una barriera geografica determinandone l’isolamento genetico delle popolazioni. Si
prenda come esempio l’area compresa tra il fiume Serio e Gorle: da un lato il fiume è un ostacolo per i
collegamenti tra le popolazioni (a dire il vero non completamente invalicabile); dall’altro l’abitato di
Gorle costituisce un limite ben più marcato. In questa situazione, mancando di collegamenti con quelle
limitrofe, i ricci tendono ad incrociarsi tra consanguinei, indebolendo la specie. Anche la talpa (Talpa
europaea) frequenta l’ambiente dei campi e dei prati stabili, dove forma i caratteristici monticelli di terra.
L’avifauna, anche in questo ambiente, è il gruppo faunistico maggiormente rappresentato. I rapaci
notturni che si possono osservare sono d’inverno il gufo comune (Asio otus) e la civetta (Athene noctua),
specie stanziale che frequenta i campi e i margini di essi per catturare grossi insetti e piccoli roditori di
84
Rapporto Ambientale
cui si nutre. D’estate è possibile udire il canto dell’assiolo (alauda arvensis) che nidifica all’interno dei
prati stabili Tipiche di questo ambiente sono anche la cutrettola (Motacilla flava) e la ballerina bianca
(Motacilla alba), uccelli insettivori dai caratteristici movimenti della coda. La rondine (Hirundo rustica) è
tipica delle zone coltivate dove nidifica in prossimità delle cascine e dei manufatti umani. Il
pigliamosche (Muscicapa striata) ed il saltimpalo (Saxicola torquata) sono specie caratteristiche di tale
ambiente. Cacciano da posatoi dove catturano insetti al volo o sul terreno. Si unisce a queste due specie,
soprattutto in prossimità di cavità e muretti, il codirosso (Phoenicuros phoenicuros), specie che si osserva
anche in prossimità dei centri urbani, soprattutto nei giardini. Il merlo (Turdus merula) ovviamente è una
specie quasi ubiquitaria, immancabile anche nei coltivi.
Tra i fringillidi oltre il verdone (Carduelis chloris) ed il verzellino (Serinus serinus) compare una specie
tipica di aree aperte e semiaperte: il cardellino (Carduelis carduelis). E’ un piccolo granivoro che,
muovendosi specie in inverno in piccoli gruppi, frequenta prevalentemente le zone apriche come il
fringuello (Fringilla coelebs) che, però, per nidificare preferisce i complessi forestali. Immancabili e
comunissimi in queste zone sono la passera d’Italia (Passer domesticus italiae) e la passera mattugia
(Passer montanus). Quest’ultima specie vive prevalentemente nelle campagne dove si muove in piccoli
stormi, è granivora e si nutre di semi di piante coltivate. Lo storno (Sturnus vulgaris) è una specie
comunissima che frequenta i prati stabili per nutrirsi d’insetti e di larve. Utilizza le aree urbane come
zone rifugio, in cui nidifica e vive indisturbato.
Queste ultime tre specie sono spesso artefici di danni anche considerevoli ai coltivi. La cornacchia
grigia (Corvus corone corone) è una specie pressoché ubiquitaria, assurta a simbolo del degrado delle
campagne. In realtà è una specie opportunista che in aree degradate come il corso basso del fiume
Serio, trova il suo ambiente d’elezione. Lungo il fiume sono presenti numerosi esemplari che nidificano
sugli alberi più alti. La capinera (Sylvia atratricapilla) vive al margine dei boschi e le zone coltivate
soprattutto dove sono presenti siepi e filari. Nelle aree più calde è segnalato l’occhiocotto (Sylvia
melanocephala) piccolo silvide in espansione dall’area mediterranea. Questa specie nidifica tra i cespugli e
nei vigneti nel periodo tra maggio e luglio. E’ una specie insettivora.
Il bosco
Per comprendere la distribuzione faunistica all’interno del bosco, occorre prendere in considerazione la
sua composizione verticale, quale elemento basilare che determina la varietà del cibo e le caratteristiche
dei rifugi disponibili per gli animali.
Nel bosco si possono distinguere 4 stadi vegetazionali:
¾ oltre 15 metri, esiste le strato arborescente, con rami alti e la corona fogliare dei rari castagni più
vetusti.
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Rapporto Ambientale
¾
Fra i 2 e i 15 metri osserviamo lo strato arbustivo, con i giovani alberi in fase di crescita, le
matricine, gli arbusti (sambuco, nocciolo...), le liane ( vitalba, edera...) e i tronchi dei castagni e
delle robinie.
¾ Fra lo 0 e i 2 metri lo strato erbaceo è formato dalle plantule degli alberi e degli arbusti, dalle
graminacee, dalle piante di aspetto erbaceo e dalle felci, a cui si aggiungono, a raso terra,
muschi, licheni e funghi.
¾ Lo strato sotterraneo è a sua volta suddiviso in due piani:
• vicino alla superficie, occupato da radici di piante erbacee e da arbusti
• maggiormente in profondità, colonizzato da radici degli alberi, come il castagno.
La stratificazione vegetazionale del bosco consente il distribuirsi, anche in senso verticale, della
popolazione animale, sia durante gli spostamenti, nella ricerca di cibo o di rifugio, che nella
delimitazione di un dominio vitale, il settore in cui un animale o un gruppo di animali, esercitano
l’insieme di tutte le loro attività, durante l’intero arco dell’anno. Il vantaggio di questa distribuzione è la
riduzione della competizione fra le diverse specie di animali.
Il bosco é senz’altro l’ambiente naturale maggiormente diversificato dove le specie dei vertebrati
presenti sono varie e legate alle stratificazioni dell’ambiente stesso. Tra gli anfibi presenti spicca la rana
di Lataste (Rana latastei) tipica delle facies più umide del bosco, la salamandra pezzata (Salamandra
salamandra), il rospo comune (Bufo bufo), la raganella italiana (Hyla intermedia) e la rana agile (Rana
dalmatina).
I rettili che vivono nelle formazioni boschive occupano perlopiù i margini e le chiarie, talvolta
penetrano nelle porzioni più centrali grazie all’attività di esbosco. I sauri che è facile osservare ai
margini delle formazioni boschive sono il ramarro (Lacerta bilineata) e la lucertola muraiola (Podarcis
muralis). Tra i serpenti si può osservare facilmente il biacco (Hierophis viridiflavus, ), il colubro di
Esculapio o saettone (Zamenis longissimus), ofidio che preferisce i settori più ricchi di cespugli e arbusti,
con condizioni di moderata umidità. La specie utilizza inoltre manufatti umani, muri di sostegno dei
tornanti e delle strade; per questo motivo talvolta si rinviene schiacciato presso le principali vie di
comunicazione. Le specie è in attività durante l’anno tra metà marzo e metà ottobre. La specie è inclusa
nell’allegato IV della Direttiva Habitat CEE, e perciò dovrebbe essere oggetto di particolare protezione.
Talvolta non è difficile imbattersi nella biscia d’acqua (Natrix natrix) serpente tipico delle zone umide.
Gli adulti spesso abbandonano l’acqua per cacciare gli anfibi dentro il bosco. I giovani al contrario
stazionano presso i fossi e gli stagni e si nutrono in prevalenza di girini.
L’avifauna è piuttosto ricca: le condizioni climatiche favorevoli e la presenza di numerose essenze
forestali favoriscono la presenza della tipica comunità ornitica dei boschi di bassa quota bergamaschi.
Tra le specie nidificanti in cavità degli alberi, il rappresentante tipico della fauna forestale di questi
ambiti è il picchio rosso maggiore (Picoides major). Vive in tutte le tipologie forestali e scava il suo nido
dentro i tronchi degli alberi che abbiano una dimensione minima sufficiente. Si nutre d’insetti xilofagi
che con la sua attività contribuisce a sterminare. Il torcicollo (Jinx torquilla) è un piccolo picchio
mimetico che ricorda per dimensioni un passero domestico. Rispetto agli altri picchi non scava un nido,
ma utilizza cavità naturali. E’ un migratore che giunge dall’Africa ad aprile e ritorna ad agosto. Simile al
picchio rosso maggiore ma, appartenente a una famiglia diversa, è il picchio muratore (Sitta europaea).
Di dimensioni nettamente inferiori al precedente non scava il nido con il becco, ma utilizza cavità che
trova in natura, compresi vecchi nidi del picchio rosso. In questo ultimo caso il picchio muratore
provvede a ridurre il foro d’ingresso murandolo con terra argillosa. Raro è invece il rampichino
(Certhia familiaris) che costruisce il nido nelle fenditure dei tronchi o in manufatti presenti nel bosco. La
famiglia dei paridi è rappresentata dalla cinciallegra (Parus major) e dalla cinciarella (Parus coeruleus):
diffuse anche al di fuori degli ambiti strettamente arborei, sono entrambe specie insettivore.
Tra i rapaci notturni nidificanti in cavità arboree si trova comunemente l’allocco (Strix aluco): è una
specie sedentaria diffusa in tutta la bergamasca. L’alimentazione è costituita prevalentemente da piccoli
roditori, grossi insetti e piccoli passeriformi. E’ evidente che il mantenimento della necromassa nel
bosco favorisce la presenza di queste interessanti entità forestali, soprattutto gli alberi morti in piedi
costituiscono un importante rifugio per le specie sopra citate. Laddove invece il bosco è ceduato con
regolarità, la scarsità di vecchi alberi non consente purtroppo la presenza dei grossi picidi. L’attività di
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Rapporto Ambientale
questi uccelli è importante per la rete ecologica del bosco. Le cavità negli alberi, frutto della loro attività,
sono siti di riparo e nidi per numerosi altri animali. Civette, upupe, piccioni, cince, codirossi, tra gli
uccelli, martore, faine, scoiattoli, pipistrelli, tra i mammiferi, utilizzano le cavità abbandonate dei picchi.
Nello strato arbustivo nidifica la capinera (Sylvia atricapilla) che è una delle specie più rappresentative.
E’ una specie insettivora. Il codibugnolo (Aegithalos caudatus) è un parente delle cince ed è
caratterizzato da una lunga coda che lo rende facilmente riconoscibile. Comune è il merlo (Turdus
merula) che si nutre al suolo rivoltando foglie e terra. Nidifica collocando il nido sui rami e si nutre di
invertebrati. Sugli alberi costruisce il nido anche il fringuello specie piuttosto comune nell’area
interessata.
Tipico corvide di queste formazioni arboree è la ghiandaia specie che colloca il nido sulla sommità dei
rami. E’ una specie sedentaria che si nutre di ghiande, semi, bacche, insetti, uova e piccoli vertebrati. E’
perciò un uccello piuttosto eclettico dal punto di vista alimentare.
Tra i columbidi sono presenti il colombaccio (Columba palumbus), uccello granivoro, anche se in
particolare si nutre di ghiande e bacche, e la tortora (Streptopelia turtur) migratore che giunge nei boschi
del Plis tra aprile e maggio proveniente dall’Africa. Si alimenta di semi e frequenta le zone più eliofile
dei boschi.
Nello strato erbaceo, vicino al suolo, nidificano alcune piccole specie che frequentano anche i centri
abitati durante l’inverno.
Lo scricciolo (Troglodytes troglodytes) costruisce un nido arrotondato tra le radici di un albero o fra l’edera
che avvolge il tronco. E’ un uccello minuscolo lungo solo 9 cm che vive nelle zone con folto
sottobosco. Il nido è globoso ed è costruito con foglie secche e muschio, mentre l’interno è rivestito di
piume.
L’usignolo (Luscinia luscinia) vive nelle zone del bosco ricche di arbusti, e fa una sola covata annua. E’
una specie insettivora e migratrice che si sposta tra aprile e maggio. Torna nei quartieri di svernamento
tra agosto e settembre. Il pettirosso (Erithacus rubecola) nidifica all’inizio della primavera con due covate
annue . E’ insettivoro come il luì piccolo (Phylloscopus collybita) che nidifica a terra sopra i ciuffi di piante
erbacee o tra i cespugli. Il fagiano comune (Phasianus colchicus), frutto di reintroduzioni a scopo
venatorio, costruisce il nido al suolo, nascosto tra gli arbusti, ai bordi del bosco. Queste specie trovano
facile cibo tra la fauna invertebrata che, particolarmente abbondante, vive tra lo spesso fogliame che
cade al suolo ogni autunno e che lentamente si decompone.
Ai bordi del bosco nidificano il verzellino (Serinus serinus), il verdone (Carduelis chloris) ed il cardellino
(Carduelis carduelis). Dal riparo delle fronde, si spingono nei vigneti e nei campi limitrofi alla ricerca di
semi. Il cuculo (Cuculus canorus), le cui abitudini riproduttive parassite si rivolgono a danno di numerose
specie di passeriformi. Dal punto di vista forestale, il cuculo è importante perché è l’unico a nutrirsi
delle irritanti larve della processionaria della quercia.
Si segnalano le presenze di siti di nidificazione della cornacchia grigia (Corvus corone) e dello storno
(Sturnus vulgaris), che svolgono la loro attività in ambiti aperti e antropici, alla ricerca di cibo.
I mammiferi presenti nel bosco sono vari, a causa della stratificazione verticale del bosco.
La talpa europea (Talpa europaea), ad esempio, scava gallerie sotterranee alla ricerca di lombrichi e larve
di insetti nei terreni più morbidi.
Il topo selvatico collo giallo (Apodemus flavicollis) e l’arvicola rossastra (Clethrionomys glareolus)
costruiscono nidi al suolo o scavano tane fra le radici degli alberi.
Il ghiro (Glis glis) trova rifugio invece in cavità degli alberi per poi passare l’inverno, cadendo in letargo,
in buchi o nidi sotterranei. Il moscardino (Muscardinus avellanarius) costruisce il nido, una palla di erba e
foglie legate fra di loro, alla biforcazione di un arbusto, a meno di due metri d’altezza, lo scoiattolo
(Sciurus vulgaris), invece, intreccia ramoscelli e foglie, tra i rami, a maggior altezza.
Nelle cavità degli alberi trovano rifugio pure le nottole (Nyctalus noctula), pipistrelli tipicamente forestali,
che di sera si avventurano negli spazi aperti alla caccia di insetti. La faina (Martes foina) trova rifugio
nelle cavità degli alberi. Animale opportunista, si nutre di arvicole, topi selvatici, scoiattoli, uova
d’uccelli, ma anche di frutta, in particolare ciliege e bacche di sambuco. Si segnala inoltre, tra i mustelidi
il tasso (Meles meles) specie onnivora che scava imponenti tane nel bosco. La volpe (Vulpes vulpes)
87
Rapporto Ambientale
utilizza spesso i sistemi di tane adoperate dalla specie precedente. La volpe è il mammifero più eclettico
della nostra regione, sia per quanto riguarda l’habitat (vive nei boschi, in città, in campagna e in
montagna) sia per l’alimentazione. Si nutre di arvicole, topi, ratti, uccelli, artropodi, bacche e carogne.
La presenza del capriolo (Capreolus capreolus) non è certa. Nella “Carta della recettività ambientale del
capriolo” pubblicata nel libro “Gli ungulati in Provincia di Bergamo” di G. Moroni, il bosco in esame
figura idoneo alla presenza di questo ungulato. Non è segnalata la presenza del cinghiale (Sus scrofa). Il
nucleo originario, reintrodotto nel comprensorio del monte Torrezzo, si sta rapidamente espandendo
anche in altre località. Nella “Carta della recettività ambientale del cinghiale”, pubblicata nel libro sopra
citato, il bosco in esame figura idoneo anche alla presenza del cinghiale.
Gli incolti ed i ghiaieti
Gli incolti ed i ghiaieti costituiscono un ambiente di estensione limitata, di cui si osservano i lembi più
significativi verso il tratto di scorrimento del fiume Serio nella parte occidentale del comune di
Scanzorosciate. E’ un ambiente povero di avifauna nidificante, ma non per questo motivo, di scarso
interesse. Sono proprio la scarsa variabilità ambientale, unita all’aridità del luogo, che selezionano le
specie ivi presenti. Sono favoriti gli animali di zone apriche che costruiscono tane nelle scarpate ed
utilizzano i cespugli per nidificare. Con rapida rassegna analizziamo le specie più significative osservabili
in tale ambiente. Tra gli anfibi, l’unico che riesce a colonizzare questo ambiente, riproducendosi nelle
pozzanghere temporanee e nei ristagni, è il rospo smeraldino (Bufo viridis). E’ una specie opportunista
che riesce ad utilizzare corpi d’acqua temporanei che si formano nei periodi piovosi. E’ un insettivoro
notturno che predilige ambienti aprici come i ghiaieti, le coltivazioni e, come già descritto, l’ambiente
urbano. I rettili sono ben più numerosi, utilizzando come aree rifugio le scarpate presenti sul fiume. La
lucertola muraiola (Podarcis muralis) ed il ramarro (Lacerta bilineata) sono certamente le specie più
comuni sulle scarpate. Sono entrambe insettivore e possono diventare preda dell’unico ofide che vive in
tali ambienti: il biacco (Hierophis viridiflavus). Sono specie comuni che non rivestono nessun interesse
conservazionistico o biogeografico. Una specie considerata invece prioritaria nella regione Lombardia è
la natrice tassellata (Natrix tessellata). E’ un serpente dai costumi acquatici che si nutre
prevalentemente di pesci che cattura nel Serio. E’ importante dal punto di vista conservazionistico ed è
considerata dal Gruppo fauna della Regione Lombardia specie a priorità 11 (su un massimo di14).
L’avifauna nidificante presente come già affermato è scarsa, mentre la maggior parte degli uccelli
osservati sono di passo L’averla piccola (Lanius collurio) è una specie non comune che predilige gli
ambienti con posatoi e vegetazione bassa (dovuta a brucatura o taglio) in cui cattura gli insetti ed i
piccoli vertebrati di cui si nutre.
Questa specie è considerata prioritaria dalla Regione Lombardia (priorità 8). Nei roveti e nei cespuglieti
densi compare la sterpazzola (Sylvia communis). Non comune è il saltimpalo (Saxicola torquata),
insettivoro che cattura le prede al volo dai posatoi. Sono presenti negli incolti anche il cardellino
(Carduelis carduelis) e la passera mattugia (Passer montanus), specie comuni e non esclusive di questo
ambiente. Le zone degli incolti sono inoltre adoperate anche da altre specie dell’avifauna provenienti da
altri ambienti e che si spingono per motivi di ordine trofico all’interno di questo habitat particolare,
come la cornacchia grigia (Corvus corone) ed il gabbiano comune (Larus ridibundus).
Tra i mammiferi il più importante ed esclusivo è il coniglio selvatico (Orytolagus cuniculus). Questa
specie introdotta in questo ambiente si moltiplica molto velocemente in quanto non presenta predatori
in grado di contrastarlo, se si eccettua sporadicamente la volpe (Vulpes vulpes). Scava la tane all’interno
delle scarpate e non è noto se l’attività di scavo finisca per indebolirle. Non ha poca importanza dal
punto di vista faunistico, e si auspicano attività volte al controllo.La sua azione di animale erbivoro
contribuisce al mantenimento della vegetazione entro determinati limiti, favorendo la presenza di quegli
uccelli che si nutrono al suolo come l’averla.
La presenza di zone di accumulo di feci influisce sulle specie vegetali, ma soprattutto sulla presenza di
alcuni insetti terrestri (stercorari e simili) sia di insetti volanti che poi attirano predatori come gli
irundinidi e i pigliamosche.
88
Rapporto Ambientale
Il coniglio selvatico
Il rospo smeraldino
Le siepi ripariali
Il microambiente delle siepi ripariali presenta un estensione ancora sufficientemente rappresentativa.
Esso è importante perché costituisce un corridoio biologico di estrema importanza. Gli animali terrestri
infatti l’adoperano come zona di transito per passare da un ambiente all’altro, oppure come area rifugio
da cui compiere incursioni negli ambienti circostanti (fiume, campi od ambiente urbanizzato).
Nel comune di Scanzorosciate ritroviamo le siepi riparali lungo il percorso del fiume Serio nella parte
occidentale del comune stesso nonché in modo più diffuso anche a corredo di zone coltive, prati e
pascoli.
In esso trovano rifugio sia uccelli, sia piccoli mammiferi, sia rettili, spesso comuni alle zone a cui le siepi
fanno da corredo. Troviamo così il ramarro (Lacerta bilineata), la lucertola muraiola (Podarcis muralis)
che sfruttano questi habitat termoregolandosi ai bordi del medesimo, e trovando rifugio all’interno
dello stesso. Analogo discorso vale per l’orbettino (Anguis fragilis) ed il biacco (Hierophis viridiflavus),
comunque in generale più rari rispetto ai due precedenti.
Tra i mammiferi sono presenti non molte specie, appartenenti generalmente all’ordine dei roditori: il
surmolotto (Rattus norvegicus), l’arvicola terrestre (Arvicola terrestris), soprattutto in quelle zone che
confinano con il fiume, l’arvicola campestre (Microtus arvalis) che utilizza queste aree rifugio per
compiere incursioni nei campi dove si nutre di vegetali. Il riccio (Erinaceus europaeus) un insettivoro
molto conosciuto che trova rifugio in queste zone, che abbandona di notte per recarsi prevalentemente
verso i campi, in cui svolge l’attività trofica, il toporagno (Sorex araneus). Attratta dalla presenza di
roditori è la donnola (Mustela nivalis), che vive soprattutto in quelle aree che presentano un minimo di
naturalità.
Molte specie di uccelli già citati per gli altri ambienti utilizzano le siepi alberate per nidificare: l’averla
piccola (Lanius collurio), la capinera (Sylvia atricapilla) ed il gruppo dei fringillidi come il verdone
(Carduelis chloris), il verzellino (Serinus serinus) ed il cardellino (Carduelis carduelis), il fringuello (Fringilla
coelebs) la cinciallegra (Parus major), la passera mattugia (Parus montanus) ed il torcicollo (Jinx torquilla)
Il codibugnolo (Aegithalos caudatus) utilizza questo ambiente solo se esistono condizioni sufficienti con
cespugli densi in cui nascondere il nido. Anche il luì piccolo (Philloscopus collybita) può sfruttare
l’ambiente delle siepi ripariali solo se però esistono scarse condizioni di disturbo, in quanto la specie
nidifica in terra. Sono presenti e nidificanti anche la ballerina bianca (Motacilla alba). Immancabile in
questi ambienti è il merlo (Turdus merula).
Fasce boscate lungo la scarpata del fiume, tra Villa di Serio Gorle, Seriate, Scanzorosciate.
Le sponde del Serio, a sud del depuratore di Ranica e fino all’abitato di Gorle, presentano, a tratti, un
orlo boscato. Il fiume è punto di riferimento di rotte migratorie di uccelli. In primavera e in autunno,
lungo le sue fasce possono trovare riparo diverse specie di uccelli migratori. La prossimità dei coltivi,
inoltre, rende queste zone, al pari delle siepi interpoderali, zone ecotonali vocate ad una particolare
ricchezza biologica. Lungo la scarpata del fiume nidifica, in tane profonde 90 cm circa, il martin
pescatore (Alcedo atthis). Si nutre di piccoli pesci, lunghi all’incirca 7 cm, tuffandosi da un posatoio al di
sopra della corrente del fiume.
89
Rapporto Ambientale
Nascosto tra la fitta vegetazione costruisce il proprio nido l’usignolo di fiume (Cettia cetti); il minuscolo
scricciolo (Troglodytes troglodytes) è attratto dagli insetti e piccoli invertebrati che popolano l’umida
vegetazione delle sponde, cibo anche delle instancabili ballerina gialla (Motacilla cinerea) e ballerina
bianca (Motacilla alba). È stata recentemente notata, sugli alberi che costeggiano le sponde all’altezza dei
prati bassi di Gorle, la presenza di cormorani (Phalocrocorax carbo); questi uccelli sono specializzati nella
pesca subacquea, hanno ali non impermeabili e sono costretti ad asciugarsi al sole di tanto in tanto. Il
germano reale (Anas platyrhyinchos) è l’anatide più comune, Qui presente con esemplari d’origine
domestica, che trova riparo nella vegetazione ripariale.
Tra i mammiferi si riscontrano il riccio europeo occidentale (Erinaceus europaeus) e roditori indesiderati
come il surmolotto (Rattus norvegicus), l’arvicola agreste (Microtus agrestis) e il topo selvatico dal collo
giallo (Apodemus flavicollis). I rettili sono rappresentati dai sauri, come la lucertola muraiola (Podarcis
muralis) e il ramarro (Lacerta viridis) e dagli ofidi, come il biacco (Hierophis viridiflavus) e il colubro
d’Esculapio (Elaphe longissima).
}
Ballerina bianca
Martin pescatore
L’ittiofauna nei corsi d’acqua, in torrenti, fiumi di fondovalle e fiumi di pianura.
Nella suddivisione dei corsi d’acqua in torrenti, fiumi di fondovalle e fiumi di pianura, che la stessa
Provincia di Bergamo persegue negli studi condotti sulle acque del proprio territorio, il tratto del fiume
Serio interessato dal PLIS rientra nella categoria dei fiumi di fondovalle.
Rispetto al torrente, il fiume ha in questa zona una portata d’acqua più elevata e un andamento più
dolce. La diminuzione della pendenza fa sì che la velocità della corrente e le turbolenze siano minori,
consentendo l’instaurasi di un substrato di fondo più fine. Le acque sono più calde e maggiormente
ricche di sostanze nutrienti.
La vegetazione acquatica trova le condizioni idonee allo sviluppo e, accanto ai muschi, compaiono
ranuncoli d’acqua. Grazie alla vegetazione e alla morfologia dell’alveo, il fiume si articola in ambienti
diversificati, consentendo la presenza di un gran numero di organismi viventi. La fauna bentonica è
costituita prevalentemente da efemerotteri, plecotteri e tricotteri. In numero ridotto compaiono
coleotteri, gasteropodi, bivalvi irudinei ecc., organismi che divengono più comuni via via che la velocità
della corrente si riduce. Dal punto di vista della zonazione ittica, il fiume di fondovalle è il tipico
ambiente del temolo e della trota marmorata. Le sponde, in genere coperte di vegetazione arborea e
arbustiva, quali salici e ontani, subiscono purtroppo quasi ovunque l’intervento antropico, con
arginature artificiali e la conseguente perdita di copertura arborea autoctona.
I principali fattori limitanti dello sviluppo delle popolazioni ittiche fluviali che si riscontrano in questi
tratti di fiume sono dovute alle captazioni idriche, alla presenza di ostacoli alla migrazione dei pesci,
all’artificializzazione dell’alveo ed all’inquinamento delle acque. Le captazioni idriche sono numerose
lungo il corso superiore del Serio e sono effettuate soprattutto al fine di irrigare i coltivi dell’alta pianura
bergamasca.
90
Rapporto Ambientale
Nell’area ricadente nel parco si trovano le derivazioni della Roggia Borgogna in territorio di Villa di
Serio, della Roggia Ponte perduto in territorio di Gorle e della Roggia Vecchia a valle del ponte della
statale 48 a Seriate. I principali effetti negativi delle derivazioni sono:
•
la diminuzione della superficie dell’alveo bagnato e della profondità dell’acqua, che comportano
riduzione dello spazio disponibile per la vita degli organismi;
•
semplificazione dell’habitat, che porta alla perdita della diversità idraulico-morfologica
dell’ambiente fluviale;
•
la riduzione della capacità di diluizione degli inquinanti;
•
la variazione di repentine della temperatura, con il rischio di raggiungere temperature critiche
per gli organismi acquatici;
•
le variazioni anomale di portata, con il rischio per gli organismi di rimanere all’asciutto, o di
essere trascinati a valle.
Gli sbarramenti per la derivazione della acque e le briglie, utilizzate per limitare la velocità della
corrente, costituiscono ostacoli insormontabili per i pesci che risalgono il corso d’acqua, per riprodursi
o nella ricerca di zone per alimentarsi. Questi ostacoli costringono i pesci a deporre uova in zone non
idonee alla schiusa, con la conseguente moria degli avannotti, e li concentra alla base dell’ostacolo, con
il rischio di essere facilmente predati.
L’artificializzazione dell’alveo e delle sponde, per controllare piene e ridurre l’erosione, come
l’intervento effettuato nel tratto ad Alzano Lombardo, determina una serie di alterazioni sull’idraulica e
sulla morfologia del corso d’acqua. Il manufatto rompe la connessione tra l’ecosistema terrestre e quello
acquatico, causa la perdita di filtro per gli inquinanti, non fornisce riparo ai pesci ed impedisce al fiume
la sua naturale divagazione durante i periodi di piena. La qualità delle acque del fiume può essere
alterata dall’immissione di sostanze inquinanti di origine civile, industriale ed agricola.
Gli scarichi civili contengono sostanze organiche che, una volta in acqua, vengono degradate da batteri
presenti, con consumo dell’ossigeno disciolto, che può toccare livelli di concentrazioni critici per gli
organismi.
Gli scarichi industriali contengono spesso sostanze tossiche che possono provocare morie di pesci. La
Provincia ha messo in atto una serie di iniziative, dall’attività di ricerca e di gestione del patrimonio
ittico, ad immissioni di pesci per sostenere e incrementare le popolazioni presenti nelle acque
provinciali.
91
Rapporto Ambientale
4.5 Le pressioni riscontrate e i valori dei corrispondenti indicatori per la componente
biodiversità
Come ricordato nei paragrafi precedenti, la biodiversità rappresenta la misura della diversità della vita
nella biosfera, ovvero l’insieme degli esseri viventi che popolano il pianeta. La biodiversità è
l’assicurazione sulla vita del nostro pianeta, quindi la conservazione della biodiversità deve essere
perseguita senza limiti poiché essa costituisce un patrimonio universale.
E’ importante cercare di tutelare tale diversità a livello di ogni ecosistema.
Di seguito proponiamo una tabella che esprime le criticità relative al patrimonio della biodiversità
locale.
Criticità relative al patrimonio della biodiversità locale
FLORA
MINACCIATA
FAUNA MINACCIATA
Frammentaz. Biotopi (barriere)
Variazioni climatiche
Inquinament aria, acqua, suolo, luminoso
Scarsità di acqua, prelievi a fini idrici
Uniformità paesaggi
Incremento vegetazione
FATTORI POSITIVI
FATTORI NEGATIVI
Incremento urbanizzazione
Utilizzo di materiali edilizi e forme che favoriscono
nidificazione
Protezione habitat e istituzione aree tutelate
Presenza di corridoi/ tunnel di attraversamento di
barriere
Protezione di specie
Costituzione corridoi ecologici
Presenza di zone con alberi vetusti e cavità per la
nidificazione
Artificializzazione delle sponde dei corsi
d’acqua e sbarramenti
Il riccio europeo occidentale e la talpa europea sono minacciati per la presenza di strade che
Mammiferi
ne determinano la morte per attraversamento.
Alcuni tipi necessitano per nidificare di vecchi alberi, siepi ripariali, cespugli o boschi che
Uccelli
tendono a diminuire. Non favoriscono la riproduzione i tagli e le potature nei periodi di
nidificazione
Il ramarro è vittima delle barriere viabilistiche e dei pesticidi. la natrice tassellata con scarsità
Rettili
di pesce tende a scomparire
Insufficiente portata d’acqua, scarichi inquinanti, ridotte capacità autodepuranti, artificialità
Pesci
dell’alveo, povertà vegetale, temperature alte dell’acqua impediscono la sopravvivenza di
molte specie; sbarramenti impediscono il successo della riproduzione,
Particolare attenzione va prestata alla protezione degli anfibi quali la rana latastei, Triturus
italicus e la salamandra lanzai. Numerose specie corrono il pericolo di estinguersi a livello
locale perché le alterazioni ambientali, l’inquinamento, le distruzioni ambientali
Anfibi
contribuiscono a ridurre il numero delle specie, la loro consistenza numerica e la variabilità
genetica.
L’investimento stradale è un fattore di estinzione delle popolazioni di anfibi, soprattutto
quelle migranti.
Decolorazione e defogliazione delle piante, prodotte dall’insetto Corythuca ciliata. Sintomi
di degrado a causa delle piogge acide (specie per le conifere) e degli alti livelli di
concentrazione di ozono.
Tutte le piante Sintomi di degrado a causa dell’impoverimento di Sali minerali e di sostanze organiche dei
suoli e dell’humus.
92
Rapporto Ambientale
INDICATORI
Per la descrizione della componente relativa alla biodiversità, possono essere utilizzati come indicatori
di stato:
• estensione superficie forestale
• estensione ambiti aperti (superfici viti-vinicole, uliveti, prati, pascoli) (tramite monitoraggio
componente agricoltura)
• estensione verde pubblico urbano
• numero di specie floristiche e faunistiche presenti
Ai fini di monitorare gli effetti derivanti dal recepimento del Pgt comunale, appare comunque
perseguibile la rilevazione periodica dei seguenti :
• Superfici viti-vinicole (tramite parametri relativi al monitoraggio agricoltura)
• Superfici aree verdi pubbliche
Per quanto attiene allo schema di monitoraggio, si rimandano al capitolo conclusivo gli obiettivi, le
misurazioni da effettuare, i tempi previsti e le eventuali misure da intraprendere.
93
Rapporto Ambientale
5
La componente delle radiazioni: radon, luminose e ionizzanti
5.1
Il gas radon: premesse
5.1.1
Lo stato naturale del radon
Il Radon è un gas radioattivo, incolore ed estremamente volatile, prodotto dal decadimento di tre
nuclidi capostipiti, il Thorio 232, l'Uranio 235 e l'Uranio 238, che danno luogo a tre diverse famiglie
radioattive; la sua disintegrazione, a sua volta, dà luogo ad altri elementi radioattivi ed infine al piombo,
non radioattivo.
Parecchi suoli contengono naturalmente quantità variabili di uranio, che regola la quantità di radon
rilasciata. Il radon si diffonde attraverso i pori e le spaccature del suolo, trasportato dall'aria o dall'acqua,
nella quale è solubile.
Dato un certo contenuto di radon nel suolo, la quantità di gas rilasciata varia in dipendenza della
permeabilità del suolo (densità, porosità, granulometria), del suo stato (secco, impregnato d'acqua,
gelato o coperto di neve) e dalle condizioni meteorologiche (temperature del suolo e dell'aria, pressione
barometrica, velocità e direzione del vento). Inoltre, la concentrazione di radon decresce rapidamente
con l'altitudine.
L'acqua sotterranea, i gas naturali, il carbone e gli oceani sono altre fonti minori di radiazioni.
Il fattore che più influenza il rilascio di radon è la geologia; è più facile che contengano radon i terreni
granitici e vulcanici, in particolare lave, tufi, pozzolane e alcuni graniti, così come le argille contenenti
alluminio, ma spesso si riscontrano elevati tenori di radionuclidi anche in rocce sedimentarie come
marne, flysch, etc.
La maggior parte del radon presente in una casa proviene dal suolo sul quale essa è costruita. Se il
basamento ha un pavimento di fango, il radon può penetrare facilmente. Se il pavimento è di cemento,
il radon penetra attraverso le spaccature che si formano con il tempo, lungo le tubature o attraverso le
giunture tra i muri.
Il radon può anche provenire, in misura minore, dai muri, se essi sono stati edificati utilizzando
materiali radioattivi (ad esempio tufi vulcanici) o dai rubinetti, se l'acqua contiene del radon disciolto.
Nella successiva tabella sono sintetizzate le caratteristiche geologiche e dei suoli che contribuiscono alla
potenziale presenza di radon.
Tab. 6.1 – Fattori che contribuiscono alla potenziale presenza di radon nelle abitazioni.
1. Clasti di litotipi ricchi di Uranio e Thorio nei suoli
2. Elevata permeabilità dei suoli
3. Suoli ben drenati o asciutti per lunghi periodi dell'anno
4. Presenza di profonde fratture di trazione nei mesi estivi
5. Collocazione di pendio o versante
6. Sottili coltri di copertura sulle rocce superficiali
7. Basamento roccioso fratturato
8. Basamento roccioso ricco di cavità
9. Elevati livelli di Radon in abitazioni vicine
10. Basamento roccioso costituito da rocce ignee
94
Rapporto Ambientale
In spazi aperti il radon è diluito dalle correnti d'aria e raggiunge solo basse concentrazioni; in ambienti
chiusi, al contrario, può accumularsi e raggiungere alte concentrazioni (la pressione all'interno di una
casa, infatti, è leggermente più bassa che all'esterno, quindi l'aria interna tende a stagnare piuttosto che a
rinnovarsi).
Dunque, per una data conformazione geologica ed indipendentemente dal tempo, la concentrazione
finale di radon in una casa dipende dal tipo di costruzione e, in larga misura, anche dalla sua
ventilazione, sia passiva che attiva. Il ruolo ricoperto dalle condizioni meteorologiche (vento, pressione
barometrica, umidità), infine, spiega le variazioni stagionali della concentrazione di radon in una casa,
oltre che le differenze tra i livelli diurni e notturni.
5.1.2
I rischi prodotti dall’esposizione al radon
Alcuni studi nell'ultimo decennio hanno dimostrato che l'inalazione di radon ad alte concentrazioni
aumenta notevolmente il rischio di tumore polmonare. Infatti i prodotti del decadimento, derivati del
Radon, sono in prevalenza Po218, Pb214, Bi214; legandosi con i pulviscolo o liberi vengono inalati e di
conseguenza le superfici dell’apparato respiratorio vengono irraggiate.
I fumatori sono maggiormente esposti ai rischi da Radon in quanto l’emoglobina responsabile del
trasporto dell’ossigeno nel sangue è percentualmente meno “disponibile” e il particolato aspirato
durante il fumo si lega con le particelle attive ed irradia i polmoni in misura significativa; creando danni
biologici maggiori. Infatti, studi sugli effetti combinati dell'esposizione al radon e al fumo delle sigarette
hanno mostrato che l'effetto totale di tali esposizioni è molto maggiore della somma dei due effetti,
ovvero il fumo aumenta considerevolmente il rischio di tumore ai polmoni correlato al radon, e
viceversa. Il radon e’ la seconda causa, in ordine di importanza dopo il fumo, del cancro ai polmoni.
Si stima che il radon sia la causa di morte per oltre 20.000 persone ogni anno nella sola Unione
Europea ed oltre 3.000 in Italia. In Francia, dove la concentrazione media di radon è a un livello
intermedio rispetto agli altri paesi europei, si stima che tra 1.000 e 6.000 decessi ogni anno, pari al 10%
dei decessi per cancro ai polmoni, sia dovuto al radon. Anche le autorità britanniche stimano che nel
Regno Unito ogni anno circa 2.000 decessi per cancro ai polmoni siano dovuti al radon.
5.1.3
La normativa di settore
In Italia non esiste ancora una normativa per quanto riguarda il limite massimo di concentrazione di
radon all'interno delle abitazioni private. Si possono tuttavia assumere come riferimento i valori
raccomandati dalla Comunità Europea, pari a 200 Bq/m3 (Becquerel su metro cubo) per le nuove
abitazioni e 400 Bq/m3 per quelle già esistenti.
Esiste invece una normativa per gli ambienti di lavoro (Decreto legislativo n. 241 del 26/05/2000), che
impone di individuare le attività lavorative a rischio radon e di eseguire i relativi controlli, e fissa dei
limiti per gli ambienti di lavoro. Il limite d’azione è fissato in 500 Bq/m3 di valore medio annuo.
Per le scuole non vi sono indicazioni, ma si ritiene per il momento di poter assimilare una scuola ad un
ambiente di lavoro.
Per quanto riguarda l’acqua potabile la Raccomandazione 2001/928/Euratom suggerisce che le acque
destinate a consumi umani siano caratterizzate preferibilmente da concentrazioni minori di 100 Bq/litro
e che non superino i 1.000 Bq/litro.
Normativa comunitaria ed internazionale
Raccomandazione 2001/928/Euratom del 20 dicembre 2001 - raccomandazione sulla tutela della popolazione
contro l'esposizione al radon nell’acqua potabile
Raccomandazione 90/143/Euratom del 21 febbraio 1990 – raccomandazione sulla tutela della popolazione
contro l'esposizione al radon in ambienti chiusi
95
Rapporto Ambientale
Direttiva del Consiglio 89/106/CEE del 21 Dicembre 1988 - norma quadro per la regolamentazione
dell'impiego dei materiali edilizi permanentemente incorporati in opere di costruzione.
Normativa nazionale
D.lgs. 241 del 26 maggio 2000 - attuazione della direttiva 96/29/EURATOM in materia di protezione
sanitaria della popolazione e dei lavoratori contro i rischi derivanti dalle radiazioni ionizzanti
5.1.4
Tecniche di misura
Poichè il radon è un gas incolore ed inodore, i suoi effetti non sono direttamente avvertibili dai sensi
dell'uomo, mentre alcuni animali ne sentono gli effetti indesiderati e si allontanano naturalmente da quei
luoghi. Il monitoraggio del radon in ambienti confinati o esterni si effettua principalmente con l’ausilio
di due tipi di dispositivi, i rilevatori passivi e quelli attivi.
Rivelatori Passivi
Sono dispositivi che non necessitano di alimentazione elettrica; dopo un tempo di permanenza, la cui
durata dipende dal tipo di rivelatore, vengono rimossi e soggetti in laboratorio a procedure di tipo
chimico-fisico per la determinazione della concentrazione media nel periodo di integrazione.
Le tecniche di tipo passivo maggiormente impiegate nella misura della concentrazione di radon indoor
sono le seguenti:
1. Rivelazione delle tracce alfa
2. Adsorbimento su canestri a carboni attivi
3. Rivelazione di carica elettrica mediante elettrete
Il rivelatore "a tracce" è costituto da un foglio di materiale organico speciale che interagisce con le
emissioni alfa del radon e della sua progenie, riportando tracce sufficientemente profonde sulla propria
superficie. Terminata l'esposizione, il rivelatore viene rimosso dall'apposito contenitore e trattato
chimicamente per evidenziare le tracce lasciate dalle particelle alfa, che vengono quindi contate con
metodi ottici o elettrici. Dalla conoscenza del numero di tracce, del tempo di esposizione e del fattore
di calibrazione del sistema si determina la concentrazione media di radon durante l'esposizione del
rivelatore. La risposta di un rivelatore a tracce è indipendente dalle particolari condizioni ambientali e
non richiede, come in altri casi, l'analisi spettrometrica dei discendenti del radon. I tempi di esposizione
possono essere da brevi a lunghi, per cui tale tecnica ben si presta alla determinazione di concentrazione
media annuale.
Il canestro a carbone attivo è generalmente una scatola metallica cilindrica contenente i carboni attivi
che adsorbono il radon presente nell'aria. Dopo un tempo di esposizione, dell'ordine di qualche giorno,
i canestri subiscono un'analisi di spettrometria gamma tramite rivelatore a scintillazione, tipicamente a
cristalli di ioduro di sodio. Dai risultati dell'analisi spettrale e dalla conoscenza del tempo di esposizione
e del fattore di calibrazione si ricava la concentrazione relativa al periodo di esposizione. La tecnica dei
carboni attivi è adatta a misure di concentrazioni anche inferiori ai 20 Bq/m3 e richiede pochi giorni per
la sua realizzazione, ma può essere applicata anche per determinare la concentrazione media annuale
eseguendo una misura ogni 3 mesi. Il limite principale consiste nella forte dipendenza dalle condizioni
ambientali di temperatura e umidità.
L'elettrete è un disco di Teflon che mantiene un potenziale elettrostatico stabile. Quando è posto in
una camera contenente un certo volume di aria, raccoglie gli ioni prodotti dalle emissioni del radon e
dei suoi discendenti, per cui il suo potenziale si riduce in modo proporzionale all'attività presente nella
camera. Misurando con un voltmetro la perdita di potenziale durante un certo intervallo di tempo e
utilizzando appropriati fattori di calibrazione si determina la concentrazione media di radon nella
camera e quindi nell'ambiente.
I principali limiti dell'elettrete sono che il potenziale elettrostatico del disco di Telfon risente dei campi
elettromagnetici locali e che la discriminazione della radiazione alfa da quella gamma richiede una
96
Rapporto Ambientale
particolare procedura. Alcuni protocolli richiedono quindi due dosimetri per ogni ambiente di cui uno
chiuso per la valutazione del contributo gamma e l'altro aperto per la somma dei contributi.
Rivelatori Attivi
Sono costituiti da strumenti dotati di un particolare sensore Geiger sensibile prevalentemente alla
radiazione alfa. I risultati sono più attendibili ma il costo per l'analisi è più elevato. Vanno usati per
determinazioni accurate in genere laddove i rivelatori passivi hanno determinato concentrazioni
preoccupanti di radon. Esistono analizzatori che individuano, sulla base delle energie rilasciate durante
il processo di decadimento, la presenza dei prodotti figli come ad esempio il CRM 41-027.
5.2
Analisi della situazione in Lombardia, a Bergamo e a Scanzorosciate
La Regione Lombardia ha effettuato, nel corso del 2004, una campagna di misura del gas radon in tutto
il suo territorio, al fine di individuare, ai sensi del Decreto Legislativo 241/00, le radon prone areas, ovvero
le aree ad elevata probabilità di alte concentrazioni di radon.1
Sono stati assunti come punti di misura i locali posti al piano terreno, adibiti ad abitazioni o ad ufficio
pubblico, collocati in edifici costruiti o ristrutturati dopo il 1970, preferibilmente con cantina o vespaio
sottostante, e caratterizzati da volumetrie non superiori a 300 m3.
Il territorio regionale è stato suddiviso secondo una griglia a maglie di dimensione variabile in funzione
delle caratteristiche geologiche e morfologiche del suolo, ovvero maglie più fitte nella zona alpina e
prealpina, nella quale ci si aspetta di avere concentrazioni di radon più elevate o comunque
caratterizzate da una maggiore variabilità spaziale, e maglie meno fitte laddove si presume di avere
concentrazioni di radon basse o comunque relativamente uniformi, come nella zona della Pianura
Padana. In ciascuna maglia sono quindi stati individuati da 5 a 10 punti di misura rispondenti alle
caratteristiche stabilite.
Piano di mappatura per la determinazione delle radon prone areas
1
D. De Bartolo, A. Alberici, R. Gallini, T. Maggioni, S. Arrigoni, P. Cazzaniga, A. Cugini, F. Olivieri, M. Romanelli, G. Gallinari, Piano di
monitoraggio per l’individuazione delle radon prone areas nella Regione Lombardia, settembre 2005
97
Rapporto Ambientale
In totale i punti di misura in Lombardia sono stati circa 3.600, ripartiti nelle diverse province, a cui ne
sono stati aggiunti circa 350 delle misure pregresse (effettuate tra il 1989 ed il 1991) aventi
caratteristiche omogenee a quelle identificate per la campagna attuale.
Le misure hanno avuto durata annuale e sono state effettuate attraverso l’impiego di dosimetri passivi,
che sono stati posizionati per due semestri consecutivi a partire da ottobre 2003.
Nella successiva tabella vengono ricapitolati i risultati della campagna di misura annuale.
Risultati campagna di monitoraggio effettuata da Regione Lombardia: distribuzione percentuale valori di
concentrazione media annuale nelle diverse province
PROVINCIA
% MISURE <
200 Bq/m3
% MISURE
200÷400 Bq/m3
% MISURE
400÷800 Bq/m3
% MISURE >
800 Bq/m3
N. PUNTI
INDAGATI
75,1
15,8
6,6
1,6
594
BERGAMO
(di cui a
SCANZOROSCIATE)
BRESCIA
100
0
0
0
3
82,8
11,7
4,3
0,5
809
COMO
87,9
10,6
1,1
0,0
264
CREMONA
100,0
0,0
0,0
0,0
150
LECCO
82,2
11,5
3,8
1,4
287
LODI
100,0
0,0
0,0
0,0
87
MILANO
93,3
6,3
0,4
0,0
255
MANTOVA
98,7
1,3
0,0
0,0
150
PAVIA
98,2
1,8
0,0
0,0
340
SONDRIO
70,6
20,7
7,3
1,4
425
VARESE
79,2
14,5
5,2
0,3
289
TOT. LOMBARDIA
84,5
11,1
3,7
0,6
3650
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20%
% PUNTI CON VALORI > 800 Bq/m3
% PUNTI CON VALORI 400÷800 Bq/m3
10%
% PUNTI CON VALORI 200÷400 Bq/m3
% PUNTI CON VALORI < 200 Bq/m3
0%
BG
BS
CO
CR
LC
LO
MI
MN
PV
SO
VA
98
Rapporto Ambientale
I risultati hanno confermato lo stretto legame tra la presenza di radon e le caratteristiche geologiche del
territorio, mostrando valori più elevati di concentrazioni di radon indoor, dopo Sondrio, proprio in
provincia di Bergamo. In particolare nell’84,5% dei locali indagati nell’intera regione i valori sono
risultati inferiori a 200 Bq/m3, mentre nel 4,3% dei casi superiori a 400 Bq/m3, con punte superiori a
800 Bq/m3 solo nello 0,6 % dei casi.
Il monitoraggio condotto in questa campagna a Scanzorosciate è stato soli su tre edifici:
scuola media (148 Bq/m3)
casa di riposo a Scanzo (26 Bq/m3 )
residenza privata a Gavarno (99 Bq/m3).
Secondo le linee guida dell’ASL è possibile, in base alla percentuale di abitazioni del campione
esaminato con misure sopra i 200 o i 400 Bq/m3, definire una zona a rischio di presenza di radon
basso, intermedio o alto secondo la seguente tabella:
RISCHIO
% MISURE
200÷400 Bq/m3
Basso
Intermedio
Alto
1,1 ÷ 10
10 ÷ 30
>30
% MISURE
> 400 Bq/m3
1,1
1,1 ÷ 10
> 10
Dai risultati di un’indagine sulla concentrazione di radon in 40 abitazioni dell’USSL 30 (condotte nel
1990/91 con dosimetri passivi) è inoltre emerso che la media di concentrazione è stata di 139 Bq/m3 e
che in particolare le percentuali delle soglie di attenzione erano così distribuite:
in 3 casi (pari al 7,5%) i valori erano compresi tra 200 e 400 Bq/m3
in 2 casi (pari al 5%) i valori erano superiori a 400 Bq/m3
portando a considerare quindi il territorio di Scanzorosciate a rischio intermedio.
Queste considerazioni dovranno essere tenute presenti per determinare le azioni da intraprendere per
ridurre il suddetto rischio.
99
Rapporto Ambientale
5.3
Le sorgenti luminose: premesse
In generale, per inquinamento luminoso si intende ogni forma di irradiazione di luce artificiale che si
disperda al di fuori delle aree a cui essa è funzionalmente dedicata, in particolar modo quando
l’irradiazione è orientata al di sopra della linea dell’orizzonte.
Da studi effettuati in tutto il mondo da Astronomi e Astrofili, inizialmente negli Stati Uniti
dall'International Dark Sky Association, è emerso che una frazione rilevante dell'energia elettrica
impiegata per il funzionamento degli impianti di illuminazione esterna (almeno il 30-35%) viene
utilizzata per illuminare direttamente il cielo2.
Panorama notturno di Bergamo bassa.
I riflettori simmetrici di questa torre faro inviano quasi il 50% della
luce verso il cielo, risultando oltretutto pericolosamente abbaglianti. Si
sarebbero dovuti montare riflettori asimmetrici con vetro piano
orizzontale.(D. Bonata)
Panorama notturno di Città alta e colli
L'utilizzo di fari asimmetrici permette di costruire torri faro, anche
di notevoli dimensioni, totalmente schermate. Nella foto di destra si
è avuto l'accortezza di limitare (laddove non serviva) il flusso
luminoso con degli schermi applicati sul riflettore. (D. Bonata)
Le problematiche connesse al fenomeno luminoso sono numerose, e comprendono diversi ambiti:
a) Ecologico, con alterazioni nella vita della fauna selvatica, soprattutto per le molte specie legate a
movimenti migratori, che stanno riportando danni gravissimi, mancando talvolta la possibilità di
percepire punti di riferimento di notte. L'illuminazione notturna ha effetti negativi anche sulla
flora; in presenza di luce, infatti, la pianta continua a svolgere la fotosintesi, senza rispettare la
naturale alternanza tra giorno e notte.
b) Psicologico, per le ripercussioni di tipo metabolico e psichico negli esseri umani, in quanto la
troppa luce o la sua diffusione in ore notturne, destinate di norma al riposo, può provocare
disturbi o insonnia.
2
Cfr. www.astrofilitrentini.it
100
Rapporto Ambientale
c) Energetico, poiché la luce emessa verso il cielo rappresenta energia dispersa che incide
significativamente sulle risorse economiche delle amministrazioni e sulle risorse energetiche
disponibili. Una razionalizzazione degli impianti di illuminazione, una scelta ottimale del tipo di
lampade (ad alta efficienza e a basso consumo), la schermatura delle lampade e l'illuminazione a
raso producono un notevole risparmio energetico, oltre al miglioramento progressivo della
qualità del cielo.
d) Scientifico, in quanto l’inquinamento luminoso danneggia il lavoro di molti istituti scientifici,
come osservatori astronomici e astrofisici.
e) Artistico, poiché l'inondazione di luce verso i monumenti spesso ne danneggia l'immagine ed
impedisce di ammirarne pienamente la bellezza.
Immagine da satellite dello stato di illuminazione in Italia ed Europa
L'inquinamento luminoso in Italia nel
tempo (1971, 1998 e previsioni per il
2025)3
Al nero corrisponde una luminanza artificiale
inferiore al 5% di quella naturale, al blu tra il
6% e il 15%, al verde scuro tra il 16 e il 35%,
al verde chiaro tra il 36 e il 110% e al giallo
1.1-3 volte, all'arancio 3-10 volte, al rosso 10-30
volte, al magenta 30-100 volte e al bianco oltre
100 volte i livelli di luminanza naturali
3
Per gentile concessione di: Cinzano, P. 2000, Disentangling artificial sky brightness from single sources in diffusely urbanized areas, in Measuring and
modelling light pollution, ed. P. Cinzano, Mem. Soc. Astron. It., p.113, .
101
Rapporto Ambientale
5.3.1
In mancanza di una normativa nazionale, la Regione Lombardia ha emanato norme proprie, con finalità
generali di lotta all’inquinamento luminoso e di risparmio energetico. In particolare, la normativa si
propone di tutelare l’attività di ricerca scientifica e divulgativa svolta dagli osservatori astronomici,
nonché di conservare gli equilibri ecologici sia all’interno, sia all’esterno delle aree naturali protette.
Normativa regionale
LR 17 del 27 marzo 2000 “Misure urgenti in tema di risparmio energetico ad uso di illuminazione
esterna e di lotta all’inquinamento luminoso”
D.G.R.L. n.7/ 2611 del 11 Dicembre 2000: "Aggiornamento dell'elenco degli osservatori astronomici in
Lombardia e determinazione delle relative fasce di rispetto"
D.G.R. 7/6162 del 20 settembre 2001 - criteri di applicazione della L.R. n.17 del 27/03/01
L.R. 38 del 21 dicembre 2004 - modifiche e integrazioni alla L.R. 27 marzo 2000, n. 17 ed ulteriori
disposizioni
L.R. 19/05: (all’art.2 comma 3) “Modifiche ed integrazione della LR 17/00”
L.R. 05/07: (all’art.6) “Modifiche ed integrazioni alla LR 17/00”
D.D.G. n. 8950 del 3 agosto 2007:”L.r. 17/00 - Linee guida per i piani comunali dell'illuminazione “
Dalla data di entrata in vigore della Legge Regionale 17/2000, tutti i nuovi impianti di illuminazione
esterna - pubblici e privati - sull'intero territorio regionale lombardo devono essere realizzati secondo i
criteri di antinquinamento luminoso e di ridotto consumo energetico indicati dalla legge. Ad esempio
sono soggetti alla legge gli impianti di illuminazione stradale, dei parcheggi e dei campi sportivi, dei
monumenti, degli edifici e delle chiese, le insegne commerciali, i cartelloni pubblicitari e l'illuminazione
esterna dei condomini o delle abitazioni private.
Al fine di garantire la corretta applicazione della legge tutti i nuovi impianti devono essere
preventivamente autorizzati dal Comune, ad eccezione di alcune particolari tipologie per le quali è
concessa la deroga ai requisiti di antinquinamento luminoso e di ridotto consumo energetico. La L.R.
17/2000 vieta i fasci luminosi verso il cielo e prevede specifiche disposizioni per le insegne
pubblicitarie, gli impianti sportivi, i monumenti, le torri faro etc.
Per gli impianti esistenti, le disposizioni sono diverse a seconda dell'ubicazione.
All'esterno delle fasce di rispetto degli osservatori astronomici devono modificare, ove possibile,
l'inclinazione degli apparecchi entro il 31 dicembre 2008 solo gli impianti di competenza delle
amministrazioni comunali e provinciali, ad esempio l'illuminazione stradale. All'interno delle fasce di
rispetto e nelle aree protette, invece, tutti gli impianti esistenti devono essere adeguati a norma di legge
entro il 31 dicembre 2009.
5.3.2
Le fasce di rispetto degli osservatori astronomici e la situazione di Scanzorosciate
In base alla D.G.R.L. n.7/ 2611 del 11 Dicembre 2000, il Comune di Scanzorosciate rientra nella fascia
di rispetto di due osservatori astronomici: uno situato ad Aviatico e uno in provincia Lecco a Merate.
Le fasce di rispetto previste dalla normativa, classificate in base alle diverse categorie di osservatori ed
intese come raggio di distanza dall'osservatorio considerato, sono le seguenti:
• non meno di 25 chilometri per gli osservatori di rilevanza nazionale quale quello di Merate;
• non meno di 15 chilometri per gli osservatori di rilevanza regionale;
• non meno di 10 chilometri per gli osservatori di rilevanza provinciale quale quello di Aviatico.
102
Rapporto Ambientale
Ne consegue che quasi tutto il territorio comunale di Scanzorosciate rientra nella fascia sottoposta a
vincolo di protezione dall’inquinamento luminoso.
Scanzorosciate
La fascia di rispetto dell’Osservatorio di Merate (LC) è di 25 km e interessa la zona ovest del territorio comunale di Scanzorosciate.
L’osservatorio di Aviatico definisce una fascia di rispetto di 10 km. Interessando la zona nord est
Quindi il comune di Scanzorosciate è tenuto all’applicazione di criteri più restrittivi di riduzione
dell’inquinamento luminoso e dei consumi energetici previsti a tutela delle attività degli osservatorii
astronomici, ed è obbligato alla predisposizione del Piano di Illuminazione Pubblica. Tale strumento
prescrive, tra gli altri, il miglioramento delle caratteristiche costruttive e dell’efficienza degli apparecchi,
l’impiego di lampade ad elevate prestazioni illuminotecniche e l’introduzione di accorgimenti
antiabbagliamento che riducono l’affaticamento visivo.
Attualmente il Comune di Scanzorosciate non si è ancora dotato del Piano di Illuminazione Pubblica.
103
Rapporto Ambientale
5.4
Gli impianti produttori di campi elettromagnetici: premessa
Nell’ambito delle radiazioni elettromagnetiche è necessario distinguere tra radiazioni ionizzanti,
caratterizzate da onde di frequenza superiore a 300 milioni di Hertz, in grado di interagire con la
materia provocando la ionizzazione degli atomi e delle molecole della stessa e quindi danno ai tessuti
viventi, e radiazioni non ionizzanti, di frequenza inferiore, responsabili del fenomeno dell’inquinamento
elettromagnetico. In questa sede verranno analizzate solamente le radiazioni non ionizzanti.
Nell’ambito delle radiazioni non ionizzanti si fa una distinzione tra:
• Campi a bassa frequenza (0-3 kHz), denominati ELF, Extremely Low Frequency, generati dagli
elettrodotti, ovvero la rete per il trasporto e la distribuzione dell’energia elettrica, dalle cabine di
trasformazione, e da tutti gli apparecchi alimentati da corrente elettrica.
• Campi ad alta frequenza (100 kHz – 300 gHz), ulteriormente distinti in Radiofrequenze (RF) e
Microonde, generati dagli impianti di trasmissione radiotelevisiva e per la telecomunicazione.
I rischi sanitari connessi all’esposizione a campi elettromagnetici sono tuttora oggetto di studio; nel
caso dei campi a bassa frequenza, tuttavia, si ha evidenza di una possibile correlazione tra esposizioni
prolungate e insorgenza di talune forme neoplastiche, quali le leucemie infantili; nel caso dei campi ad
alte frequenze, invece, non si hanno riscontri sufficientemente significativi che consentano di avvalorare
o smentire questa ipotesi.
La normativa stabilisce i limiti di esposizione per entrambe le casistiche; nel primo caso si tratta di
misure cautelative volte a contenere i possibili effetti a lungo termine, mentre nel secondo si tratta di
una misura conseguente all’assenza di riscontri epidemologici negativi certi.
5.4.1
Normativa nazionale
DM 16 gennaio 1991 – aggiornamento delle norme tecniche per la disciplina della costruzione e
dell’esercizio di linee elettriche esterne
DPCM 23 aprile 1992 - limiti massimi di esposizione ai campi elettrico e magnetico generati alla
frequenza industriale nominale (50 Hz) negli ambienti abitativi e nell'ambiente esterno
DPCM 28 settembre 1995 - norme tecniche di attuazione del Dpcm 23 aprile 1992
DM 381 del 10 settembre 1998 – regolamento recante norme per la definizione dei tetti di radiofrequenza
compatibili con la salute umana
Legge 36 del 22 febbraio 2001 - Legge quadro sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici
ed elettromagnetici
DPCM 28 marzo 2002 - inquinamento elettromagnetico - modalità di utilizzo dei proventi derivanti dalle
licenze UMTS
DPCM 8 luglio 2003 - limiti di esposizione, valori di attenzione e obiettivi qualità per la protezione della
popolazione a campi elettrici e magnetici alla frequenza di rete (50 Hz) generati da elettrodotti e a campi
elettromagnetici con frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz
D.M. 29.maggio 2008 – Approvazione delle procedure di misura e valutazione dell’induzione magnetica
D.M. 29.maggio 2008 – Approvazione metodologia di calcolo per la determinazione delle fasce di
rispetto per gli elettrodotti.
Normativa regionale
L.R. 52 del 16 agosto 1982 – norme in materia di opere concernenti linee ed impianti elettrici fino a
150.000 Volt
Circolare 55 del 18 ottobre 1999 – linee guida per l’installazione di nuove Stazioni Radio Base (SRB) per
telefonia mobile, nonché per eventuali modifiche o disattivazione delle stesse
104
Rapporto Ambientale
L.R. 11 del 11 maggio 2001 – norme sulla protezione ambientale dall’esposizione a campi
elettromagnetici indotti da impianti fissi per le telecomunicazioni e per la radiotelevisione
Regolamento Regionale 6 del 19 novembre 2001 – regolamento attuativo delle disposizioni di cui all’art. 4,
comma 14, all’art. 6, comma 4, all’art. 7, comma 12 e all’art. 10, comma 9, della legge regionale 11
maggio 2001, n. 11, “Norme sulla protezione ambientale dall’esposizione a campi elettromagnetici
indotti da impianti fissi per le telecomunicazioni e per la radiotelevisione”
L.R. 4 del 6 marzo 2002 – art. 3 – disposizioni in materia di territorio, ambiente ed infrastrutture. Norme
per l’attuazione della programmazione regionale e per la modifica e l’integrazione di disposizioni
legislative
L.R. 12 del 10 giugno 2002 – differimento dell’applicazione di disposizioni in materia di installazione di
impianti di telecomunicazioni e radiotelevisione di cui all’art. 3, comma 12, lett. a) della legge regionale
6 marzo 2002, n. 4
Campo elettrico e magnetico a bassa frequenza
I limiti massimi di esposizione al campo elettrico e magnetico alla frequenza industriale nominale negli
ambienti abitativi e nell’ambiente esterno sono contenuti nel DPCM 23 aprile 1992. I limiti di
esposizione vengono fissati in 5 kV/m e 0.1 mT (100 µT), rispettivamente per l’intensità del campo
elettrico e di induzione magnetica, in aree o ambienti in cui ci si possa ragionevolmente attendere una
permanenza prolungata, mentre in 10 kV/m e 1 mT (1000 µT), rispettivamente per l’intensità del
campo elettrico e di induzione magnetica, nel caso in cui l’esposizione sia limitata a poche ore al giorno.
Nello stesso DPCM vengono anche fissate distanze di rispetto tra gli elettrodotti e i fabbricati destinati
alla permanenza per periodi prolungati; in particolare la distanza è di 10 m per le linee con tensione pari
a 132 kV, 18 m per le linee con tensione pari a 220 kV, 28 m per le linee con tensione pari a 380 kV.
Campi elettromagnetici generati da impianti fissi per telecomunicazioni e radiotelevisione
I campi elettromagnetici generati da questa particolare tipologia di applicazioni, all’interno
dell’intervallo di frequenze compreso tra 100 kHz e 300 GHz, sono regolamentati dal Decreto del
Ministero dell’Ambiente n. 381 del 1 settembre 1998.
Il decreto prevede inoltre il concetto di ottimizzazione nella progettazione e realizzazione degli
impianti, in maniera tale da rendere il più basso possibile il campo elettromagnetico emesso e
conseguentemente minimizzare l’esposizione della popolazione. Inoltre in corrispondenza ad edifici
adibiti a permanenze non inferiori alle quattro ore non devono essere superati i seguenti valori, validi
per tutte le frequenze e relativi ad intervalli di 6 minuti: 6 V/m per il campo elettrico, 0.016 A/m per il
campo magnetico e 0.10 W/m2 per la densità di potenza.
Nelle successive tabelle si riportano i limiti di esposizione della popolazione al campo elettromagnetico
e le distanze di rispetto, ai sensi del DM 16 ottobre 1991, del DPCM 23 aprile 1992 e del DM 10
settembre 1998.
Limiti di esposizione a campi elettromagnetici (DPCM 23 aprile 1992)
CAMPO ELETTRICO
INDUZIONE MAGNETICA
Aree o ambienti in cui ci si possa ragionevolmente
attendere che individui della popolazione trascorrano una
parte significativa della giornata
5 kV/m
0,1 mT
Nel caso in cui l’esposizione sia ragionevolmente limitata a
poche ore al giorno
10 kV/m
1 mT
105
Rapporto Ambientale
Limite di esposizione a campi elettromagnetici connessi al funzionamento sistemi fissi di telecomunicazione e
radiotelevisivi nell’intervallo 100 kHz - 300 GHz (DPCM 10 settembre 1998)
FREQUENZA
(MHz)
VALORE EFFICACE
INTENSITÀ DI CAMPO
ELETTRICO E (V/m)
VALORE EFFICACE
INTENSITÀ DI CAMPO
MAGNETICO H (A/m)
DENSITÀ DI POTENZA
ONDA PIANA
EQUIVALENTE (W/m2)
0,1 – 3
60
0,2
-
>3 – 3.000
20
0,05
1
>3.000 – 300.000
40
0,1
4
Limite di esposizione a campi elettromagnetici connessi al funzionamento sistemi fissi di telecomunicazione e
radiotelevisivi nell’intervallo 100 kHz - 300 GHz (DPCM 10 settembre 1998)
VALORE EFFICACE
VALORE EFFICACE
DENSITÀ DI POTENZA ONDA
INTENSITÀ DI CAMPO
INTENSITÀ DI CAMPO
PIANA EQUIVALENTE (W/m2)
ELETTRICO E (V/m)
MAGNETICO H (A/m)
20
0,05
1
6
0,016
0,1 (per frequenze comprese
tra 3 MHz e 300 GHz)
Distanze minime dalle linee elettriche ad alta ed altissima tensione
dalla superficie del terreno (DM 16 gennaio 1991)
TENSIONE LINEA (*)
ALTEZZA MINIMA CONSENTITA
132 kV
6,29 m
220 kV
6,82 m
380kV
7,78 m
CASI PARTICOLARI
11,34 m (nel caso di attraversamento di aree
adibite ad attività ricreative, impianti sportivi
e luoghi d’incontro)
Distanze di rispetto da elettrodotti rispetto ai fabbricati adibiti ad abitazione
od altra attività che comporti tempi di permanenza prolungati (DPCM 23 aprile 1992)
TENSIONE LINEA (*)
DISTANZA DI RISPETTO DA ELETTRODOTTI
132 kV
10 m
220 kV
18 m
380kV
28 m
(*) Per linee a tensione nominale diversa, superiore a 132 kV e inferiore a 380 kV, la distanza di rispetto viene calcolata
mediante proporzione diretta da quelle indicate.
5.4.2
L’analisi dello stato di fatto
Sono state ricercate le informazioni relative alle diverse sorgenti di campi elettromagnetici presenti
sul territorio del comune di Scanzorosciate.
Dalla distribuzione degli impianti di telecomunicazione, invece, si osservano 5 SRB (Stazioni Radio
Base) utilizzate dai gestori di telefonia mobile, una ubicata ad est rispetto al centro (via Valle
Gavarnia), due a sud est (via Don G. Pezzotta e via Fugarolo), una a sud (via C.A. Dalla Chiesa) e
una a nord ovest (Via Colleoni, 2) (vedi anche planimetria allegata).
Facendo riferimento alle onde elettromagnetiche a bassa frequenza (ELF), le sorgenti di maggior
interesse dal punto di vista dei rischi connessi all’esposizione della popolazione sono costituite dalle
linee ad alta ed altissima tensione e dagli elettrodomestici.
106
Rapporto Ambientale
Altre sorgenti di potenziale inquinamento elettromagnetico locale sono rappresentate dagli impianti
radiotelevisivi e dai ripetitori per telefonia mobile (n.5), i quali tuttavia danno luogo ad
un’esposizione meno significativa rispetto a quella dovuta ad impianti radiotelevisivi essendo
caratterizzati da una potenza di antenna molto più bassa e da un’emissione limitata ad una precisa
direzione.
Richiamando quanto più sopra esposto in riferimento alla normativa italiana che prevede criteri di
protezione a più livelli distinti in:
limiti di esposizione intesi come valori del campo elettrico, magnetico o elettromagnetico
considerati come valori di immissione, che non devono essere superati in alcuna condizione di
esposizione e fissati in 20 V/m (valore efficace di intensità del campo elettrico), e
livelli di attenzione e obiettivi di qualità intesi come valori di immissione che non devono
essere superati negli ambienti abitativi, scolastici e nei luoghi adibiti a permanenze prolungate e
fissati in 6 V/m
di seguito si riportano alcuni dei risultati delle indagini effettuate; si tratta di analisi di impatto
elettromagnetico svolte da società private per conto dei gestori telefonici, sia preventive (ossia
“analisi del fondo” prima dell’installazione dell’impianto) che integrative (ad esempio,
implementazione della SRB da tecnologia GSM a GSM/UMTS).
Le misure del campo elettrico nei pressi delle stazioni di telefonia mobile e le stime del campo
elettrico risultante mostrano tutti valori di molto inferiori al limite stabilito dalla normativa, pari a 6
V/m, come risulta dalla successiva tabella, nella quale vengono indicati i valori massimi misurati o
stimati durante le analisi di impatto elettromagnetico svolte.
Misure di campo elettrico e stima del campo elettrico risultante nei pressi delle stazioni di telefonia mobile
(SRB) – Limite di legge: 6 V/m (zone abitate)
(fonte: AIE Analisi d’Impatto Ambientale)
CAMPO
CAMPO TOTALE
ELETTRICO
CAMPO ELETTRICO
RISULTANTE
POSIZIONE
Data
STIMATO “Est” (V/m)
MISURATO
v(E²mis+E²st)
(Gestore)
AIE
VALORI MAX
(V/m)
“Emis” (V/m)
VALORI MAX
VALORI MAX
1
Via Valle Gavarnia
16.09.03
0,41
0,57
0,7
(TIM)
05.04.05
2
Via Don G. Pezzotta
30.07.07
<1*
1,17
2,22
(Vodafone Omnitel)
3
Via Fugarolo
16.05.06
0,42
0,71
0,83
(TIM)
4 Via C.A. Dalla Chiesa,26 25.05.06
<0,6*
0,7
1,1
(Vodafone Omnitel)
5
Via Colleoni,2
12.02.06
<1*
1,22
2,22
(TIM)
(*) valore al di sotto del limite strumentale
Per completezza, nella tabella seguente vengono indicati i valori misurati o stimati nelle immediate
vicinanze della SRB, ove il limite stabilito dalla normativa risulta essere di 20 V/m; anche in questo caso
i valori risultano tutti ben al di sotto del limite di legge.
107
Rapporto Ambientale
Misure di campo elettrico e stima del campo elettrico risultante presso le stazioni di telefonia mobile (SRB) –
Limite di legge: 20 V/m
(fonte: AIE Analisi d’Impatto Ambientale)
CAMPO ELETTRICO CAMPO ELETTRICO
CAMPO TOTALE
POSIZIONE
MISURATO “Emis”
STIMATO “Est”
RISULTANTE
(Gestore)
(V/m)
(V/m)
v(E²mis+E²st)
(V/m)
1
Via Valle Gavarnia
0,3
0,41
0,61
(TIM)
2
Via Don G. Pezzotta
<1*
0,8
1,43
(Vodafone Omnitel)
3
Via Fugarolo
<0,3*
0,94
0,99
(TIM)
4
Via C.A. Dalla Chiesa,26
<0,6*
0,6
0,9
(Vodafone Omnitel)
5
Via Colleoni,2
<1*
1,03
1,43
(TIM)
(*) valore al di sotto del limite strumentale
Non sono disponibili altri dati relativi a misurazioni di campo elettromagnetico né presso ARPA né
tramite la Fondazione Bordoni che pure ha effettuato molte campagne di misurazione in molti
luoghi pubblici e privati in provincia, ma mai nel Comune di Scanzorosciate. (cfr.
www.monitoraggio.fub.it).
Per quanto riguarda gli elettrodotti, sono presenti due linee elettriche ad alta tensione
(gestore:ENEL ed Italcementi), una facente parte della rete di connessione Seriate-Villa di Serio,
mentre l’altra utilizzata dalla Polynt S.p.A. per l’alimentazione del proprio stabilimento ubicato in
via Fermi n.51.
Non sono presenti impianti di radiotelevisione.
A seguire si allega una planimetria che individua le linee elettriche aeree di media e alta tensione
presenti sul territorio (sulla base dell’aerofotogrammetrico comunale).
Sulla stessa planimetria sono indicati anche le stazioni di telefonia mobile.
I valori limite di campo elettrico e di induzione magnetica in campo libero, previsti ai sensi della
normativa vigente per la tutela degli effetti a breve termine sono pari a 5.000 – 10.000 V/m per il
campo elettrico e 100 - 1.000 mT per l’induzione magnetica.
Con riferimento, invece, ai principi cautelativi che tengono conto dei possibili effetti a lungo
termine, i valori che si registrano sempre a metà della campata della linea elettrica, ovvero dove i
conduttori sono più vicini al terreno sono i più elevati.
Obiettivi di qualità per l’induzione magnetica
(fonte: Istituto Superiore per la Prevenzione e la Sicurezza del lavoro – ISPELS e Istituto Superiore di Sanità, 1998)
VERDE
< 0,5 µT
-
GIALLO
0,5 – 2 µT
ROSSO
> 2 µT
Massimo livello consentito in aree destinate
a infanzia, strutture sanitarie e residenze
Massimo livello per esposizioni croniche della popolazione
Gli enti gestori degli elettrodotti non hanno ancora fornito i dati relativi ai valori di campo elettrico e di
induzione magnetica in campo libero né l’indicazione delle fasce di rispetto.
Si sottolinea infine che anche per le cabine elettriche e le stazioni primarie è previsto per legge
l’individuazione di una fascia di rispetto che l’ente gestore deve fornire (art. 5.2 dell’allegato al D.M.
29.05.08.
108
Rapporto Ambientale
5.5
Le pressioni riscontrate ed i valori dei corrispondenti indicatori per la componente
radiazioni
Indicatori radiazioni radon
Come ampiamente descritto nei precedenti paragrafi, è accertato lo stretto legame tra la presenza di
radon e le caratteristiche geologiche del territorio. I risultati dei monitoraggi sul territorio del comune di
Scanzorosciate mostrano concentrazioni di radon che lo inseriscono nella classe di rischio intermedio.
Partendo da tali considerazioni si ritiene necessario individuare indicatore ambientale per la
componente radon la percentuale di abitazioni che, nell’ambito di eventuali monitoraggi futuri,
risultano con valori di concentrazione del radon compresi tra i 200 e i 400 Bq/m3.
Indicatori radiazioni luminose
Ai sensi della normativa vigente, e a maggior ragione constatata l’appartenenza dell’area in oggetto alla
fascia di rispetto dell’Osservatorio Astronomico di Merate e di Aviatico, è necessario verificare la
correttezza del progetto illuminotecnico dei nuovi insediamenti previsti dal PGT. In fase di
realizzazione degli interventi, inoltre, dovrà essere posta massima cura nel contenere il più possibile il
fenomeno dell’inquinamento luminoso e tutte le sorgenti luminose in progetto (sia per interventi di
nuova costruzione sia per le ristrutturazioni), dovranno essere realizzate in modo da rispettare a pieno
la vigente normativa in materia di illuminazione.
Per la componente radiazioni luminose non vengono individuati indicatori ambientali, anche se l’esame
del numero di KW/h consumati (almeno a livello di impianti pubblici di illuminazione) prima e dopo
interventi di sostituzione dei corpi illuminanti potrebbe fornire un’utile parametro per il miglioramento
dell’efficienza energetica che ha dei diretti riflessi sull’inquinamento luminoso.
Una valutazione d’impatto visivo potrà consistere invece nell’esame di documentazione fotografica nei
casi di importanti ristrutturazioni impiantistiche (quali illuminazione pubblica o dei grandi impianti
industriali presenti sul territorio) rilevando miglioramenti tra il prima e dopo l’intervento.
Indicatori radiazioni elettromagnetiche
Sulla base dei dati a disposizione, le misure di campo elettrico ed induzione magnetica mostrano una
situazione di generale conformità ai valori stabiliti dalla normativa. Ai fini del monitoraggio degli effetti
derivanti dall’esecuzione del P.G.T., si ritiene di individuare come indicatori ambientali:
• Superamenti dei limiti stabiliti da normativa per il campo elettrico
• Superamenti dei limiti stabiliti da normativa per il campo magnetico
• Numero impianti fissi per telecomunicazioni, telefonia cellulare e radiotelevisione
109
Rapporto Ambientale
6. Aspetti demografici e socioeconomici1
6.1 Introduzione
La pianificazione a scala comunale tende a porre in ombra la dimensione economica, sulla scorta
dell'ipotesi che questa assuma carattere sostanzialmente esogeno; ciò che è deciso ed è agito ad un
livello superiore costituisce un vincolo per lo sviluppo locale. Esiste però un approccio economico ai
problemi che affonda le proprie radici negli strumenti di analisi territoriali, dove il territorio è inteso
come lo spazio convenzionale di vita della popolazione ed è definito per le variabili che lo attraversano.
La molteplicità ed eterogeneità degli elementi identificabili nel territorio ne rendono opportuna l’analisi.
Solo attraverso una prima riduzione della complessità in singoli elementi, la definizione rigorosa di
questi e il loro studio in termini dinamici, è possibile, infatti, favorire un processo più ampio di
comprensione; tutto ciò attraverso la restituzione di un’immagine di sfondo della comunità.
Il termine «sfondo» rimanda implicitamente al suo complemento: immagine. Si vuole in pratica cogliere
un’immagine - quella della popolazione che vive a Scanzorosciate - anche con l’aiuto di quello che si
vede (intravede) su di un piano all’intorno, più profondo o semplicemente diverso. La complessa rete di
significati e percezioni insiti nella dialettica tra immagine e sfondo è connotata da forti ambivalenze.
Risulterà opportuno dunque, partire da un «tratteggio» della morfologia sociale, poiché uno sfondo
troppo nitido finirebbe per competere con l’individuazione degli elementi in primo piano, quelli che il
Piano di governo del territorio enuclea all’interno degli altri capitoli.
La conoscenza del Comune attraverso gli aspetti demografici e socioeconomici costituisce in questo
senso un elemento essenziale per la realizzazione di un buon Piano di governo del territorio. Lo studio
urbanistico infatti si alimenta dell’apporto di un insieme di saperi e approcci che consentono uno
sguardo complessivo sulle dinamiche di sviluppo di Scanzorosciate.
L’analisi che qui si propone parte dalla dimensione demografica, attraversa il lavoro - letto all’interno
del sistema locale - e introduce l’approdo al tema del benessere, indagato come tenore di vita;
quest’ultimo aspetto è solo accennato e verrà sviluppato in un prossimo rapporto, da sviluppare in
stretta connessione con il Piano dei Servizi.
La mappa concettuale sottostante si affida all’idea che l’uomo produce modifiche incessanti nelle
comunità e che osservarne le «tracce» possa fornire elementi interpretativi molto interessanti sul piano
sociale, economico ed urbanistico.
1
Natale Carra
110
Rapporto Ambientale
6.2. Demografia
Scanzorosciate ha visto modificati i propri confini comunali e la stessa denominazione più volte nel
corso dei secoli. Le località di Scanzo e Rosciate risultano unite alla fine del ‘500; si rendono autonome
nel 1659; sono aggregate al comune di Bergamo nel 1809; nel 1816 riacquistano la loro autonomia, per
fondersi definitivamente nel 1926 in una unica municipalità. La breve stagione di inizio ‘800 che vede le
due distinte località acquisite ai confini della città offre lo spunto per «collocare» Scanzorosciate
nell’area intorno alla città, che con alterne fortune da oltre cinquant’anni emerge all’attenzione degli
amministratori e dei cittadini sotto il nome di «grande Bergamo».
Attualmente si considerano compresi in questa area urbana 48 comuni, aggregati in 7 ambiti, disposti a
raggiera intorno al capoluogo.
Figura 1 – Gli ambiti della “grande Bergamo
Si assumerà pertanto questa corografia come riferimento per le analisi che seguiranno.
Nei 48 comuni della grande Bergamo (d’ora in poi GBG) risiedono 340mila abitanti, che sommati ai
115mila della città, rappresentano oltre il 43 per cento della popolazione provinciale. Scanzorosciate,
con i suoi 9.200 abitanti (il confronto è su dati 31.12.2006), apporta il 24 per cento della popolazione
all’ambito 2 ed il due per cento a GBG.
111
Rapporto Ambientale
Più interessante il confronto dinamico dal dopoguerra ad oggi. Osserviamo i saggi di variazione
demografica2 nei diversi decenni, rispettivamente di Scanzorosciate, l’ambito 2 di GBG, il suo insieme e
la provincia, riportati nel grafico che segue.
Figura 2 - Saggi di crescita demografica. Scanzorosciate nella "grande Bergamo"
3,50
3,00
2,50
2,00
1,50
1,00
0,50
0,00
anni '50
Scanzorosciate
60
70
Ambito 2 GBG
80
Provincia
90
nuovo secolo
Grande Bergamo
Il comune mantiene saggi di crescita senz’altro significativi, in particolare durante gli anni ’60 e ’70 (2%
all’anno), ma sistematicamente più contenuti di quelli dell’ambito 2; ma soprattutto, durante l’inizio del
nuovo secolo torna ai livelli contenuti di crescita degli anni ’50 (1% all’anno), mentre l’insieme della
provincia supera i tassi degli anni ’60 (familiarmente noti come quelli del baby-boom), raggiungendo un
+1,5 % all’anno.
Un segnale positivo, pur nella relatività del dato, per l’ipotesi di «sviluppo sostenibile» di Scanzorosciate.
Il dato risulta maggiormente significativo se consideriamo il rapporto tra estensione territoriale e
presenza demografica; Scanzorosciate si colloca in decima posizione (su 48 comuni) nella graduatoria
demografica di GBG (dopo Dalmine, Seriate, Albino, Alzano Lombardo, Stezzano, Nembro, Osio
Sotto, Ponte San Pietro e Treviolo), mentre risulta 35esimo per quanto riguarda la densità (850
ab/Kmq).
Il saggio di variazione è così calcolato: variazione percentuale nel decennio su popolazione a inizio periodo, divisa per il numero di anni
dell’intervallo
2
112
Rapporto Ambientale
Figura 3 – Residenti e densità
3.100
28.000
2.800
25.000
2.500
22.000
2.200
19.000
1.900
16.000
1.600
13.000
1.300
10.000
1.000
7.000
700
4.000
400
1.000
100
Densità
31.000
Dalmine
Seriate
Alzano Lombardo
Stezzano
Nembro
Osio Sotto
Ponte San Pietro
Treviolo
Scanzorosciate
Sorisole
Torre Boldone
Curno
Albano Sant'Alessandro
Bonate Sopra
Verdello
Brembate Sopra
Azzano San Paolo
Verdellino
Zanica
Mozzo
Villa d'Alme'
Ponteranica
Villa di Serio
Bonate Sotto
Grassobbio
Ranica
Gorle
Alme'
Almenno San Salvatore
Almenno San
Pedrengo
Ciserano
Boltiere
San Paolo d'Argon
Osio Sopra
Presezzo
Brusaporto
Pradalunga
Lallio
Bagnatica
Comun Nuovo
Levate
Paladina
Valbrembo
Costa di Mezzate
Montello
Torre De’ Roveri
Orio al Serio
Residenti
Popolazione residente e densità abitativa
Popolazione
Densità
L’ammontare osservato della popolazione - il dato di stock - non restituisce l’idea della dinamica
interna; se solo riflettiamo come l’insieme di una comunità sia in ogni istante modificato dai flussi di
natimortalità e migratori che la coinvolgono, possiamo dedurre come la dinamica di questi ne definisca
il livello di variazione. Mentre i flussi naturali negli ultimi venti anni sono rimasti costanti intorno al 10
per mille, il ricambio migratorio che alla fine degli anni ’80 si aggirava intorno al 20 per mille, nei primi
anni di questo secolo oscilla tra 30-40 per mille in uscita e tra 40-50 per mille in entrata.
Figura 4 – I movimenti demografici negli ultimi venti anni
Movimenti demografici. Scanzorosciate
60
50
40
ogni mille residenti
30
20
10
0
10
20
30
40
50
60
1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Nati
Morti
Immigrati
Emigrati
113
Rapporto Ambientale
Questi elevati flussi di mobilità sono confermati dai dati estratti dalla anagrafe del comune e relativi al 1
marzo 2008; da questi risulta infatti che la parte della popolazione residente in comune dalla nascita,
ammonta al 40% e che dunque il 60% è immigrato da qualche altro luogo.
Dalle figure che seguono possiamo cogliere anche il bacino di immigrazione, che come si vede per oltre
l’85% è provinciale, di cui quasi il 70% coincide con la GBG. Sarebbe interessante disporre di una
matrice dei flussi migratori tra i comuni di GBG, che richiederebbe però l’esame congiunto dei database
delle 48 anagrafe comunali; in mancanza di questi è comunque ragionevole ipotizzare che, a partire
dagli anni ’70-’80 sia andato costituendosi uno scambio demografico molto intenso nell’area, anche e
forse soprattutto intergenerazionale, così GBG potrebbe configurarsi come area territoriale compatta,
non solo nominalmente3.
Figura 5 - Residenti per luogo di nascita
Estero; 224; 2%
Resto Italia; 227; 2%
Resto regione; 280;
3%
Dalla nascita; 3725;
40%
Resto provincia; 4687;
50%
Reimmigrati; 245; 3%
3 Lo scrivente ha avuto occasione di elaborare in questi anni dati analoghi relativi ai comuni di Azzano San Paolo, Gorle, Lallio, Orio al
Serio, Pedrengo, Ponteranica, Ranica, San Paolo d’Argon, Sorisole, Torre Boldone, Valbrembo, Verdellino, Villa di Serio, ove ha
riscontrato notevoli flussi migratori di interscambio.
114
Rapporto Ambientale
Figura 6 – Immigrati per comune di immigrazione
Estero 224
Resto Italia 507
Bergamo 1448
Resto provincia 992
Villa Di Serio 395
Torre De' Roveri 116
Ranica 143
Pedrengo 320
Albano
Sant'Alessandro 159
Seriate 254
Alzano Lombardo 251
Gorle 198
Nembro 204
Torre Boldone 207
Queste considerazioni – ed altre che seguono più avanti – offrono lo spunto per una breve digressione
sull’utilità dei dati anagrafici comunali nelle analisi conoscitive dei PGT (e non solo).
Così come nella vita di un individuo possiamo scorgere degli elementi strutturanti la sua personalità,
così dentro una comunità possiamo individuare relazioni di interdipendenza complesse che nel loro
agire ne determinano l’identità. Tali relazioni riguardano in particolare lo scambio quotidiano di
prodotti, di servizi e di tempo di lavoro; le attività messe in campo stabiliscono una incessante
trasformazione sull’organizzazione dello spazio di vita quotidiana, così che «abitare» il Comune (e nel
nostro caso GBG) risulta il precipitato instabile ma caratteristico delle persone che vi risiedono. Sotto
questa luce è interessante calcolare con quale intensità si presentino i fattori d’identità. Per poter
misurare ciò, si è partiti dall’enumerazione delle persone che sono nate e ancora risiedono nel Comune;
tale persistenza consente di definire in una certa misura il «grado di radicamento» dei suoi abitanti.
Risulterà inoltre interessante misurare il numero di anni che una persona ha trascorso nel paese numero di anni che va messo in relazione alla propria età - con particolare attenzione per quel gruppo
che risulta risiedere in paese fin dalla nascita. Tale indicatore, estremamente importante anche per
fondare alcune ipotesi previsionali, richiede l’accesso agli archivi informatizzati anagrafici, dove è
possibile rintracciare le informazioni di ciascun cittadino rispetto a:
• sesso
• data, comune, provincia, nazione di nascita
• se residente o no dalla nascita
• stato civile
• cittadinanza
• codice famiglia e posizione in famiglia
• convivenza (in istituti, caserme …)
• data, comune, provincia, nazione d’immigrazione
• data, comune, provincia, nazione di emigrazione
• data di morte
115
Rapporto Ambientale
• sezione elettorale di appartenenza
Tali dati naturalmente sono messi a disposizione rispettando le regole della privacy e cioè omettendo i
dati che rendano identificabile il singolo cittadino.
La figura che segue rappresenta per ciascuna classe quinquennale dei residenti, la quota di tempo di
residenza a Scanzorosciate, rispetto ai propri anni di vita; e così, possiamo constatare come siano i
2mila bambini e ragazzi (20% su residenti) a vantare il primato in questo campo; se infatti essi possono
contare su di un 80-90 per cento di tempo di residenza in paese, gli adulti da 30 a 49 anni ( 32% su
residenti) vi hanno trascorso meno della metà della proprio vita (42-48%).
Figura 7 - Quota della vita trascorsa a Scanzorosciate per classe d'età
95,0
90,0
85,0
80,0
75,0
70,0
65,0
60,0
55,0
50,0
45,0
40,0
35,0
85 e +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4
30,0
Un ulteriore indicatore della mobilità demografica del nostro comune può essere indirettamente
ricavato dall’esame dell’onomastica dei residenti; abbiamo riportato nella tabella che segue la classifica
dei primi 6 cognomi più diffusi tra i capofamiglia. Pur raggiungendo il 12% dei capofamiglia, tali valori
indicano una scarsa concentrazione della tradizione onomastica dei cognomi.
Tabella 1 - I cognomi più diffusi
N° Capofamiglia
% su totale
Pezzotta
95
2,6
Brignoli
71
2,0
Barcella
55
1,5
Algeri
47
1,3
Magri
47
1,3
Pievani
46
1,3
Alborghetti
41
1,1
Assolari
41
1,1
---------------------------- -------------------------- -------------------------443
12,3
---------------------------- -------------------------- --------------------------
116
Rapporto Ambientale
In complesso
3601
100,0
L’altro aspetto demograficamente rilevante della popolazione è la sua struttura per età, che il demografo
solitamente rappresenta attraverso questa figura.
Figura 8 - La piramide delle età. Scanzorosciate
85 e +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 54
45 - 49
maschi
femmine
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
0-4
Una specie di botte, azzurra e rosa, e le doghe sono di lunghezza diversa. Questa che si vede è una
«piramide delle età» ed è usata dai demografi per rappresentare una comunità che, al crescere degli anni
delle persone, è via via più contenuta; la morte tocca le persone proporzionalmente all’età; il fatto che
non assomigli più ad una piramide è dovuto ad un drastico ridimensionamento delle comunità. Dai
neonati ai ventenni sono molto meno le persone che vivono a Scanzorosciate; poi si vede un salto
verso la base di una figura piramidale. L’utilità di una tale rappresentazione è data anche dal fatto che se
noi facciamo slittare mentalmente verso l’alto ogni barra, possiamo immaginare come sarà la struttura
per età della popolazione tra cinque anni.
D’altra parte gli indici demografici non lasciano dubbi: Scanzorosciate è solo leggermente più giovane
della provincia, vi nascono un po’ più bambini, tra coloro che terminano la loro carriera lavorativa e
coloro che la iniziano (indice di ricambio) ci sono 17,8 punti percentuali, mentre in provincia 11,9.
Tabella 2 - Indici demografici
Indice di:
Scanzorosciate
Provincia
Delta
112,7
114,1
-1,5
49,5
47,9
1,6
vecchiaia
Iv
P65 e oltre / P0-14 * 100
dipendenza
Id
(P65 e oltre + P 0-14 )/P15-64* 100
struttura
Is
P40 - 64 / P15 - 39 * 100
108,0
103,8
4,2
ricambio
Ir
P60 - 64 / P15 – 19 * 100
117,8
111,9
5,9
117
Rapporto Ambientale
carico
Ic
P0 - 4 / Pf
15 – 44
* 100
27,4
26,3
1,1
6.2.1 Popolazione e famiglie
Le persone vivono perlopiù in famiglie e risulta poco significativo analizzare la componente
demografica di un territorio senza considerarne le aggregazioni che trasformano gli individui in
comunità, la più importante delle quali risulta la famiglia. Prenderemo quindi come categorie di
osservazione il numero dei componenti, la loro età, il genere, le relazioni generazionali e quanto
necessario e sufficiente per individuare delle tipologie che consentano di leggere e cercare di
interpretare la domanda di servizi (sociali) che da queste provengono. Ad una determinata distribuzione
della tipologia delle famiglie corrisponde una domanda potenziale di servizi; per bambini, per anziani,
per adulti in difficoltà. Le possibilità analitiche rispetto alla tipologia di nuclei familiari sono molto
vaste. Si propone una classificazione che dà luogo alla matrice che segue.
Tabella 3 - Residenti in famiglia per ampiezza e tipologia della famiglia. Marzo 2008
Numero componenti
1
Unipersonale
2
3
4
5
Totale
6
7o+
famiglie
900
900
componenti
900
uomo giovane (<35 anni)
118
118
118
adulto (35-64 anni)
224
224
224
anziano (65 anni e +)
75
75
75
donna giovane
50
50
50
adulta
142
142
142
anziana
291
291
291
Pluripersonale nucleare
950
coppia con figli
766
678
161
27
10
2.592
7.956
667
666
158
27
9
1.527
5.689
coppia giovane con figli (cf <35 anni)
45
34
3
3
1
86
311
coppia adulta con figli (cf 35-64 anni)
476
592
141
23
6
1.238
4.690
146
40
14
1
2
coppia anziana con figli (cf 65 anni e +)
coppia senza figli
coppia giovane senza figli
203
688
719
719
1.438
76
76
152
coppia adulta senza figli
301
301
602
coppia anziana senza figli
342
342
684
1
110
262
40
94
1
54
133
16
35
236
567
padre con figli
75
31
3
padre giovane con figli
27
12
1
padre adulto con figli
35
16
2
padre anziano con figli
13
3
madre con figli
156
68
9
madre giovane con figli
7
5
2
madre adulta con figli
67
53
5
madre anziana con figli
82
10
2
3
14
37
2
127
323
1
95
207
118
Rapporto Ambientale
Altre situazioni
Famiglie in complesso
900
58
26
12
6
4
3
109
327
1.008
792
690
167
31
13
3.601
9.183
Sembra quasi di entrare tra le mura domestiche a vedere la figura che segue; ci dice come sono diverse
le famiglie: uomo giovane (<35 anni), adulto (35-64 anni), anziano (65 anni e +), donna giovane, adulta,
anziana, coppia giovane con figli (capofamiglia <35 anni), coppia adulta con figli (capofamiglia 35-64
anni), coppia anziana con figli (capofamiglia 65 anni e +) e coppia senza figli; coppia giovane senza figli;
coppia adulta senza figli, coppia anziana senza figli, padre con figli, padre giovane con figli, padre adulto
con figli, padre anziano con figli, madre con figli, madre giovane con figli, madre adulta con figli,
madre anziana con figli, altre situazioni.
Certo che la frammentazione è notevole, basta guardare tutti gli spicchi della torta; ciononostante 1/3
delle famiglie sono rappresentate da coppie adulte (il capofamiglia ha un’età compresa tra 35 e 64 anni)
con figli.
Figura 9 – Distribuzione delle famiglie per tipologia
madre anziana con figli
2,6%
madre adulta con figli
3,5%
madre giovane con figli
0,4%
padre anziano con figli
0,4%
padre giovane con figli
1,1%
padre adulto con figli
1,5%
Tipologia delle famiglie
uomo giovane (<35 anni)
3,3%
Altre situazioni
3,0%
adulto (35-64 anni)
6,2%
anziano (65 anni e +)
2,1%
donna giovane
1,4% adulta
3,9%
anziana
8,1%
coppia anziana senza figli
9,5%
coppia giovane con figli (cf <35
anni)
2,4%
coppia adulta senza figli
8,4%
coppia giovane senza figli
2,1%
coppia anziana con figli (cf 65
anni e +)
5,6%
coppia adulta con figli (cf 35-64
anni)
34,4%
6.3 Il mercato del lavoro
I lineamenti economici di una comunità amministrata sono segnati per gran parte dalle caratteristiche
individuali dei suoi abitanti, in rapporto al mercato del lavoro. Alcuni indicatori ci consentono di
disegnarne un profilo. Così il rapporto tra popolazione attiva e non, stigmatizza il peso della presenza
sul mercato; il titolo di studio approssima il grado di investimento che le famiglie mettono in atto; il
settore economico e la posizione professionale sono la risultante del processo d’incontro tra domanda e
offerta, misurata, si badi bene, attraverso quest’ultima.
Per quanto possa sembrare paradossale, elementi di questi tipo su di una popolazione a livello
comunale e sovracomunale, sono un bene informativo scarso; infatti solo ogni dieci anni, in seguito alla
rilevazione del Censimento della popolazione operata dall’ISTAT, possiamo avere un’analisi dettagliata
119
Rapporto Ambientale
della posizione di ciascun cittadino rispetto ad alcune variabili fondamentali, tra le quali appunto il
lavoro. È anche in considerazione di questi limiti che siamo pertanto ricorsi ad una variabile, quella
demografica, per la quale le informazioni sono più ricche e soprattutto puntuali. Inoltre occorre
sottolineare come le trasformazioni demografiche stiano interessando le economie mature e che gli
impatti socio-economici che esse determinano inducono riflessioni approfondite.
Prima di trattare dunque i dati raccolti, volevamo riportare una breve considerazione che nasce da
alcuni aspetti legati a come una persona può vivere il lavoro.
Se solo provassimo a leggere tra le righe ciò che ci diciamo in occasioni informali e ne ricercassimo una
storia che affiora per brevi cenni, troveremmo le svariate modulazioni che si danno, e non ce ne
accorgiamo, tra una organizzazione e i propri componenti; il lavoro non è solo ciò che facciamo ma
anche come lo facciamo. Lavorare ad esempio per mesi intorno a una macchina perché occorre che alla
fine funzioni proprio come se lo aspetta chi l’ha commissionata, richiede una tecnica e una esperienza
individuale particolare, ma anche un coordinamento sapiente di chi vi lavora intorno. Allora
l’organizzazione che porta con sé una inevitabile carica coercitiva - bisogna - assume i contorni più
morbidi di un obiettivo comune, finisce per proteggere il nostro lavoro. Non è difficile intravedere che
ogni pezzo «finito» che esce dal cancello di un’azienda porta con sé una parte del proprio lavoro; tanto
più che poi queste macchine vanno un po’ ovunque, utili a costruire un mare di cose. Incorporerà, a
ben pensarci, il progetto e quindi le idee di chi l’ha costruita; dalla corretta scelta dei materiali e dalla
coerenza dell’assemblaggio delle parti dipenderà il buon funzionamento, ma la soddisfazione del cliente
sarà anche frutto di quell’intreccio di domande e risposte intercorse tra fornitore e cliente nella fase di
ideazione e progettazione. «Ho un problema...»; inizia quasi sempre così la telefonata tra di loro. La
tecnologia allora esce dal campo fascinoso e oscuro della scatola nera per assumere i caratteri familiari
delle grane quotidiane, dei «colli di bottiglia».
Occupiamoci ora di esaminare i tratti caratteristici del mercato locale del lavoro a partire dalla
contestualizzazione di quest’ultimo nell’area più vasta di appartenenza.
6.3.1 L’area indagata nel contesto più ampio
Il progresso incessante delle innovazioni tecnologiche e organizzative - che riguardano sia le attività
industriali che quelle dei servizi – caratterizza ormai le aree più sviluppate dei Paesi industrializzati e
comporta una contrazione dei cicli economici. La domanda di lavoro richiede nuove competenze e
caratteristiche professionali dei lavoratori. Il sistema dell’istruzione è pressato da due esigenze diverse:
fornire capacità e conoscenze generali che consentano agli individui di destreggiarsi sul mercato del
lavoro; fornire competenze specifiche che rispondano alla domanda di breve termine del sistema
produttivo. I caratteri innovativi di questa domanda sono indagati in modo frammentario; se a un
livello generale manca una sintesi in tal senso, a livello locale non si trovano neppure le informazioni
elementari di base. La nostra ricognizione cerca di dare un contributo in questa direzione, non senza
avere prima collocato il territorio indagato nel contesto economico e territoriale più ampio.
6.3.2 Il mercato regionale del lavoro
Il mercato del lavoro in Lombardia riflette storicamente le condizioni di una regione che si colloca
ancora al primo posto, in ambito nazionale, e fra i primi nel contesto delle regioni europee, quanto a
livello di sviluppo economico.
Gli alti gradi di partecipazione al mercato del lavoro e, nonostante questi, il basso ammontare assoluto e
relativo della disoccupazione (dimezzato rispetto alla media nazionale), derivano dalla capacità di
crescita e di continua trasformazione del suo sistema produttivo.
Una condizione che viene "da lontano", anche se la crescita economica non è certo più quella degli anni
‘50 e ‘60 (sostenuta allora da forti flussi migratori dal Mezzogiorno e dalle regioni del Nord-Est). Pur se
120
Rapporto Ambientale
la Lombardia negli anni più recenti è stata sopravanzata, quanto a tassi di crescita, dalle regioni di più
recente industrializzazione, soprattutto del Nord-Est, le stesse che fino agli anni ‘70 erano ancora
economie agricole e terre di emigrazione.
Non si deve però dimenticare che lo sviluppo economico regionale si è accompagnato, nell’ultimo
quarto di secolo, a un processo di profonda trasformazione, che ha investito imprese, settori e territori,
modificandone progressivamente, ma in modo molto marcato, le caratteristiche originarie, basate
sull’industrializzazione e in particolare sulla grande impresa industriale, su un’ampia presenza di settori
di base, su una forte concentrazione di attività industriali nel territorio milanese e nel suo hinterland.
A partire dalla seconda metà degli anni ‘70 si è infatti avviato un ampio processo di ridimensionamento
del settore industriale, compensato in larga parte da una vivace crescita di attività terziarie, soprattutto
nei settori privati del terziario di mercato, tra i quali, in modo particolare, quelli dei servizi alle imprese.
Grazie a questo, anche nel periodo più difficile del dopoguerra, la prima metà degli anni ‘80, quando
alle ristrutturazioni industriali si è accompagnato un forte flusso di nuovi ingressi sul mercato del
lavoro, dovuto alle ultime leve demografiche consistenti contemporanee all’esplosione del tasso di
attività femminile, la disoccupazione ha raggiunto al massimo il 7,4 per cento.
Oltre a grandi trasformazioni intersettoriali (che hanno portato l’incidenza dell’occupazione nei servizi
dal 43 per cento del 1980 al 60 per cento del 2001) si è profondamente modificato lo stesso settore
industriale: le grandi imprese «storiche» sono letteralmente scomparse, le grandi imprese si sono snellite
negli organici, tutte hanno accentuato, nonostante l’esternalizzazione di molti servizi, il grado di
«terziarizzazione implicita», per effetto di una riorganizzazione che ha dato maggiore spazio alle
funzioni tecniche, commerciali, finanziarie, direzionali.
Anche se l’occupazione industriale dall’inizio degli anni ‘80 al 2001 si è ridotta di 393mila unità e ha
perso 20 punti di quota su totale (dal 64% al 44%), non per questo la Lombardia ha comunque perduto
la propria caratterizzazione industriale; regione di snodo con i mercati internazionali, di principale
operatore con l’estero anche per beni destinati al resto del paese; basti considerare che l’occupazione
nell’industria supera ancora di quasi 6 punti la media nazionale, e che tra tutte le regioni la Lombardia,
quanto a quota dell’occupazione industriale, figura in seconda posizione, appena dopo il Veneto.
Oltre a questi fenomeni vanno infine ricordati i processi di redistribuzione territoriale e di nuove
specializzazioni: in particolare è la provincia di Milano che ha perso in larga misura i suoi caratteri
storici di vera e propria capitale industriale del paese, sviluppando in grado elevato la presenza di attività
terziarie avanzate (nei settori del credito. della finanza, delle comunicazioni, dei servizi alle imprese); le
altre province, al contrario, e al loro interno i molti distretti con produzioni specialistiche, hanno
rafforzato le proprie attività industriali, le quali, nonostante le specificità locali e l’avanzata dei servizi,
continuano ancora a caratterizzare in forte misura quasi tutte le economie locali.
Le trasformazioni strutturali del sistema produttivo lombardo cui si è brevemente accennato, possono
essere definite in estrema sintesi come un processo di terziarizzazione senza deindustrializzazione; ciò ha
comportato cambiamenti radicali anche sul mercato del lavoro, da un lato determinando l’obsolescenza
di molti «mestieri» e competenze tradizionali, dall’altro trasformando i contenuti di molte professioni,
infine provocando la nascita di molte professioni completamente nuove.
6.3.3 Il mercato provinciale del lavoro
Al riguardo ci affideremo alle considerazioni dell’ultimo rapporto annuale che l’IRS produce per la
CCIAA da ormai quasi venti anni.
“La provincia di Bergamo anche nel 2007 si distingue per avere un’industria nel complesso
più dinamica della media italiana. Il differenziale di crescita della produzione industriale
continua difatti ad ampliarsi e, anche se ci sono segnali di rallentamento, l’attività
121
Rapporto Ambientale
produttiva in provincia di Bergamo resta in espansione, con tassi non trascurabili, mentre in
Italia si osserva una stabilizzazione molto più marcata. La migliore performance dell’industria
bergamasca rispetto a quella nazionale può essere ricondotta ad una struttura produttiva più
orientata verso quei settori che si stanno dimostrando più dinamici della media, ma anche
ad un maggiore dinamismo in generale. Confrontando la performance settoriale dell’industria
bergamasca con quella italiana, infatti, si osserva come in molti casi la prima stia registrando
andamenti più brillanti. Non è quindi solo un effetto di composizione a spiegare
l’ampliamento del differenziale di crescita. Questo è un buon segnale di una diffusa salute
del sistema produttivo bergamasco, che cresce di più perché è in generale più vivace e non
solo perché ha la fortuna di essere più specializzato nei settori in espansione.
Il picco del ciclo, comunque, è stato superato anche a Bergamo: il ritmo della crescita sta
rallentando, e la sua diffusione tra i settori è in deterioramento. Si rilevano inoltre alcune
differenze a seconda della dimensione delle imprese: quelle grandi stanno infatti registrando
delle contrazioni nei livelli produttivi, mentre quelle di dimensioni inferiori continuano ad
evidenziare incrementi dell’attività a tassi non trascurabili. Gli indicatori, comunque,
segnalano per l’industria della provincia di Bergamo un’evoluzione a breve non deludente.
Il ciclo industriale appare in tenuta, anche se con minor vigore rispetto al passato, e anche
le prospettive restano improntate ad una sostanziale fiducia. In particolare, le imprese
manifatturiere bergamasche mostrano aspettative più ottimiste sulla domanda estera, anche
quando il tasso di cambio ha cominciato a manifestare un intenso rafforzamento. Al
momento non è ancora chiaro se questo rafforzamento del cambio sia stato interamente
colto al momento delle rilevazioni o se, piuttosto, la tenuta delle aspettative sia da attribuire
a prospettive più favorevoli circa la domanda, che in alcune aree (paesi asiatici, ma anche
Russia) potrebbe dimostrarsi particolarmente brillante, in grado di compensare, almeno in
parte, la perdita di competitività di prezzo. O ancora, le imprese della provincia di Bergamo
potrebbero dare più peso che in passato ai fattori di competitività non di prezzo, essendo
stati interessati da processi, non indolori, di ristrutturazione negli ultimi anni.
In conclusione, Bergamo si conferma una provincia dinamica, anche se con un tasso di
creazione di nuove imprese manifatturiere negativo. Ciononostante, sulle prospettive a
breve pesano le incertezze che gravano anche sul resto dell’economia italiana.
I dati relativi alle esportazioni bergamasche, lombarde ed italiane mostra una forte vivacità
e questo è vero in modo particolare per la provincia di Bergamo che continua ad essere un
volano dell’economia italiana. Ancora più rilevante è il fatto che anche il saldo normalizzato
sia positivo (contrariamente a quanto accade a quello italiano e, soprattutto, lombardo). Il
peso delle esportazioni provinciali su quelle regionali e nazionali resta invece stabile. Il
tessile continua a perdere terreno, infatti la variazione delle esportazioni rispetto allo scorso
anno è negativa; altri settori (alimentare, chimico, gomma-plastica e dei prodotti in metallo)
crescono più che per Lombardia e Italia, ma è la metallurgia a registrare i tassi di crescita
maggiori (28,3%). Per quanto riguarda i partner commerciali, tornano ad accelerare le
esportazioni verso la Germania (+12,8%), mentre l’India si rivela il mercato a più rapida
crescita (+41,6%), seguito dalla Polonia con il 32,2%. Le esportazioni verso il mercato
cinese subiscono una consistente battuta di arresto: a fronte di un aumento nel valore
esportato del 20% registrato lo scorso anno, quest’anno la crescita rallenta fino a valori
prossimi allo zero.
I dati relativi al mercato del lavoro continuano a riflettere il buon andamento dell’economia
provinciale. Anche nel 2006 il tasso di disoccupazione scende, assestandosi al 3%. La
diminuzione della disoccupazione è però dovuta soprattutto alla stabilità del tasso di attività
piuttosto che all’aumento dell’occupazione. L’aspetto più critico del mercato del lavoro
122
Rapporto Ambientale
bergamasco rimane la scarsa capacità di occupazione femminile: Bergamo è infatti la
provincia lombarda con il più basso tasso di attività e occupazione femminile.”
E’ noto come il problema principale nell’analisi del mercato del lavoro sia quello di cogliere la domanda
effettiva del sistema delle imprese, in particolare quella di prospettiva. Partiremo pertanto da una sintesi
evolutiva relativa all’area di riferimento, in questo caso ci riferiremo alla circoscrizione per l’impiego.
6.3.4 Il mercato del lavoro nella circoscrizione dell’impiego
Considerando l’evoluzione nel periodo più recente del sistema delle imprese per circoscrizione
territoriale dell’impiego, si nota come al forte sviluppo del «sistema locale» appena citato si contrappone
la stazionarietà delle aree delle Valli Seriana e Brembana (e in misura minore, dell’Alto Sebino): un saldo
di poche decine di unità nello stock di imprese registrate – comprese forme giuridiche e d’impresa «sulla
carta», come le immobiliari su beni propri o le società finanziarie – significa di fatto una contrazione
della base imprenditoriale attiva. È probabile che la crescita continua delle imprese individuali
nell’edilizia, che in tutte le circoscrizioni ha contribuito positivamente alla tenuta del sistema
economico, rifletta anche, in misura difficile da quantificare, un incremento di prestazioni d’opera
dotate di scarsa autonomia contrattuale e riconducibili a forme di lavoro subalterno «con partita IVA».
Gli squilibri territoriali nel tessuto economico della provincia si sono tuttavia acuiti nel corso degli
ultimi anni. Si conferma un generale rallentamento delle aree montane e un maggior dinamismo della
fascia pedemontana e delle aree della pianura, soprattutto sul versante est del territorio bergamasco che
lambisce Scanzorosciate, appartenente però alla circoscrizione di Bergamo, ove si registra un
incremento complessivo significativo: +3,30 %.
Tabella 4 - Variazione % delle imprese. 2006/2004
Circoscrizione per
l'impiego
Albino
Agricoltura
Industria
Edilizia
Commercio
Pubblici
esercizi
Servizi
alle
imprese
Servizi
collettivi
Servizi
personali
N.C.
TOTALE
-2,60
-4,10
1,20
0,70
2,20
3,60
8,30
1,10
3,80
0,50
Bergamo
0,60
0,30
6,20
-1,40
5,20
8,30
10,40
2,30
1,10
3,30
Clusone
-0,90
-0,30
4,60
-1,00
-2,50
3,20
16,70
-3,70
11,90
1,40
Grumello del Monte
-1,20
0,50
4,60
1,90
1,80
8,60
39,10
1,10
9,60
3,30
Lovere
-0,50
1,90
4,90
-2,50
2,30
8,70
0,00
6,20
2,20
2,70
4,00
Ponte S. Pietro
3,60
0,40
4,60
2,80
4,00
8,60
20,50
3,00
4,30
-1,30
-1,90
7,30
-0,70
12,90
11,50
18,80
2,70
1,10
3,80
1,70
1,90
8,00
2,20
3,10
9,40
3,70
4,80
5,30
5,00
Treviglio
-1,40
-0,90
7,70
0,40
0,00
9,10
20,50
4,00
11,30
3,80
Zogno
-3,10
-1,70
6,30
-1,60
-0,80
1,70
-2,90
3,70
-0,50
1,00
Totale provincia
-0,70
-0,50
5,70
-0,10
2,70
7,80
12,70
2,50
4,00
3,00
Romano di Lombardia
Trescore Balneario
Ma questa numerosità delle imprese come può essere interpretata?
123
Rapporto Ambientale
6.3.5 Popolazione e sistema di imprese
Iniziamo allora da uno dei dati più citati a proposito dell’economia bergamasca - la numerosità della sua
«popolazione»di imprese e l’inevitabile costellazione degli indici statistici che discendono dall’onda
lunga di questo fenomeno.
A fine 2007 troviamo registrate nell’archivio camerale 619 imprese localizzate a Scanzorosciate. Nel
1971 erano poco più di 1/4 e precisamente 174 e nel 1991 se ne contavano 460. All’indubbia densità
del fenomeno imprenditoriale si possono associare alcuni spunti di analisi che posso risultare
importanti per il nostro modo di guardare la popolazione delle imprese locali.
1 ) L’universo demografico delle imprese ha ripreso a crescere, ma i tassi di natalità netta si sono fatti
meno intensi rispetto alla provincia e ad altre regioni italiane.
Nello stesso tempo, le piccole e medie imprese nate dall’emergere di nuovi mercati si sono irrobustite e
alcune di esse hanno conosciuto una forte espansione nella provincia e anche fuori di essa e degli stessi
confini nazionali.
Le indagini degli ultimi anni, scavando oltre le semplici identità giuridiche, hanno anche dimostrato
l’esistenza nel comparto manifatturiero di gruppi di imprese e di relazioni incrociate di controllo e di
partecipazione vaste e ramificate.
Oggi non sembra dunque più opportuno riproporre una visione particolaristica dell’offerta di
professioni imprenditoriali. L’osservazione demografica deve lasciar posto ad un approccio focalizzato
più che sugli spontanei processi di creazione di nuove imprese - caratterizzati tipicamente anche da un
elevato tasso di mortalità - sulle loro strategie di localizzazione, di alleanza e di adattamento ai nuovi
mercati. Lo stesso orizzonte locale e provinciale non è il più adeguato a rappresentare compiutamente i
percorsi di crescita delle organizzazioni aziendali.
2) Se consideriamo l’intero bacino del capoluogo, giungendo fino alle estensioni padane verso Milano e
Brescia possiamo parlare di un’area urbana manifatturiera sufficientemente coesa in cui si produce, si
commercia e si esporta (quasi) di tutto e dove le relazioni intra ed intersettoriali sono intensissime e
tuttora in gran parte mediate dai contesti locali in termini di infrastrutture, capitale umano e istituzioni
sociali.
La versatilità dell’apparato industriale e la propensione all’esportazione generano una pluralità di filiere
produttive che collegano le produzioni di beni finali (soprattutto prodotti per la casa e per la persona)
alle produzioni, in buona parte destinate all’export, di beni intermedi e d’investimento (macchine
utensili e per l’industria, elettromeccanica, materiali edili, ecc.) passando per la fitta rete della
subfornitura e dell’indotto delle medie e grandi imprese.
In presenza di vincoli sempre più stringenti sul versante dell’offerta di lavoro - e negli usi del suolo - e
di una competizione più aspra sui mercati internazionali, il futuro richiede però un salto di qualità in
termini di investimenti, innovazione e innalzamento del sapere messo in gioco nei processi produttivi.
Comporta inoltre un esplicito ripensamento delle relazioni tra economia, territorio, istituzioni e
comunità locali. L’eccessiva enfasi data al problema delle infrastrutture logistiche riflette, forse, anche
l’esaurirsi di uno sviluppo spontaneo dei vantaggi delle economie esterne e la debolezza, culturale prima
che politica, di un governo del territorio.
3) Negli ultimi anni il sistema integrato delle relazioni interindustriali si è allargato ben oltre l’ambito
locale: la delocalizzazione di impianti produttivi verso paesi esteri e gli accresciuti flussi d’investimento
fuori provincia non hanno intaccato la tenuta occupazionale del mercato del lavoro locale ma hanno
piuttosto innalzato le soglie di efficienza di una parte del sistema imprenditoriale, la sua articolazione
finanziaria e la sua competitività internazionale. L’internazionalizzazione dell’economia bergamasca è
cresciuta ad un tasso considerevole negli ultimi 15 anni.
124
Rapporto Ambientale
4) L’evoluzione della popolazione di imprese locali illustra chiaramente anche una virtù di sistema
dell’economia locale. A un’industria manifatturiera che rimane forte, perde meno addetti che altrove e
continua ad avere buone performance sui mercati esteri si è accompagnato uno sviluppo significativo del
terziario avanzato e dei servizi alle imprese.
La presunta sottoterziarizzazione dell’economia locale risulta solo da una interpretazione statistica
scorretta che enfatizza gli effetti di composizione derivanti da una forte presenza manifatturiera.
Dopo queste sintetiche ma necessarie considerazioni, quello che ora vogliamo indagare sono i fenomeni
legati alla dinamica della struttura produttiva, anche in considerazione dei mutamenti sempre più veloci
del paradigma economico che vedrà in futuro il prevalere di quelle aree territoriali in grado di
conquistarsi posizioni di vantaggio competitivo.
Al proposito ci vengono ancora in soccorso i dati desunti dal registro delle imprese della camera di
commercio, che utilizzeremo per le sole manifatture, cercando di ricostruire una serie storica
significativa della variazione del numero di imprese per contenuto tecnologico delle stesse.
La classificazione delle imprese manifatturiere per contenuto tecnologico fa riferimento al fatto che tra
gli studiosi e i policy makers è sempre più riconosciuto il ruolo ricoperto dalla produzione, la
trasformazione e lo sfruttamento delle conoscenze nel determinare il successo economico, la competitività
industriale e la crescita dell’occupazione. È la stessa Commissione Europea che ha posto il
rafforzamento dell’innovazione tra i pilastri della propria strategia con l’obiettivo di far divenire
l’Unione Europea l’economia fondata sulla conoscenza più competitiva e più dinamica del mondo
entro la fine del decennio (Consiglio Europeo di Lisbona, marzo 2000). Tutto ciò avendo identificato
proprio nel ritardo nell’innovazione la spiegazione degli insufficienti risultati delle economie europee in
materia di produttività. L’evoluzione del concetto di innovazione implica però che le politiche
dell’innovazione non debbano concentrarsi esclusivamente sulla relazione tra innovazione e ricerca.
Oltre alla nozione di innovazione tecnologica, che designa l’innovazione derivata dalla ricerca, si può
infatti parlare anche di innovazione organizzativa o relativa ai modelli commerciali, riconoscendo che
nuovi modi di organizzare il lavoro in settori quali la gestione delle forze lavoro, la distribuzione, il
finanziamento o la produzione possono avere un influsso positivo sulla competitività. Oppure anche di
innovazione stilistica e commerciale, come espressione dell’innovazione in settori come il design e il
marketing.
Con il termine innovazione solitamente si identificano congiuntamente la creazione e lo sfruttamento
economico di nuovi prodotti destinati tanto a mercati di beni intermedi quanto a mercati di beni finali.
L’innovazione si distingue dalla semplice attività inventiva nella quale lo scopo conoscitivo è prevalente
rispetto all’obiettivo dell’utilizzazione economica. In termini generali si può parlare di innovazione sia
con riguardo alla tecnologia, che all’organizzazione dell’impresa. Se la definizione di innovazione e di
impresa innovativa non presenta particolari difficoltà dal punto di vista teorico, sicuramente più arduo è
il compito di identificare quali sono le imprese effettivamente innovative nella realtà.
È utile ricordare brevemente la definizione e le più recenti tassonomie dell’attività innovativa per poi
circoscrivere con maggiore precisione l’obiettivo di queste considerazioni. Innanzitutto l’innovazione
può essere di prodotto o di processo, dove per innovazione di prodotto si intende la creazione di nuovi
prodotti o servizi, mentre per innovazione di processo si intende l’introduzione di metodi di
produzione più efficienti in grado di ridurre il costo di produzione di beni esistenti. La linea di
demarcazione fra i due tipi di innovazione non sempre è tracciabile in modo chiaro; infatti un prodotto
nuovo di un’impresa può rappresentare l’occasione di adozione di un nuovo processo per un’altra
impresa. La tassonomia più esaustiva delle forme di innovazione tecnologica distingue fra innovazione
radicale, incrementale, architettonica e modulare.
Tornando ai fenomeni in sede locale, ove le informazioni sono naturalmente circoscritte, abbiamo al
proposito fatto ricorso come si diceva più sopra ai dati desunti dal registro delle imprese della camera di
125
Rapporto Ambientale
commercio, cercando di ricostruire una serie storica significativa della variazione del numero di imprese
per contenuto tecnologico delle stesse.
Figura 10 – Andamento delle imprese per contenuto tecnologico. Scanzorosciate
60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
2001
2002
2003
2004
mediobasso
2005
2006
2007
medioalto
La figura mostra come risultino in calo le imprese a medio-alto contenuto tecnologico. Ciò desta
qualche preoccupazione per il prossimo futuro.
6.3.6 L’offerta di lavoro
A proposito di qualità dell’offerta di lavoro, sono interessanti i dati sulla scolarità che vedono
Scanzorosciate in media con i dati dell’area di confronto: al 2001 il 30,7 per cento dei cittadini sopra i 6
anni erano in possesso almeno del diploma di scuola media superiore; tra questi il 6 per cento
risultavano laureati. È abbastanza ragionevole presupporre che questa situazione positiva della scolarità
rifletta la posizione territoriale del comune.
Tabella 5 - Grado di istruzione. Su popolazione > 6 anni al 2001
Comune
Albano S. Alessandro
Licenza
Elementare
Licenza Media
Diploma
Laurea
34,4
38,6
22,9
4,1
100,0
Gorle
24,8
29,7
33,6
12,0
100,0
Montello
36,2
40,9
20,3
2,6
100,0
Pedrengo
32,2
38,4
24,9
4,5
100,0
San Paolo d'Argon
34,8
39,4
21,6
4,3
100,0
Scanzorosciate
35,2
34,2
24,7
6,0
100,0
Torre de’ Roveri
35,4
39,3
20,0
5,3
100,0
33,1
36,4
24,7
5,8
100,0
Totale Ambito 2
Competenze specifiche e generali
126
Rapporto Ambientale
Misurare il grado di istruzione quale proxy della qualità dell’offerta di lavoro presuppone l’idea che la
scolarità formale, il conseguimento di un titolo di studio a seguito della frequenza di un percorso
scolastico, costituisca il prerequisito fondamentale per un buon ingresso nel mercato del lavoro. Agli
estremi di questa considerazione si situa da una parte l’atteggiamento di coloro che considerano la
scuola incapace di preparare i giovani al mondo del lavoro e dall’altra la constatazione che, uno scarso
bagaglio culturale impedisca l’evoluzione progressiva delle persone e le consegni alla situazione lavorativa
in condizione di rischio di impoverimento professionale nel tempo. È sintomatica al riguardo l’enfasi
che si viene ponendo da parte del mondo produttivo sulle competenze cosiddette trasversali. Sembra
allora opportuno tentare di ridefinire il rapporto di coerenza tra studio e lavoro, tra scuola e azienda,
attraverso considerazioni di medio e lungo periodo. Inoltre probabilmente, perché il titolo di studio
non svolga la funzione di semplice segnale sul mercato delle professioni, occorre ripensarlo all’interno di
un percorso individuale - legato dunque ad attitudini e fatti peculiari - attento alle richieste del mercato
e capace di «filtrare» tra dato contingente e di prospettiva. Esemplificando, la scelta di iscriversi ad una
determinata facoltà per un giovane, va interpretata alla luce di almeno tre variabili: la vicinanza
territoriale, una considerazione positiva generalizzata, l’ipotesi di uno sbocco lavorativo possibile;
contemporaneamente non potranno considerarsi in modo simmetrico coloro che si iscrivono in vista di
una futura corresponsabilità nell’azienda familiare - e non sono pochi - e coloro che prefigurano per sé
altri percorsi.
D’altra parte la dimensione rispetto al mercato del lavoro conferma la situazione particolare degli
scanzorosciatesi. Le tabelle che seguono, col consueto limite per questi dati non aggirabile, di riferirsi ad
un tempo ormai lontano (Censimento 2001) sono esplicite: 19, 7% i pensionati contro una media d’area
del 17%; 22,5% gli imprenditori, liberi professionisti e lavoratori autonomi a fronte del 21,1% nell’area.
I lineamenti economici di una comunità amministrata sono segnati per gran parte dalle caratteristiche
individuali dei suoi abitanti in rapporto al mercato del lavoro. Alcuni indicatori ci consentono di
disegnarne un profilo. Così il rapporto tra popolazione attiva e non, stigmatizza il peso della presenza
sul mercato; il titolo di studio approssima il grado di investimento che le famiglie mettono in atto; il
settore economico e la posizione professionale sono la risultante del processo d’incontro tra domanda e
offerta, misurata attraverso quest’ultima. Per quanto possa sembrare paradossale, elementi di questi tipo
su di una popolazione a livello comunale, sono un bene informativo scarso; infatti solo ogni dieci anni,
in seguito alla rilevazione del Censimento della popolazione operata dall’ISTAT, possiamo avere
un’analisi dettagliata della posizione di ciascun cittadino rispetto ad alcune variabili fondamentali, tra le
quali appunto il lavoro.
Va anche ricordato come la distanza temporale del dato sia compensata dalla natura strutturale del
fenomeno che lascia ad interpretazioni non congiunturali ma di medio periodo. Fatte queste dovute
precisazioni possiamo osservare la tabelle che seguono.
Tabella 6 - Caratteristiche dell'occupazione. Censimento 2001
Comune
In cerca di
Altra
Occupati
lavoro
Studenti
Casalinghe
Pensionati
condizione
Totale
57,2
1,9
5,3
16,7
14,8
4,0
100,0
Gorle
53,0
2,1
9,1
15,3
18,1
2,5
100,0
Montello
55,9
2,5
5,6
16,8
15,6
3,6
100,0
Pedrengo
55,6
1,9
6,6
15,9
17,5
2,6
100,0
San Paolo d'Argon
59,5
2,2
5,7
15,7
14,3
2,6
100,0
Scanzorosciate
51,7
1,6
6,4
16,2
19,5
4,5
100,0
Torre de' Roveri
55,4
1,7
5,8
16,9
17,4
2,8
100,0
55,0
1,9
6,4
16,1
17,0
3,4
100,0
Totale Ambito 2
127
Rapporto Ambientale
Tabella 7 - Caratteristiche degli occupati. Censimento 2001
Comune
Imprenditori e
liberi
professionisti
Gorle
Lavoratori in
Soci di
proprio
cooperative
Coadiuvanti
Dipendenti
Totale
4,6
13,0
1,4
1,8
79,2
12,8
14,2
0,9
1,4
70,7
Montello
5,0
11,8
0,5
2,0
80,6
Pedrengo
5,8
13,7
1,1
2,1
77,4
San Paolo d'Argon
7,2
14,0
0,7
2,9
75,2
Scanzorosciate
7,6
14,8
0,7
2,3
74,6
Torre de' Roveri
6,9
15,9
1,2
2,1
73,9
7,2
13,9
0,9
2,1
75,9
Totale Ambito 2
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
100,0
I tradizionali rapporti socioeconomici su realtà territoriali a livello comunale o di bacini contenuti,
nell’affrontare le dimensioni del mercato del lavoro si preoccupavano di considerare il cosiddetto
bilancio occupazionale; vale a dire il rapporto tra occupati e posti di lavoro presenti. Non sembra
opportuno, all’inizio del terzo millennio, di fronte ai fenomeni di globalizzazione porsi l’obiettivo
analitico un po’ angusto di autocontenimento dell’occupazione; se mai va vista con attenzione positiva
la formazione di un mercato del lavoro basato su «reti lunghe».
6.3.7 La domanda di lavoro
È noto come il problema principale nell’analisi del mercato del lavoro sia quello di cogliere la domanda
effettiva del sistema delle imprese, in particolare quella di prospettiva. Partiremo pertanto, così come
abbiamo fatto per l’offerta di lavoro, da una analisi evolutiva relativa al nostro comune. Attraverso le
figure 12, 13, 14 e 15 che seguono si vuole segnalare la dinamica di medio e lungo periodo, dal 1971 al
2001, a Scanzorosciate e nell’area dell’ambito 2 di GBG in termini di occupazione: addetti alle unità
locali secondo i censimenti, in complesso e nelle attività manifatturiere.
Figura 11 - Scanzorosciate. Evoluzione struttura produttiva. Addetti alle unità locali. 1971 e 2001
Altri servizi pubblici, sociali e personali
Istruzione
Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca, altre attività
professionali e imprenditoriali
Intermediazione monetaria e finanziaria
Trasporti, magazzinaggio e comunicazioni
1971
2001
Alberghi e ristoranti
Commercio all'ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli,
motocicli e di beni personali e per la casa
Costruzioni
Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua
Attività manifatturiere
Agricoltura, caccia e silvicoltura
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
128
Rapporto Ambientale
Figura 12 –Ambito 2 GBG. Evoluzione struttura produttiva. Addetti alle unità locali. 1971 e 2001
Altri servizi pubblici, sociali e personali
Istruzione
Attività immobiliari, noleggio, informatica, ricerca, altre attività
professionali e imprenditoriali
Intermediazione monetaria e finanziaria
Trasporti, magazzinaggio e comunicazioni
1971
2001
Alberghi e ristoranti
Commercio all'ingrosso e al dettaglio; riparazione di autoveicoli,
motocicli e di beni personali e per la casa
Costruzioni
Produzione e distribuzione di energia elettrica, gas e acqua
Attività manifatturiere
Agricoltura, caccia e silvicoltura
0
1.000
2.000
3.000
4.000
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
Nello specifico nelle figure 14 e 15 si riporta la dinamica del settore manifatturiero:
Figura 13 - Scanzorosciate. Evoluzione manifatture. Addetti alle unità locali. 1971 e 2001
Altre industrie manifatturiere
Fabbricazione di mezzi di trasporto
Fabbricazione di macchine elettriche e di apparecchiature elettriche ed
ottiche
Fabbricazione di macchine e apparecchi meccanici, compresi
l'installazione, il montaggio, la riparazione e la manutenzione
Produzione di metallo e fabbricazione di prodotti in metallo
Fabbricazione di prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi
Fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche
1971
2001
Fabbricazione di prodotti chimici e di fibre sintetiche e artificiali
Fabbricazione di coke, raffinerie di petrolio, trattamento di combustibili
nucleari
Fabbricazione della pasta-carta, della carta e dei prodotti di carta;
stampa ed editoria
Industria del legno e dei prodotti in legno
Industrie conciarie, fabbricazione di prodotti in cuoio, pelle e similari
Industrie tessili e dell'abbigliamento
Industrie alimentari, delle bevande e del tabacco
0
50
100
150
200
250
300
350
400
450
500
129
Rapporto Ambientale
Figura 14 – Ambito 2 GBG. Evoluzione manifatture. Addetti alle unità locali. 1971 e 2001
Altre industrie manifatturiere
Fabbricazione di mezzi di trasporto
Fabbricazione di macchine elettriche e di apparecchiature elettriche ed
ottiche
Fabbricazione di macchine e apparecchi meccanici, compresi
l'installazione, il montaggio, la riparazione e la manutenzione
Produzione di metallo e fabbricazione di prodotti in metallo
Fabbricazione di prodotti della lavorazione di minerali non metalliferi
Fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche
1971
2001
Fabbricazione di prodotti chimici e di fibre sintetiche e artificiali
Fabbricazione di coke, raffinerie di petrolio, trattamento di combustibili
nucleari
Fabbricazione della pasta-carta, della carta e dei prodotti di carta;
stampa ed editoria
Industria del legno e dei prodotti in legno
Industrie conciarie, fabbricazione di prodotti in cuoio, pelle e similari
Industrie tessili e dell'abbigliamento
Industrie alimentari, delle bevande e del tabacco
0
200
400
600
800
1.000
1.200
1.400
1.600
I dati messi a disposizione a inizio 2007 di ASIA unità locali (Archivio Statistico delle Imprese Attive) da parte
di ISTAT consente una stima attendibile e dettagliata degli addetti alle unità locali d’impresa – con
l’esclusione del settore pubblico e del non profit – nella media dell’anno 2004. Il confronto con il
corrispondente dato censuario al 2001, sempre al netto del settore pubblico, va preso con cautela date
le differenze di impostazione delle due rilevazioni. Il 2004 è stato inoltre un anno difficile, dal punto di
vista del ciclo economico, e complicato, per la regolarizzazione del lavoro degli stranieri. Qui si
propone una breve analisi delle unità locali e degli addetti, cioè i «posti di lavoro» in provincia
confrontati con l’area approssimata dal bacino del Centro per l’impiego di Bergamo.
A fine 2004 le unità locali di impresa in provincia di Bergamo sono 90.972 e occupano 380.888 addetti
(dipendenti o indipendenti). Ben più della metà delle unità locali (il 54,6%) ha un solo addetto ed è,
quindi, in linea di massima composta da singoli lavoratori autonomi. La quota di micro-imprese è più alta
nella circoscrizione di Bergamo (57,2%), per la concentrazione nel capoluogo di attività professionali e
imprenditoriali e di servizi, anche avanzati, svolti da consulenti e figure simili. Le unità locali con un
numero di addetti tra 2 e 9 (il 36,2% sul totale delle imprese) impiegano il 29,2% degli addetti totali.
Oltre i 9 addetti, invece, la piramide delle unità locali per classe dimensionale si assottiglia con il 5,7%
tra i 10 e 49 addetti e dell’1% oltre i 50 addetti. In termini di quota occupazionale, tuttavia, le classi
intermedie equivalgono a quasi un quarto (24,7%) dell’occupazione complessiva e le imprese maggiori
(con 50 addetti e oltre) offrono lavoro al 32,9% degli addetti totali.
Tabella 8 - Addetti alle Unità locali (media annua 2004) per classe di addetti
Circ.ne per l'impiego
Bergamo
Unità locali
Addetti
Unità locali %
Addetti %
1 add.
16.993
2-9 add.
10.760
10-19 add
1.156
20-49 add
526
> 50 add
297
Totale
29.732
16.788
37.082
15.349
15.985
41.771
126.975
57,2
36,2
3,9
1,8
1,0
100,0
13,2
29,2
12,1
12,6
32,9
100,0
130
Rapporto Ambientale
Totale provincia
Unità locali
49.657
34.933
3.854
1.667
861
90.972
Addetti
49.149
119.812
50.899
49.988
111.041
380.889
Unità locali %
54,6
38,4
4,2
1,8
0,9
100,0
Addetti %
12,9
31,5
13,4
13,1
29,2
100,0
La distribuzione settoriale di unità locali e addetti mette in evidenza le differenti specializzazioni e
vocazioni del nostro territorio in raffronto alla provincia di Bergamo e, in modo approssimato,
l’evoluzione complessiva tra il 2001 e il 2004. Per quanto concerne le unità locali, la densità imprenditoriale
al 2004 è maggiore nei servizi alle imprese (trasporti, servizi finanziari, informatici e professionali) 10.988 unità locali pari al 37,0% (27,1 in provincia), ma qui gioca certo un ruolo rilevante il capoluogo;
è minore per converso nell’industria – 3.583 unità pari al 12,1% (15,8 in provincia) ed edilizia - 3.432
pari al 11,5% (19,8 in provincia).
Tabella 9 - Unità locali di impresa e addetti per settore di attività economica
Circ.ne per l'impiego
Bergamo
Unità locali
Addetti
Unità locali %
Addetti %
Servizi
alle
imprese
10.988
Servizi
collettivi
1.680
Servizi
personali
1.394
TOTALE
29.732
Industria
3.583
Edilizia
3.432
Commercio
7.352
Pubblici
esercizi
1.303
39.281
12.273
25.516
5.105
36.232
5.038
3.531
126.976
12,1
11,5
24,7
4,4
37,0
5,7
4,7
100,0
30,9
9,7
20,1
4,0
28,5
4,0
2,8
100,0
Totale provincia
Unità locali
14.362
18.027
21.002
4.699
24.642
3.860
4.378
90.970
158.887
54.264
57.792
14.736
74.435
10.981
9.785
380.880
Unità locali %
15,8
19,8
23,1
5,2
27,1
4,2
4,8
100,0
Addetti %
41,7
14,2
15,2
3,9
19,5
2,9
2,6
100,0
Addetti
Rispetto alla situazione registrata nel Censimento 2001 si verifica un aumento di peso relativo delle
unità locali dei servizi alle imprese (+ 1,29%), ma non del commercio (-1,53% per via della grande
distribuzione) e una live contrazione dell’industria (-0,26%) e dell’edilizia (-0,16). A questo livello le
specificità territoriali si confermano, con qualche modesta variazione rispetto al 2001.
La distribuzione degli addetti vede ancora prevalere l’attività industriale: 39.281 addetti medi nel corso
del 2004 pari al 30,9% del totale. Il peso relativo si riduce però – anche se non sensibilmente - rispetto
al Censimento del 2001 dove l’industria pesava il 32,9%. Pur con i limiti di disomogeneità del
confronto, si può dire che l’industria ha perso nell’arco di circa tre anni solo 850 addetti (-2,0% in
termini relativi). L’edilizia ha più che compensato lo snellimento occupazionale dell’industria: con
12.273 addetti (autonomi o dipendenti) valeva al 2004 il 9,7% dell’occupazione nelle imprese private
contro l’ 8,9% del 2001.
Sono oltre 5mila gli addetti complessivi in più rispetto al censimento del 2001 (5.130 per l’esattezza). I
saldi di tutti i settori sono in progresso rispetto al 2001 con la sola eccezione dell’industria anche se il
dato degli addetti ai servizi collettivi, in pratica sanità e istruzione private, va considerato col beneficio
del dubbio per possibili problemi di classificazione di imprese o istituzioni nonprofit nel settore. Una
parte significativa della crescita dei servizi alle imprese, in senso proprio (logistica e trasporti, finanza,
marketing, ICT, ecc.) e nel settore del commercio all’ingrosso, è presumibilmente funzione dei processi
di sviluppo e outsourcing delle imprese industriali. L’occupazione nel settore dei servizi alle imprese
131
Rapporto Ambientale
testimonia la loro grande rilevanza locale che rappresenta al 2004 quasi la metà dei posti in provincia:
36mila addetti nella circoscrizione su 74mila in tutta la provincia.
6.4 Le pressioni riscontrate e i valori dei corrispondenti indicatori
6.4.1 Indice di densità demografica
Abitanti per Kmq
1000
900
800
700
600
500
400
300
200
Densità
1971
1981
1991
2001
mar-08
580
697
759
808
871
6.4.2 Indice migratorio lordo
Tasso migratorio
8,00
7,00
6,00
5,00
4,00
3,00
2,00
Tasso migratorio
1972
1981
1991
2001
2006
6,21
5,34
6,33
4,92
7,67
6.4.3 Indice di vecchiaia
Indice di vecchiaia
120,00
100,00
80,00
60,00
40,00
20,00
0,00
Indice di vecchiaia
1971
1981
1991
2001
2007
31,04
41,57
68,51
105,98
112,67
132
Rapporto Ambientale
6.4.4 Famiglie / popolazione
Componenti per famiglia
4,00
3,50
3,00
2,50
2,00
Componenti per famiglia
1971
1981
1991
2001
mar-08
3,80
3,19
3,09
2,79
2,61
6.4.5 Addetti alle UL / popolazione
Addetti su 100 residenti
28,00
25,00
22,00
19,00
16,00
13,00
10,00
Addetti/popolazione X 100
1971
1981
1991
2001
stima
2007
17,47
22,89
25,17
26,18
25,03
6.4.6 Addetti alle UL manifatture / popolazione
Addetti alle manifatture
su 100 residenti
16,00
15,00
14,00
13,00
12,00
11,00
10,00
Addetti manif/pop X 100
1971
1981
1991
2001
stima
11,69
13,11
14,84
15,09
13,74
133
Rapporto Ambientale
7. Industrie a rischio di incidente rilevante
7.1
L’analisi dei rischi per la Polynt
Sul territorio del comune di Scanzorosciate è insediata dal 1955 un’industria chimica che, dopo diversi
cambi di denominazione sociale (Ftalital, Lonza e oggi Polynt), occupa oggi una superficie di circa 45 ha
(di cui circa 15 riservati a impianti ed edifici e 5 a strutture ecologiche) e conta in queste sede circa 500
addetti. Altre sedi societarie produttive sono a Ravenna, Brembate, San Giovanni Valdarno, Mihelen
(Germania), Niepolomice (Polonia) e Changzhou (Cina), occupando complessivamente 1300 addetti.
Recentemente ha acquisito anche la proprietà del gruppo Chemial ovvero i due stabilimenti di Cavaglià
(Biella) e Leek (nello Staffordshire in Inghilterra). Indubbia è quindi la sua incidenza nel settore
occupazionale non solo locale.
L’attività, basata sull’ossidazione di idrocarburi e altri processi, ha come prodotti finiti l’anidride ftalica,
maleica e trimellitica, l’acido fumarico e malico, esteri e anidridi speciali e catalizzatori, tutti prodotti che
sono impiegati nei più svariati settori: da quello elettrico a quello elettronico, da quello alimentare a
quello agrochimico, dal medicale a quello edile e dei trasporti, per la produzione di materiali plastici,
additivi, resine, lubrificanti, detergenti, ecc...
Le linee dei prodotti della Società sono rappresentate come segue:
I principali rischi connessi all’attività sono il rilascio di butadiene, isoprene, o-xilolo, ossidi di zolfo,
butano, benzolo, metanolo, acido acetico, idrogeno, toluene, isoprene, pseudocumene.
In base al D.Lgs. 334 del 17.08.1999 art 8, questo stabilimento è soggetto, oltre all’obbligo di notifica
agli enti competenti, alla predisposizione, secondo le indicazione del D.M. 9.5.2001, di un Rapporto di
Sicurezza comprensivo del Piano di emergenza esterno detto ERIR (Elaborato tecnico per attività a
rischio di incidente rilevante).
L’Elaborato tecnico per attività a rischio di incidente rilevante, è stato redatto dalla Lonza (ora Polynt)
nel 2004. In tale Rapporto (ERIR a cura di Sindar) sono elencate come da tabella seguente le sostanze
presenti nello stabilimento e che comportano l’assoggettamento dello stesso al D.Lgs. 334/99. Ciascuna
di esse ha la classificazione di pericolo e le quantità massime detenute.
134
Rapporto Ambientale
Da ERIR pagg. 38-39
135
Rapporto Ambientale
Nella Relazione sono stati esaminati i 10 principali eventi (Top events) con frequenza di accadimento
superiore a 10-5 connessi alle predette sostanze e l’immagine che segue ne identifica l’ubicazione e il
raggio di azione.
In base a queste e ad altre considerazioni l’ERIR ha sintetizzato la valutazione dei rischi nella tavola
seguente:
136
Rapporto Ambientale
Comune di Scanzorosciate
Elaborato tecnico RIR
Tav.4 – Carta di sintesi – 15 luglio 2002
Sostanzialmente, quindi, le aree interessate da conseguenze anche solo reversibili rientrano nell’area
dello stabilimento vero e proprio con l’eccezione di una assai ridotta estensione in prossimità del
confine ovest.
Non sono quindi state evidenziate aree da sottoporre a specifica regolamentazione che superassero i
limiti territoriali di competenza comunale.
Il Rapporto tecnico continua sottolineando come “una rilevante iniziativa dell’amministrazione
comunale di Scanzorosciate in accordo con la ditta, è stata quella di definire il principio di mantenere
una fascia di rispetto tra le attività produttive a rischio di incidente rilevante e le aree circostanti con
137
Rapporto Ambientale
l’obiettivo di contenere anche la percezione del rischio…Al fine di garantire il principio di cui sopra si è
provveduto affinché vaste aree di proprietà di Lonza s.p.a. venissero adibite a verde pubblico (in
particolare nella zona nord-est) e che in buona parte della restante superficie edificabile (zona nord-est
della proprietà) fosse consentito costruire esclusivamente edifici da adibire ad uffici. Nella zona a nordest sono state realizzate delle montagnette poi piantumate da utilizzare come barriera fonoassorbente.”
Nella zona a sud-ovest, sempre in area di proprietà della Polynt, esiste un’altra attività produttiva a sé
stante non soggetta a RIR. Nelle altre zone di confine con strade o altri edifici sono presenti uffici,
laboratori o magazzini ove non sono presenti attività pericolose.
7.2
Le interferenze con altre industrie a RIR
Per valutare poi la possibilità di effetti domino che possono scaturire dalla vicinanza di altri stabilimenti
a RIR, nel Rapporto tecnico stilato per la Polynt, sono stati presi in considerazione gli stabilimenti a
RIR più vicini ricadenti nei comuni contermini.
Nel Comune di Pedrengo sono infatti presenti due industrie chimiche: la Great Lakes Manifacturing
Italy s.r.l. (art. 8 D.Lgs. 344/99), in Via Mazzini,11 e la Domus, in Via Mazzini, 1, entrambe quindi a
circa 2 km a sud dal perimetro della Polynt. L’ERIR dichiara che, essendo la distanza superiore a 1 km,
“si ritiene ragionevole escludere qualsiasi correlazione di eventi incidentali” tra le unità produttive.
7.3
I piani per l’emergenza a livello provinciale e comunale
Poiché nello stabilimento della Polynt sono trattate, prodotte o anche solo stoccate rilevanti quantità di
sostanze pericolose (infiammabili, tossiche, nocive, ecc.), ai sensi dell’art. 20 del D.Lgs. 334 del
17.08.1999, il Prefetto ha predisposto un documento di pianificazione che fornisce le indicazioni
necessarie alla tempestiva effettuazione degli interventi operativi di protezione civile in caso di incidenti
che possano interessare la popolazione residente e l’ambiente all’esterno dell’impianto. Nella provincia
di Bergamo tale Piano è stato prodotto dalla Prefettura in sinergia con l’Amministrazione Provinciale,
in modo da uniformare pianificazione, metodi, conoscenze, linguaggi ed integrarlo in una pianificazione
unitaria.
A livello poi locale l’Amministrazione comunale si è occupata di pianificare alla propria scala di
dettaglio procedure, metodi, strumenti e risorse per l’emergenza integrando laddove necessario la
pianificazione provinciale. Risale al 2006 l’ultima versione del Piano di Emergenza comunale che dà
indicazioni sulle strutture e i siti disponibili per affrontare le situazioni critiche quali, non solo gli
incidenti dovuti all’attività industriale, ma anche quelle derivate da calamità naturali quali frane,
alluvioni, allagamenti,ecc…
A seguire si propone stralcio del Piano di emergenza provinciale per la zona di Scanzorosciate e
dintorni e un estratto del Piano di emergenza comunale (soggetto a revisione e aggiornamento anche
ogni 6 mesi) relativo alla zona di influenza dell’industria a rischio di incidente rilevante.
138
Rapporto Ambientale
Estratto da :
PIANO DI EMERGENZA PROVINCIALE
Carta di sintesi – Settore C.O.M. – Val Calepio
Tav.7.11 : Strutture strategiche per l’emergenza
Giugno 2003
0
Scala grafica:
1 km
139
Rapporto Ambientale
Estratto da :
PIANO DI EMERGENZA COMUNALE
Carta dello scenario di intervento
Incidente chimico industriale 2a
Tav.Sc 2° 2/2
Agg. 01.10.2007
140
Rapporto Ambientale
8
I consumi energetici e la rete dei sottoservizi
8.1
Premessa
Uno degli obiettivi fondanti di Agenda 21 è certamente quello di ridurre i consumi energetici sia
attraverso comportamenti più virtuosi mirati ad una diminuzione dei consumi in generale, sia attraverso
la diffusione di energie rinnovabili. Attualmente infatti la quasi totalità (circa l’80%) dell’energia
consumata in Europa è derivata da energie non rinnovabili quali gas naturale, petrolio, carbone. Entro il
2010 l’Unione Europea deve ricavare almeno il 12% dell’energia che consuma, da fonti rinnovabili.
Attualmente in Italia siamo solo al 2%.
Tra il 2008 e il 2017 gli stati europei devono ridurre i propri consumi del 9% e gli enti pubblici devono
farsi promotori esemplari di questi obiettivi. Nel solo settore industriale l’impegno assunto è di ridurre
del 17% i consumi energetici nello stesso periodo, mentre nei trasporti l’obiettivo da raggiungere è la
riduzione del 18%.
Il quadro prospettato dal Rapporto annuale di Ambiente Italia (2007) non è dei più confortanti, laddove
si sintetizza lo scarso sforzo del nostro paese nella ricerca di fonti alternative: “nel 2005 le fonti
rinnovabili hanno pesato il 6% in meno sul mix energetico, per effetto soprattutto della riduzione della
produttività degli impianti idroelettrici. Nel settore elettrico, l'incidenza delle rinnovabili nell'ultimo
quinquennio è stata del 17,6%, un punto in meno della media dei precedenti cinque anni. Le fonti
fossili coprono l'88% dei consumi energetici, alla faccia del Protocollo di Kyoto e della necessità di
potenziare l'energia pulita. Siamo in ritardo anche nello sviluppo dell'energia eolica, che pure rimane la
fonte pulita più diffusa in Italia: 6 MW eolici ogni 1000 abitanti, contro i 20 della Spagna, i 52 della
Germania, i 73 della Danimarca. Praticamente statico il livello d'efficienza delle centrali termoelettriche,
che passa dal 40,1% del 2000 al 40,2% del 2004, 8 punti percentuali in meno rispetto alla media
europea. Direttamente collegato a questi numeri è il nostro drammatico ritardo nella lotta ai mutamenti
climatici: le emissioni di gas serra sono cresciute del 12,1% rispetto ai livelli del 1990, mentre in Europa
c'è stata nello stesso periodo una contrazione di circa mezzo punto percentuale”
Fondamentale poi, negli studi per le previsioni di sviluppo di un territorio, tener conto della rete dei
sottoservizi e della possibilità/margine di allacciamento. In tal senso il Piano Urbano Generale dei
Servizi nel Sottosuolo (PUGSS), che sarà allegato al PGT, facendo una fotografia dell’attuale stato dei
sottoservizi potrà rendere conto di tali potenzialità o criticità di cui gli enti gestori dovranno farsi carico
per la loro risoluzione.
8.2
La normativa di riferimento
8.2.1
Settore energetico
Molte sono state negli ultimi anni le norme in materia nella legislazione italiana. Le principali in ordine
cronologico sono:
a) la Legge 10/1991 (abrogata nel 2005) e i conseguenti decreti attuativi;
b) il DM 178 dell’8.10.2005;
c) il D.Lgs. 192 del 19.08.2005 “Attuazione della direttiva 2002/91/CE relativa al rendimento energetico
nell'edilizia” Fonte: G.U. n. 222 del 23/09/2005 – s. o. N. 158 (integrato nel 2007).
d) D.M. 22.12.2006 “Approvazione del programma di misure ed interventi su utenze energetiche pubbliche, ai sensi
dell'articolo 13 del decreto del Ministro delle attivita' produttive, di concerto con il Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio 20 luglio 2004” Fonte G.U.n.2 del 3.1.2007. Prevede il finanziamento di diagnosi
energetiche su edifici pubblici.
e) il D.Lgs. 311 del 29.12.2006, “Disposizioni correttive e integrative al D.Lgs. 19 agosto 2005, n° 192, recante
attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico nell’edilizia”. Fonte: G.U. n. 26 del
1/02/07 – s.. o. N. 26/L. Introduce, tra l’altro, l’obbligo di allegare l’attestato di certificazione
energetica all’atto di compravendita di interi immobili o di singole unità immobiliari, e l’obbligo, nel
caso delle locazioni, di consegnare o mettere a disposizione del conduttore l'attestato di
certificazione energetica. Tali obblighi sono stati abrogati (tranne che per le nuove costruzioni) dal
141
Rapporto Ambientale
recente D.Lgs. 133/08. L’Attestato di certificazione energetica (ACE) è costituito da un documento
comprovante la prestazione energetica e alcuni parametri energetici dell’edificio;
f) D. Lgs. 115 del 30/5/2008 “Attuazione della direttiva 2006/32/CE relativa all'efficienza degli usi finali
dell'energia e i servizi energetici e abrogazione della direttiva 93/76/CEE”. Fonte: GU n. 154 del
03/07/2008. che prevede premi volumetrici per murature e solai necessari al miglioramento
dell’isolamento termico degli edifici e semplificazioni per l’installazione di pannelli solari e
fotovoltaici.
g) L. 133 del 06.08.2008 “Conversione del decreto legge 112/2008, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo
economico, la semplificazione, la competitivita`, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione
tributaria”. Fonte G.U. n. 195 del 21 agosto 2008 (s. o. n. 196). La recentissima legge reca all’interno
il Piano Casa che, tra l’altro, secondo la bozza di DPCM attuativo, incentiva il risparmio energetico
in edilizia a canone sostenibile attraverso contributi a fondo perduto (fino a 10.000 euro) sulle
abitazioni con fabbisogno energetico inferiore del 50% rispetto al Dlgs 192/2005. In questa legge,
però, vengono abrogati:
• per gli edifici già realizzati, l’obbligo di allegare l'ACE (Attestazione Certificazione Energetica)
nel caso di trasferimento a titolo oneroso e locazione di immobili.
• il comma che prevedeva la nullità del contratto per trasferimenti e locazioni nel caso di assenza
di ACE
I principi su cui si basa il legislatore con l’emanazione di quest’ultima legge sono, quindi:
• la riduzione delle dispersioni di calore invernali;
• la riduzione delle rientrate di calore per trasmissione e irraggiamento nella stagione estiva;
• la riduzione, comunque, dell’energia impiegata per riscaldamento e condizionamento mediante
l’adozione di macchine ad alto rendimento;
• l’utilizzo, per quanto possibile, delle fonti di energia rinnovabile per gestire gli edifici.
Tutto ciò per incentivare l’ottenimento delle più alte classi (A, B) di livello energetico obbligando, di
fatto a coniugare le scelte impiantistiche con quelle edili/architettoniche.
Per nuove costruzioni il decreto riporta l’elenco delle verifiche da effettuare in funzione delle categoria
di edificio (residenziale, ad uffici, commerciale, ecc). Il decreto pone dei vincoli:
• sul rendimento globale medio stagionale;
• sui valori di trasmittanza delle strutture opache degli involucri edilizi;
• sui valori di trasmittanza delle strutture trasparenti degli involucri edilizi;
• sulla massa delle strutture;
• sugli schermi solari per la climatizzazione estiva;
• sui sistemi di termoregolazione;
• sul rendimento minimo delle pompe di calore.
In particolare ai commi 12 e 13 in riferimento alle energie alternative si decreta:
• l’obbligo di utilizzare fonti rinnovabili per la produzione di energia termica, in grado di coprire
almeno il 50% del fabbisogno annuo di energia primaria richiesta dall’utenza per la produzione
di acqua calda a uso sanitario;
• l’obbligo di utilizzare fonti rinnovabili per la produzione di energia elettrica.
Vengono anche previsti, attraverso i D.M. 28 luglio 2005 e 6 febbraio 2006, poi aggiornati dal D.M.. 19
febbraio 2007, nuovi incentivi per l’installazione di impianti fotovoltaici: non si tratta di finanziamenti
in conto capitale per la realizzazione degli impianti, ma di un meccanismo di incentivi che remunerano
tutta l’energia elettrica prodotta da tali impianti, facendo percepire al proprietario dell’impianto
fotovoltaico introiti in termini continuativi, a cadenza mensile, per i primi venti anni di vita
dell’impianto.
Il meccanismo del “conto energia” premia unicamente gli impianti collegati alla rete elettrica, e le
tariffe incentivanti sono legate all’energia elettrica prodotta dall’impianto fotovoltaico, realizzato in
conformità al D.M. 19 febbraio 2007, sulla base di una tariffa incentivante legata alla potenza nominale
e alla tipologia dell’impianto.
142
Rapporto Ambientale
Gli impianti fotovoltaici che accedono alle tariffe incentivanti del conto energia possono beneficiare di
un premio aggiuntivo se il soggetto responsabile si munisce di un attestato di certificazione energetica
relativo all’edificio con gli eventuali interventi migliorativi delle prestazioni energetiche; il legislatore ha
previsto anche vantaggi di tipo fiscale in modo particolare per gli impianti al di sotto dei 20kW.
Più recentemente il D. Lgs. 115 del 30 maggio 2008 ha poi previsto premi volumetrici per murature e
solai necessari al miglioramento dell’isolamento termico degli edifici e semplificazioni per l’installazione
di pannelli solari e fotovoltaici.
Normativa regionale
Anche a livello regionale la normativa ha avuto un forte sviluppo in attuazione delle disposizioni
nazionali. Di seguito le principali connesse al risparmio energetico negli edifici.
Legge Regionale N° 26 del 20/4/1995 “Nuove modalità di calcolo delle volumetrie edilizie e dei rapporti di
copertura limitatamente ai casi di aumento degli spessori dei tamponamenti perimetrali e orizzontali per il perseguimento
di maggiori livelli di coibentazione termo acustica o di inerzia termica” Fonte: BURL n. 17 - 1° so del 24/04/1995
Legge Regionale N° 24 del 11/12/2006 “Norme per la prevenzione e la riduzione delle emissioni in atmosfera a
tutela della salute e dell'ambiente” Fonte: BURL n. 50 del 13/12/2006
D.G.R.L. n. 8/5018 del 26 giugno 2007, in esecuzione della L.R. 24/2006, “Disposizioni inerenti
all’efficienza energetica in edilizia”, inclusa la disciplina relativa ai limiti di fabbisogno energetico degli edifici
e le modalità per certificarlo; Fonte: BURL n. 29 del 20/07/2007 - 3° ss
DDUO n. 9527 del 30/08/2007: “Aggiornamento della procedura di calcolo per determinare i requisiti di
prestazione energetica degli edifici”; Fonte: BURL n. 37 del 10/09/2007 – s.o
D.G.R.L. 5773 del 31 ottobre 2007 “ Modifiche e integrazioni alla DGRL 8/5018”; Fonte: BURL n. 45 del
9/11/2007 - 3° ss.
L.R. 33 del 28.12.2007 che integra la L.R. 26/1995: in attuazione ai dispositivi nazionali del D.Lgs.
115/2008, all’art.12 prevede scomputi degli spessori relativi ai muri perimetrali e ai solai che
costituiscono l’involucro esterno delle nuove costruzioni e delle ristrutturazioni nella determinazione
della superficie lorda di pavimento, dei volumi e dei rapporti di copertura in presenza di riduzioni
certificate superiori al 10% rispetto ai valori limite previsti dalla DRG 5018/2007 e successive
modifiche ed integrazioni . Fonte BURL 29/12/2007 n. 52
D.D.G. 7 agosto 2008 - n. 8935: “Approvazione circolare relativa all’applicazione della L.R. 26/1995 e al
rapporto con l’art. 11 del D.Lgs. 115/2008”; Fonte BURL n. 35 del 25 agosto 2008 s.o.
8.2.2
Settore sottoservizi
Direttiva 3/3/99 “Razionale sistemazione nel sottosuolo degli impianti tecnologici" (Direttiva Micheli), Fonte G.U.
11 marzo 1999.
L.R. n. 26/2003 “Disciplina dei servizi locali di interesse generale. Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia e
di utilizzo del sottosuolo”, Fonte BURL del 26.10.2006 - 3° s. s.
Criteri guida per la redazione del Piano Urbano Generale dei Servizi del Sottosuolo - PUGSS in attuazione dell'art. 37
della L.R. 26/2003. Fonte BURL n. 53 del 1 marzo 2005, 1° s.o..
D.G.R.L. 4 agosto 2005 - n° 8/528 - "Approvazione dello schema di protocollo d'intesa per il controllo degli scarichi
degli impianti di trattamento delle acque reflue urbane".
D.G.R.L. 17 maggio 2006 - n° 8/2557 - "Direttiva per l'individuazione degli agglomerati, ai sensi dell'articolo 44,
comma 1, lettera c) l.r.. n. 26/2003, - Disciplina dei servizi di interesse economico generale Norme in materia di
gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse idriche".
Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 2 - Disciplina dell'uso delle acque superficiali e sotterranee, dell'utilizzo
delle acque a uso domestico, del risparmio idrico e del riutilizzo dell'acqua in attuazione dell'articolo 52, comma 1,
lettera c) della legge regionale 12 dicembre 2003, n. 26.
Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 3 - Disciplina e regime autorizzatorio degli scarichi di acque reflue
domestiche e di reti fognarie, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della legge regionale 12 dicembre 2003, n.
143
Rapporto Ambientale
26 e relative "Norme tecniche regionali in materia di trattamento degli scarichi di acque reflue in attuazione dell'articolo
3, comma 1 del Regolamento reg. 2006, n.3"
Regolamento regionale 24 marzo 2006, n° 4 - Disciplina dello smaltimento delle acque di prima pioggia e di
lavaggio delle aree esterne, in attuazione dell'articolo 52, comma 1, lettera a) della legge regionale 12 dicembre 2003, n.
26 e relativa "Direttiva per l'accertamento dell'inquinamento delle acque di seconda pioggia in attuazione dell'art. 14,
comma 2, del Regolamento Regionale n° 4/2006"
Regolamento regionale n. 4 del 3 aprile 2007 - "Standard qualitativi e modalità di gestione per l'erogazione dei
servizi locali di interesse economico generale e criteri di ammissibilità e aggiudicazione delle gare. Standard relativi al
servizio idrico integrato, in attuazione dell'art. 2, comma 10, della l.r. 26/2003", Fonte BURL del 6 aprile, 1° s.
o. al n. 14 . Entrato in vigore il 7 aprile 2007, il provvedimento definisce gli standard qualitativi, che
vengono ulteriormente innalzati, per l'erogazione di servizi locali attinenti la gestione dei rifiuti, il
consumo di energia, l'utilizzo del sottosuolo e delle risorse idriche. In questo regolamento sono già
anticipati gli standard relativi al servizio idrico integrato e vengono inoltre indicati i parametri a cui la
Giunta regionale dovrà attenersi per definire, entro 6 mesi, gli indicatori relativi ai predetti standard. Il
regolamento contiene altresì i criteri per definire il grado di competenza tecnica e professionale dei
soggetti partecipanti alle gare e i requisiti per l'ammissibilità e l'aggiudicazione delle gare stesse.
Circolare "Indicazioni agli Enti Locali e alle Autorità d'Ambito per l'attuazione delle disposizioni concernenti
l'organizzazione del servizio idrico integrato - L.r. 26/2003" Fonte BURL 26.10.2006 - 3° s.s. Decreto
16.10.2006 n. 11444.
8.3
La rete dei sottoservizi
Val d’Aosta
Lombardia
Trentino
Friuli V.G.
Liguria
Emilia-Romagna
Toscana
Umbria
Marche
Lazio
Abruzzo
Molise
Campania
Puglia
Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Italia
l/ab
/g
Piemonte
REGIONE
Il comune di Scanzorosciate ha una rete di acquedotto gestita dalla società Aqualis s.p.a. (interamente
pubblica) che svolge il servizio idrico integrato (ovvero adduzione acqua, fognatura, e depurazione
tramite il depuratore di Bagnatica). L’acqua proviene dai quattro pozzi pubblici situati tutti all’interno
del territorio comunale e da altri pozzi esterni nonché dalla sorgente rio Re situata nel territorio di
Albino. In corrispondenza di ciascuna captazione è installato l’impianto di clorazione.
La qualità dell’acqua potabile, monitorata dal gestore e periodicamente da ARPA, è sempre risultata
buona con parametri di inquinamento sempre al di sotto dei valori limite.
In allegato si riporta la tavola della rete di distribuzione dell’acqua ove sono indicati anche i parametri
tecnici delle tubazioni. Il consumo è di 258 litri/ab/g secondo il dato del 2005 (in Italia, nel 1999 sono
stati mediamente 267 litri/ab/g).
Per avere un termine di paragone a seguire una tabella che indica la media regionale in Italia.
Consumi d’acqua in ambito civile nelle regioni italiane – anno 1999
280
364
333
318
318
373
240
246
220
251
311
248
218
226
157
260
255
232
249
267
144
Rapporto Ambientale
COMUNE DI SCANZOROSCIATE
Planimetria rete acquedotto comunale
Scala 1:15.000 ca.
145
Rapporto Ambientale
La rete di fognatura serve gran parte dei centri abitati del territorio comunale. Oltre agli scarichi civili,
nei due collettori consortili “Consorzio per la tutela ambientale del bacino dello Zerra” e “Consorzio
per la tutela della Valle seriana” si innestano (al marzo 2007) 52 scarichi di insediamenti di tipo
industriale/artigianale oltre alle industrie della Polynt, Officine Resta (in via di dismissione) e la ditta
metallurgica M.E.G.A. S.p.A. Sono state rilasciate anche 14 autorizzazioni per lo scarico in acque
superficiali. La planimetria allegata (costituita dall’assemblaggio delle carte in scala 1:2.000) rende conto
dell’articolazione del sistema delle acque fognarie.
E’ in corso da parte del Comune di Scanzorosciate il censimento di tutti gli scarichi in acque superficiali
sulla base dei rilievi fatti durante lo studio per l’identificazione del reticolo idrico minore, diventato di
competenza comunale a seguito della D.G.R.L. n. 7/7868 del 25 gennaio 2002 “Determinazione del
reticolo idrico principale. Trasferimento delle funzioni relative alla polizia idraulica concernenti il
reticolo idrico minore come indicato dall’art. 3 comma 114 della L.R. 1/2000 – Determinazione dei
canoni di polizia idraulica”. Questo studio ha anche lo scopo di determinare le fasce di rispetto e di
definire le norme tecniche di attuazione per il controllo delle attività inerenti il reticolo stesso.
Per quanto riguarda la rete del gas la cui fornitura è gestita da SIME, si allega a seguire la planimetria
aggiornata al 2006 come riportata anche sul “Rapporto sullo stato dell’ambiente nel comune di
Scanzorosciate”. Per quanto riguarda i consumi, l’argomento è stato trattato nel paragrafo a seguire.
Per quanto attiene la rete fuori terra dell’energia elettrica il tema è stato affrontato nel capitolo 5 dove è
stata allegato il rilievo degli elettrodotti aerei risultanti nell’areofotogrammetria o da rilievi in sito.
Per quanto riguarda infine il sistema a banda larga il comune di Scanzorosciate, al momento non è tra i
Comuni che hanno aderito al servizio.
146
Rapporto Ambientale
Planimetria fognatura e tombinatura –
Assemblaggio tavole
(originale scala 1:2000)
Agg. Marzo 2003
Scala tavola ca. 1:12.000
147
Rapporto Ambientale
148
Rapporto Ambientale
8.4
La situazione dei consumi energetici e le tendenze all’utilizzo di fonti alternative
8.4.1
I consumi energetici negli edifici pubblici comunali
Nell’agosto del 2007 l’amministrazione comunale ha pubblicato, dopo apposita indagine commissionata
per la valutazione dei consumi energetici, gli esiti di un audit energetico condotto sui seguenti edifici
pubblici:
- biblioteca
- scuola elementare di Via De Sabata
- scuola elementare di Via A.Moro
- scuola elementare di Via G.Pascoli
- scuola media di Via F.Nullo
- municipio
Gli audit rendono conto dei consumi di energia elettrica e termica tra il 2033 e il 2005, delle criticità
impiantistiche e comportamentali rilevate, suggerendo interventi e tempi per la loro risoluzione,
stimando il risparmio sui consumi di energia e delle emissioni di CO2.
Alcuni degli interventi proposti in questa indagine sono stati realizzati e si ritiene che già dalla prossima
primavera si possano verificare le previsioni sui risparmi energetici ipotizzati.
A solo titolo di esempio sono stati installati di recente (estate 2008) impianti fotovoltaici sulla copertura
della biblioteca comunale (96 pannelli per la produzione di 17 kW) e pannelli solari per la produzione di
acqua cala sanitaria sulla copertura della palestra di Via Sonzogni. Sarà interessante monitorare il
risparmio energetico ottenuto da tali installazioni tenendo anche conto dei costi di ammortamento.
8.4.2
Le pressioni riscontrate e i valori dei corrispondenti indicatori
Già nel Rapporto Ambientale del 2007 del Comune di Scanzorosciate, dai dati forniti da ENEL e
SIME sulle forniture era emerso il dato di cui ai grafici seguenti:
dal quale risulta che la maggior parte dell’energia elettrica è assorbita dall’industria. Già questo indica
che una delle priorità di indirizzo per il risparmio energetico dovrà essere rivolta a questo settore.
149
Rapporto Ambientale
In questo caso il settore industriale non è così preponderante nei consumi di gas e il maggior
assorbimento deriva dalla domanda di riscaldamento. E’ indubbio che su tale pressione si dovrà
intervenire fornendo risposte in termini di scelte tecnologiche e di politica energetica al fine di ridurre
drasticamente non solo l’impatto sulla risorsa energia, ma anche l’impatto conseguente sulla
componente aria per la quale è necessario migliorare gli indici di qualità connessi con le emissioni di
metano e CO2 da combustione.
Una prima valutazione della bontà di alcune scelte di contenimento dei consumi intraprese
dall’amministrazione comunale potrà derivare dal monitoraggio degli indicatori di consumo energetico,
dopo un periodo di utilizzo dei nuovi impianti installati e le ristrutturazione di alcuni edifici pubblici di
cui agli audit energetici riportati nel paragrafo precedente.
In questi audit le pressioni, ovvero le cause che determinano elevati consumi energetici, e le criticità
riscontrate sono state principalmente:
•
consumi eccessivi legati all’illuminazione dei locali
•
impianti di illuminazione e di climatizzazione non efficienti
•
scarsa coibentazione degli edifici
•
impianti di distribuzione dell’acqua sanitaria non efficienti
•
impianti di riscaldamento a basso rendimento.
Gli indicatori suggeriti per il monitoraggio dei consumi energetici sono in primo luogo i kw di energia
elettrica consumati nel settore pubblico (distinguendo possibilmente tra impianti di illuminazione,
riscaldamento e il resto). Anche il consumo di energia elettrica monitorato da Enel (suddiviso in uso nei
settori agricoltura, domestico, industria e terziario) potrà essere un utile indicatore per la valutazione
delle variazioni nel tempo dai quali poter dedurre indici di risparmio energetico. Analogamente potrà
essere fatto sui consumi del gas metano.
150
Rapporto Ambientale
9 Lo smaltimento dei rifiuti
9.1 Introduzione
Il ciclo e la gestione dei rifiuti rappresentano un indicatore privilegiato per verificare la sostenibilità di
un ecosistema urbano. I rifiuti costituiscono infatti un fattore di pressione antropica sugli ecosistemi,
nel senso che una loro corretta gestione può, da un lato diminuire notevolmente l’impatto provocato, e
dall’altro trasformare i rifiuti stessi in risorsa preziosa, sia come materia prima, attraverso il riciclaggio e
il recupero, sia come risorsa energetica, grazie alla termo- valorizzazione.
In questa ottica, si profilano soluzioni interessanti per due ordini di problemi: l’eliminazione fisica del
rifiuto, la migliore alternativa alla discarica e a forme fortemente impattanti di smaltimento, e la
riduzione dell’utilizzo di nuove materie prime e combustibili fossili.
L’obiettivo prioritario è comunque la riduzione dei quantitativi di rifiuti prodotti in ambito urbano,
soprattutto dei rifiuti che non possono più essere utilizzati e che sono dunque irrimediabilmente
destinati ad essere stoccati, resi inerti e conferiti in discarica. A questa esigenza cercano di rispondere le
più recenti normative comunitarie e nazionali che impongono livelli crescenti di recupero e riciclaggio
del rifiuto, escludendo il più possibile il ricorso alle discariche e prevedendo la riduzione degli
imballaggi, che oggi contribuiscono in misura considerevole a comporre il volume totale dei rifiuti.
Per comprendere l’impatto ambientale complessivo dei rifiuti è necessario analizzare il loro ciclo di vita:
il rifiuto viene infatti prodotto nelle abitazioni come rifiuto urbano o nelle industrie come rifiuto
speciale, per poi essere raccolto tramite una raccolta differenziata o tramite una raccolta tradizionale
con cassonetto generico. I rifiuti una volta raccolti vengono smaltiti presso impianto di trattamento
(impianto di compostaggio per l’umido ed il verde, impianti di selezione per il materiale differenziato,
discariche e termo-valorizzatori per i rifiuti indifferenziati).
Nel dettaglio possiamo distinguere: I Rifiuti Urbani (Ru) costituiti da rifiuti di origine domestica di
natura solida destinati a smaltimento e/o recupero compresi quelli di origine non domestica assimilati ai
rifiuti urbani ( ai sensi dell’art. 184 del D. Lgs 152/06) .
I rifiuti urbani indifferenziati (RUInd) costituiti dai rifiuti urbani destinati a smaltimento in discarica o
inceneritore (frazione residuale)
I rifiuti ingombranti (RIng) di origine domestica di dimensioni e di ingombro tali da non poter rientrare
nel circuito di raccolta dei RuInd (ad esempio mobili, pezzi di arredamento, grossi imballi),
generalmente costituiti da materiali suscettibili di recupero.
I rifiuti ingombranti inviati a recupero (RIngR) desumibili dalle informazioni ricevute dagli impianti e da
quelle dichiarate nei Mud.
I rifiuti ingombranti inviati a smaltimento (RIngS)
I rifiuti spazzamento strade (SPAZZ) derivanti dalla pulizia delle strade.
I rifiuti cimiteriali (CIMIT) provenienti da esumazioni, estumulazioni ed altre attività cimiteriali.
I rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata (RD) comprendono tutte le frazioni di rifiuto che sono
raccolte separatamente, rispetto al flusso indifferenziato destinato a smaltimento. La raccolta
differenziata può essere finalizzata al recupero di materia o alla produzione di energia, ad esempio
attraverso un processo di riciclaggio o compostaggio, oppure allo smaltimento in condizioni di
sicurezza per l’ambiente e la salute di alcune sostanze ad elevato potere inquinante, come nel caso dei
Rifiuti Urbani Pericolosi.
I comuni della provincia di Bergamo sulla spinta della L.R. 21/93 (oggi sostituita dalla L.R. 26/2003),
hanno attivato, in diversa misura, le raccolte differenziate delle seguenti tipologie di rifiuti:
Vetro
Carta
Verde-Umido
F.O.R.S.U.
Materiali ferrosi
Plastica
Legno
Batterie d’auto
Contenitori “T” e/o “F”
Oli Minerali
Siringhe
Toner
Stracci e indumenti dismessi
Pile
Farmaci
Alluminio
Altri materiali
Raee ex Beni Durevoli
Oli Vegetali e/o Animali
Pneumatici
151
Rapporto Ambientale
I dati oggetto di analisi, si riferiscono alla produzione, raccolta e smaltimento dei rifiuti riferiti agli anni
2005-2006 pubblicati nel documento “Produzione rifiuti e raccolta differenziata” redatto
dall’Osservatorio rifiuti della provincia di Bergamo.
9.2 La normativa di riferimento
Normativa comunitaria ed internazionale:
Direttiva 91/156/CEE del Consiglio del 18 marzo 1991 che modificava la direttiva 75/442/CEE relativa ai
rifiuti
Direttiva 91/689/CEE del Consiglio 12/12/1991 – Rifiuti pericolosi
Direttiva 91/62Ce del Parlamento Europeo e Consiglio del 20/12/1994 – Imballaggio e rifiuti di imballaggio
Normativa nazionale
D.lgs n.152 del 3 aprile 2006 - Norme in materia ambientale (Testo unico) - In particolare la parte IV –
Norme in materia di gestione dei rifiuti -Recepisce gli obiettivi strategici dell’Unione europea in materia di
gestione dei rifiuti ed imprime una notevole spinta al cambiamento delle politiche per la loro gestione. I
presupposti principali sono la protezione dell’ambiente e la responsabilizzazione di tutti i soggetti
coinvolti nel ciclo di vita dei prodotti. Il Decreto M. dà attuazione in materia di rifiuti a tre Direttive
Comunitarie (Dir. 91/156/CEE, Dir. 91/689/CEE e Dir. 94/62/CEE).
Il D.M indica , in particolare alcune azioni prioritarie che le Pubbliche Amministrazioni devono
impegnarsi a far proprie:
•
azioni di prevenzione e di riduzione delle quantità e delle pericolosità di rifiuti prodotti;
•
azioni di valorizzazione e di studio per l’introduzione di sistemi integrati tesi a favorire il
massimo recupero di energia e di risorse.
Azioni di corretto smaltimento, individuazione e corretta destinazione sul territorio delle frazioni di
rifiuto non recuperabili attraverso l’utilizzo di tecnologie ambientalmente compatibili, la
minimizzazione degli spostamenti e l’efficacia dei controlli
D. Lgs 13 gennaio 2003 n. 36 - Attuazione della direttiva 1999/31/CE relativa alle discariche di rifiuti
D.M. 03 agosto 2005 - Definizione dei criteri di ammissibilità dei rifiuti in discarica
Ex D.lgs 507/93; DPR 158/99;Legge 488/99 art. 33; Sono normative che regolano il processo di
trasformazione della tassa (smaltimento dei rifiuti) in tariffa (gestione dei rifiuti)
D.M. 8/04/2008 “Disciplina dei centri di raccolta dei rifiuti urbani raccolti in modo differenziato, come
previsto dall’art. 183, comma 1, lettera cc) del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152 e successive
modifiche.
Normativa regionale
L.R. 21/93 - Smaltimento di rifiuti urbani e di quelli dichiarati assimilabili a norma del DPR 915/82.
Funzioni della Regione e delle Province: Questa legge ha anticipato molti dei principi del D.M e ha
delegato alle Province la definizione dei Piani provinciali di smaltimento dei rifiuti e degli RSAU (Rifiuti
Solidi Assimilabili agli Urbani)
L.R. 26/2003 “Norme in materia di gestione dei rifiuti, di energia, di utilizzo del sottosuolo e di risorse
idriche”
152
Rapporto Ambientale
9.3 La situazione dei rifiuti a livello provinciale
Secondo i dati provinciali, la provincia di Bergamo produce complessivamente circa 479.000 t/annue
di rifiuti costituiti da: Rifiuti urbani indifferenziati, rifiuti da spazzamento strade, rifiuti ingombranti
destinati a smaltimento, rifiuti ingombranti destinati a recupero, rifiuti da raccolta differenziata.
La percentuale dei rifiuti raccolti nella provincia di Bergamo nell’anno 2006
La produzione giornaliera di rifiuti per abitante nel 2006 ha raggiunto nella Provincia di Bergamo l’1,2
kg / abitante giorno.
Di seguito vengono proposte le percentuali più significative, riferite ai rifiuti provenienti dalla raccolta
differenziata condotta nella nostra provincia.
Composizione merceologica della raccolta differenziata nella provincia di Bergamo
La raccolta differenziata a livello provinciale incide per il 50,10% rispetto al totale dei rifiuti prodotti.
Incidenza della raccolta differenziata
153
Rapporto Ambientale
E’ bene ricordare che entro il 2006 era obbligo di tutti i Comuni raccogliere in maniera differenziata
almeno il 35% dei rifiuti prodotti (in origine tale percentuale era da raggiungere nel 2003); la nuova
normativa prevede l’obbligo di raggiungere il 65% entro il 2010.
Di seguito notiamo come è distribuita l’incidenza della raccolta differenziata negli ultimi otto anni tra i
242 comuni della provincia di Bergamo:
Solo 76 comuni su 242 non soddisfano i requisiti richiesti dalla normativa per l’effettuazione della
raccolta differenziata, mentre 166 comuni contribuiscono con percentuali soddisfacenti alla raccolta
differenziata.
In pratica il 69% dei comuni della nostra provincia raggiunge la percentuale minima prevista per la
raccolta differenziata, fissata al 35% del totale dei rifiuti prodotti.
9.4 La raccolta e il trattamento dei rifiuti nel comune di Scanzorosciate
Il Comune di Scanzorosciate ha affidato alla società Valcavallina Servizi Spa il servizio di raccolta dei
rifiuti differenziati “Porta a porta” nei giorni prestabiliti e con le modalità di conferimento previste.
Alla medesima società il comune ha affidato su specifico incarico, la gestione della Piattaforma
Ecologica situata in Via Pezzotta.
154
Rapporto Ambientale
Le piattaforme ecologiche (o piazzole ecologiche, se occupano una superficie inferiore a 600 m2.),
sono spazi messi a disposizione dalle amministrazioni comunali, quali centri per la raccolta
differenziata dei rifiuti riciclabili.
Si tratta di aree controllate, dove i privati cittadini e le aziende residenti sul territorio comunale,
possono conferire i vari tipi di rifiuti opportunamente separati. La separazione risulta dunque essere la
priorità al buon funzionamento della piazzola, nonché l’obiettivo principale per effettuare un corretto
riciclo del rifiuto prodotto.
Il vetro ad esempio può essere riciclato infinite volte. Nel riciclaggio il nemico numero uno è la
ceramica che presenta lo stesso peso specifico e quindi può essere tolta solo manualmente.
La carta può essere riciclata dando origine appunto alla carta riciclata che non viene prodotta dal legno,
ma viene prodotta utilizzando la cellulosa della carta fornita dalla raccolta differenziata. Non tutta la
carta è adatta alla raccolta differenziata, ecco alcuni esempi di carte non adatte al riciclo :
• tutti i materiali non cellulosici
• I contenitori di prodotti pericolosi
• Carte sintetiche
• Ogni tipo di carta e cartoncino che sia stato sporcato ( ad es. Carta oleata, carta e cartone unti
e fazzoletti di carta usati, questi ultimi possono finire però nella raccolta differenziata della
frazione organica)
La plastica può essere riciclata seguendo alcune regole di base: virtualmente tutti i tipi di plastica sono
adatti al riciclaggio, a meno di contaminazioni che lo rendano sconveniente. Nei prodotti sicuramente
riciclabili vi è comunque il simbolo caratteristico di tre frecce a forma di triangolo, con all’interno il
numero SPI (Society of the Plastics Industry) identificativo del polimero specifico (pet, politene,
polistirene..) .
Alcuni tipi di plastica non sono adatti al riciclaggio diretto, per esempio:
• giocattoli
• attaccapanni
• custodie dei cd
Non sono direttamente riciclabili, cioè non avviabili alla produzione di nuovo pellet per produrre
plastica di buona qualità,
• le resine termoindurenti come la bachelite (tutta la vecchia plastica isolante e termica),
• le resine ureiche (di uso più recente),
• la melammina (piatti di plastica rigidi), le resine epossidiche (di uso più tecnologico, come le
colle ad alta resistenza) e molte resine poliesteri (base di molti materiali composti con fibre
organiche o di vetro),
• il kevlar ed altre.
In genere sono sicuramente differenziabili:
•
•
le resine termoplastiche, quali i contenitori per liquidi in plastica (contenitori di detersivi,
bagnoschiuma e bottiglie)
tutti quelli definiti imballaggi.
Il rifiuto organico, talvolta chiamato “Umido” è la frazione compostabile dei rifiuti domestici, è spesso
la prima componente dei rifiuti (25-30%). In discarica genera il cosiddetto biogas (metano) che talvolta
è utilizzato come fonte energetica. Gli impianti di compostaggio possono “pre trattare” il rifiuto prima
di disporlo in discarica, recuperando il metano ed evitando la formazione di percolato. L’organico in
molti comuni è gestito dai cittadini, che lo riciclano in proprio attraverso il compostaggio domestico,
in giardino con un apposito contenitore detto “composter”, nel quale vengono raccolte la frazione
organica di cucina, dell’orto o giardino e mediante un processo aerobico di decomposizione, il rifiuto
organico si trasforma in concime .
155
Rapporto Ambientale
Il comune di Scanzorosciate riconosce al cittadino compostatore uno sconto sulla tassa/tariffa dei
rifiuti gestiti in proprio per questa frazione.
La piattaforma ecologica del comune di Scanzorosciate, ubicata in via Pezzotta, ha una superficie
superiore ai 600 m2, garantisce un’apertura quotidiana nei giorni feriali
e dispone di appositi contenitori quali:
• cassonetti per la raccolta differenziata della plastica,
• cassonetti per la raccolta di vetro,
• contenitori per raccolta di pile e farmaci scaduti;
• manichette per la raccolta differenziata per oli esausti
• containers per la raccolta di materiale ingombrante
• compattatori per la raccolta del cartone.
Alcuni esempi di contenitori fotografati c/o la piattaforma ecologica del comune di Scanzorosciate:
Cassoni per sola plastica: bottiglie
Cassoni per raccolta vetro
Raccoglitori per pile, farmaci ecc
Manichette per la raccolta degli oli esausti
156
Rapporto Ambientale
Recentemente è stato introdotto l’accesso regolamentato alla Piazzola Ecologica, tramite un’apposita
tessera magnetica.
9.5 La raccolta differenziata nel comune di Scanzorosciate
Nella classifica dei Comuni Ricicloni, relativamente ai paesi del nord Italia sotto i diecimila abitanti,
Scanzorosciate guadagna due posizioni passando dal: 339° posto del 2006 al 337° posto del 2007
Apparentemente non si tratta di un grande progresso, se si tiene conto che nel 2005 Scanzorosciate
occupava la 181° posizione, tuttavia qualche miglioramento significativo c’è stato.
La percentuale di raccolta differenziata dei rifiuti è passata dal 56,2% al 63% del 2006
I dati a confronto:
Anno
Produzione totale rifiuti (t)
% racc.diff.
2006
3.933
63,01%
2007
3.804
60%
Nell’anno 2006 sono state raccolte complessivamente 3.933 tonnellate di rifiuti, in media 1.125 kg per
famiglia e 1,17 kg al giorno per persona. Si ricorda che nello stesso anno la media provinciale è stata di
1,2 kg/ab/g
I quantitativi dei rifiuti raccolti
anno 2006
Ruind ;
26,00%
Spazz; 6,30%
RD; 63,01%
RIng; 4,40%
Ruind
Spazz
RIng
RD
Nell’anno 2007 sono state invece raccolte complessivamente 3.805 tonnellate di rifiuti così distribuite:
I quantitativi di rifiuti raccolti
anno 2007
Ruind ,
28%
Spazz,
4,70%
RD,
60,00%
RIng,
3,60%
Ruind
Spazz
RIng
RD
157
Rapporto Ambientale
9.6 I dati a confronto
Di seguito riportiamo i grafici relativi ai quantitativi di rifiuti raccolti nell’anno 2006, secondo
quanto pubblicato dall’osservatorio Rifiuti della Provincia di Bergamo.
Sono stati presi in considerazione i seguenti comuni limitrofi: Cenate Sopra, Cenate Sotto, Gorle,
Nembro, Pedrengo, Pradalunga, Ranica, S. Paolo d’Argon, Torre de’ Roveri, Villa di Serio.
anno 2006
- Cenate Sotto -
anno 2006
- Cenate Sopra -
Ruind ;
35,00%
Ruind ;
35,42%
RD; 50,35%
RD; 51,81%
Spazz;
7,02%
Spazz;
6,36%
RIng; 6,70%
Ruind
Spazz
RIng
RIng; 7,18%
Ruind
RD
Spazz
RIng
RD
anno 2006
- Nembro -
anno 2006
- Gorle Ruind ;
17,31%
Spazz;
5,22%
RD; 48,08%
Ruind ;
42,21%
RIng; 1,35%
Spazz;
5,02%
RD; 76,10%
RIng; 3,67%
Ruind
Spazz
RIng
Ruind
RD
anno 2006
- Pedrengo -
Spazz
RIng
anno 2006
- Pradalunga -
Ruind ;
24,98%
Spazz;
6,45%
RD; 62,82%
Ruind ;
30,51%
Spazz;
3,93%
RD; 58,54%
RIng; 5,73%
Ruind
Spazz
RIng
RD
RD
RIng; 7,01%
Ruind
Spazz
RIng
RD
158
Rapporto Ambientale
anno 2006
- San Paolo d'Argon -
anno 2006
- Ranica -
Ruind ;
19,04%
Ruind ;
24,62%
Spazz;
5,03%
Spazz;
8,46%
RD; 63,41%
RIng; 3,49%
RD; 69,09%
RIng; 3,49%
Ruind
Spazz
RIng
RD
anno 2006
- Torre dè Roveri -
Ruind
Spazz
RIng
anno 2006
- Villa di Serio -
Ruind ;
34,11%
Ruind ;
34,11%
RD; 53,19%
Spazz;
5,34%
Spazz;
1,81%
RD; 78,84%
RIng; 4,59%
RIng; 7,34%
Ruind
Spazz
RIng
RD
RD
Ruind
Spazz
RIng
RD
Se consideriamo la produzione della Raccolta differenziata effettuata nei comuni limitrofi a
Scanzorosciate, potremo notare come nella maggior parte dei casi, la percentuale di raccolta
differenziata si attesti attorno al 60% circa sul totale dei rifiuti prodotti, con una variazione dal minimo
del 48% del comune di Nembro al massimo del 8,84% per il comune di Villa di Serio.
Viste le percentuali della RD rilevate c/o il comune di Scanzorosciate (63% nel 2006 e 60% nel 2007),
possiamo considerare lo stesso in media con i comuni limitrofi e sopra la media del dato
provinciale generale che si attesta al 50%.
9.7 Gli strumenti di prevenzione nella raccolta dei rifiuti
Un utile strumento per ridurre la produzione dei rifiuti all’origine potrebbe essere l’adozione di un
tariffario che attesti l’imposta in base alla reale produzione del singolo cittadino o nucleo familiare.
Tale principio potrebbe essere applicato se si tenesse il conto del volume o del peso dei rifiuti
prodotti, anche in base al numero di sacchi conferiti, oppure tenendo conto del numero dei
componenti familiari. Il comune di Scanzorosciate a questo proposito sta avviando un incentivo a
riguardo.
A breve, infatti, sarà possibile - utilizzando direttamente la tessera per l’accesso alla piattaforma
ecologica - prelevare gratuitamente un numero massimo di 50 sacchetti per la frazione secca e un
numero massimo di 20 sacchetti per la frazione umida, I prelievi verranno contabilizzati su tale tessera.
159
Rapporto Ambientale
Verrà in questo modo incentivata la differenziazione dei rifiuti mediante l’imposizione di maggiori
tariffe connesse all’utilizzo (prelievo) degli unici sacchetti abilitati al corretto conferimento.
Un altro valido strumento volto al risparmio della raccolta dei rifiuti è la diffusione del compostaggio
domestico della frazione umida attraverso corsi di formazione, distribuzione di composter,
agevolazioni tariffarie, opuscoli informativi, di servizi di consulenza in modo da facilitare il riutilizzo
dei materiali umidi e utilizzarli per la concimazione di terreni e piccoli orti.
Il numero di utenti che praticano il compostaggio è di 528 su 3396 iscritti a ruolo, una percentuale del
15,6%, percentuale che si auspica venga aumentata nel tempo.
160
Rapporto Ambientale
10.
La mobilità e le infrastrutture
10.1
Premessa
Una delle maggiori pressioni antropiche che, abbiamo visto nel capitolo relativo alla componente
aria, influisce in modo consistente sullo Stato dell’ambiente, è il traffico.
Per il Comune di Scanzorosciate ciò è tanto più vero considerando la sua particolare situazione
territoriale ed infrastrutturale, motivo di sempre più elevati livelli di saturazione del traffico di
attraversamento sulla rete viaria esistente, la conseguente riduzione della sicurezza stradale in
alcune zone dell’area urbana e l’aumento dell’inquinamento ambientale. Questi sono gli elementi
che hanno portato l’Amministrazione Comunale di Scanzorosciate ad assegnare l’incarico per la
redazione del Piano Urbano Generale del Traffico (PUGT o PUT).
Questo del traffico urbano non può più essere considerato come un problema settoriale, quindi
legato allo spostamento ed alla mobilità di persone e veicoli, ma coinvolge sempre più questioni
sociali, ambientali, sanitarie così da costituire una delle componenti significative della qualità della
vita e dello sviluppo delle aree urbane.
Motivi legati al risparmio energetico, al miglioramento delle condizioni ambientali, alla vivibilità
delle città hanno portato a riconsiderare l’intervento sul traffico e sulla mobilità urbana per meglio
perseguire i bisogni della collettività integrando il semplice approccio funzionalista con un
intervento che tenga sempre più conto dei criteri che sono propri della sostenibilità.
L’intervento di progettazione, più complessivamente, deve considerare non solo la finalità di
migliorare la circolazione e le dotazioni infrastrutturali ma anche attuare strategie di approccio che
consentano di dare soluzioni ai problemi legati sia alla sicurezza per ogni categoria di utenti, sia
alla vivibilità degli spazi aperti, sia, infine, a quelli legati all’inquinamento ambientale.
Lo strumento del Piano Urbano del Traffico in questa logica propone soluzioni da attuare alle
varie scale di intervento con basso impegno economico che all’occorrenza può anche prevedere
opere per le quali necessita un rilevante impegno finanziario.
Attraverso i vari gradi di approfondimento in tempi relativamente brevi il Piano può intervenire
fino ad individuare le soluzioni più opportune che agiscano nell’assetto complessivo della mobilità
urbana e del territorio, con l’attenzione rivolta alle varie utenze ed alle loro differenti esigenze.
In questo Rapporto ambientale verranno tenute in seria considerazione in particolare le risultanze
delle indagini condotte che consentono di capire le criticità del sistema infrastrutturale e, a fronte
di proposte di intervento (secondo diversi scenari prevedibili) gli effetti positivi e/o negativi
prevedibili in caso di attuazione di tali proposte.
10.2
Finalita’ del Piano Urbano del Traffico
10.2.1 Gli obiettivi
Il Piano Urbano del Traffico inteso come strumento tecnico-amministrativo, per il quale è
previsto un aggiornamento biennale, è un insieme coordinato degli interventi sulla circolazione
stradale nell’area urbana, dei pedoni, dei mezzi pubblici e dei veicoli privati, Questi interventi
devono essere realizzabili nel breve periodo senza comportare rilevanti impegni finanziari, quindi,
nell’ipotesi di dotazioni di infrastrutture e mezzi di trasporto sostanzialmente invariate.
Gli obiettivi che questo piano si prefigge attraverso l’uso di indagini, studi progetti vogliono essere
i seguenti:
1. il miglioramento delle condizioni di circolazione (movimento e sosta);
2. il miglioramento della sicurezza stradale (riduzione degli incidenti stradali);
161
Rapporto Ambientale
3. la riduzione dell’impatto ambientale dovuto all’uso degli autoveicoli;
4. il miglioramento dell’ambiente urbano con il recupero degli spazi aperti;
5. individuazione degli interventi necessari all’incentivazione del trasporto pubblico e dei mezzi alternativi alle
automobili.
Il Piano Generale del Traffico Urbano, nell’articolazione che la normativa prevede per i diversi
interventi sul traffico nei centri abitati, viene inteso quale progetto preliminare o piano quadro del
Piano Urbano del Traffico. Questo strumento ha lo scopo di delineare gli interventi strategici e le
linee guida per la riorganizzazione della viabilità, lasciando ai Piani Particolareggiati del Traffico Urbano
il secondo livello di progettazione che agisce sui singoli lotti funzionali con progetti specifici, per
poi completare il terzo livello di progettazione con i Piani Esecutivi del traffico urbano ai quali è
demandato invece l’approfondimento nei dettagli tecnici realizzativi degli interventi indicati negli
stessi Piani Particolareggiati.
I contenuti che l’elaborazione del PGTU esprime si possono sintetizzare nei seguenti punti:
progettazione integrata del sistema di circolazione per disciplinare il traffico (interventi
di ottimizzazione dell’uso della rete viaria);
indicazioni relative alle intersezioni critiche nel territorio comunale;
regolamentazione della sosta;
definizione dei percorsi ciclabili, promiscui e/o separati rispetto al traffico veicolare, con
indicazione degli itinerari e delle isole pedonali;
Nello specifico dal punto di vista dei contenuti i traguardi essenziali che si vogliono raggiungere
con l’attuazione del Piano Urbano del Traffico sono articolati in cinque parti:
a) definizione della gerarchia delle strade, essenziale per incanalare la maggior quantità possibile
del traffico sulle strade con minore impatto sulle funzioni vitali del comune e per
migliorarne la qualità urbana, tramite opere di indirizzo per gli attraversamenti e opere
di protezione delle zone centrali e di rilevanza urbanistica;
b) aumento della sicurezza stradale attraverso opere di moderazione della velocità e di
segnalamento orizzontale e verticale per gli itinerari e le situazioni puntuali critiche.
Particolare attenzione verrà posta nella messa in sicurezza degli assi di attraversamento,
delle traverse interne a intenso traffico, delle zone urbane e degli itinerari dell’utenza
ciclopedonale;
c) protezione delle aree abitate e di quelle destinate ad attrezzature pubbliche (moderazione del
traffico e della velocità) con particolare riferimento degli ambiti residenziali, scolastici, e
dei servizi socio-assistenziali;
d) definizione della disciplina e della regolamentazione della sosta;
e) ottimizzazione della regolazione semaforica, ove confermata, attraverso identificazione degli
itinerari e delle modalità di regolazione delle singole intersezioni (attuazione di piano,
generazione dinamica di piano). Le indicazioni progettuali circa il controllo semaforico
hanno lo scopo di indirizzare i veicoli all’uso della rete stradale secondo le gerarchie
proposte e di aumentare la sicurezza degli attraversamenti e diminuire la velocità di
percorrenza.
10.2.2
I riferimenti normativi
Il piano Urbano del Traffico viene istituito dal decreto legislativo n. 285 del 30 aprile 1992
“Nuovo codice della strada” che all’art. 36 ne dispone la sua regolamentazione.
Il Ministero dei Lavori Pubblici, di concerto con il Ministero dell’Ambiente e la Presidenza del
Consiglio dei Ministri, sulla base delle indicazioni del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPET) contenute nella deliberazione 7 aprile 1993 ha predisposto
nel 1995 le direttive per la redazione, adozione ed attuazione dei piani urbani del traffico (G.U. n.
146 del 24 giugno 1995).
Nelle stesse direttive il PUT viene inteso come strumento tecnico-amministrativo di breve
periodo (deve essere aggiornato ogni due anni) e deve essere finalizzato “ conseguire il
162
Rapporto Ambientale
miglioramento delle condizioni della circolazione e della sicurezza stradale, la riduzione
dell’inquinamento acustico ed atmosferico e il contenimento dei consumi energetici, nel rispetto
dei valori ambientali”.
Sono altresì indispensabili quali riferimenti normativi e tecnici per l’intervento nella viabilità
urbana rispettivamente:
• Decreto Presidente della Repubblica 16 dicembre 1992, n. 495: Regolamento di secuzione e di
attuazione del nuovo codice della strada;
• Decreto Legislativo 10 settembre 1993, n. 360: Modifiche ed integrazioni al D.L. 30 aprile
1992, n. 285;
• Decreto Presidente della Repubblica 16 settembre 1996, n. 610: Regolamento recante
modifiche del DPR n. 495/92 concernente il Regolamento di esecuzione e di attuazione del
NCDS;
• Circolare della Presidenza del Consiglio dei Min. 31 marzo 1993, n. 432: Itinerari ciclabili e
pedonali nelle aree urbane;
• Circolare del Min. Aree Urbane 28 maggio 1991, n. 1196: Indirizzi per la fluidificazione del
Traffico Urbano;
• Decreto del Ministero dei Lavori Pubblici 30 novembre 1999, n. 557: Regolamento recante
norme per la definizione delle caratteristiche tecniche delle piste ciclabili.
• Regolamento Regionale 24 aprile 2006 – n.7 emanato dalla Regione Lombardia: Norme
Tecniche per la costruzione delle strade
163
Rapporto Ambientale
10.3
I risultati dell’indagine conoscitiva
10.3.1
Inquadramento territoriale
La conformazione urbana del comune di Scanzorosciate è caratterizzata dalla presenza di un
nucleo centrale del paese dove si concentrano i centri storici di Scanzo e Rosciate e dai nuclei
periferici composti dalle frazioni di Negrone con San Pantaleone, dalla Tribulina con Castel
Gavarno. Sia il centro del paese che le frazioni si distribuiscono lungo la strada provinciale n.
67/68, dove nei suoi versanti nord e sud, a ridosso dei centri edificati originariamente, si è
concentrato l’inurbamento degli ultimi 50 anni.
Il paese confina in senso orario rispettivamente a nord con i comuni di Villa di Serio, Nembro e
Pradalunga ad est con Cenate Sotto e Cenate Sopra, a sud con Torre De’ Roveri e Pedrengo ed
infine ad ovest con i comuni di Ranica e Gorle.
L’orografia del sito è caratterizzata prevalentemente dalla presenza del fiume Serio ad ovest e dalla
conformazione collinare che chiude il paese a nord sul confine con Villa Di Serio, Nembro,
Pradalunga, ad est verso il confine con Cenate Sotto e con Torre De Roveri
Le principali funzioni istituzionali e sociali si concentrano nella parte del paese limitrofa al centro
storico di Scanzo, con la presenza di vari distaccamenti presso le diverse frazioni dislocate sul
territorio comunale. I luoghi di culto sono presenti con loro sedi parrocchiali in ciascuna delle
frazioni sopraelencate.
Le maggiori attività produttive sono concentrate a sud delle strade Provinciali n. n. 67/68 attestate
lungo la via Aldo Moro e lungo corso Europa. Sono presenti altre attività lungo l’ultimo tratto
ovest della via Marconi ed alcune attività artigiane sparse in località Tribulina.
La situazione viaria del territorio comunale risente nel complesso della sua posizione geografica
posta a ridosso dell’immediata periferia del capoluogo provinciale ed a cavallo delle valli Seriana,
Cavallina e Calepio. Questa prossimità localizzativa con il comune di Bergamo, come la mancanza
di alternative viarie, sottopone inevitabilmente il paese ad un traffico di attraversamento che pesa
sugli assetti viabilistici interni come dell’intera area limitrofa.
164
Rapporto Ambientale
10.3.2
Lo sviluppo della rete viaria e dell’area urbana
Dall’esame della tavole dell’istituto geografico militare limitato agli ultimi cinquant’anni
(limitazione temporale attuata per ovvi motivi legati sia al periodo nel quale l’auto ha avuto la
massima diffusione che allo scarso sviluppo viario di questa area) si è potuto mettere a fuoco la
caratteristica e la consistenza assunta dalla rete infrastrutturale nel corso del tempo.
Situazione urbanistica con evidenziate la rete viaria principale nel 1955 ed nel1980 (fonte I.G.M. e Regione Lombardia)
165
Rapporto Ambientale
Già nel 1955 la rete stradale primaria presente nel territorio di Scanzorosciate risulta quasi pari a
quella attuale, con le uniche differenze dovute alla mancanza del tratto di corso Europa posto a
ridosso dell’incrocio con via Abadia, delle vie Fratelli Cervi e dell’attuale via Calvarola (allora
solamente accennate). Il collegamento est ovest verso Bergamo è ancora garantito dall’asse via
Roma - via Marconi, mentre la connessione verso Villa di Serio si basa ancora sulla via
Martinengo Colleoni – via Adelasio all’epoca ancora strada Provinciale.
Pedrengo è connessa con le attuali via XXV Aprile e via Galimberti. Dal centro di Scanzo verso la
valle Cavallina, la valle Gavarnia e Albano S. Alessandro i collegamenti sono supportati da assi
viari riconoscibili rispettivamente nelle attuali S.P. n. 68; S.P. n. 65; S.P. N. 70.
La verifica a raffronto tra la l’assetto del 1955 e la situazione viaria che si legge nella carta tecnica
della Regione Lombardia del 1980 non mostra particolari cambiamenti: si sono definite e
completate le vie Fratelli Cervi, Calvarola (buona parte insistente sul comune di Pedrengo) e corso
Europa; è stata modificata l’attuale via Fermi prolungandola fino alla stessa via Calvarola.
Il confronto tra le due situazioni porta inevitabilmente a riflettere come l’arco di tempo
intercorso tra il 1955 ed il 1980 nel quale si sono concentrati sia il maggiore sviluppo urbanistico
dei centri urbani che il più elevato incremento del possesso di autovetture, non abbia di contro
portato ad un incremento e migliore dotazione della rete infrastrutturale esistente.
Se si pensa poi che il comune di Scanzorosciate ed comuni della cintura cittadina di Bergamo
successivamente al 1980 subiscono un considerevole sviluppo urbanistico non si può non
considerare come sottodimensionata ed insufficiente la rete stradale ereditata dal passato e che di
fatto ancora costituisce l’ossatura dell’attuale assetto connettivo dell’area.
Questo nonostante il recente adeguamento della strada provinciale per la valle Seriana ed il
completamento della galleria di Montenegrone siano intervenuti a mitigare tale situazione,
migliorando nel caso specifico della zona est di Scanzorosciate i collegamenti da e verso la Valle
Seriana e l’area di Seriate con una notevole riduzione del traffico di attraversamento.
Sintesi grafica dell’assetto urbano attuale di Scanzorosciate, sono evidenziate la rete viaria principale con il colore viola (ex SS n 671), la
rete secondaria con i colori arancione e rosso (SP n..ri 65, 67, 68, 70) , i nuclei storici in azzurro ed in verde le aree edificate.
166
Rapporto Ambientale
10.3.3
La rete viaria esistente
La circolazione stradale di Scanzorosciate risulta sofferente a causa del passaggio nel centro del
paese delle principali strade di collegamento tra le città di Bergamo e Seriate e le aree nord ed est
del suo territorio. Non solo: l’asse nord- sud posto a ridosso del fiume Serio, per intenderci la
strada provinciale n. 66, che dovrebbe servire di collegamento tra la valle Seriana e l’area di
Pedrengo-Seriate-Gorle di fatto sopporta una parte del traffico di accesso al centro cittadino
alternativo alla SP n. 35 Bergamo – Nembro.
Pertanto il territorio comunale, servendo da attraversamento in direzione del capoluogo per i
flussi est –ovest è dotato della strada provinciale n. 67, ovvero corso Europa e via Roma che
proseguendo oltre la piazza Caslini, diventa strada provinciale n. 68 con denominazione locale di
via IV Novembre – via Polcarezzo – via Sporla; dalla piazza Giovanni XXIII in località Tribulina
in direzione Cenate Sopra diventa poi strada provinciale n. 65 anche chiamata via Collina Alta.
Questo lungo asse, che taglia in due il paese lasciando i centri storici di Scanzo e Rosciate nella
parte superiore, interseca rispettivamente: ad ovest - proveniente dalla valle Seriana - la strada
provinciale n. 66 (via Manzoni) che dopo l’incrocio “Tadini” prosegue verso sud in direzione
Pedrengo riprende la denominazione di strada provinciale n. 67 (via XXV Aprile); ad est sempre
proveniente dalla valla Seriana in piazza Giovanni XXIII in località Tribulina si innesta la strada
provinciale n. 65 (via Valle Gavarnia), mentre a sud del centro abitato di Negrone la strada
Provinciale n. 70 assume denominazione di via Piave.
Stralcio d’area della rete viaria provinciale dal PTCP,
L’area è anche attraversata senza sbocchi diretti dal nuovo asse stradale di collegamento tra la
nuova strada per la valle Seriana ex SS 671 e l’asse interurbano che passa in buona parte in galleria
sotto al Monte Negrone.
167
Rapporto Ambientale
10.3.4
Le criticita’ rilevate
Tutte le maggiori criticità, rilevate nel corso dell’indagine preliminare sulla viabilità comunale,
sono prevalentemente concentrate sugli assi stradali principali indicati al paragrafo precedente,
oltre ad essere individuate anche in arterie secondarie, ma sempre per motivi legati alla ricerca di
alternative viarie all’alto traffico di attraversamento.
Le criticità, trattate nello svolgimento dell’indagine conoscitiva nel rapporto preliminare ed
ampiamente fotografate in singole situazioni negli elaborati grafici allegati al Piano Urbano del
Traffico (PUT), sono riconducibili a vari fattori quasi sempre dovuti al volume di traffico elevato
ed al conseguente inquinamento, ma anche alla mancanza di marciapiedi o di attraversamenti
protetti lungo alcune strade ad alto rischio.
Spesso le problematiche si presentano anche solamente per una commistione di rischi dovuti, è il
caso dell’incrocio “Tadini”, all’alto traffico sommato con attraversamenti a raso regolati da
impianti semaforizzati dei quali spesso l’utente capisce in ritardo il meccanismo di alternanza al
transito.
Alcune di queste criticità, come nel tratto alto di via Aldo Moro e della rotatoria in piazza Caslini,
sono state affrontate in itinere al PUT con l’attuazione di intervento d’urgenza finalizzato ad
eliminare i rischi riscontrati negli attraversamenti pedonali.
1 Veduta del camminamento pedonale all’incrocio tra le vie
Acquaroli e via F.lli Cervi;
2, 3 Due immagini di via Aldo Moro e dell’ingresso al cimitero
dal parcheggio prima del suo intervento di messa in sicurezza;
Il PGTU, anche attraverso interventi mirati vuole contribuire a mitigare, se non risolvere
definitivamente, alcune delle principali criticità tra le quali si possono indicare come prioritarie la
sistemazione dell’incrocio “Tadini”, la sistemazione delle vie Marconi e Acquaroli con la
disincentivazione del traffico di attraversamento, il recupero del centro storico con la sua messa in
sicurezza, la sistemazione con pista ciclopedonale del tratto inferiore di via Aldo Moro con il
168
Rapporto Ambientale
proseguo di quanto già realizzato nel tratto superiore, la sistemazione della viabilità della zona di
Negrone con la protezione della viabilità pedonale di via Brenta, la sistemazione della
pedonalizzazione della piazza Giovanni XXIII in Tribulina.
Via Brenta a Negrone all’incrocio con la strada provinciale n. 68
Quale supporto analitico al fine di individuare le principali criticità e al fine di comprenderne
alcuni dei motivi, sono stati mappati sul territorio comunale gli incidenti avvenuti nell’arco di
tempo compreso tra gli anni 2002-2006.
In collaborazione con il comando di Polizia Locale si sono elencati gli incidenti dei quali era stato
portato a conoscenza, suddividendoli per i luoghi nei quali sono avvenuti, per poi collocarli nella
mappa comunale ed esaminali complessivamente in base all’indice quantitativo per km.
Tabella riepilogativa delle incidentalità
dal 2002 al 2006 ripartite per vie,
quantità ed indice per km.
169
Rapporto Ambientale
Dalla lettura dei dati e dalla loro collocazione territoriale si denota che il numero maggiore di
incidenti stradali è avvenuto nel corso Europa ed in particolare all’incrocio “Tadini” con più di 20
incidenti avvenuti nell’arco di tempo esaminato ed all’incrocio con le vie Abadia-via Galimberti
dove si sono registrati fino a 10 incidenti.
Altri incroci si sono dimostrati molto insidiosi quali quello tra le vie Manzoni e Marconi; l’incrocio
tra la via Aldo Moro e la via Calvarola; tra la via Polcarezzo e la via Giassone; tra la via Brenta e la
via Monte Negrone; così come la stessa rotatoria di piazza Caslini dove si sono registrati fino ad
un massimo di 5 incidenti per intersezione.
Complessivamente l’analisi dei dati conferma come gli incidenti si concentrino prevalentemente
lungo le strade provinciali ed in particolare nelle loro parti dove maggiore è la densità urbanistica.
Non sono da meno altresì quelle strade, quali la via Fratelli Cervi e la via Abadia, che, pur non
essendo di competenza provinciale, ma comunale, sono comunque gravate da incidenti dovuti
all’alto volume di traffico presente negli orari di picco.
10.3.5
La rete dei percorsi ciclabili e pedonali
Nella tavola I6 allegata al piano sono evidenziati i principali percorsi ciclabili presenti sul territorio
comunale e quanto fino a questo momento in previsione da parte della Provincia di Bergamo. Più
che una rete ciclabile, la situazione attuale si presenta come una serie di interventi solo
parzialmente collegati tra di loro. Le piste ciclabili ad oggi realizzate riguardano:
la via Manzoni lungo tutta la sua estensione tra il confine con Villa Di Serio ed il corso
Europa;
la ciclovia che costeggia la via Polcarezzo nel tratto compreso tra il cimitero e l’ingresso
della frazione di Negrone;
alcuni tratti di collegamento all’interno dell’area residenziale di Rosciate.
Nel PTCP come previsione provinciale sono indicati rispettivamente:
• il tratto di collegamento con Ranica-Gorle da servire con passerella sul fiume Serio che,
una volta incrociata la ciclovia esistente sulla via Manzoni, prosegue il suo percorso verso
il centro storico di Scanzo passando per la via Ariosto;
• la connessione con Pedrengo che a sud-est da corso Europa, già parzialmente integrata e
modificata a suo tempo dalla previsione di PRG comunale, intercetta la ciclovia
proveniente da Villa Di Serio verso il cimitero di Pedrengo per poi confluire con la
previsione di ciclovia di collegamento verso Pedrengo - Seriate.
L’esame dei percorsi pedonali mette in luce la mancanza dei marciapiedi in diverse strade
comunali nelle quali il flusso di traffico risulta intenso. Come meglio precisato nelle criticità, sono
sguarnite di marciapiedi le seguenti strade:
il tratto verso il ponte di Gorle del corso Europa;
la via XXV aprile;
la via Acquaroli;
la via Abadia,
il tratto inferiore della via Aldo Moro;
la via Brenta
in parte la via Piave presso la frazione di Negrone;
la piazza Giovanni XXIII in frazione Tribulina.
Da una collaborazione tra le associazioni locali ed il comando di Polizia Locale sono stati studiati
ed attuati in forma sperimentale percorsi pedonali Piedi-Bus al fine di consentire
l’accompagnamento a piedi degli studenti verso le rispettive scuole. Questa iniziativa, utile al fine
170
Rapporto Ambientale
di formare un’educazione stradale degli studenti, ha permesso l’individuazione di quattro percorsi
protetti riassunti nelle tavole di piano che al momento coprono buona parte dell’area urbana di
Scanzorosciate.
Estratto Tavola I.6
Legenda
10.3.6
Il trasporto pubblico
Il trasporto pubblico è presente sul territorio comunale con il servizio fornito dall’ATB servizi
s.p.a. con due linee la 1B (Città Alta – Scanzorosciate), con un capolinea presso la rotatoria
Caslini, e la linea 5A che lo attraversa (Osio Sopra – Gavarno, frazione di Nembro).
La linea con maggiore frequenza risulta la numero 5, secondo lo studio condotto dall’azienda
ATB Servizi s.p.a., al 2006 gli abbonati residenti del comune di Scanzorosciate risultavano intorno
alle 335 unità; sempre secondo quanto diffuso dalla stessa azienda i tempi per raggiungere la
stazione delle autolinee di Bergamo da piazza Caslini sono circa 35 minuti all’andata e circa 20
minuti al ritorno. Il servizio è presente nei giorni feriali dalle 5.25 alle 23.21, in media transitano
3,73 autobus all’ora per un totale di 71, nei giorni festivi il servizio è assicurato dalle ore 7.15 alle
ore 23.21 con una media di transito di numero 2,17 autobus all’ora per un totale di 37.
Per il percorso inverso compiuto dalla medesima linea 5 (A e B) nei giorni feriali il servizio è
presente dalle ore 5.08 alle ore 23.21, con un transito medio di 2,17 autobus all’ora per un totale di
37; nei giorni festivi vi sono mezzi attivi dalle ore 6.42 alle ore 23.21, con una media di transito di
2 autobus all’ora per un totale di 36 vetture.
171
Rapporto Ambientale
Stralcio tavola percorsi autobus: la linea 5 A è di colore rosso e la linea 1 B di colore blu
Insieme al trasporto pubblico di collegamento territoriale è previsto il servizio di trasporto
scuolabus. Il servizio viene effettuato dalla ditta SAP autoservizi che si muove nel comune con
cinque autonavetta per tutti i giorni della settimana a seconda degli orari scolastici previsti e
dall’utenza ed è fornito a circa 132 alunni stimati nel 2006.
10.3.7
Il sistema della sosta
L’indagine conoscitiva della situazione attuale come elemento fondante della prima fase del
PGTU, oltre alla verifica dei flussi di traffico lungo gli assi di penetrazione dell’area urbana, ha
comportato anche un’indagine sul sistema della sosta.
Il territorio comunale è stato suddiviso in zone omogenee (sia a destinazione residenziale, sia
produttiva) caratterizzate dal fatto di essere prevalentemente urbanizzate, così come dall’essere
dotate delle principali funzioni per la vita del paese. In queste zone sono stati effettuati i
rilevamenti del numero di posti auto disponibili e del loro grado di occupazione diurno e
notturno. Sono stati quantificati i posti auto lungo le strade e, solo nella zona produttiva, sono
stati rilevati anche i parcheggi presenti all’interno di alcune proprietà.
172
Rapporto Ambientale
Nelle aree individuate sono stati rilevati complessivamente 2311 posti auto, dei quali risultano
occupati nell’arco della giorno 979 pari al 42,36 % e durante le ore notturne 826 per il 35,74%.
Se si escludono alcune situazioni particolari, quali nell’area industriale la via Carlo Alberto Dalla
Chiesa (Zona 5) dove i posti risultano saturi durante l’arco della giornata o altri dove invece
risultano saturi a tutte le ore, prevalentemente i posti sono occupati da un numero inferiore di
veicoli rispetto ai parcheggi disponibili.
Tutta l’area ad ovest del paese compreso il centro storico di Scanzo (zona 3) e la frazione
Tribulina (zona 7) risentono di un’occupazione dei posti auto costante sia di giorno che di notte;
questo probabilmente è dovuto al fatto che, oltre alle residenze, vi sono presenti i principali servizi
del paese. Si rileva invece una forte occupazione diurna nella zona industriale sud-est, dovuta
prevedibilmente alla concentrazione di auto utilizzate dai dipendenti delle aziende, ed una
sensibile occupazione notturna nelle zone di Rosciate e Negrone dove è prevalente la destinazione
residenziale.
173
Rapporto Ambientale
10.3.8
Sintesi dei risultati delle indagini sul traffico
Nella ricostruzione dello stato di fatto, le indagini sui flussi di traffico costituiscono una parte
importante in quanto permettono di conoscerne la loro consistenza, la distribuzione e consentono
di leggerne gli elementi qualitativi della domanda.
I rilievi condotti sulla rete stradale e sui volumi di traffico sono stati di tipo quantitativo e di tipo
qualitativo con indagine origine-destinazione . I dati ottenuti dal conteggio dei flussi al cordone
sono stati abbinati e confrontati alle interviste in una frazione temporale omogenea.
I rilevamenti di tipo quantitativo sono stati effettuati in parte con l’ausilio di apparecchiature
contatraffico tipo KV Laser fornite dalla ditta CI.TI.ESSE di Rovellasca (CO) ed in parte con
l’utilizzo di contapezzi manuali per quanto concerne in particolare i conteggi degli autoveicoli alle
svolte o intersezioni principali.
Con le indagini origine-destinazione sono state effettuate interviste ai conducenti mediante un
questionario dove viene richiesta la località di provenienza e quella di destinazione finale, gli orari,
la frequenza e il motivo degli spostamenti. Gli orari scelti per le interviste e per i rilevamenti alle
intersezioni sono stati quelli del picco dalle 7.30 alle 9.30 della mattina. Le indagini O-D sono
state possibili anche con l’assistenza del comando di Polizia Locale il quale provvedeva alla
fermata e circolazione degli autoveicoli da intervistare.
Fonti: Anagrafe comune di Scanzorosciate, provincia di Bergamo e ACI anno 2005
Nella tabella di lato compaiono i veicoli
immatricolati a Scanzorosciate al 2005.
Mettendo a confronto questi dati con la
popolazione residente di 9040 abitanti e di
3396 famiglie risultano circa 0,72 veicoli per
abitante (che anche se elevato rientra nella media
provinciale) e 1,92 veicoli per famiglia.
Se i medesimi dati anagrafici vengono
confrontati con le sole autovetture per famiglia
arriviamo ad avere circa 1,40 vetture per
famiglia, dato questo sicuramente di valore molto
elevato.
174
Rapporto Ambientale
Tutta la campagna di rilevamento ha avuto svolgimento nel mese di novembre 2007, le giornate
utilizzate sono state quelle “tipo” del martedì, mercoledì e del venerdì caratterizzate da un volume
medio di traffico, escludendo le giornate festive, prefestive, quelle di rientro o quelle particolari di
presenze di mercato e di scioperi dei mezzi di trasporto.
L’arco di tempo indagato per il rilevamento volumetrico strumentale a seconda delle sezioni è
stato di 12 o 24 ore.
Sono state esaminate tutte le arterie principali presenti sul territorio fissando una serie di sezioni di
rilevamento distribuite ai margini del confine comunale e attestate negli assi di penetrazione in
direzione del centro urbano ed all’interno del paese.
A seguito della aperture della strada in galleria sotto al monte Negrone di collegamento con la
valle Seriana e con la ex SS n. 671 avvenuta nel gennaio scorso si sono compiuti ulteriori
rilevamenti per conoscere a confronto come si è modificata la situazione del traffico a livello
locale
175
Rapporto Ambientale
La mappatura dei volumi di traffico al novembre 2007, rilevati nel picco temporale delle 7:30-9:30,
permette di leggere quali siano le strade con il maggior numero di veicoli: tra queste siano la via
Manzoni presenta un notevole traffico in ingresso da nord verso sud fino alla rotatoria con via
F.lli Cervi, dove una parte di questo si convoglia verso l’incrocio “Tadini” prevalentemente in
direzione Gorle-Bergamo ed un’altra parte si dirige verso la stessa via F.lli Cervi in direzione sud.
Un altrettanto cospicuo volume di traffico si concentra lungo la SP 68 in ambedue le direzioni di
marcia in particolare verso il capoluogo e verso la via Aldo Moro. Di poco inferiore in quanto a
consistenza è il traffico registrato in provenienza dalla via Valle Gavarnia in direzione Negrone
che impegna a sud anche la via Piave in direzione SP 70.
10.3.9
Le indagini origine/ destinazione
Il campione degli automobilisti intervistati nelle sezioni di rilevamento ammonta a 1012 unità su
un volume complessivo transitato tra le ore 7.30 e le 9.30 pari a 5389 veicoli per una percentuale
del 18,78 %.
A seguito di valutazioni sui dati ottenuti nelle varie sezioni si sono elaborate tabelle e grafici nei
quali emerge un dato di rilievo che riguarda la natura del traffico di Scanzorosciate composto
prevalentemente da flussi di attraversamento.
Da tutte le sezioni di rilevamento risulta questa caratteristica che varia a seconda della arteria
interessata e del suo volume di traffico: in particolare si evidenzia il dato della sezione R4 sulla via
Manzoni all’ingresso da Villa di Serio dove l’84%% del traffico è di attraversamento, così come il
risultato del rilievo del flusso di attraversamento in provenienza dalla via Valle Gavarnia è pari al
87% del traffico rilevato.
Le direzioni indicate dagli intervistati presentano un quadro di spostamenti nel quale è prevalente
l’asse est-ovest verso la città di Bergamo e dalla valle Seriana verso Seriate e dintorni. I punti dai
quali si segnala in percentuale un discreto traffico di ingresso al paese sono risultati la via Piave,
Corso Europa in provenienza dal ponte di Gorle e la via Galimberti da Pedrengo.
I motivi degli spostamenti sono principalmente legati al lavoro (68% del totale) ed hanno natura
prevalentemente sistematica (75,98%) oltre che occasionale (14,29%).
Le fasce orarie di rientro alla sede prevalentemente sono della mezza giornata per il 48,02% degli
intervistati e della sera dalle 17:00 e le 19:00 per il 29,54%,.
176
Rapporto Ambientale
Il tasso di occupazione del veicolo rilevato con un persona nel 82% dei casi, riflette una situazione
molto preoccupante mostrando un’abitudine ormai diffusa e riscontrata a livello provinciale.
Di seguito vengono singolarmente elencate ciascuna delle sezioni di indagine O/D con
l’inserimento dei grafici di riepilogo delle destinazioni ed affiancati alcuni rilevamenti delle
intersezioni poste in prossimità delle stesse, a verifica degli spostamenti d’area o a controllo del
volume di traffico sostenuto dalla singola svolta.
Sezione R1 corso Europa
Per questa sezione di rilevamento sono stati
esaminati a confronto i dati delle interviste
O/D con due conteggi delle svolte compiute dai
veicoli all’incrocio “Tadini”.
Il traffico in arrivo da Gorle -Bergamo si
distribuisce verso più mete in modo uniforme
privilegiando il centro di Scanzorosciate e
Seriate.
In direzione opposta l’incrocio è impegnato
prevalentemente da quanti , provenienti da
Scanzorosciate e da Villa di Serio, si dirigono
verso il ponte di Gorle
177
Rapporto Ambientale
Sezione R2 via XXV Aprile
Anche per via XXV Aprile, per quanti
arrivano da Pedrengo, le destinazioni scelte si
distribuiscono in più direzioni privilegiando in
particolare l’accesso a Gorle (26,8% degli
intervistati) e Bergamo (43,1%).
I veicoli provenienti da questa strada non sono
di numero rilevante, ma la consistenza costante
del loro flusso è tale da rendere comunque
impegnativo l’incrocio “Tadini” già gravato dal
trafficooriginato dal centro del paese e da Villa
di Serio
Sezione R3 via Galimberti
La sezione di via Galimberti ha permesso di
conoscere la direzione dei veicoli provenienti da
Seriate-Pedrengo che utilizza questa arteria
prevalentemente per l’ingresso al paese (quasi il
40% degli intervistati) e per Villa di Serio ed
altre mete in valle Seriana.
L’incrocio tra questa via e le via Roma, Corso
Europa, Abadia è risultato molto trafficato in
quanto dalla via Fratelli Cervi-via Matteottivia Abadia arriva il flusso proveniente da Villa
di Serio, che in alcuni casi si distribuisce in via
Acquaroli verso corso Europa onde evitare la
coda generata dal semaforo
178
Rapporto Ambientale
Sezione R4 via Manzoni
Dal campione di interviste effettuate in
questa sezione è chiaro come tale varco
all’area urbana di Scanzorosciate sia
utilizzato prevalentemente per il traffico
di attraversamento. Il 42% utilizza questa
strada per proseguire verso Seriate, il
17% ed il 19% rispettivamente per
Pedrengo e Bergamo.
A conferma di questi orientamenti e
dell’alto volume di traffico presente è
possibile verificare la svolta in rotatoria
tra le vie Manzoni-F.lli Cervi: 1185 su
1855 veicoli si dirigono verso SeriatePedrengo utilizzando quest’ultima via.
Sezione R5 via Piave
Degli
ingressi
al
territorio
di
Scanzorosciate da sud questo è quello
che presenta nelle frazioni di orario
individuate il più alto numero di veicoli
rilevati pari a 700. Le destinazioni dei
veicoli provenienti da Torre De Roveri
sono in prevalenza il centro del paese per
il 37% degli intervistati, la valle Seriana
per circa il 30%, il restante si distribuisce
per varie destinazioni. Tale situazione
potrà subire modificazioni a seguito
dell’apertura della strada in galleria di
Monte Negrone. Interessante il rilievo
dell’intersezione via Brenta-via Monte
Negrone con 974 veicoli in uscita
direzione sud tra i quali molti camion.
179
Rapporto Ambientale
Sezione R6 via Valle Gavarnia
Gli orientamenti direzionali degli
automobilisti intervistati in questa
sezione, prima dell’entrata in esercizio
della strada in galleria a Monte Negrone,
permette di comprendere quale tipo di
transito eliminerà questa nuova arteria.
Il 46 % dei passaggi è diretto verso
Albano S.A.-Seriate per il quale oggi è
presente alternativa viaria, il 19,6% verso
Trescore, il 21% verso Bergamo ed il
rimanente 13,4% è diretto in varie
direzioni.
Il monitoraggio dell’incrocio di piazza
Giovanni XXIII in Tribulina rileva in
ingresso da Trescore 490 veicoli
10.3.10
Le indagini volumetriche
I rilevamenti volumetrici sul traffico sono stati effettuati nel periodo compreso nel mese di
novembre 2007 lungo le principali direttrici di attraversamento del territorio comunale con
l’ausilio di apparecchiature a laser del tipo KV Laser.
Le sezioni di monitoraggio prese in esame dovevano restituire i dati quantitativi del traffico nei
due sensi di marcia suddiviso per le diverse tipologie di veicoli.
Le arterie esaminate con questo metodo di rilevamento permettono di conoscerne il volume
complessivo del traffico ed il suo andamento nell’arco temporale minimo delle 12 ore.
Per motivi legati alla posizione ed al tipo di traffico si è stabilito di collocare le macchine di
rilevamento nelle 24 ore rispettivamente per le seguenti sezioni: ad ovest la numero 1 di corso
Europa, a nord la sezione 4 di via Manzoni e la numero 6 in via Monte Negrone collocata ad est
180
Rapporto Ambientale
del paese. Nelle altre sezioni di rilevamento strumentale l’arco temporale pari alle 12 ore ha
interessato a sud la sezione 2 di via XXV Aprile, la 3 in via Abadia nel centro del paese, la 5 di via
Polcarezzo ad est e la sezione 7 di via Martinengo Colleoni in centro storico di Scanzo.
Sommando tutte le sezioni di traffico rilevate il volume complessivo è pari a 59.115 veicoli
monitorati nell’arco delle 12 ore per una velocità media calcolata di 43,71 km/h.
Sempre nelle 12 ore l’esame delle tipologie dei veicoli che attraversano le sezioni offre un quadro
sul numero e caratteristica degli stessi, se si escludono le autovetture che sono la maggioranza: le
strade che subiscono il transito di veicoli pesanti (sopra i 35 q.li) ad ovest sono le vie Manzoni con
181 unità e la via XXV Aprile con 308; ad est la via Polcarezzo possiede un transito di 139 mezzi
pesanti con un picco di 1685 veicoli leggeri (spesso furgonati sotto i 35 q.li).
Le strade nelle quali è stato rilevato il maggior volume di veicoli sono corso Europa con ben
14.506 unità (almeno 18.834 nelle 24 ore) e via Polcarezzo con 10211 unità, tutte registrate
nell’arco delle 12 ore.
Nel dettaglio le schede di rilevamento hanno permesso di fotografare la seguente situazione
suddivisa per sezioni di rilevamento:
Sezione 1 Corso Europa
Il
rilevamento
volumetrico
compiuto in questa sezione ha
permesso mettere a confronto i
dati attuali con quelli della
campagna
di
rilevamento
promossa nel 2001. (secondo
grafico)
Il numero totale dei veicoli contati
nel 2001 nelle 12 ore è di 15.636
unità mentre quello al novembre
2007 risulta pari 14.506, pertanto
si riscontra una diminuzione di
1130 veicoli presenti in questa
strada rispetto a sei anni prima.
Tendenza al ribasso peraltro già
riscontrata nel confronto tra
questi dati della campagna 2001 e
181
Rapporto Ambientale
quelli del rilevamento compiuto in
analoghi orari nel 1996 dove è
risultato
un
sostanziale
dimezzamento del traffico.
Sezione 2 via XXV Aprile
Su questa strada nelle ore di
picco passa un volume di traffico
inferiore rispetto alle altre arterie
rilevate però le 6.695 unità
risultano ben distribuite lungo
tutto l’arco delle 12 ore
monitorate con una presenza di
ben 308 mezzi pesanti.
Sezione 3 via Abadia
Il monitoraggio di questa via si è
reso necessario al fine di acquisire
elementi sul volume di traffico
legato ai flussi provenienti dalla
valle Seriana per il comune di
Seriate e viceversa.
I numeri dimostrano quanto
risulti delicata questa situazione
viabilistica: si tratta di una strada
attualmente costretta ad un
traffico di attraversamento senza
la dotazione per la sua lunghezza
di un marciapiede di protezione
dei pedoni.
182
Rapporto Ambientale
Sezione 4 via Manz oni
Il macchinario di rilievo è stato
collocato prima dell’ingresso alla
rotatoria posta all’incrocio con la
via F.lli Cervi, acquisendo, quindi
i dati anche dei veicoli che
proseguono verso la via Abadia.
L’arco di tempo indagato sono le
24 ore per un totale di veicoli pari
a 10.559 unità rilevati nei due
sensi di marcia.
E’
interessante
notare
la
differenza del numero delle unità
nei due sensi di marcia al mattino
ed alla sera. Il numero dei veicoli
provenienti da Villa Di Serio al
mattino è sensibilmente superiore
a quello che rientra alla sera
dimostrando l’uso di una
probabile alternativa viaria.
Sezione 5 via Polcarezzo
I dati ottenuti da questa sezione di
rilevamento sono stati messi a
confronto con quelli della sezione 6 di
via Monte Negrone per comprendere
i movimenti da e per Albano S.A.
Questo ha dimostrato come la via
Polcarezzo sostiene non solo traffico
proveniente dalla Tribulina e da Torre
De Roveri- Albano S.A. ma ha in
carico anche un buon traffico di
spostamento interno al centro abitato.
Sezione 6 via Monte Negrone
Come per la sezione 5 di via
Polcarezzo anche questi dati vanno
letti a confronto per comprendere
l’orientamento dei flussi in direzione
centro paese e viceversa con quelli
indirizzati verso la via Piave. Così
come le risultanze di questa sezione
potranno essere esaminate in una
futura verifica a seguito dell’apertura
della nuova strada nella galleria di
Monte Negrone
183
Rapporto Ambientale
Sezione 7 via Martinengo Colleoni
Si è deciso il monitoraggio di questa
strada a senso unico in quanto
presenta
un
traffico
di
attraversamento del centro storico al
rientro serale in direzione di Villa Di
Serio. Dato questo, confermato dalle
461 unità registrate all’inizio della
strada ed anche dimostrato dal
rilevamento delle svolte operato al
termine della via Martinengo Colleoni
dove, alla sera nella frazione oraria
esaminata delle 18:00, con l’aggiunta
del movimento dei residenti e degli
utenti dei negozi, si hanno 571 unità
in uscita dal centro storico.
Centro storico di Scanzorosciate,
rilevamento svolta da via M.
Colleoni verso via Adelasio, via
Carrara.
184
Rapporto Ambientale
10.3.11
Le analisi delle gravitazioni territoriali e dell’insieme dei movimenti dei
comuni nel bacino
Per avere un quadro d’insieme riferito agli spostamenti nell’area omogenea in cui insiste il comune
di Scanzorosciate e per poter ricostruire le gravitazioni territoriali ed i movimenti interni al bacino
si sono esaminati i dati provenienti da una ricerca condotta elaborando i dati del censimento
ISTAT del 2001 e pubblicata dalla provincia di Bergamo nello scorso 2007.
Dei comuni esaminati nella ricerca si sono presi a riferimento quali gravitanti intorno al comune di
Scanzorosciate quelli di: Albano S. Alessandro; Alzano Lombardo; Gorle; Nembro; Pedrengo;
Ranica; Seriate; Torre Boldone; Torre de’ Roveri; Villa di Serio.
Sono stati verificati ed accorpati i dati delle relazioni origine/destinazione riferiti al numero degli
spostamenti complessivi su mezzo privato da e per i comuni sopra elencati, rilevati nella frazione
temporale compresa tra le 7:15 e 9:15 della mattina. Dalla somma delle risultanze è stato possibile
elaborare un grafico delle “linee di desiderio” dalle quali si legge la consistenza della domanda di
mobilità degli utenti di ciascun comune legati al bacino di riferimento.
Il grafico mette in evidenza inoltre la posizione baricentrica del comune di Scanzorosciate
rispetto all’area di gravitazione tale da assoggettarlo, insieme ai paesi di Gorle e Pedrengo, ai
consistenti flussi di attraversamento creati dalla necessità di collegamento nord-sud tra i comuni
dell’imbocco con la valle Seriana e l’area di Seriate, come verso la città capoluogo.
185
Rapporto Ambientale
10.4
10.4.1
I rilievi aggiuntivi
I rilievi di traffico a seguito dell’apertura della galleria di Monte Negrone
Nel corso dell’elaborazione dei dati relativi al rilevamento svolto con la seconda fase di lavoro del
PGTU, si è resa disponibile la strada di collegamento per la valle Seriana collocata nel comune di
Scanzorosciate in galleria sotto al monte Negrone. A fronte di questa apertura si sono
programmati ulteriori rilievi del traffico al fine di monitorare la modificazione della situazione.
Si sono individuate le zone e le realtà che potevano usufruire dei benefici e si sono effettuati dei
rilevamenti limitati agli intervalli con picchi di traffico dalle 7:30 alle 9:30 nelle giornate di 18, 22 e
23 gennaio 2008. Le sezioni scelte sono state quelle rispettivamente degli incroci: tra via Marconivia XXV Aprile-corso Europa “Tadini”; tra via Abadia-via Roma-via Galimberti-corso Europa;
tra la via Valle Gavarnia-via Collina Alta-via Sporla in frazione Tribulina. Come per le svolte sono
stati effettuati rilievi quantitativi per mezzo di contapezzi manuali dividendo gli autoveicoli per
tipologia.
Dai dati rilevati l’incrocio denominato
“Tadini” non gode di particolari benefici
per l’apertura della nuova strada.
Dalle tabelle a lato si legge che dal primo
rilevamento compiuto a novembre 2007
a quello del gennaio 2008 la differenza è
di 176 unità in meno. Risulta una decisa
diminuzione dei veicoli provenienti da
via Marconi in direzione via XXV Aprile
per raggiungere Seriate o Pedrengo, 215
unità in meno (tra le quali si contano 52
mezzi pesanti), mentre aumentano di 56
unità i veicoli in direzione di GorleBergamo.
Anche la via Abadia che si incarica di
supportare il traffico da e per Villa di
Serio e la valle Seriana gode
limitatamente della galleria di monte
Negrone. Si contano, su un volume
sempre considerevole di 1.068 unità, 243
veicoli in meno rispetto a novembre
2007 e quasi tutti indirizzati verso la via
Galimberti, per il proseguo a Pedrengo e
Seriate
186
Rapporto Ambientale
Traducendo i dati dei rilievi effettuati
presso la via Valle Gavarnia, si osserva
come la Tribulina e tutta l’area est del
paese godono indubbiamente di quanto
traffico di attraversamento la nuova
strada è riuscita ad eliminare.
I numeri sono sulle 6 centinaia di veicoli
pari al 46%, su un volume di 1.309, quasi
tutti eliminati dalla via Sporla in
direzione Scanzo. Colpisce anche il quasi
azzeramento dei mezzi pesanti rispetto al
passato.
Risente di un leggero calo invece la
consistenza del volume di traffico che
dalla valle Seriana è diretto verso
Trescore Balneario
Visti i risultati conseguiti meglio espressi dalle tabelle sopra riportate, con i quali è stato possibile
verificare la modificazione del volume di traffico, sarebbe auspicabile ripetere il rilievo anche in
futuro per poter monitorare eventuali cambiamenti di abitudini degli automobilisti anche in
previsione degli interventi previsti dal PGTU.
187
Rapporto Ambientale
11. La lettura del paesaggio
Con la legge regionale 11 marzo 2005, n.12 “Legge per il governo del territorio” gli obiettivi del
P.T.P.R. sono stati ampiamente calati nella pianificazione comunale. In particolare il tema del
paesaggio, in coerenza con la pianificazione regionale e con la cultura europea degli ultimi dieci anni,
pervade le scelte di governo del territorio ponendolo come obiettivo primo nella salvaguardia e
strumento strategico di monitoraggio dello stato ambientale.
Il lento processo che in quasi un secolo ha portato dalla tutela del “componente” singolo del paesaggio
alla tutela dell’insieme dei valori, il paesaggio appunto, sembra ormai raggiunto negli ultimi anni da una
normativa sia a livello nazionale che regionale.
Come si leggerà nei capitoli successivi le norme del P.T.P.R. della Lombardia, approvato seppur con
notevole ritardo rispetto agli obiettivi della Legge 431/1985, sono divenute lo strumento e l’elemento
ispiratore di una serie di leggi successive che hanno messo al centro il paesaggio quale prodotto della
cultura di un determinato popolo e quindi come tale da tutelare. Anche una serie di azioni intraprese a
livello comunitario e le recenti conferenze sul paesaggio hanno contribuito a stimolare una crescita
culturale e una nuova attenzione al tema.
Anche il D.lgs 42/2004, il nuovo Codice per la tutela dei beni culturali e del paesaggio, prevede
espressamente una pianificazione paesaggistica da parte delle regioni che indichi oltre alla tutela, gli
strumenti di attuazione e le misure incentivanti. In realtà tale obbligo per le regioni e l’approccio al
paesaggio era già stato individuato dal Titolo II e in particolare dall’art. 149 del D.lgs 490/1999. Il
percorso di trasformazione, sopra descritto, che vede il passaggio da bene “singolo” ad un insieme di
valori che costituiscono appunto il paesaggio, appare matura a tutti i livelli decisionali nonostante le
evidenti difficoltà di crescita di una cultura della tutela del territorio nella concreta applicazione.
La citata legge regionale n. 12/2005 in merito al Piano di Governo del Territorio (P.G.T.) sia nel
Documento di piano, sia nel Piano delle regole, individua una serie di attenzioni al paesaggio sia, come
abbiamo già evidenziato, nella fase di analisi, sia nella fase progettuale. In particolare le modalità per la
pianificazione di cui all’art. 7 della L.R. 12/2005 riserva una serie di paragrafi e un intero allegato sui
contenuti paesaggistici del P.G.T.
Particolare rilevanza sembra riposta soprattutto alla fase conoscitiva in quanto una completa
conoscenza dei luoghi è il presupposto ineludibile per un’attenta gestione paesaggistica degli stessi.
11.1. Il paesaggio e il P.G.T.
11.1.1. Il P.T.P.R. e le linee guida per l’esame paesistico dei progetti
Come già scritto nell’introduzione, il tema del paesaggio e quindi della tutela per unità d’insieme è stata
introdotta dalla legislazione nazionale dalla Legge n. 431/1985, oggi Codice per la tutela dei beni
culturali e del paesaggio. In Lombardia l’approvazione del P.T.P.R. nel 2001, seppur in ritardo rispetto
ai tempi previsti dalla legge nazionale, ha permesso una lettura per unità tipologiche dei paesaggi del
territorio lombardo introducendo nuove metodologie di analisi e di valutazione del paesaggio
successivamente approfondite dalla delibera regionale “Linee guida per l’esame paesistico dei progetti”.
La L.R. 12/2005, che ha compiuto un ampio riordino della disciplina urbanistica con l’introduzione
all’art. 7 del P.G.T. – Piano di governo del territorio, ha fatto propri i criteri già definiti dalle linee guida
divenendo metodologia da applicarsi nell’esame paesistico dei territori comunali.
Diversi concetti di base che ritroviamo nei P.G.T. sono stati già introdotti dall’art. 30 “Linee guida per
l’esame paesistico dei progetti” delle N.T.A. del P.T.P.R., ulteriormente sviluppati e riaffermati dalla
citata delibera della Giunta Regionale 8 novembre 2002 denominata anch’essa “ Linee guida per l’esame
paesistico dei progetti”. Tale delibera, in attuazione dell’art. 30, individua infatti una struttura
metodologica di riferimento che definisce i modi e le chiavi di lettura per la valutazione della sensibilità
188
Rapporto Ambientale
paesistica dei luoghi, da intendersi quale sfondo di valori rispetto ai quali determinare il grado di
impatto di un progetto, definito dalla composizione della classe di incidenza paesistica (invasività del
progetto in termini assoluti) con appunto le classi di sensibilità attribuite al luogo oggetto di
trasformazione.
Tale lettura è stata ripresa dall’art. 7 della legge regionale n. 12/2005 e in particolare dall’Allegato A –
Contenuti paesaggistici del P.G.T. – nel quale sono appunto previsti i contenuti obbligatori del Piano.
In particolare nel primo comma dell’art. 8 è individuata la fase ricognitiva d’indagine dal punto di vista
paesaggistico. Anche questo tema fondamentale nella pianificazione del paesaggio è poi approfondito
dal citato Allegato A il quale disegna anche un possibile approccio alla conoscenza e alla valutazione del
paesaggio.
Il P.T.C.P. della provincia di Bergamo approvato nel 2004 ha operato una lettura puntuale e di dettaglio
individuando negli elaborati e in particolare nella tavola paesistica quei componenti di valore presenti
nel territorio comunale. Tali componenti del paesaggio sono stati descritti e corredati da schede
puntuali che descrivono e individuano le criticità e gli indirizzi di tutela che il presente studio ha fatto
propri nel capitolo 4 – Indirizzi propedeutici alla trasformazione.
11.1.3. I modi di valutazione e le chiavi di lettura del paesaggio secondo la D.G.R. 8 novembre
2002
Nelle linee guida espresse dalla D.G.R. 8 novembre 2002 “Linee guida per l’esame paesistico dei
progetti”, riprese quasi integralmente nel citato allegato alla L.R. 12/2005, sono identificati tre modi di
lettura del paesaggio:
1.
Sistemico
2.
Vedutistico
3.
Simbolico
Le chiavi di lettura per il livello sistemico prevedono la verifica dell’appartenenza, contiguità a sistemi
paesistici di livello locale o la partecipazione a sistemi paesistici sovralocali di interesse geomorfologico,
naturalistico, storico agrario, storico artistico, ecc., mentre gli aspetti vedutistici sono interpretati secondo il
criterio dell’interferenza/contiguità con percorsi di fruizione paesistico ambientale, di interferenza con relazioni
percettive tra elementi significativi del sistema locale o sovralocale piuttosto che dell’inclusione in viste
panoramiche o in base alla percepibilità da un ampio scenario territoriale. Il modo di valutazione
simbolico è invece articolato rispetto all’appartenenza dei luoghi ad ambiti oggetto di celebrazioni
letterarie, artistiche o storiche, piuttosto che all’appartenenza ad ambiti di elevata notorietà (richiamo
turistico) o all’interferenza/contiguità con luoghi contraddistinti da uno status di rappresentatività nella
cultura locale.
I modi di valutazione e le chiavi di lettura del paesaggio in esame hanno quindi portato alla definizione
di una specifica struttura di sensibilità del paesaggio che, mediante specifici elaborati e indirizzi,
concretizza quanto dedotto dall’applicazione del metodo proposto.
11.1.3. Il quadro conoscitivo del territorio
Il processo di conoscenza di un determinato territorio avviene mediante diverse chiavi di lettura che
concorrono a definire la qualità di un determinato paesaggio. La fase ricognitiva sollecitata nell’art. 8
della L.R. 12/2005 è il presupposto ineludibile per una corretta e attenta gestione paesistica dei luoghi.
Questa fase precede quella valutativa ove sono presenti giudizi di rilevanza e integrità degli elementi
componenti il paesaggio, alla ricerca di una sintesi capace di trasmettere con una sintesi lucida gli
elementi deboli e quelli forti di un determinato territorio.
Lo studio ha affrontato il tema del paesaggio, centrale nel P.G.T., individuando tre chiavi di lettura
riprese dalle linee guida regionali commentate nel precedente paragrafo:
• l’analisi delle trasformazioni del territorio e la lettura dei processi di trasformazione mediante la
lettura della cartografia storica;
189
Rapporto Ambientale
•
l’analisi morfologica- strutturale che indaga la fisicità dei luoghi;
•
l’analisi visiva-percettiva del territorio, operando una valutazione incrociata e con diversi
strumenti, mirando a determinare i luoghi più osservati e quelli più goduti da chi arriva e
attraversa Scanzorosciate.
Le informazioni raccolte sono state riassunte in una serie di carte che restituiscono un quadro
rappresentativo della struttura del paesaggio. Il metodo utilizzato per la predisposizione della cartografia
allegata è stato impostato in due distinte fasi: una prima fase dedicata al recupero di dati e informazioni
utili per la predisposizione di carte di analisi capaci di illustrare il quadro del paesaggio di
Scanzorosciate, e un’altra più progettuale dedicata alla definizione delle classi di sensibilità paesistica da
cui dipendono poi specifici indirizzi di tutela del territorio. Questi due fasi possono essere così
descritte:
Fase 1)
L’analisi del paesaggio e le fonti cartografiche
Per la predisposizione della cartografia di analisi si è usufruito delle seguenti fonti e banche dati:
• P.T.C.P. della Provincia di Bergamo;
• banche dati del SIT (Sistema Informativo Territoriale) della Regione Lombardia;
• carte storiche e in particolare le mappe del catasto di metà Ottocento consultate presso
l’Archivio di Stato di Bergamo e la carta I.G.M. di prima levatura;
• relazione e tavole attinenti indagini di settore sulle caratteristiche idrogeologiche, vegetazionali,
agronomiche ecc. già presenti nel comune in esame o redatti specificatamente per il P.G.T.;
• indagini sul campo, sopralluoghi e confronto con i tecnici comunali;
• monografie e studi sull’ambiente e sulla storia comunale.
Le numerose informazioni e i differenti tematismi recuperati hanno pertanto consentito la realizzazione
di specifiche carte per la descrizione del paesaggio locale, ovvero: una carta delle componenti del
paesaggio fisico-naturale, una carta delle componenti del paesaggio storico-culturale, una carta delle
componenti del paesaggio percepito, e una carta delle componenti del paesaggio urbano e ambiti di
criticità e degrado.
Fase 2) Valutazione e individuazione delle classi di sensibilità paesistica
Come già esposto sopra, l’ipotesi metodologica prevede, in linea con il dettato del Piano Territoriale
Paesistico Regionale e più specificatamente con i successivi orientamenti amministrativi regionali, di
giungere alla definizione di diverse classi di sensibilità paesistica, capaci da un lato di orientare gli indirizzi di
tutela del paesaggio del Piano di Governo del Territorio, e dall’altro di servire da riferimento per la
verifica degli impatti paesistici dei progetti in sede di istruttoria comunale.
Si è così espressa una prima attribuzione di valori di massima per le grandi categorie analitiche
comprese nelle carte di base attribuendo un valore che discende da valutazioni ormai condivise. A
fronte di questa prima classificazione si è proceduto ad una serie di sopralluoghi dedicati alla corretta
riperimetrazione delle stesse, in seguito composte per sovrapposizione di valori evidenziando quegli
elementi naturali e storici-culturali che rappresentano la struttura del paesaggio e che identificano il
carattere di Scanzorosciate.
Questo processo di elaborazione ha visto anche l’individuazione di ambiti di influenza intesi come valori
espressi verso l’esterno dai diversi componenti del paesaggio. La classificazione del paesaggio è stata
altresì preceduta dal processo di valutazione di rilevanza e integrità dei valori paesaggistici introdotta
dall’art. 143 dal Codice per la tutela dei beni culturali e fatta propria anche dagli allegati alla L.R.
12/2005.
In linea generale si è assunto nella taratura dei valori paesistici presenti sul territorio comunale sia il
confronto con il contesto di immediato riferimento, il territorio comunale appunto, sia la
considerazione di livello generale di qualità paesistica dell’intero territorio della provincia di Bergamo e
in generale assunta dalla letteratura scientifica di riferimento. In generale quindi i livelli di sensibilità più
alti sono stati attribuiti, in conformità a quanto previsto dalla D.G.R. 8 novembre 2002, ad elementi o
aree aventi caratteri rispettivamente di rilevanza e di unicità, sia per qualità intrinseca sia per integrità,
190
Rapporto Ambientale
all’interno del contesto comunale. Va da sé che, confrontando realtà comunali diverse, queste categorie
possono comprendere beni paesistici che possono apparire assai differenti tra loro, proprio in ragione
della disponibilità relativa di beni paesistici nei diversi comuni. Tuttavia può darsi il caso di comuni che
non comprendono nel loro territorio beni tali da essere considerati unici o di grande qualità, se
considerati sullo sfondo più generale della disponibilità di risorse paesistiche del territorio provinciale.
In sintesi si può dire che, in termini di metodo generale, la scala di sensibilità paesistica assunta si
riferisce all’insieme delle risorse paesistiche del comune in oggetto, ma che al tempo stesso è stata
“pesata” in relazione al più ampio contesto provinciale ben illustrato dal P.T.C.P.
Il delicato tema della percezione dei valori paesistici è stato invece interpretato, nei termini operativi,
come contributo integrativo alla definizione dei gradi di sensibilità già determinati, per così dire, dalla
individuazione “fisica” dei beni e delle risorse. In questo modo, una volta definiti i luoghi di più alta
rilevanza paesistica (classi di sensibilità 4) e un insieme di luoghi di osservazione privilegiati (strade ad
alta frequentazione, strade storiche, ecc.), si sono individuati gli ambiti maggiormente percepiti e una
serie di punti di alta percezione dell’intorno per integrare i perimetri già definiti, comprendendo
nell’indicazione di tutela tutti quegli ambiti che, pur non avendo caratteristiche intrinseche di qualità
notevole o eccezionale, si trovano a giocare un ruolo importante rispetto alla fruizione percettiva dei
beni rilevati. Per questo tema legato alla percezione e del godimento visivo del territorio si rimanda al
paragrafo 2.3.4.
11.2 Analisi del paesaggio
11.2.1. I tre paesaggi
Prima di addentrarci nella descrizione delle componenti del paesaggio è importante cercare di
inquadrare il territorio di Scanzorosciate in unità tipologiche di paesaggio restituendo così
sinteticamente al lettore quei caratteri prevalenti che lo caratterizzano.
Il P.T.P.R. della Lombardia come abbiamo già visto nei paragrafi precedenti, inserisce il territorio nelle
unità tipologiche di paesaggio come “fascia collinare - paesaggi delle colline pedemontane” e “fascia
della bassa - paesaggi della pianura cerealicola”. Sempre nell’ultimo ambito, per una porzione limitata
del territorio, paesaggi delle fasce fluviali.
Il P.T.C.P. della Provincia di Bergamo individua il paesaggio di Scanzorosciate in due unità tipologiche:
la fascia collinare e la fascia prealpina. La prima è a sua volta suddivisa in ambiti montani, collinari e
pedecollinari, che individua sostanzialmente le parti alte del territorio, e il paesaggio antropizzato di
relazione con gli insediamenti di versante e fondovalle. Quest’ultima parte interessa prevalentemente gli
ambiti di pianura.
Seppur in modo sintetico, l’individuazione Regionale e Provinciale coglie il carattere del paesaggio di
Scanzorosciate. Infatti, il territorio comunale si può sinteticamente tripartire individuando ambiti di
pianura, di collina e ambiti montani, pur nella consapevolezza che la complessità del paesaggio
potrebbe essere ancora più articolata.
Partendo da ponente il territorio pianeggiante mostra l’abitato principale sviluppatosi dal secondo
dopoguerra in poi attorno ai due nuclei storici di Scanzo e Rosciate. Questa prima area territoriale è
storicamente legata al fiume con le medesime relazioni che si possono cogliere in altri comuni della
valle Seriana. Questo legame fra il tessuto storico e il fiume, oggi meno percepito a causa dell’edificato
recente, lo si legge in diversi elementi del paesaggio: nella ricca tessitura in borlanti dei muri delle
vecchie case, nella pendenza della via che attraversa Scanzo inclinata dolcemente verso il fiume, negli
affioramenti della roccia di conglomerato (ceppo) nelle vie del nucleo storico di Scanzo o nelle diverse
rogge che ancora si mostrano al visitatore in diversi punti del territorio.
Più a sud il territorio un tempo intensamente coltivato a vigneto, è ormai un continuo urbanizzato che
mostra nelle aree più esterne, in particolare verso Pedrengo (BG) varchi e aree coltivate ancora marcati
da rogge che si aprono in paesaggi insperati. Infatti, il Serio, che si scorge in lontananza solo per la
191
Rapporto Ambientale
vegetazione ripariale, è rappresentato degnamente dall’antica roggia Borgogna e dal altre rogge minori
che da secoli solcano il territorio rendendo ancora oggi fertile e ricco il territorio di pianura oggi
coltivato, prevalentemente, a seminativi.
Questo primo paesaggio pianeggiante marcato, seppur lievemente, anche dai bacini del fosso Fiobbio e
dal fosso Gambarone, e caratterizzato dai due nuclei storici, precede l’altro paesaggio diffuso: quello
della collina.
Prima di addentrarci a descrivere il paesaggio collinare, è indispensabile evidenziare come i primi
insediamenti preistorici e non solo, trovarono vita nei rilievi tracciando i percorsi di cresta e ponendo le
basi a quel ricco sistema di relazioni ancora leggibile. Tale fenomeno, diffuso in tutto il sistema collinare
esteso dal fiume Serio al fiume Oglio, è stato determinato principalmente da esigenze difensive e di
percorrenza di un territorio che a valle si presentava difficoltoso a causa degli acquitrini e dei corsi
d’acqua che divagavano per la pianura.
Il paesaggio collinare è rappresentato da due ambiti distinti per evoluzione e carattere. Il primo ambito
che si estende dal Monte Bastia al poggio del Montecchio e che prelude a quel sistema collinare di
Negrone e della Tribulina.
Il sistema formato dal Monte Bastia e Montecchio racchiudono la dolce conca del fosso Fiobbio o
Fiobo, come riportano le carte storiche, all’interno dei quali si sono sviluppati i primi insediamenti di
Scanzo e Rosciate. In particolare il monte Bastia rappresenta il centro dello sviluppo protostorico e a
scala locale rappresenta il “totem” identificativo del paesaggio, mentre il “totem” a scala sovralocale è
rappresentato dai circa mille metri di altezza del monte Misma. Lo stesso nome Bastia, rimanda ad
un’architettura fortificata, difensiva. 1
Superata la dolce collinetta del Montecchio, si apre la vallecola del rio Gambarone o Gambarola nei
documenti storici e il sistema collinare che costruisce la valle del torrente Zerra chiamata valle
Serradesca. Sono territori che non possiedono un centro apparente, ma sono punteggiati da cascine e
ville cucite da una rete stradale antica. Tale struttura, ben più chiara nell’Ottocento, ha visto il
successivo formarsi di diversi piccoli aggregati urbani quali quello di Negrone, Tribulina e Gavarno.
Questi nuclei di recente formazione, nati attorno a presidi storici, non hanno stravolto l’assetto
generale ottocentesco. In particolar modo la valle Serradesca presenta il versante a mezzogiorno
pressochè intatto rispetto al paesaggio storico. Anche il versante boscato a nord mantiene quei caratteri
agronomici già rilevati nelle mappe storiche. L’ordine di antropizzazione dei sistemi collinari che vede le
parti rivolte a sud più solatie, più coltivate e abitate, mentre quelle a nord destinate prevalentemente a
bosco, è ancora visibile e costituisce uno dei caratteri tipici diffusi del paesaggio collinare in esame.
Diverso ambiente troviamo nella valle del Gavarno che costituisce, con la valle Serradesca, l’ambiente
più a levante del territorio comunale. Il paesaggio mostra nella parte medio bassa un carattere collinare,
con una recente antropizzazione che ha occupato le parti meglio esposte e quindi più solatie. Parte di
tale recente sviluppo è avvenuto prevalentemente attorno a Gavarno, il complesso antico che ha
sempre presidiato la valle e che nell’Ottocento rappresentava l’unico insediamento di rilievo della valle
del Gavarno. Nella parte più a monte con le Bocche del Gavarno e con il Costone di Gavarno, il
paesaggio diviene più aspro e assume i connotati montani, carattere che poi mantiene sino ai crinali più
alti e alla punta del monte Misma.
Questa valle, o meglio questa porzione di valle, rappresenta un’enclave, a nostro avviso, parzialmente
estranea al carattere degli altri territori di Scanzorosciate. Se è pur vero che altre vallecole e corsi
d’acqua nascono e si immettono in altri fiumi in diversi territori amministrativi, la particolare posizione
defilata rispetto alla cresta del monte Bastia, fa del Gavarno un insediamento separato quasi slegato dal
resto del territorio comunale.
Il paesaggio perduto
Questa schematizzazione del paesaggio di Scanzorosciate in tre ambiti non evidenzia un “quarto
paesaggio” potenzialmente ricco e prezioso: il paesaggio fluviale. Infatti, il fiume Serio seppur defilato
Tale carattere è ancor più leggibile in prossimità del comune di Villa di Serio, ove le pareti rocciose divengono scoscese e
più aspre anche a causa della presenza della ex cava Italcementi.
1
192
Rapporto Ambientale
rispetto allo sviluppo del territorio, ha rappresentato e potrebbe rappresentare una risorsa strategica
anche ricreativa che il lento ma costante miglioramento delle acque introduce nella vita della comunità
così come sta accadendo in altri contesti della valle Seriana. Si scrive di “paesaggio perduto” poichè i
tratti di sponda che offrono un’affaccio sul fiume sono molto limitati a causa di una serie di attività che
impediscono l’accesso al corso d’acqua.
Infatti, i luoghi di relazione fra il territorio di Sanzorosciate e il Serio sono essenzialmente due: il tratto
di fiume in corrispondenza dell’antico ponte a triplice arcata di Gorle e il tratto caratterizzato da aree
ancora agricole lungo la via SP 66.
In particolare questa riflessione sulla relazione fra corso d’acqua e la comunità, si vuole soffermare su
uno specifico ambito in corrispondenza del ponte di Gorle.
Il tratto di Fiume in esame, caratterizzato da un’ampia ansa, è stato oggetto di disegni da parte
dell’architetto Giacomo Quarenghi che nella seconda parte del Settecento rappresenta l’antico ponte e il
contesto paesaggistico.
Figura 1 La vista del Serio a monte dell'antico
ponte di Gorle
Proprio tale abbinamento costituito dall’ambiente naturale e dalle opere dell’uomo (il ponte, la cascina,
ecc.) determina un risultato gradevole che il grande architetto (che possedeva una dimora in Rosciate)
non si lascia sfuggire. Interessante rilevare che il luogo non è molto cambiato rispetto a qualche secolo
fa e conserva a tutt’oggi quella ricchezza di componenti che invitano alla sosta e all’osservazione.
Questo “quarto paesaggio” seppur non vicino a Scanzo e ancor meno all’antico Rosciate, può essere
riscoperto mediante una particolare e nuova fruizione delle sponde e quindi generando una riconsiderazione del corso d’acqua all’interno di un territorio sempre più antropizzato ma sempre più
bisognoso di luoghi per il tempo libero.
Gli elaborati grafici sottolineano in alcuni elaborati i principali luoghi legati all’acqua, cioè aree o
tracciati nel territorio ove si è a contatto con emergenze ambientali legate all’acqua (rogge, torrenti,
ecc.).
11.2.2. Inquadramento territoriale
Il comune di Scanzorosciate si colloca in prossimità e in parte si caratterizza all’interno della struttura
collinare definita di levante che si sviluppa fra l’imbocco alla Valle Seriana sino all’imbocco della Val
Cavallina.
Questo sistema collinare aperto sulla pianura, rappresenta l’avamposto del sistema delle prealpi
orobiche che a loro volta precedono il sistema alpino lombardo.
Nella relazione geomorfologica che accompagna il P.G.T. leggiamo:
“ Il Comune di Scanzorosciate è ubicato al margine meridionale delle Prealpi Orobiche sulla sponda orografica sinistra del
Fiume Serio, a nordest di Bergamo. L’assetto tettonico del territorio di Scanzorosciate è caratterizzato dalla presenza di
un sistema a pieghe e pieghe faglie con allineamento est-ovest; la struttura tettonica più caratteristica è una sinclinale
rovescia che si sviluppa lungo tutto il versante settentrionale della Valle del Gavarno. Proseguendo verso sud le pieghe
193
Rapporto Ambientale
diventano più blande e prive di dislocazioni, ed il substrato immerge rapidamente verso sud coperto dai depositi quaternari
di origine fluvioglaciale. I tratti collinari dei torrenti Zerra e Gavarno si sviluppano seguendo questo allineamento tettonico
scorrendo per diversi chilometri in direzione est ovest prima di cambiare direzione una volta giunti in aree meno acclivi.
Corsi d’acqua minori scendono dai versanti con direzione nordsud dalle aree collinari a nord del centro abitato; di questi si
segnalano il Torrente Gambarone che si immette nel Torrente Zerra, e il Torrente Fiobbio, che confluisce nella Roggia
Borgogna.
Dal punto di vista geomorfologico il territorio risulta piuttosto vario: il settore settentrionale e centrale, caratterizzati dai
rilievi collinari che degradano verso sud, racchiudendo a est le Valli del Gavarno e del Torrente Zerra ed il settore sud
occidentale pianeggiante delimitato verso ovest dal Fiume Serio.
L’attuale conformazione del territorio è frutto dell’azione di più fattori sia naturali che antropici. All’originario assetto
strutturale si è sovrapposto il modellamento dei corsi d’acqua interglaciali quaternari e recenti, che hanno contribuito a
creare i terrazzamenti del fondovalle e i processi pedogenetici, con la formazione di suoli con spessori fino ad alcuni metri.
Molto importante è l’impatto che ha avuto nelle aree di pianura e sui versanti meridionali dei colli: nel primo caso la
pratica agricola ha modificato e cancellato le originarie evidenze geomorfologiche mentre nel secondo, per meglio sfruttare i
versanti dei rilievi esposti al sole, l’azione dell’uomo ha rimodellato i pendii con i terrazzamenti agricoli che hanno
permesso la pratica della viticoltura.”
Per una lettura cartografica e per maggiori approfondimenti si rimanda all’Allegato F2 - Inquadramento
territoriale.
11.2.3. Analisi del paesaggio e individuazione delle componenti
Il metodo analitico utilizzato per l’analisi del paesaggio a supporto del P.G.T. ed in particolare per la
descrizione del paesaggio, si appoggia alle tecniche di indagine territoriale oggi riconosciute e
ampiamente applicate alle diverse scale già in parte illustrate nel paragrafo 1.3. della presente relazione.
Il paesaggio è il risultato di un insieme di componenti che concorrono alla sua identificazione. Ogni
componente è il risultato dell’azione dell’uomo nei secoli, ma in generale possiamo distinguere in
quattro livelli di analisi che aiutano a descrivere e rappresentare gli elementi emergenti del territorio in
esame.
Lo studio del territorio, per i caratteri e le peculiarità espressi, avviene pertanto attraverso l’analisi dei
seguenti paesaggi e dei suoi componenti:
1.
il paesaggio storico e culturale
2.
il paesaggio fisico e naturale
3.
il paesaggio urbano
4.
il paesaggio percepito
Sebbene il “paesaggio percepito” non rappresenti un livello descrittivo del “paesaggio” ma l’entità della
fruibilità visiva e del godimento del territorio esaminato, rientra a tutti gli effetti in quanto la mera
descrizione dei componenti non è sufficiente ad illustrare come il territorio è vissuto e goduto da parte
della comunità.
Le componenti del paesaggio storico e culturale
Per comprendere i processi di trasformazione che hanno interessato Scanzorosciate si è fatta una
ricerca della cartografia storica. Le fonti maggiormente utilizzate sono stati il catasto del 1853 e la carta
IGM di levata nel 1889.
In particolare l’indagine catastale ha permesso di ricostruire lo scenario storico del territorio che, come
molti altri della fascia pedecollinare bergamasca, ha subito un incremento delle parti urbanizzate senza
precedenti. A metà Ottocento l’attuale territorio è diviso in due distinti territori amministrativi: Scanzo
e Rosciate. Questa divisione appare ben chiara nelle mappe storiche in quanto i due nuclei storici son
ben distinti e il restante territorio è punteggiato da edifici sparsi legati da una maglia di strade e corsi
d’acqua che caratterizzavano e che in parte segnano ancora il territorio.
Lo stato attuale di Scanzorosciate vede i due nuclei originari uniti dall’edificato moderno. Tale
edificazione recente ha anche introdotto la formazione di una nuova rete viaria in alternativa a quella
194
Rapporto Ambientale
storica. Infatti, la moderna viabilità da e per Bergamo non interessa i nuclei originari e in particolare
Scanzo sino ad emarginarli alla vista di chi attraversa il territorio. Questo transitare esternamente ai
centri storici restituisce una visione di Scanzorosciate apparentemente slegata dalle proprie origine e
proiettata verso un dissolvimento delle radici culturali che in realtà non c’è. Una diversa e più attenta
fruibilità della viabilità secondaria ancora presente nel territorio mostra invece due nuclei storici
importanti, ben conservati e con dinamiche positive di recupero in atto.
Anche il territorio suburbano mostra segni interessanti della storia trascorsa di Scanzorosciate. La
roggia Borgogna, ad esempio, si rivela al visitatore inaspettata con i lavatoi, i muretti storici e diroccati
che la chiudono. Alcune cascine anch’esse inaspettate, nascoste e racchiuse in aree agricole risparmiate
dalla conurbazione, mostrano le loro vecchie tessiture e ancora i ciottoli e i borlanti chiaro segno del
legame fra l’uomo e il fiume.
Nell’area verso Negrone e la Tribulina il sistema di cascine e ville è pressochè conservato come nella
distribuzione di metà Ottocento. Solo quelle prossime all’espansione hanno perso quel respiro, quello
spazio tipico delle corti rurali.
Fra gli elementi che compongono il paesaggio culturale non si può non rilevare la presenza dei roccoli
che appartengono alla tradizione culturale e sociale della bergamasca. La tecnica di caccia agli uccelli
attraverso il roccolo, diffusa nel territorio bergamasco sin dal Cinquecento, è legata a quella necessità di
sussistenza che ha caratterizzato i secoli scorsi.
Il valore dei roccoli è anche legato alle strutture soprattutto arboree che compongono l’uccellanda,
divenendo parte rilevante del paesaggio ed elemento artificiale che diviene “architettura vegetale” e
fulcro visivo nella campagna. Infatti, la particolare posizione individuata nelle zone di passo degli uccelli
migratori, pone queste strutture in luoghi spesso elevati come nel caso del Monte Roccolo.2
Fra i roccoli ancora presenti, anche se in condizioni di stato e d’uso diversi, abbiamo il roccolo Cerri,
roccolo Celinate, roccolo del Costone di Gavarno e il roccolo sopra la cascina Terzago.
Le componenti del paesaggio fisico e naturale
Prima di addentrarci nell’illustrazione degli elementi naturali e fisici che compongono e il territorio e
motivarne il giudizio e la valutazione attribuita, è importante evidenziare come il concetto di naturalità
espressa rappresenta un concetto astratto in quanto di “naturale”, cioè creato dalla natura, nel paesaggio
in Scanzorosciate vi è poco. Infatti, il territorio nei secoli ha subito, e ancora si sta trasformando,
trasformazioni radicali dovute alla secolare presenza dell’uomo e alle sue attività in continua mutazione
con il progresso tecnologico.3
E’ altresì sbagliato individuare un paesaggio “originario” in quanto, anche in una fase di tempo limitata,
il paesaggio cambia a seguito dei processi economici e ai fabbisogni dell’uomo. Quello che si può
affermare per i secoli scorsi è certa una generale e costante riduzione degli ambiti di naturalità in favore
di aree coltivate, mentre negli ultimi decenni assistiamo ad un processo tendenzialmente inverso a causa
dell’abbandono delle aree agricole più remote e difficili da coltivare.
La lettura seguente dei componenti del paesaggio fisico e naturale è soprattutto di carattere
paesaggistica e storica lasciando approfondimenti più tecnici agli studi settoriali che accompagnano il
P.G.T.
Per i componenti del paesaggio fisico e naturale la presente relazione si soffermerà soprattutto sugli
ambiti prevalenti e caratterizzanti il paesaggio quali i boschi, i crinali, i corsi d’acqua e i vigneti.
I boschi in Scanzorosciate si presentano prevalentemente nei versanti a nord, mentre su quelli esposti a
sud si sviluppano prevalentemente gli insediamenti antropici e i vigneti.
I boschi caratterizzano soprattutto la parte alta della valle del Gavarno e il versante idrografico sinistro
del torrente Gavarnia o Magusat. Nella valle Serradesca rivestono il versante nord che confina con
Torre de’ Roveri. Tale situazione si presentava pressochè invariata anche a metà Ottocento.
Questi roccoli denominati “Della pietà” si trovano sul territorio di Villa di Serio.
Tale considerazione vale anche per tutta l’area collinare che precede il sistema prealpino, anche se tale valutazione può
essere estesa anche ad altri ambiti apparentemente naturali (vedi il sistema Alpino).
2
3
195
Rapporto Ambientale
Nella identificazione del bosco in sede di definizione delle classi di sensibilità, la parte a valle è stata
ampliata di 50 m. sottolineando come l’influenza dell’ecosistema non sia limitato alla linea perimetrale
ma si espande sia ecologicamente sia visivamente anche ad altri ambiti. Infatti, se notevole attenzione vi
deve essere nell’intervento nel bosco, altrettanta attenzione deve porsi ai margini esterni prossimi al
bosco.
Nella relazione a firma del dott. Forestale Enfissi leggiamo:
“ Il territorio di Scanzorosciate si colloca pressoché interamente nella stretta fascia nell’ambito della regione forestale
avanalpica, arrivando al suo estremo settentrionale a contatto con la regione esalpica centro orientale esterna ed al suo
estremo meridionale a contatto con la regione dell’Alta pianura.
La regione forestale avanalpica è costituita principalmente dalle prime colline che si incontrano abbandonando la pianura;
generalmente si tratta di colline moreniche e di limitati rilievi arenaceo-marnosi.
Dal punto di vista forestale la regione forestale avanalpica, è caratterizzata dall’assenza del faggio e dalla presenza di
boschi di latifoglie che potenzialmente possono ricoprire interamente i limitati rilievi. Nella realtà, le formazioni forestali
della regione avanalpica appaiono molto frammentate essendo state spesso sostituite dalle colture agrarie, particolarmente
quella della vite o da robinieti. In questa regione la specie che trova potenzialmente il suo optimum è il carpino bianco
mescolato alle querce, rovere e farnia, a formare i querco-carpineti collinari cui si sovrappongono spesso i castagneti e , come
si è detto i robinieti.
Nella fattispecie, In virtù della collocazione geografica, a Scanzorosciate si ritrovano principalmente formazioni forestali
tipicamente avanalpiche: le principali formazioni presenti sono ascrivibili alle categorie dei Querceti (di rovere e roverella
con cerro), dei Querco-carpineti (con rovere, farnia e carpino bianco), dei Robinieti (Formazioni antropogene) e dei
Castagneti, con scarsa/contenuta presenza degli Orno-ostrieti, dominati dal carpino nero e dall’orniello, più tipicamente
esalpici.
Alle quote più basse, in posizione di basso versante, nei fomdivalle e laddove le morfologie sono più dolci, in particolare in
Serradesca e nella Valle del Gavarno, la presenza delle querce, la rovere e al farnia in particolare, è significativa: dove
compainon le due specie quercine inoltre il soprassuolo è spesso caratterizzato da parametri strutturali “interessanti”,
frequenti nei soprassuoli ubicati nella regione avanalpica, dove come già ricordato i substrati conferiscono al suolo elevate
fertilità. Molto spesso in questi soprassuoli è entrata piuttosto diffusamente la robinia, non tanto però da invalidare
l’attribuzione tipologica ai querceti di rovere ed ai querco-carpineti. Non mancano infine castagneti dei suoli mesici, a
testimonianza di ottime condizioni stazionali ”.
Il territorio collinare, già in parte descritto nei precedenti paragrafi, è caratterizzato da valli e vallecole
che si aprono verso la pianura, fatta eccezione per la valle del Gavarno che si immette nella valle
Seriana. Tale morfologia così strutturata, unita alle quote e alle curve dolci che caratterizzano il
territorio, mette in evidenza i crinali percepibili da diversi punti del territorio. Il crinale principale e che
rappresenta la struttura collinare portante del territorio è quella che congiunge il Monte Bastia e il
Dosso dalla parte opposta del territorio. Altro crinale che segna l’orizzonte, ma dai caratteri già
montani, è il Costone del Gavarno che separa la omonima valle dalla vallata di Cornale.
Le creste e i crinali rappresentano elementi significativi nella lettura sovralocale del territorio,
soprattutto nel sistema collinare che si apre sull’alta pianura, divenendo di fatto “sfondo” al territorio
comunale.
La struttura articolata in valli e vallecole determina la presenza di numerosi corsi d’acqua in generale, ad
eccezione del fiume Serio, caratterizzati modeste dimensioni e portate. Nella toponomastica si passa dal
fiume Serio ai due torrenti più rappresentativi, lo Zerra e la Gavarnia o Gavarno, sino ad una serie di
fossi quali il Gambarone e il Fiobbio che nascono da bacini idrografici molto piccoli, ma altrettanto
significativi nell’orografia e nel sistema collinare.4
Il Serio è il fiume di Scanzorosciate. Nei testi che riguardano il grande fiume bergamasco fra i comuni
che si relazionano con il corso d’acqua della valle, Scanzorosciate è giustamente citato, anche se oggi le
relazioni sia fisiche che visive fra la città e il fiume sono scarse.
Si potrebbe riflettere su quanto la cultura legata al fiume abbia poi direttamente o indirettamente
influenzato il territorio di Scanzorosciate. Infatti, parte importante del reticolo idrografico non è
Il fosso Gambarone nasce dalle vallecole di Valbona e Celinate che si distinguono in maniera netta dal fosso Fiobbio dalla
presenza dei rilievi del Montecchio.
4
196
Rapporto Ambientale
costituita dal Serio, ma la Roggia Borgogna e Pedrenga che traggono origine dal grande fiume in
comune di Villa di Serio. Tali rogge hanno sin dall’antichità segnato e caratterizzato il paesaggio: dalla
Roggia Borgogna, probabilmente di origine pre-romana, alla roggia Pedrenga che con altre piccole
rogge marca ancora la centuriazione nelle aree agricole ancora libere.
Il fiume Serio, nonostante sia posto al limite ovest del territorio comunale, entra comunque, come
abbiamo già scritto, indirettamente nel paesaggio con le rogge e con i borlanti che rappresentano il
denominatore comune della materia dei nuclei storici. Il ponte di origine romana denominato di Gorle
o delle Gorle, che ha visto nei secoli una serie di interventi che lo hanno parzialmente trasformato,
rappresenta l’unico ponte che Scanzorosciate ha sul fiume e forse rappresenta l’unico punto di relazione
fra la vita della comunità e il Serio. Certo, come già scritto, i mulini, i lavatoi, il cotonificio, ecc. sono
attività che nei secoli scorsi il fiume ha alimentato divenendo preziosa risorsa alla sussistenza dell’uomo.
Per una lettura cartografica e per maggiori approfondimenti si rimanda all’Allegato F4 - Carta delle
componenti del paesaggio naturale e dell’antropizzazione.
Le componenti del paesaggio urbano
Il tessuto urbano di Scanzorosciate si presenta articolato e con differenze che marcano i diversi
paesaggi che compongono il territorio comunale. Infatti, la variegata morfologia, la storia, le strade, e in
generale i processi evolutivi hanno determinato situazioni diverse nel costruito, sempre intimamente
legato alle peculiarità della zona e ai bisogni dell’uomo.
I nuclei di Scanzo e Rosciate, nascono certo dipendenti dal Monte Bastia, che già nel nome evoca una
presenza antica dell’uomo. Questi agglomerati urbani rappresentano i tessuti originari principali che
danno ordine al sistema di vie e di canali d’acqua che si relazionano con gli elementi morfologici
principali a scala territoriale quali il fiume Serio e il sistema collinare.
Il Monte Bastia per la posizione strategica che si affaccia quasi verticalmente sulla pianura, ha di certo
rappresentato un elemento geomorfologico importante e ambito sin dall’antichità nel controllo delle
vie di comunicazione per la valle Seriana o in direzione Val Cavallina. Infatti, tale Monte rappresenta il
primo contrafforte del complesso collinare che fa da spartiacque fra le due valli orobiche. I diversi
ritrovamenti preistorici e di origine romana nell’area, confermano come i rilievi collinari che poi
interessano anche Cenate (BG), Torre de Roveri (BG) e San Paolo d’Argon (BG), fossero già
intensamente abitati nell’antichità. La fitta rete stradale di cresta o che accompagnavano i crinali, già
rilevabile nelle mappe ottocentesche, testimonia un territorio alto sulla pianura e che quindi permetteva
un controllo del territorio sottostante.
Scanzo, nucleo più grande di Rosciate e forse più antico, si sviluppa ai piedi del Monte Bastia forse a
seguito del progressivo abbandono delle terre alte, grazie ad un maggiore ordine civile e in generale al
cessare di quel bisogno di difesa che nei diversi secoli si è più volte presentato. Seppur non vicinissimo,
si misura con il grande fiume Serio. Dal fiume trae il materiale principale per la costruzione delle case,
dei muri di cinta e delle opere di difesa. Il fiume è risorsa preziosa anche per la vita quotidiana, risorsa
valorizzata anche mediante la realizzazione del sistema di rogge che segnano il territorio sin
dall’antichità.
I due nuclei vicini ma indipendenti nello sviluppo e nell’amministrazione dei relativi territori, sembrano
avere riferimenti diversi: Scanzo è rivolto al fiume e legato con altri centri della valle quali Villa di Serio
(toponimo appunto “Città sul Serio”), mentre Rosciate si apre alle colline e ai primi rilievi montani della
valle del Gavarno e poi del Misma.
A metà Ottocento il territorio di Scanzo non mostra una vocazione tipica di altri contesti collinari: le
case di villeggiature sono solo tre, mentre una ricca pianura coltivata prevalentemente a vigneto cinge
da ovest e a sud l’abitato.5
Rosciate ha un territorio maggiormente rivolto a levante, anch’esso riccamente punteggiato da cascine e
ville, che compone un territorio simile a quello di Cenate, di Torre de’ Roveri o di Grumello del Monte.
6
5 La carenza di case di villeggiatura in luoghi così ameni, è forse da identificare nei presidi antichi che non nascono con tale
funzione ma sono già elementi di riferimento territoriale in tempi più antichi.
197
Rapporto Ambientale
Come per la valle dello Zerra presente nel comune censuario di Scanzo, la ricchezza, la particolare
amenità ed esposizione, nonchè il numero di insediamenti fanno del territorio di Rosciate un sistema
quasi unico. Infatti, a differenza di altri contesti legati a pochi sistemi di proprietà, la particolare
articolazione fondiaria permette la compresenza di numerose famiglie agiate che nel sistema collinare
trovano il reddito della campagna. Attorno alle ville un sistema di cascine presidiano il territorio.
La centralità dei due nuclei è affiancata da insediamenti minori, piccoli agglomerati urbani di poche
case, frazioni nella definizione moderna, che hanno visto grandi sviluppi urbani nel secolo scorso:
Tribulina, Negrone e Gavarno nascono attorno a presidi storici ancora visibili, talvolta fortificati, o in
corrispondenza di crocevia importanti.
Anche questi piccoli agglomerati hanno uno sviluppo e una storia diversa. Gavarno ha da sempre
evidenziato una propria struttura chiusa e autosufficiente, probabilmente per le origini di presidio anche
fortificato ancora presente nel toponimo moderno “Castello di Gavarno”.
Tribulina e la valle Serradesca non avevano una centralità. La piccola chiesa di San Giovanni nei Boschi,
in stato di rovina, si colloca in ambito pedecollinare, isolata così come isolate sono le case e gli edifici
rurali che punteggiano il territorio. Tale edificio religioso non rappresentava l’unico luogo per le
celebrazioni considerando che diverse dimore avevano tradizionalmente oratori spesso aperti anche al
volgo.
Anche Negrone ha uno sviluppo tutto recente. Il toponimo lo si ritrova ancora scritto sul palazzo
omonimo nelle cronache chiamato anche Castello7. La vicina chiesa di San Pantaleone, che da il nome
anche alla omonima valletta, si configura nella storia come luogo isolato, addirittura rivolto
all’eremitaggio. Tale frammentazione e distanza fra insediamenti ed edifici religiosi esalta quel carattere
diffuso di territorio senza una centralità apparente e piegato invece a servizio delle famiglie nobili della
città.
Il resto del territorio pianeggiante è punteggiato anch’esso da un sistema di edifici rustici di grandi
dimensioni dove nel XIX secolo si aggiungono ai mulini, i cotonifici e in generale quelle attività preindustriali che sfruttano la presenza dell’energia idraulica della grande roggia.
La quasi totalità della grande area pianeggiante che si estendeva dalla Roggia Borgogna al fosso Fobbio
è stata occupata dalla chimica Lonza che si inserisce nello ski-line di Scanzorosciate con le alte ciminiere
e intrecci di tubazioni d’acciaio. La presenza di tale produzione multinazionale, unica nel contesto,
costituisce un sistema di forme estranee al tradizionale contesto e alla cultura vitivinicola famosa nel
mondo. Aree verdi più o meno piantumate, anche recenti, hanno partecipato a mascherare dall’intorno
l’insediamento che è maggiormente percepito dagli ambiti elevati. Infatti, la presenza della Lonza è il
peso insediativo è forse più sentito nelle problematiche ambientali in senso stretto che nell’incidenza
nel paesaggio. L’entità e la particolare posizione prossima alle aree residenziali pongono di certo la
necessità di adottare ancora misure atte a mitigare l’impatto dell’attività industriale.
Per una lettura cartografica e per maggiori approfondimenti si rimanda all’Allegato F3 - Carta delle
componenti del paesaggio storico e culturale.
Le componenti del paesaggio percepito
La considerazione di un determinato territorio avviene anche mediante una valutazione della percezione
visiva che il fruitore vive nell’esperienza quotidiana.
In questa direzione lo studio paesistico del territorio di Scanzorosciate ha esaminato anche quale
percezione visiva si ha del territorio, ritenendo questo un elemento ulteriore di valutazione e quindi di
sensibilità delle componenti del paesaggio.
L’analisi ha considerato tale aspetto in due diverse direzioni:
• ritenendo i componenti del paesaggio, antropici e naturali, portatori loro stessi di una
“esternalità” dei propri contenuti che vanno oltre l’identificazione fisica. Tale “aurea” o
Parte del territorio della valle Serradesca sino alla Tribulina e quindi alla chiesetta di San Giovanni, è stato a metà del
Quattrocento interessato dal comune di Pedrengo che allora occupava anche territori di Torre de’ Roveri.
7 La forma chiusa ricorda maggiormente quella del palazzo cittadino o comunque con un impianto fortificato. Non è la villa
aperta verso la campagna.
6
198
Rapporto Ambientale
“buffer”, che definiremo poi “ambiti di influenza”, è una proiezione esterna dei valori
intrinsechi;
• identificando gli ambiti maggiormente percepiti percorrendo la viabilità storica intercomunale
che attraversa il territorio e valutando cosa si coglie del sistema di rilievi montuosi e collinari che
struttura l’abitato. Tale valutazione cinematica è stata eseguita anche nell’ambito urbano
individuando una sorta di fascia di percezione dinamica dell’intorno.
Quest’ultima analisi, riassunta nell’allegato Tav. 5 Carta del paesaggio percepito, ha verificato lungo le vie di
comunicazione principali, quindi previlegiando una lettura sovralocale del territorio, il grado di
percezione in entrambi i sensi di marcia, e riassumendo con una linea tratteggiata le parti del territorio
maggiormente osservate. La sovrapposizione di più campiture ha evidenziato gli ambiti maggiormente
percepiti. Tali ambiti, riassunti con apposito grafismo, sono quelli caratterizzati soprattutto dalle parti
medio alte della struttura collinare e montana interessando prevalentemente i crinali che definiscono
sempre, seppur in modo diverso, lo skiline delle vedute. Fra i rilevi maggiormente percepiti si evidenzia
il Monte Bastia e il Costone di Pradalunga che con i suoi seicento metri “sottolinea” il cielo e il Misma
ancora più lontano. La percezione delle sole parti alte è dovuta principalmente alla struttura urbana
attorno alle vie principali che non permette, fatte poche eccezioni, una percezione dell’intorno e
relegando gli ambiti percepiti nelle parti alte del territorio.
Lo studio individua anche uno spazio che possiamo definire di “percezione urbana” definendo una
possibile visione dinamica costruita mediante la collocazione di una fascia di sintesi lungo le vie di
Scanzorosciate dedotte dallo stradario. Dalla sovrapposizione di tale fascia alla cartografia di evidenzia
come il paesaggio goduto dall’osservatore che percorre il contesto urbano sia connotato
inequivocabilmente dagli edifici e che solo in maniera intermittente ed episodica nelle aree di frangia
permettono la vista dei crinali nella parte più alta. Infatti, in generale l’edificato moderno ma anche
quello storico in prossimità delle strade rappresenta una occlusione alla vista quasi totale interrotta da
brevi scorci che sono insufficienti a una fruibilità soprattutto veicolare.
La particolare conformazione di Scanzorosciate e la rete viaria che interessa anche i rilievi, permette una
visione “tridimensionale” e articolata dello spazio, con cannocchiali e ambiti panoramici talvolta
suggestivi. Tale duplicità si coglie soprattutto nella strada principale che dal ponte di Gorle sale sino in
Tribulina in direzione Cenate. L’osservatore si trova in pochi chilometri ad attraversare un territorio
amministrativo con paesaggi che da connotati fortemente urbanizzati, di città, si passa prima a contesti
pedecollinari, collinari e poi quasi montani. Infatti, corrisponde a questo passaggio anche un aumento
del livello sul mare che varia dai circa 260 m. slm ai circa 400 m. slm delle Bocche del Gavarno sul
confine con Cenate. Il cambiamento avvertito è anche legato ad un tessuto costruito prima fitto poi via
via più aperto e che lascia spazio a visuali sempre più aperte e suggestive.
Anche la presenza di una ricca rete di connessione con gli altri comuni vicini, apre al fruitore diverse
prospettive del medesimo territorio. E’ il caso, ad esempio, della via Collina Alta che in direzione di
Torre de’ Roveri permette di cogliere quasi a 360° il territorio della valle del torrente Zerra.
Una struttura visiva sostanzialmente aperta, soprattutto negli ambiti di Negrone, Tribulina e Gavarno,
ma anche nell’area pianeggiante a nord della Roggia Borgogna, permette poi di cogliere un paesaggio
ricco e sempre diverso frutto del secolare lavoro dell’uomo. La varietà dei componenti naturali ed
antropici, unito alla percezione di coni panoramici di indubbio valore, rende gradevole e alto il
godimento visivo. Vigneti, boschi, uliveti si alternano a dossi e poggi a prato valorizzati da antichi
cascinali e ville patrizie. Quest’ultime in diversi casi divengono il punto focale della visione dimostrando
come le relazioni fra uomo e territorio naturali possono divenire proficua occasione di costruire nuovi
paesaggi culturali.
La suggestione urbana dei due nuclei è diversa, quasi opposta a quella agreste. Scompare quasi
completamente l’elemento naturale geomorfologico e si sostituisce allo stesso una “natura”
addomesticata fatta di parchi e giardini che sottolineano case antiche ricche di ciottoli nella tessitura
muraria. Le vie strette spingono la visione nell’irregolarità degli spazi, talvolta bui e soffocati dalle
dimensioni urbane.
199
Rapporto Ambientale
11.2.4 Il giudizio di rilevanza e integrità
Il Codice dei beni culturali e del paesaggio e successivamente la legge regionale n. 12/2005 individuano
una fase valutativa finalizzata ad evidenziare i “punti di forza e quelli di debolezza della struttura
paesaggistica comunale”. Tale processo avviene mediante due tipi di valutazione: un giudizio di
rilevanza e un giudizio di integrità.
Il presente studio paesaggistico individua con un’apposita tavola gli elementi fisici e naturali e quelli
antropici-culturali attribuendo un giudizio finalizzato ad evidenziare in forma chiara e sintetica alcune
categorie prevalenti nel territorio di Scanzorosciate. Tale valutazione, definita a scala locale, aiuta a
determinare la scala di sensibilità e le priorità di intervento nell’azione del P.G.T.
I risultati sintetizzati nell’allegata Tav. 8 Carta del giudizio di rilevanza e integrità - e in particolare il giudizio
di rilevanza evidenziano innanzitutto un territorio con una serie di componenti di alto valore costituito
prevalentemente da boschi, corsi d’acqua e vigneti. Le componenti culturali-antropiche evidenziano
anch’esse una serie di elementi rilevanti dal punto di vista ambientale quali ville, cascine e i nuclei di
antica formazione. Anche la valutazione di integrità mostra in generale uno stato buono di tali elementi
anche se vi sono spazi per un miglioramento e una nuova attenzione nei confronti di tali emergenze
ambientali: da evidenziare, ad esempio, lo stato del fiume Serio le cui acque sono state oggetto di
recenti inquinamenti e dove le relazioni con la comunità sono pressochè inesistenti, oppure le aree a
nord di Pedrengo, reliquati dell’antica area agricola che circondava Scanzo, che non mostra più quella
vocazione agricola.
Tale considerazione porta ad una serie di priorità di carattere paesaggistico da risolvere con l’azione
attenta del P.G.T. e in generale nella costante attività di trasformazione del territorio e che sono:

la conservazione di quelle parti di territorio, ancora estese, ove il paesaggio storico si è
mantenuto intatto, preservando quei luoghi e le architetture dell’identità della cultura locale
(vedi ad esempio area Celinate-Serradesca-Bocche del Gavarno);
la necessità di una migliore qualità del nuovo edificato in generale, con architetture capaci di
costruire una muova città con maggiori spazi di identità e relazione. Tale qualità è raggiungibile
anche attraverso la necessaria formazione di un sistema di verde urbano che si lega al sistema
del verde naturale e/o agricolo (vedi simulazione fotografica di inserimento di un filare lungo la
via S.P. 68);
lenire l’impatto delle attività dell’abitare e del produrre (vedi Lonza) nei confronti del paesaggio
agrario e naturale, rafforzando quegli elementi di riconversione, mitigazione e mascheramento
capaci di favorire una maggiore qualità del paesaggio;
proseguire nel recupero dei nuclei storici e valorizzare i luoghi e gli edifici di rappresentatività
della cultura locale, quali elementi irrinunciabili di identità della comunità di Scanzorosciate;
recuperare e valorizzare quegli elementi della naturalità oggi degradati e rilegati ai margini della
città, con particolare attenzione ai corsi d’acqua e alle aree verdi intercluse nell’urbanizzato che
svolgono l’importante ruolo di connessione ecologica con i bioserbatoi presenti nel territorio.
11.3. Definizione delle classi di sensibilità paesistica
La definizione delle classi di sensibilità paesistica segue le riflessioni effettuate sia in sede di sopralluogo
che di indagine analitica.
La classificazione comporta una reale dichiarazione delle aree di maggiore interesse e pregio paesistico e
ambientale, rispetto alle quali formulare specifici indirizzi di tutela e di sviluppo territoriale che
dovranno essere sottoposti a particolare attenzione nel processo di costruzione del Piano.
La definizione delle classi di sensibilità svolgono un duplice ruolo: favorire una lettura sintetica del
valori espressi dal territorio e quindi utile in fase di estensione del P.G.T. e guidare la trasformazione
quotidiana del territorio mediante un confronto consapevole delle risorse presenti. Infatti, il tema
dominante per Scanzorosciate a seguito della lettura del paesaggio e indubbiamente la conservazione di
un territorio che esprime ancora valori alti. Certo tale lettura non può esimersi dal rilevare anche
200
Rapporto Ambientale
situazioni di degrado che hanno interessato, per una serie di ragioni in parte sopra elencate,
prevalentemente gli ambiti di pianura e in particolare la presenza dell’ampia area industriale e una
conurbazione che ha stretto d’assedio i nuclei di antica formazione e si è spinta sino a lambire il Serio e
i territori dei comuni confinanti. Per queste aree bisogna introdurre quegli elementi virtuosi capaci di
implementare una redifinizione degli aspetti territoriali confidando appunto su una “reversibilità” dei
processi di trasformazione. Il concetto di “reversibilità” del paesaggio parte dalla consapevolezza che
ogni territorio degradato, disomogeneo, esteticamente “brutto” o addirittura inquinato può ritornare ad
esprimere un paesaggio di qualità. Tale paesaggio rinnovato di qualità non deve essere forzatamente il
paesaggio “originario”, il quale non esiste in quanto da sempre risultato di trasformazioni, ma può
essere anche un nuovo paesaggio. Certo il concetto chiave di “reversibilità” dice in maniera chiara che
non esistono scenari irrecuperabili e pertanto il degrado attuale non è da considerare un componente
permanente che condiziona e perpetua la qualità o non qualità di un determinato paesaggio.
Anche la componente percettiva del paesaggio è coinvolta in questo fase in quanto riconduce sia alla
effettiva possibilità di fruizione del territorio che al riconoscimento di ambiti che devono essere
conservati non solo per la loro importanza ambientale e paesistica ma anche per assicurare la
percezione delle emergenze nel tempo da luoghi riconosciuti e appartenenti alla memoria della
collettività locale.
Per giungere a definire le diverse classi di sensibilità si è realizzata una carta dei valori ove sono stati
riassunti quegli elementi componenti del paesaggio, sia naturali-fisici sia di carattere storico, e alcuni
risultati della percezione del paesaggio.
Il metodo adottato per determinare le classi di sensibilità è illustrato nel paragrafo successivo.
11.3.1. Il metodo
Il metodo adottato per individuare le classi di sensibilità del territorio si sviluppa all’interno della
metodologia individuata dalla delibera regionale “Linee guida per l’esame paesistico dei progetti”
commentata nella prima parte della presente relazione. Tale metodo e soprattutto la scala dei valori dai
quali discende la sensibilità di un determinato ambiente, è adattato alla particolare condizione di ogni
contesto territoriale sempre diverso in un paesaggio così ricco e diversificato come quello italiano.
Per definire le classi di sensibilità del territorio si sono valutate le emergenze espresse dal territorio sia
per quanto attiene alle singole componenti del paesaggio sia per quanto attiene alla percezione del
territorio. Nella definizione dei valori si sono considerati anche la scala simbolica sia nella lettura a scala
sovralocale sia a quella locale, cogliendo quegli aspetti peculiari di Scanzorosciate. Ad esempio i vigneti
e taluni impianti viticoli assumono per la tipicità dei prodotti e per la distribuzione nel territorio, un
valore che va oltre alle considerazioni agronomiche della vite. La percezione generale dell’importanza di
Scanzorosciate nel settore viticolo è certo ormai diffuso e conosciuta a scala forse mondiale, ma e anche
presente visivamente e ha inciso storicamente nelle colline divenendo “prodotto del territorio e nel
territorio”.
Nei luoghi ove la trasformazione dell’uso del territorio a proposto tessuti urbani o attività che
degradano i luoghi, il metodo di definizione delle classi ha implementato una serie di valutazioni e
quindi tecniche capaci ricondurre una maggiore attenzione ad un recupero o mitigazione sicuramente
possibili.
La definizione della carta della sensibilità percorre dunque due strade diverse per giungere ad un unico
obiettivo che è la crescita costante della qualità del paesaggio. Al P.G.T. il presente studio fornisce una
carta che individua le aree che hanno maggiore o minore sensibilità nella valutazione di impatto di
eventuali trasformazioni, mentre al tecnico una puntuale indicazione in fase di progettazione
territoriale e edilizia.
La determinazione delle classi di sensibilità paesistica si realizza attribuendo valori massimi (in questo
caso classe 4) a quelle componenti in grado di restituire l’effettiva struttura morfologica del territorio e
attribuire pregio ambientale al paesaggio. Ci riferiamo in particolare agli ambiti boscati, ai crinali, ai
torrenti, alle rogge e ai giardini in ambito urbano. Alto valore (ancora classe 4) si è attribuito anche ai
segni antropici sul territorio quali i due nuclei storici, gli edifici sparsi e in generale gli edifici di
201
Rapporto Ambientale
rappresentatività della cultura locale.
Spesso tali elementi rilevati sono stati “dilatati”, ampliati a sottolineare l’interazione fisica e visiva di tali
componenti con l’intorno, non una fascia di rispetto all’elemento vero e proprio ma una sorta di spazio
di influenza che evidenzia “l’esternalità” oggettiva che ogni componente proietta sull’intorno. Tali
ambiti di influenza o buffer dei componenti sono stati determinati a seguito di due considerazioni delle
quali una propriamente più ecologica-strutturale e una legata alla percezione:
• l’elemento naturale che compone il paesaggio non è limitato allo spazio che spesso le carte o le
leggi in materia definiscono, ma vi è una sorta di espansione che è altrettanto importante.
L’esempio classico è il corso d’acqua ove solitamente è privilegiato l’alveo o l’immediato intorno
(fascia ripariale) mentre la letteratura scientifica in materia pone l’importanza sulle fasce
ecotonali che si relazionano con l’intorno. Lo stesso vale per le fasce ecotonali fra il bosco e la
campagna o le coltivazioni specializzate;
• la percezione di un determinato elemento non si limita all’elemento stesso, ma è il prodotto
degli elementi che contornano l’unità del paesaggio o definiscono il “quadro”. Ad esempio, un
sistema fluviale appare qualitativamente più degradato se viene percepito vicino ad un’area
industriale. Oppure l’edificazione ai margini di un bosco si presenta paesaggisticamente più
intrusiva che l’edificazione all’interno del bosco stesso. L’esempio si può estendere anche ad un
centro storico il quale è spesso maggiormente deturpato per interventi non consoni collocati
all’intorno o in prossimità che per trasformazioni poco compatibili al suo interno.
Illustrare in maniera esaustiva la determinazione delle seguenti fasce porterebbe ad elencare tutta una
serie di considerazioni complesse e ormai assunte dalla letteratura in materia che risulterebbe fuorviante
per gli obiettivi della presente relazione. In generale possiamo sostenere che per gli elementi naturali
quali boschi e fiumi hanno inciso le fasce ecotonali oppure dei vincoli paesaggistici predeterminati (vedi
ad esempio i 150 m. dai corsi d’acqua individuati dal Codice). Infatti, nel caso specifico l’interesse
paesaggistico e le relative fasce sono sanciti dal D.lgs n. 42/2004 che il presente studio fa propri
mantenendo così una eventuale corrispondenza con le autorizzazioni ambientali necessarie
all’intervento in dette aree.
Tali ambiti di influenza, in particolare per le architetture di rilevanza, sono stati dimensionati in modo
diverso in base al contesto urbano e extra-urbano. Infatti, la qualità che si espande da un fabbricato di
pregio è chiaramente diverso se si trova, ad esempio, su una collina piuttosto che all’interneo di un fitto
tessuto edificato.
In generale i criteri utilizzati hanno adottato tali fasce:
• Crinali pari a 100 m. per versante
• boschi aumentati nella parte a valle, verso l’urbanizzato, con una fascia pari a 50 m.
• Corsi d’acqua principali individuati dal D.Lgs 42/2004 con una fascia di 150 m. per lato. Altri
corsi d’acqua del reticolo minore e non tombinati in ambito edificato con una fascia di 50 m.
per lato.
• Nuclei storici aumentati nell’intorno con una fascia di 50 m.
• Edifici storici e luoghi di rappresentatività della cultura locale, individuati con una fascia di
tutela pari a 50 m. o di 100 m. in base alla collocazione nel territorio (rispettivamente ambito
urbano e ambito extraurbano).
202
Rapporto Ambientale
Fig. 2 Relazione e ambiti di influenza reciproci fra due ecosistemi
L’incidenza dei corsi d’acqua nella valutazione del paesaggio necessità di un approfondimento per
illustrare il percorso valutativo. E’ innegabile come la presenza di un fiume, anche di modeste
dimensioni possa accrescere enormemente la qualità di un determinato paesaggio. L’acqua in sé
rappresenta un elemento che può arricchire il paesaggio con riflessi, giochi di luce e suoni. Il ruolo
ecologico legato alla biodiversità oppure il ruolo storico dell’acqua (vedi ad esempio i mulini) sono
ulteriori elementi che incrementano l’importanza di un corso d’acqua. E’ altrettanto riconosciuta
l’importanza delle fasce ecotonali che esprimono i corsi d’acqua.
Nel metodo utilizzato si sono individuati nel reticolo idrografico quei corsi d’acqua e relative fasce che
il Codice dei beni culturali e del paesaggio hanno identificato per il loro interesse paesaggistico (senza
considerare il comma 2 dell’art. 142 del citato decreto). I corsi d’acqua classificati come pubblici sono
inseriti nella delibera regionale del 1986 eseguita in applicazione alla legge 431/1985. In questi corsi
d’acqua, per le ragioni già in parte sopra esposte, la sensibilità è stata incrementata in corrispondenza di
altri componenti del paesaggio (ad esempio i nuclei storici oppure i boschi). Tale fertile relazione fra più
componenti è illustrata nelle figure 2) e 3). Proprio per l’importanza del valore “acqua” nel paesaggio,
nel caso di tratti tombinati i valori espressi dal corso d’acqua non sono stati contratti poiché si è colto il
valore potenziale dell’elemento naturale, seppur attualmente in stato di forte degrado.
Fig. 3 Relazione e ambiti di influenza fra componenti del paesaggio
Per gli altri corsi d’acqua minori tombinati in ambito urbano si è scelto di identificarli nel loro percorso
anche nell’elaborato grafico relativo alla sensibilità del paesaggio al fine segnalare la loro presenza allo
stato occultata e auspicarne un recupero ambientale. I corsi d’acqua minori non tombinati in ambito
urbano sono stati valorizzati attribuendogli una fascia di m. 50 per lato.
Per una sintetica lettura si rimanda alla Tab.A.
Nella definizione del buffer per gli edifici di rilevanza ambientale e storica, dopo aver eseguito una
valutazione dello stato della materia, si è proceduto a determinare “l’esternalità” in base alla
collocazione nel territorio e quindi con valutazione di carattere prettamente percettivo. Gli edifici sparsi
di pregio ambientale, cioè non inglobati nel nucleo storico, sono stati ampliati sull’intorno per 50 metri
negli ambiti urbanizzati, ove la percezione è minore e l’intorno più ristretto e privo di valenze
203
Rapporto Ambientale
panoramiche. Per gli edifici con valenze ambientali sparsi nel territorio collinare e quindi aperti alla
fruizione visiva si è optato per una fascia di 100 metri che è parsa misurata per il contesto.8
Per alcuni edifici l’ambito di influenza si è confrontato anche con i vincoli decretati ai sensi della legge
1089/1939.
Componenti del paesaggio
Creste e crinali
Boschi
Roccoli
Capanni
Corsi d’acqua principali
Corsi d’acqua del reticolo minore
Nuclei storici
Edifici e luoghi di rappresentatività della cultura
locale in ambito urbano
Edifici e luoghi di rappresentatività della cultura
locale in ambito extra-urbano
Dimensione degli ambiti di influenza (buffer)
(metri)
100
50
100
50
150
50
50
50
100
Tab. A – Ambiti di influenza delle componenti del paesaggio
Altro elemento di valutazione della sensibilità paesistica è l’aspetto vedutistico o percettivo del paesaggio.
L’esame del territorio e i sopralluoghi hanno verificato che il godimento percettivo del territorio dalla
rete viaria principale si può schematizzare in due modi: una percezione scarsa nella parte pianeggiante a
ponente del territorio determinata principalmente dall’edificato che limita l’orizzonte permettendo di
cogliere solo i rilievi più alti del sistema collinare sullo sfondo; una percezione più aperta anche con
panorami di eccezionale bellezza nella parte più a levante corrispondente all’area della Tribulina e delle
parti alte della valle Serradesca e delle Bocche del Gavarno.
Questa dualità è ben evidenziata dalla percezione dagli assi stradali analizzati e scelti in quanto percorsi
storici e di collegamento intercomunali. A scala locale la lettura è più complessa in quanto una
complessa rete stradale minore permette di cogliere altri paesaggi e altre prospettive sino ad una quasi
totalità degli ambiti territoriali.
Tale analisi in sito, che ha valutato quali sono gli ambiti maggiormente percepiti dalla rete viaria
principale, ha prodotto un ambito maggiormente percepito collocato nella parte medio alte dei rilievi
collinari e definito nella parte alta dai crinali.
Per l’ambito urbano si è preferito utilizzare un metodo “geometrico” determinato da una percezione
cinetica dell’intorno con individuazione degli ambiti prossimi alle strade e quindi più percepiti,
rappresentati dalle fronti che definiscono gli spazi pubblici. Tale individuazione risulta tanto più
necessaria nel contesto in esame considerato che spesso l’occlusione agli ambiti collinari deriva proprio
dall’edificato che affianca le strade e che altrettanto spesso è di qualità architettonica discutibile.
Alle componenti del paesaggio così determinati si è attribuito una classe di sensibilità propria che deriva
da una serie di valutazioni ormai universalmente riconosciute. Certo, attribuire un valore numerico
risulta sempre limitativo, ma il metodo utilizzato per la determinazione delle classi di sensibilità lo
impongono.
Componenti del paesaggio fisico e naturale
Classe di valutazione
Boschi
4
Corsi d’acqua naturali e artificiali
4
Crinali
4
Giardini storici o pubblici di particolare rilevanza ambientale
4
Roccoli e capanni
4
Vigneti
3
Verde urbano, prati seminativi, frutteti, orti, incolti e vivai
2
Serre a tunnel
1
Tab. B – Valutazione dei componenti del paesaggio fisico e naturale
8
Si è valutata anche una fascia di 200 metri ma è sembrata eccessiva per taluni edifici, anche se per altri considerata la
panoramicità dei luoghi poteva calzare.
204
Rapporto Ambientale
Classe di valutazione
Nuclei storici
4
Edifici rappresentativi della cultura locale
4
Aree edificate
1
Tab. C – Valutazione dei componenti del paesaggio storico-culturale e urbano
Componenti del paesaggio storico culturale e del paesaggio urbano
Le componenti del paesaggio possiedono una classe di valutazione derivata da un giudizio che nasce da
una serie di considerazioni di carattere ambientale comunemente condivise e introdotte nella prima
parte della presente relazione.
Per quanto attiene alle componenti del paesaggio fisico e naturale si è ritenuto di sottolineare
l’importanza dei boschi, dei corsi d’acqua, ecc. di tutti quegli elementi naturali che strutturano il
paesaggio di Scanzorosciate attribuendo una classe 4 di sensibilità a tali elementi. In particolare i vigneti
e in particolar modo il paesaggio vitivinicolo, cioè come ampio scenario coltivato, è stato anch’esso
evidenziato per la peculiarità e per la tradizione della sua presenza in Scanzorosciate.
Tali valutazioni possono subire un ulteriore incremento (classe 5) qualora la componente o le
componenti sono altamente percepiti e quindi possiedono una sensibilità ancor maggiore alle
trasformazioni, oppure nel caso in cui siamo in presenza di più componenti del paesaggio (ad esempio
bosco + corso d’acqua oppure corso d’acqua + nucleo storico).
Nella valutazione della sensibilità si considera anche altri fattori seppur non sempre esplicitati nelle
tavole. Ad esempio, porzioni del territorio agricolo, come ad esempio Celinate, assumono una valenza a
scala sovralocale, divenendo un “unicum” nel contesto provinciale.
Altra valutazione riguarda anche il carattere estetico, legato in particolare alla secolare trasformazione
del territorio da parte dell’uomo con risultati di una “campagna-giardino” che si riscontra in diversi
contesti del territorio studiato. Certe prospettive dell’area agricola delle Bocche del Gavarno
riassumono un paesaggio quasi “inglese”, mentre i “segni geometrici” contrapposti dei vigneti sui crinali
della valle Serradesca appaiono come un disegno del giardino contemporaneo e nel contempo rimanda
ad altri paesaggi della bella Italia.
Un altro criterio di valutazione è l’unicità del paesaggio nel contesto territoriale. Tale unicità, diversa da
quella del precedente paragrafo, deriva dall’estesa conurbazione che ha prodotto come risultato reliquati
di paesaggio, ad esempio, di pianura. Ecco pertanto che l’area attorno alla Cascina Donecco e in
generale la campagna a nord della Roggia Borgogna diventa importante al fine di conservare la memoria
dell’estesa area pianeggiante che caratterizzava gran parte del territorio dell’antico Scanzo.
Nella valutazione esposta nelle tabelle il paesaggio assume una valenza non solo “paesaggistica”, cioè
estetica ma, il proprio valore è derivato anche dal ruolo ecologico svolto e riconosciuto dalle scienze
ambientali.
Il degrado, che generalmente rappresenta un elemento detrattore della valenza ambientale e
paesaggistica di un determinato componente e/o ecosistema, assume nella valutazione della sensibilità
un aspetto conoscitivo importante ma che a nostro avviso non incide nella definizione della sensibilità
del paesaggio. Tale affermazione è indotta dal concetto di “reversibilità” del danno ambientale,
commentato nei paragrafi precedenti, che parte quindi da un riconoscimento del valore ecologico e in
generale ambientale dell’ecosistema. Ad esempio il pesante inquinamento del fiume Serio subito negli
ultimi anni non si traduce in una perdita di sensibilità del paesaggio, in quanto le potenzialità di un
recupero, di un “rientro” ambientale nei parametri accettabili dell’ecosistema sono realmente possibili.
Infatti, nel caso specifico vi sono esempi europei e nazionali di restoration river con risultati per le
comunità locali e per la fauna e la flora impensabili.
Per una lettura cartografica e per maggiori approfondimenti si rimanda all’Allegato Fa - Carta della
sovrapposizione degli elementi e degli ambiti d’influenza.
205
Rapporto Ambientale
11.3.2. Sintesi delle valutazioni di sensibilità paesistica
Le classi di sensibilità paesistica sono state riassunte, con le opportune correzioni derivanti dalle fasi
illustrate nei paragrafi precedenti, in un’unica carta elaborata in due scale diverse. Il risultato riassunto
nelle cinque classi è derivato dalle individuazioni e dalla valutazione degli elementi che compongono il
paesaggio, risultato poi verificato anche con diversi sopralluoghi atti a correggere alcune puntuali
storture metodologiche derivate dalla descritta metodologia.
Come già scritto nel precedente paragrafo, la sensibilità è il risultato di una serie le letture diverse del
territorio partendo dalla valenza o classe di valutazione d’ogni singolo elemento, intrecciato con gli altri,
e poi valutato incrociando altri tipi di valutazioni sinteticamente riassunti nella tabella D – Altri criteri di
valutazione della classe di sensibilità.
Altri elementi di valutazione nella sensibilità
La presenza di componenti “unicum” a scala territoriale sovralocale
La presenza di componenti a forte valore simbolico
La qualità estetica d’insieme
L’unicità di paesaggi nel territorio
L’omogeneità del o dei componenti
Le valenze e l’integrità dei componenti
Il ruolo nella rete di connessione ecologica
La panoramicità di determinati ambiti
L’estensione di un determinato componente
Tab. D – Altri criteri di valutazione della classe di sensibilità
Prima di individuare gli ambiti e le relative classificazioni è importante ribadire il ruolo dell’elaborato
denominato Carta delle sensibilità del paesaggio - Tav.10 il quale non deve essere letto come una
ulteriore zonizzazione del territorio, cioè classe più alta impossibilità all’edificazione, poichè si rischia di
attribuire una lettura falsa e fuorviante degli obiettivi sopra descritti. Infatti, può accadere che in una
classe di alta sensibilità paesaggistica determinati interventi di trasformazione siano addirittura auspicati
quali strumenti, ad esempio, di una riqualificazione ambientale territoriale agevolando così quella citata
fase di “rientro” ambientale tanto auspicata soprattutto in area urbana.
La metodologia applicata ha determinato l’individuazioni di classi di sensibilità che in generale
corrispondono a determinati componenti del paesaggio, facilitando così anche gli indirizzi di tutela
evidenziati nel paragrafo successivo.
Gli ambiti e le diverse classificazioni sono pertanto organizzate come segue:
CLASSE 1 - SENSIBILITA’ PAESISTICA MOLTO BASSA
Aree caratterizzate prevalentemente da edilizia recente, residenziale e produttiva, in generale prive di elementi
architettonici o naturalistico-ambientali significativi. Scarse o nulle le relazioni morfologiche e visive con l’edificazione
storica, con le strade di primaria e secondaria connessione e con i luoghi contraddistinti da uno status di rappresentatività
nella cultura locale.
CLASSE 2 - SENSIBILITA’ PAESISTICA BASSA
Aree caratterizzate prevalentemente da edilizia recente, residenziale e produttiva, strutturate attorno a percorsi ad elevata
percorrenza e/o da vie che strutturano gli spostamenti attraverso la città. Ambiti e quinte urbane che incidono in modo
sensibile nella percezione della qualità del paesaggio urbano.
CLASSE 3 - SENSIBILITA’ PAESISTICA MEDIA
Ambiti caratterizzati prevalentemente da aree scarsamente edificate, spesso poste ai margini dell’urbanizzato, connotate
da un verde antropizzato o specializzato, talvolta segnati da elementi naturalistici potenziali di valore quali fossi e piccole
macchie boschive. Aree comunque fondamentali per il sistema delle connessioni ecologiche.
206
Rapporto Ambientale
CLASSE 4 - SENSIBILITA’ PAESISTICA ALTA
Aree prevalentemente caratterizzate dalla presenza di elementi di notevole rilevanza naturalitisco-ambientale (boschi, corsi
d’acqua, ecc.) o dal tessuto storico dei nuclei di antica formazione e da luoghi o architetture contraddistinti da uno status
di rappresentatività nella cultura locale.
CLASSE 5 - SENSIBILITA’ PAESISTICA MOLTO ALTA
Ambiti di notevole interesse ambientale, nelle quali sono prevalentemente presenti più tipologie di elementi naturalistici o
antropici rilevanti che spesso sono altamente percepiti dall’intorno o che costituiscono un “unicum” e un quadro d’insieme
di valore estetico di primaria importanza.
Applicazione tecnica delle valutazioni di sensibilità
Definire entro dei limiti lineari il paesaggio che muta con le stagioni, con la luce e anche con gli umori
della gente rappresenta uno sforzo non sempre facile. Le linee che delimitano una determinata classe,
seppur derivate da metodologie collaudate e verificate in sito, rappresentano lo sforzo di una inevitabile
sintesi e l’elaborazione definita anche dal quadro legislativo vigente.
L’identificazione delle classi di sensibilità avviene con delle aree che non sempre si misurano con
assetto planimetrico costituito, poichè i risultati delle diverse valutazioni si misurano con una
dimensione territoriale appunto tridimensionale e con riferimenti spesso slegati dai limiti geografici.
Infatti, come già accennato nel paragrafo che illustra la metodologica applicata, può avvenire che i
diversi ambiti esprimano valori “da” e “per” quella determinata area mediante riflessioni del tutto
estranee alla zonizzazione.
Quindi i diversi modi di lettura del territorio portano ad avere il limite fra aree a sensibilità diversa in un
determinato e puntuale contesto, che si traduce in un ambito di passaggio fra diverse sensibilità.
Nell’applicazione concreta qualora il progetto cada all’interno di un’area o di un edificio attraversato da
più classi bisognerà tener conto della sensibilità più alta nella verifica di impatto. Tale metodo faciliterà
l’applicazione delle linee guida della Regione Lombardia e porterà ad una maggiore tutela del territorio.
Inoltre, gli interventi dovranno confrontarsi con gli indirizzi di tutela individuati nel capitolo quattro e
con gli indirizzi normativi del P.T.C.P. eseguita per componenti del paesaggio in parte richiamati nelle
norme del successivo capitolo.
207
Rapporto Ambientale
12. Il comparto agricolo
12.1 I dati provinciali 2000-2007.
12.1.1 Premessa
Per il presente capitolo ci si è riferiti alle seguenti fonti:
•
V° censimento generale dell’agricoltura ISTAT risalente al 2000 (censimento ISTAT più
recente)
•
indagine redatta dagli analisti de “Il sole 24 ore” e pubblicata dalla Provincia di Bergamo e dalla
Camera di Commercio in uno speciale denominato “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse”
supplemento di “Agrisole” del 7 dicembre 2007.
Va rilevato che i dati estratti dal 5° censimento generale dell’agricoltura 2000 ISTAT, appaiono talvolta
in contrasto con altre fonti di dati. I motivi possono essere:
9 diversità delle epoche di rilevazione dei dati
9 diversità delle modalità di rilevazione: i dati ISTAT sono desunti dalla compilazione volontaria
di questionari riferiti all’azienda (che può condurre o detenere terreni in più Comuni)
9 i dati dell’indagine de “Il sole 24 ore” derivano da ricerche autonome e da dati forniti da
Provincia e camera di Commercio
Va evidenziato inoltre che le aziende agricole possono avere centro aziendale in un comune, sede legale
in un altro comune, terreni in proprietà ed in conduzione situati in Comuni diversi.
In provincia di Bergamo, secondo i dati del censimento ISTAT, nel 2000 sono state censite 10.3491
aziende agricole, delle quali:
1. 71,67% con S.A.U.2 compresa tra 0,5 e 5 ha,
2. 11,5 % con S.A.U. compresa tra 5 e 10 ha,
3. 8,04 % con S.A.U. compresa tra 10 e 20 ha,
4. 8,34 % con S.A.U. maggiore di 20 ha3.
Paragonando il dato al precedente censimento del 1990 si era registrato un calo percentuale del numero
di aziende pari al 53,6%; il 7% in più rispetto alla media regionale. Tale calo interessava soprattutto la
prima categoria (-10,47%) cioè le aziende di minori dimensioni, mentre il dato percentuale delle altre
categorie era aumentato; in particolare la quarta categoria registrava un incremento di circa 5 punti
percentuali.
Nel 2000 la superficie aziendale totale era pari a 140.696 Ha: 24,4% in meno rispetto al dato riscontrato
nel 1990; la S.A.U. era di circa 92.849 Ha: circa il 12% in meno rispetto a quella del 1990.
Nel 2000, secondo i dati ISTAT, le dimensioni aziendali erano:
•
superficie media aziendale
= circa 13,6 ha
Dato ISTAT” 5° censimento generale dell’agricoltura” fascicolo provinciale Bergamo”, tav. n° 1
S.A.U. Superficie Agricola Utilizzata: insieme dei terreni investiti a seminativi, coltivazioni legnose agrarie, orti familiari, prati permanenti, pascoli e castagneti
da frutto, esclusa la superficie investita a funghi in grotta, sotterranei ed appositi edifici. La S.A.U. differisce dalla S.A.T. - Superficie Agricola Totale: Area
complessiva dei terreni aziendali formata dalla S.A.U, dalle superfici ad arboricoltura da legno, dai boschi, dalla superficie agraria non utilizzata, nonché
dall’area occupata da parchi e giardini, fabbricati, stagni, canali, cortili situati entro il perimetro dei terreni che costituiscono l’azienda (“Indagine sulla struttura e
sulle produzioni delle aziende agricole e principali coltivazioni legnose agrarie-istruzione per la rilevazione dei dati” ISTAT, 2007)
1
2
3
Dato ISTAT” 5° censimento generale dell’agricoltura” fascicolo provinciale Bergamo” , tav. n° 1.3
208
Rapporto Ambientale
•
S.A.U. media aziendale
= circa 9,00 ha .
Una più recente indagine condotta dall’Assessorato agricoltura, caccia e pesca della Provincia di
Bergamo, nel 20074, ha individuato sul territorio provinciale 5.214 aziende.
La S.A.U. provinciale è di circa 84.621 Ha; il 9% in meno rispetto al dato ISTAT del 2000, con una
media di 16,23 ha per azienda.
12.1.2 Le zone collinari
Nel 2000 i dati ISTAT indicano 2.100 aziende nella fascia collinare della Provincia di Bergamo, per una
superficie totale di circa 11.732 Ha5. La S.A.U. era di circa 7.375 Ha complessivi con un media pro
azienda di 3,51 Ha6.
Secondo i dati pubblicati da Agrisole7 nel 2007 il numero di aziende collinari è pari a 1.317 unità (circa
il 38% in meno del dato ISTAT 2000); la S.A.U. ammonta complessivamente a 9.316 Ha con una
S.A.U. media per azienda collinare di 7,07 Ha, comunque la più bassa dei tre comparti territoriali
provinciali (pianura - 15,82 Ha; montagna - 26,9 Ha; collina - 7,07 Ha)8.
Si nota un incremento della S.A.U. totale e della S.A.U. media rispetto ai dati ISTAT del 2000; tali
incrementi, fatte salve le considerazioni sopra effettuate in merito alla diversa fonte ed attendibilità dei
dati, può essere imputabile a due concause:
9 Per quanto riguarda l’aumento della S.A.U. totale l’aumento potrebbe dipendere anche da una
parziale riconversione di superficie boscate di recente formazione o di scarso pregio verso
utilizzi agricoli.
9 Per quanto riguarda l’aumento della S.A.U. media l’aumento potrebbe dipendere da dinamiche
di ricomposizione fondiaria in seguito alla cessazione delle attività agricole da parte di alcune
aziende meno competitive e vitali.
Questa tendenza può essere letta come una differenza significativa rispetto alle aree montane, nelle
quali l’avanzamento del bosco rispetto agli usi agricoli è un dato conclamato. I territori collinari, posti
in prossimità delle aree di pianura e dei poli urbani, sono infatti caratterizzati da dinamiche evolutive
particolari: una maggior densità abitativa, una forte spinta all’urbanizzazione ed alla trasformazione dei
suoli, una maggior utilizzo hobbistico dei terreni agricoli, possono essere fattori che spingono i
coltivatori a riconvertire agli usi agricoli anche superfici boscate.
Zone collinari - produzioni erbacee
Per quanto riguarda il settore delle produzioni erbacee nei contesti collinari della Provincia di Bergamo
al 20079 risultavano investite le seguenti superfici:
9 1.129 Ha coltivati con colture cerealicole delle quali circa il 60 % costituito da Mais da granella;
il dato complessivo subisce un calo di circa il 32% rispetto ai dati del 2000.
4
Dato tratto dallo speciale collana AGRISOLE “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse” dicembre 2007
5
Dato ISTAT” 5° censimento generale dell’agricoltura” fascicolo provinciale Bergamo , tav. n° 2.5
6
7
Dato tratto dallo speciale collana AGRISOLE “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse” dicembre 2007.. Nelle aziende di montagna la S.A.U. media
risulta più elevata a motivo delle notevoli superfici adibite a pascoli
8
9Dato
tratto dallo speciale collana AGRISOLE “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse” pg. 4
209
Rapporto Ambientale
9 460 Ha coltivati con colture foraggicole delle quali circa il 47 %costituito da Mais trinciato e
circa il 31% da prati avvicendati di Medica; il dato complessivo subisce un calo di circa il 6%
rispetto ai dati del 2000.
9 29 Ha coltivati con colture industriali, prevalentemente Soia e Pisello proteico;
In merito alle superfici adibite al sistema prato pascolo non è stato possibile individuare dati certi ed
esclusivi per la fascia territoriale collinare.
Zone collinari - Viticoltura
Il censimento ISTAT del 2000 stimava la presenza sull’intero territorio provinciale di 1.054 aziende
viticole alle quali era attribuita una S.A.U. complessiva di 916 Ha, vale a dire una S.A.U. per azienda di
0,86 Ha10.
Nella fascia collinare la S.A.U. viticola era di 818 Ha e le aziende viticole erano 862, con una S.A.U.
media di 0,94 Ha; In fascia collinare la superficie adibita alle produzioni D.O.C. era di 244,38 Ha (circa
il 30%).
Nel 2007 secondo i dati pubblicati nello speciale della collana AGRISOLE “Bergamo città dalle mille
risorse” la S.A.U. a vite nel territorio provinciale era pari a 870 Ha dei quali 775 in territorio collinare.
Sempre nel 2007 risultano iscritti agli albi D.O.C. 340 Ha (39% del dato provinciale), agli albi I.G.T.
70 Ha, mentre i restanti 430 Ha sono coltivati con uve per vini da tavola11.
Per quanto riguarda le potenzialità del settore viticolo provinciale si riscontra un margine di
possibile incremento per le superfici con vitigni rossi Merlot e Cabernet Sauvignon, vitigni base per la
produzione del Valcalepio rosso D.O.C., per i quali si potrebbe arrivare, secondo gli analisti de “Il sole
24 ore” ad una superfcie potenziale di 451,28 Ha a partire dai 235 Ha attuali 12.
Le potenzialità di sviluppo dei D.O.C. bianchi, vitigni Pinot Bianco e Pinot Grigio alla base della
produzione del Valcalepio bianco D.O.C., sono più limitate: a fronte di una superfcie attuale di 75 Ha è
previsto un incremento potenziale del 24%.
I vini I.G.T. attualmente ricoprono l’8% della produzione bergamasca e per alcuni di questi, i vitigni
locali13, gli analisti nutrono la speranza di una miglior valorizzazione.
Le varietà atte a produrre vini da tavola sono coltivate su una superficie di 460 ha corrispondenti al
53% della produzione provinciale; alcune di esse presentano caratteristiche tali da prevederne una loro
parziale iscrizione agli albi I.G.T., mentre una consistente parte (specialmente i vigneti misti con varietà
a bacca nera) è probabilmente destinata all’estinzione se non si attuerà una riconversione verso
produzioni più adatte ai nuovi modelli di consumo.
Un particolare riferimento deve essere fatto per il vitigno “Moscato di Scanzo”.
Nel 2000 il censimento ISTAT indicava la presenza sul territorio provinciale di 21,80 Ha di Moscato di
Scanzo in vigneti D.O.C. distribuiti tra 37 aziende14, con una dimensione media di 0,58 Ha per azienda.
Nel 2007 secondo i dati pubblicati nello speciale della collana Agrisole “Bergamo città dalle mille
risorse” la superficie coltivata risultava pari a 33,42 Ha dei quali 21 Ha iscritti all’albo D.O.C. “Moscato
di Scanzo” e circa 9 Ha iscritti all’albo D.O.C. “Valcalepio moscato passito”. Risulterebbe quindi che
circa 3 Ha non fanno parte degli enti consorziali di tutela e non rientrano nella D.O.C.
10
Dato ISTAT” 5° censimento generale dell’agricoltura” fascicolo provinciale Bergamo , Tav. n° 2.13
11
Dato tratto dallo speciale collana AGRISOLE “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse”
12
Dato tratto dallo speciale collana AGRISOLE “Bergamo: agricoltura dalle mille risorse” dic. 2007
13
Ad es. Franconia, Moscato Giallo, Incrocio Terzi, Schiava , Marzemino
14
210
Rapporto Ambientale
Zone collinari - Frutticoltura
Relativamente alla frutticoltura non sono disponibili i dati relativi al contesto collinare.
Secondo la pubblicazione Agrisole, nel 2007 risultavano investiti 125 Ha15 tra melo, pero, ciliegio,
actinidia, e piccoli frutti con carattere prevalentemente hobbistico.
Zone collinari - Olivicoltura.
Anche per il settore olivicolo non sono disponibili i dati per fascia territoriale collinare.
Il censimento ISTAT del 2000 stimava una superfcie provinciale pari a 133,39 Ha dei quali 121 per la
produzione di olio e 12 per la produzione di drupe.
Al 2007 secondo i dati pubblicati nello speciale della collana Agricole “Bergamo città dalle mille risorse”
la superfcie occupata dall’olivo era di 132 Ha16.
Zone collinari - Settore zootecnico.
Per quanto concerne il settore zootecnico collinare il dato relativo al censimento ISTAT del 2000
indicava la presenza di circa 9.229 capi bovini in 507 aziende17. Secondo i dati Agrisole nel 2007 sul
territorio collinare provinciale risultano 284 aziende con circa 7.500 capi bovini dei quali circa il 35 %
costituito da vitelli fino a 12 mesi destinati al macello.
La consistenza media per azienda è sempre piuttosto bassa: passa da 18 capi secondo il censimento
ISTAT nel 2000 a 26 capi secondo Agrisole nel 2007.
Per il settore suinicolo, nel conteso collinare, il dato relativo al V° censimento generale dell’agricoltura
ISTAT indicava la presenza di 10.141 unità, nel 2007 venivano registrati dall’indagine Agrisole poco più
di 3.600 capi suini in allevamenti specializzati. Anche la struttura di questi allevamenti è molto
differente da quella che si va affermando nelle aree più vocate: in zona collinare sopravvivono infatti
allevamenti di dimensioni modeste; in ogni caso i suini hanno oggi, nel contesto dell’economia agricola
delle zone collinari, un ruolo secondario.
Per il settore avicolo il V° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 indicava una consistenza di
443.525 capi18 su 731 aziende collinari.
Nel 2007 secondo i dati pubblicati nello speciale della collana Agricole “Bergamo città dalle mille
risorse” il comparto contava circa 246.000 capi, la metà dei quali erano polli da carne e circa il 30%
galline ovaiole.
Per quanto concerne l’allevamento equino i dati Agrisole 2007 registrano 550 capi nelle aziende collinari
contro i 758 del censimento ISTAT 2000.
In provincia di Bergamo l’allevamento equino, riveste soprattutto carattere amatoriale, con finalità
ippiche e turistiche.
L’allevamento ovi-caprino al 2007, nei territori collinari, secondo i dati Agrisole ha una consistenza di
3.761 capi (tra capre e pecore), rispetto alle 2.024 unità indicate dai dati ISTAT 2000. Negli ambiti
collinari le aziende che praticano questi allevamenti hanno spesso una dimensione familiare.
15
Il dato si riferisce alla superficie complessiva senza indicare la destinazione della produzione. Si può però ipotizzare che sia avvenuta una conversione degli
oliveti da frutto a oliveti per la produzione di olio in quanto più remunerativi. Il dato non è comprensivo degli oliveti hobbistici. E’ possibile ipotizzare che la
superfcie olivicola insista prevalentemente sul territorio collinare.
16
17
18
211
Rapporto Ambientale
Zone collinari - Aspetti socio economici
Secondo le indicazioni fornite dal V° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 la forma di
conduzione aziendale che sembra prevalere in collina è quella della proprietà diretto coltivatrice, con
circa 2.063 aziende su un totale di 2.100.
Solo circa il 20% dei conduttori è donna19
La maggior parte delle aziende si avvale di manodopera familiare, il coniuge od altri famigliari (
generalmente i figli ed altri parenti dove tende a bilanciarsi il contributo dei due sessi).La media
aziendale di giornate lavoro risulta essere di circa 250 gg lavorative.20
Relativamente all’impiego di manodopera aziendale esterna 42 aziende si avvalgono di figure
dirigenziali ed impiegatizie a tempo indeterminato, 14 a tempo determinato.
Più alto è il contributo di salariati: 89 aziende si avvalgono di operai a tempo determinato e 76 a tempo
indeterminato.
Commento conclusivo
Il comparto collinare provinciale appare alquanto variegato soprattutto dal punto di vista delle colture
praticate; di particolare interesse risultano le colture legnose agrarie, anche in considerazione della
vocazione di tali territori per le produzioni arboree di alta qualità ed elevato reddito(vite, olivo,
fruttiferi); tali coltivazioni contribuiscono inoltre all’elevato valore del paesaggio collinare.
Più debole appare il settore zootecnico (soprattutto bovinicolo, avicolo e suinicolo), soprattutto se
confrontato con le aree di pianura ben più vocate.
Le altre tipologie di allevamento rivestono una scarsa importanza in termini numerici ma possono
acquisire ruoli determinanti se collegati con forme di conduzione aziendale di tipo “multifunzionale” 21.
Per esempio, lo sviluppo dell’allevamento equino può potenziare le attività turistico equestri, il
mantenimento di allevamenti con animali di bassa corte può essere associato alle attività agrituristiche,
di ospitalità rurale e di fattorie didattiche.
12.2 Gli strumenti di pianificazione agricola
Il P.A.T.R.22 rappresenta, a livello regionale, il principale strumento di integrazione delle politiche in
favore del settore agroindustriale e forestale. Questo si attua e si sviluppa attraverso l’elaborazione dei
P.A.P.23 (Piani Agricoli Triennali Provinciali), successivamente elaborati dalle Province. Ambedue gli
strumenti pianificatori si integrano con il P.S.R.24 e si raccordano con il P.R.S.25, strumento unitario di
governo della Regione Lombardia; con ciò armonizzando i diversi livelli programmatici e pianificatori ,
riconducendoli ad una omogenea logica di intervento nel quadro della complessiva politica regionale.
Gli obiettivi specifici definiti dal P.R.S. (punto “3.7 Agricoltura”, punto “3.4 Turismo”, punto ”3.5
Marketing Territoriale”) si raccordano agli obiettivi dei Piani Agricoli Triennali (Regionale e
Provinciale) e vedono nelle misure P.S.R. i fondamentali strumenti di operatività.
19
20
Dato ISTAT “5° censimento generale dell’agricoltura” fascicolo provinciale Bergamo , tav. n° 2.51
Per “multifunzionalità” si intende lo svolgimento di funzioni aggiuntive oltre a quella meramente produttiva: funzioni ambientali, di presidio territoriale, paesaggistiche, sociali e
culturali.
21
22
P.A.T.R: Piano agricolo triennale regionale.
23
P.A.P.:Piano agricolo provinciale 2007-2009
24
P.S.R. Programma di Sviluppo rurale 2007-2012 approvato dalla commissione europea il 19/11/2007, circolare n° 4663 del 16/10/2007
25
P.R.S. : Programma regionale di sviluppo (PRS della VIII Legislatura, Dcr n° 21 del 26 ottobre 2005)
212
Rapporto Ambientale
Obiettivi P.R.S. : punto 3.7 Agricoltura, punto 3.4 Turismo, punto 3.5 Marketing territoriale
3.4.2 Promozione del territorio rurale
3.5 Marketing territoriale
3.7.1 Governance del sistema agricolo
3.7.2 Competitività del sistema agroalimentare
3.7.3 Sostenibilità delle produzioni e contributo dei sistemi agricoli e forestali alle politiche territoriali,
ambientali ed energetiche
3.7.4 Politiche agricole per la diversificazione dell’economia rurale a favore della montagna e del
pianalto.
Obiettivo specifico del P.R.S. è la protezione, lo sviluppo e la gestione del territorio, del paesaggio
rurale e delle superfici agricole da ottenersi:
• preservando e sostenendo le aziende agricole dei contesti montani e collinari in quanto
presidi dei territori più fragili
•
salvaguardando l'operatività delle aziende di pianura.
213
Rapporto Ambientale
12.3 Indicazione degli strumenti di pianificazione agricola: piano agricolo triennale regionale e
piano agricolo provinciale.
Come illustrato dagli schemi seguenti, tratti dal Piano Agricolo Provinciale 2007-2009, Il comune di
Scanzorosciate rientra nel sistema dell’agricoltura periurbana, Unità Agrario Forestale n°5 denominata
Collina Centrale.
Schema tratto da: P.A.P. Provincia di Bergamo 2007-2009
214
Rapporto Ambientale
Schema tratto da: P.A.P. Provincia di Bergamo 2007-2009
215
Rapporto Ambientale
12.3.1 Sistema dell’agricoltura periurbana
Secondo le indicazioni del P.A.T.R. 2003-200526 nel sistema agricolo territoriale delle aree periurbane,
pari a poco meno del 20% del territorio regionale, si concentrano circa i 2/3 della popolazione
regionale. Questo comporta una pressione concorrenziale per l’utilizzo del territorio che vede
nell’settore agricolo il contendente più debole. Ciò comporta un’ evoluzione del settore agricolo verso
forme di marginalizzazione socio- economica
Il sistema è articolabile in tre sottosistemi:
9 aree periurbane
9 periurbane delle aree svantaggiate
9 periurbane di pianura irrigua
L’unità agrario forestale n° 5- Collina orientale - a cui appartiene Scanzorosciate, afferisce in parte al
sottosistema delle aree periurbane, in parte alle aree periurbane svantaggiate ed in parte alle aree
periurbane di pianura irrigua.
In Particolar modo il comune di Scanzorosciate rientra nel primo sottoinsieme.
Il sistema territoriale è caratterizzato dalla consistente presenza del comparto florovivaistico e dallo
sviluppo di alcune produzioni non “abituali” come ad esempio i prodotti trasformati, i prodotti tipici, i
prodotti di nicchia, i prodotti ad elevato valore aggiunto.
Nel sistema dell’agricoltura periurbana l’attività agricola è in forte competizione, in senso spaziale, con
la progressiva espansione dello spazio urbanizzato ed assume un ruolo marginale in termini economicosociali, soprattutto se confrontata con altri settori produttivi più remunerativi o con attività di
trasformazione urbanistica basate su aspettative economiche di rendita anziché di reddito.
In questo scenario risulta particolarmente utile adottare una politica di salvaguardia ed attenta
pianificazione del territorio, soprattutto per salvaguardare le risorse non rinnovabili come il suolo,
l’acqua e, più in generale, il paesaggio.
Il sistema dell’agricoltura periurbana è caratterizzato da superfici aziendali mediamente inferiori rispetto
a quello dell’agricoltura di pianura, ma presenta anche specializzazioni produttive come l’orticoltura, il
florovivaismo o la viticoltura che generano redditi pari alla media regionale.
Si deve inoltre considerare che le dimensioni fondiarie mediamente ridotte delle aziende in questi
contesti non sono da intendersi solo come un deficit economico per il mancato conseguimento di
economie di scala, ma possono costituire anche un valore aggiunto per il contributo positivo che danno
al paesaggio, diversificandone la trama agricola.
E’ noto che la valorizzazione del paesaggio, specialmente in aree geografiche prossime ai centri urbani e
cioè ad ampi bacini d’utenza, è positivamente correlata alla possibilità di sviluppo di attività economiche
legate al turismo ed alla valorizzazione delle produzioni agricole locali, anche attraverso la creazione di
filiere corte.
In particolare, nell’area agricola limitrofa alla cintura urbana del capoluogo si sono insediate numerose
aziende orticole e tale fenomeno è stato favorito dalla tradizione agraria locale che ha sempre visto la
presenza di colture ortive per soddisfare i bisogni del vicino centro urbano.
26 P.A.T.R.
2003-2005 cap. 1.3 “Le articolazioni territoriali dell’agricoltura regionale: i sistemi agricoli regionali
216
Rapporto Ambientale
Punti di forza e di debolezza del sistema agricolo periurbano.
Il Piano agricolo provinciale 2007-2009 individua, attraverso l’analisi S.W.O.T. 27 i punti focali del
sistema dell’agricoltura negli ambiti periurbani, nei quale rientra il comune di Scanzorosciate.
L’analisi swot, nata dall’economia aziendale, è utilizzata per la valutazione dell’evoluzione di fenomeni o come strumento di
supporto per l’individuazione di linee strategiche di politica. La metodologia consiste in un percorso logico che permette di
sintetizzare ed utilizzare immediatamente informazioni e dati raccolti con una precedente analisi. Un determinato fenomeno
viene analizzato con l’utilizzo di due categorie di chiavi di lettura:
Fattori endogeni del fenomeno:
Punti di forza
Punti di debolezza
Fattori esogeni del fenomeno:
Opportunità
Minacce
I fattori endogeni prendono in considerazione le variabili che sono parte del sistema e sulle quali è possibile agire per
perseguire gli obiettivi. Le variabili prese in considerazione devono essere tali da determinare i vantaggi e gli svantaggi
competitivi del fenomeno oggetto di analisi e i punti di forza e di debolezza possono essere identificati attraverso indici di
natura economica, sociale, strutturale, ambientale e territoriale. A volte un fattore considerato di forza del sistema può
anche essere un vincolo e quindi un punto di debolezza.
I fattori esogeni, ovvero le variabili esterne al sistema in grado di condizionarlo in maniera negativa o positiva, sono
individuati nelle opportunità e nelle minacce del o verso il sistema. L’intervento diretto della pianificazione o del progetto su
tali variabili non è possibile, ma l’individuazione di tali fattori, le loro caratteristiche, la loro possibile evoluzione ed il loro
potenziale impatto sul sistema, può contribuire alla predisposizione di misure o azioni per ridurre l’effetto negativo delle
minacce o sfruttare e favorire le opportunità.
L’efficacia dell’analisi SWOT dipende dalla qualità dell’analisi che la precede, restando comunque influenzata dalla
soggettività di chi la esegue; lo stesso Piano Agricolo Triennale 2003-2005 della Regione Lombardia ha evidenziato
l’importanza dell’analisi SWOT nell’ambito dei processi di trasformazione in agricoltura.
Fattori endogeni
Punti di forza:
Risorse umane
Strutture aziendali
Indirizzo
produttivo
Rapporti di filiera
Infrastrutture e
servizi alle imprese
27
Discreto indice di ricambio generazionale
Buona professionalità degli addetti agricoli nelle aziende vitali
Presenza di aziende economicamente efficienti, in particolare nel comparto orticolo, lattiero-caseario,
avicolo, vitivinicolo, floro-vivaistico e apistico
Comparto lattiero-caseario sufficientemente sviluppato e strutturato
Comparto orticolo ben sviluppato e strutturato
Comparto vitivinicolo sufficientemente sviluppato
Comparto florovivaistico ben sviluppato
Comparto avicolo con presenze di unità produttive ben strutturate
Comparto apistico con filiera ben sviluppata e strutturata
Industrie agroalimentari presenti sul territorio
Presenza di marchi DOP, DOC, DOCG, IGT e prodotti tipici locali potenzialmente valorizzabili
Posizionamento strategico rispetto alle aree metropolitane e alle principali vie di comunicazione
L’acronimo SWOT indica: Stenghts (punti di forza), Weaknesses (punti di debolezza), Opportunities (opportunità) e Threats (minacce)
217
Rapporto Ambientale
Punti di debolezza:
Risorse umane
Indice di ricambio generazionale discreto ma non sufficiente
Strutture aziendali
Frammentazione fondiaria
Non sufficiente presenza di vigneti DOC e DOCG rispetto alle potenzialità
Indirizzo produttivo
Rapporti di filiera
Associazionismo limitato
Territorio ambiente
Compressione dell’attività agricola in ambiti ristretti, forte pressione alla trasformazione d’uso dei
suoli, rischio di degrado paesaggistico
Fattori esogeni
Opportunità:
Risorse umane
Valorizzazione dei giovani agricoltori
Trasformazione aziendale dei prodotti agricoli e zootecnici
Ampliamento della base produttiva di vino DOC
Rapporti di filiera
Sviluppo di forme associative
Prossimità ai grandi centri di distribuzione organizzata
Territorio ambiente
Attività multifunzionali connesse al territorio
Valorizzazione dell’agricoltura nelle aree protette e marchi agroalimentari dei parchi
Implementazione di sistemi agroforestali e impianti per la produzione di biomassa forestale
Minacce
Strutture aziendali
Difficoltà di ampliamento della base produttiva
Competizione nel comparto lattiero-caseario
Rapporti di filiera
Dipendenza dalla strategie di mercato della Grande Distribuzione Organizzata (G.D.O.) ed imprese
alimentari, in particolare per il comparto orticolo
Territorio ambiente
Competizione con l’espansione dell’urbanizzato
12.3.2 Unità Agrario Forestale n° 5: “Collina orientale”
I dati riportati nel presente capitolo sono ricavati dal P.A.P. (Piano agricolo provinciale) 2007-2009 e ci
permettono di inquadrare la realtà socio- economica del comparto agricolo nella U.A.F. (unità agrario
forestale) n°5.
Struttura sociale unità agrario forestale n° 5
Nel contesto28 sono presenti 464 aziende, di cui il 23,7% con titolare con età inferiore a 40 anni, il
54,80% con titolare con età compresa tra i 40 ed i 65 anni, il 22,50% con età superiore ai 65 anni;
l’indice di ricambio generazionale è 1,0529.
In altre parole per ogni titolare anziano che abbandona l’attività c’è un giovane che subentra nella
conduzione dell’azienda.
Tale indice è superiore all’indice del sistema dell’agricoltura periurbana (0,84) e Può indicare:
• Una maggiore intraprendenza imprenditoriale da parte dei giovani probabilmente più lungimiranti
circa la potenzialità imprenditoriali dell’area, soprattutto nei riguardi delle attività connesse e delle
produzioni di qualità e tipiche.
28
I dati relativi al presente paragrafo sono tratti da - Piano Agricolo Provinciale 2007-2009 cap. 2.2 “gli aspetti strutturali” pag 13
Indice di ricambio generazionale: E’ il rapporto tra il numero dei titolari con meno di 40 anni (giovani imprenditori) ed il numero di titolari aventi un’età maggiore di 65 anni. E’
un indice facilmente comprensibile ed indicativo dell’evoluzione del settore.
29
218
Rapporto Ambientale
•
•
•
Una collocazione strategica dell’area nel ambito provinciale (Prossimità del capoluogo,
infrastrutture di collegamento stradale ottimali, vicinanza aeroporto, ecc.).
Vocazionalità dell’area per produzioni tipiche e di pregio (vini D.O.C Moscato di Scanzo,
Valcalepio Moscato Passito, Valcalepio D.O.C., Olio d’oliva extravergine, vini I.G.T.)
Contesto paesaggistico pregevole ed adatto a sviluppare attività agricole connesse ed innovative
(Agriturismo, ippoturismo, cicloturismo, turismo enogastronomico, ecc.)
Struttura fondiaria
L’analisi30 ha messo in evidenza che:
• Il 50% delle aziende ha una superficie inferiore a 2 Ha
Della restante metà:
• l’88% delle aziende ha una superficie fino a 10 Ha31
• il 7% delle aziende ha un’ampiezza tra 10 e 20 Ha
• il 5% delle aziende ha un’ampiezza superiore a 20 Ha
La Superficie media aziendale è pari a 5,75 Ha, contro i 15,25 Ha di superficie media aziendale
provinciale ed gli 8,72 Ha di superficie media aziendale delle sole aziende situate nel sistema
dell’agricoltura periurbana (che comprende anche ambiti di pianura).
La modestia del dato relativo alle superfici medie aziendali (5,75 Ha), soprattutto se confrontato alla
media del sistema dell’agricoltura periurbana (8,72 Ha ) ed alla media provinciale, può essere ascrivibile
alla concomitanza di diverse cause quali:
• la geomorfologia collinare della zona della zona, che rende difficoltosa la formazione di unità
economiche appoderate di grandi superfici.
• la pressione urbanistica ed infrastrutturale sulle zone agricole che causa o quantomeno facilita la
parcellizzazione fondiaria con conseguente propensione alla trasformazione urbanistica dei
fondi residuali.
• l’aumento delle superfici boscate e degli incolti in seguito all’abbandono di alcune superfici
agricole ed alla diminuzione negli anni passati degli addetti al settore primario (fenomeno meno
cospicuo rispetto ai territori montani ma comunque localmente presente nelle aree collinari).
• presenza significativa di una agricoltura non professionale costituita da titolari ritirati dal lavoro
e possessori di terreni agricoli condotti hobbisticamente, spesso in attesa di una trasformazione
d’uso.
Il comparto è quindi caratterizzato da una elevata frammentazione fondiaria;
la ridotta superficie media conferma inoltre la tendenza alla marginalizzazione economica.
Filiere vegetali:
Per quanto concerne il comparto delle colture erbacee i dati32 suggeriscono che la coltivazione più
diffusa è il prato avvicendato (300,46 Ha), cui si aggiungono i prati permanenti (273,87 Ha), seguono a
ruota le superfici maidicole per la produzione di granella (273, 51 Ha) e di mais ceroso (117,85 Ha di
primo raccolto). Poco diffuse le colture cerealicole da paglia (129,14 Ha).
Per quanto riguarda le coltivazioni vivaistiche e floricole queste interessano una superficie di 43,58 Ha.
L’importanza del settore orticolo In questa unità territoriale si evince dalla consistenza delle superficie
pari a circa 134 Ha dei quali: 76,64 Ha in tunnel, 2,34 Ha in serra, 27,35 Ha in pieno campo.
Di particolare importanza, per questa analisi, assumono le coltivazioni arboree, in particolare la
viticoltura e l’olivicoltura.
30
31
32
Piano Agricolo Provinciale 2007-2009 . cap. 3 “le unità agrario forestali” pag. 89
il 28,2% delle aziende agricole (n° 38 aziende), possiede addirittura un’ampiezza inferiore a 2 Ha.
Piano Agricolo Provinciale 2007-2009 - cap. 3 “le unità agrario forestali” pg. 83-
219
Rapporto Ambientale
La coltura della vite:
Nell’area sono presenti molte aziende viticole (285) e la coltura occupa complessivamente 409 Ha, di
cui il 96,2% in zona D.O.C. -D.O.C.G. - I.G.T.
Pertanto la superficie media di vigneto per azienda è di 1,43 Ha contro 1,12 del sistema dell’agricoltura
periurbana.
Sul territorio agiscono due consorzi di tutela quello del Moscato di Scanzo e quello del Valcalepio. E’
inoltre presente una delle maggiori cantine, ovvero la Cantina Sociale Bergamasca33 che raccoglie e
trasforma la maggior parte delle uve prodotte.
Nel territorio si producono cinque tipologie di tipologie di vini D.O.C.34
9 Valcalepio moscato passito
9 Moscato di Scanzo o Scanzo35
9 Valcalepio bianco
9 Valcalepio rosso
9 Valcalepio rosso riserva
e la tipologia di vini I.G.T36 chiamati “Della Bergamasca”
La coltura dell’olivo:
Nella Collina orientale questa coltura, sviluppatasi sopratutto nei comuni di Scanzorosciate, Cenate
Sopra e Cenate Sotto, occupa 24,45 Ha pari a circa il 38% degli oliveti provinciali37.
L’olio prodotto in tutta la Bergamasca è esclusivamente extra-vergine con un grado di acidità molto
basso, ricchezza di vitamine e una notevole quantità di sostanze aromatiche.
Recentemente una cinquantina di produttori bergamaschi ha aderito alla realizzazione del primo
frantoio provinciale nel comune di Scanzorosciate che ha iniziato l’attività nel 2005, raccogliendo
circa
400-440
q.li
di
olive
corrispondenti
a
circa
50
q.li
di
olio.
La potenzialità produttiva a pieno regime di tutti gli impianti è di circa 2500 q.li di drupe corrispondenti
a circa 300 q.li di olio.
Non sono da sottovalutare in termini percentuali, sia per la copertura territoriale che per l’indotto
economico, le produzioni hobbistiche sebbene destinate prevalentemente all’autoconsumo.
Nel complesso si tratta di produzioni ridotte, ma che possono comunque contribuire alla valorizzazione
del territorio, ad esempio attraverso la creazione di “filiere corte” cioè attraverso la
commercializzazione diretta dei prodotti in azienda38 o mediante mercati locali, oppure attraverso
iniziative collegate agli agriturismi e, più in generale, di valorizzazione turistica del territorio e di
promozione di prodotti tipici locali.
In questo senso, discrete prospettive di sviluppo possono riguardare anche il settore frutticolo, quello
dei piccoli frutti e della castanicoltura da frutto; anche impianti di piccole o modeste superfici
potrebbero assumere una certa importanza economica sia come contributo alla promozione turistica del
territorio, sia all’aumento dell’offerta commerciale da parte dei piccoli produttori locali come agriturismi
e fattorie didattiche.
Un esempio provinciale cui riferirsi è costituito, ad esempio, dall’interessante sviluppo della melicoltura
brembana39.
33
Sita ne comune di San Paolo d’Argon (BG)
34
Vini a denominazione di origine controllata.
35
D.O.C. riconosciuta nel 2002
36
Vini ad indicazione geografia tipica.
37
tale dato si riferisce esclusivamente agli oliveti presenti nelle aziende agricole professionali. fonte P.A.P. 2007-2009 pg. 69
DI particolare importanza, a tal fine, l’attivazione di iniziative per il riconoscimento della D.O.P. (denominazione di origine protetta) e per le necessarie autorizzazioni alla
commercializzazione
38
39
La nascita “ufficiale” della melicoltura brembana è legata alla fondazione dell’ associazione frutticoltori Valle Brembana nel 1997
220
Rapporto Ambientale
Filiere zootecniche:
Bovini: sono presenti 91 allevamenti bovini con una consistenza di 1.275 capi da latte, 442 capi da
carne. La consistenza media della stalla risulta essere di circa 19 capi, ovvero un numero basso se
confrontato alle U.A.F. n° 3 (alta pianura centrale) e U.A.F. n°4 (alta pianura occidentale) del sistema
periurbano con rispettivamente 42 e 32 capi per stalla
Ovi-caprini: la presenza di ovi-caprini negli ambiti periurbani è molto limitata (4.296 capi) soprattutto
se confrontata col dato provinciale di circa 54.000 capi. In particolare, nel sistema agrario-forestale n° 5,
sono stati individuati 192 capi di bestiame, 125 ovini e 67 caprini. Pertanto questo allevamento assume
qui una connotazione sostanzialmente hobbistica, anche se si può ipotizzare un potenziamento del
comparto soprattutto legandolo a politiche di sviluppo agrituristico (ristorazione, attività didattiche) ed
alla valorizzazione dei prodotti trasformati.
Lattiero-caseari: gli allevamenti di bovine da latte sono 20 per una consistenza di 1.275 vacche da
latte. La consistenza media delle mandrie presenti è di 63,75 capi di bovine da latte. La produzione
totale annua ammonta a 5.283.379 Kg di latte, con una produzione media di 41,43 ql/capo. Vista
l’esiguità della produzione la trasformazione aziendale del latte prodotto rivestirebbe un’importanza
economica rilevante nel sistema. Di valida prospettiva può essere la vendita diretta del latte fresco crudo
in azienda o in postazioni extraziendali con opportuni distributori automatici.
Avicoli: Gli allevamenti presenti sono una decina con una consistenza complessiva di 215.025 capi ;
74.950 ovaiole e 140.075 pollame da carne.
Suini: il comparto suinicolo è limitato, con 10 allevamenti per un numero complessivo di 2835 capi da
ingrasso e 426 scrofe. Interessanti possono essere le prospettive di conversione degli allevamenti
tradizionali a quelli biologici per aumentare il valore aggiunto del prodotto, specie se trasformato e
commercializzato mediante “filiere corte”40; ciò vale anche per l’ iniziativa intrapresa dagli allevatori
orobici in merito alla possibilità di chiedere, nel prossimo futuro, il riconoscimento DOP per il ”salame
bergamasco”.
Apicoltura: nell’area sono presenti 2.236 arnie.
Multifunzionalità aziendale:
La “multifunzionalità” 41 aziendale è improntata sulla fornitura di servizi a carattere didattico e
sull’aspetto della ristorazione. Il Piano agricolo provinciale individua 16 aziende agrituristiche, (circa il
40% del sistema periurbano) delle quali 15 forniscono servizi ristorativi e 3 forniscono anche alloggio.
La densità è di 1 agriturismo ogni 0,050 Kmq.
Tali dati testimoniano la vocazione delle zone collinari a più alta valenza paesaggistica per questo tipo di
attività.
Nell’area sono presenti 10 fattorie didattiche42 con una capacità ricettiva totale di 705 persone, pari ad
una media per azienda di 70.5 persone43 contro le 63,54 unità di capacità ricettiva media del sistema
periurbano.
40
cioè commercializzazione diretta dei prodotti in azienda o mediante mercati locali
Per “multifunzionalità” si intende lo svolgimento di funzioni aggiuntive oltre a quella meramente produttiva: funzioni ambientali, di presidio territoriale, paesaggistiche, sociali e
culturali.
41
Le fattorie didattiche sono delle aziende agrarie o agrituristiche nelle quali viene svolta attività di accoglienza ed educazione, generalmente rivolta a gruppi scolastici, nelle quali viene
offerta l'opportunità di conoscere le attività dell'azienda stessa. La qualifica di Fattoria Didattica viene assegnata solitamente dall'amministrazione provinciale sulla base
dell'accettazione da parte dell'azienda agricola di alcuni standard definiti da una "carta della qualità", in particolare l'azienda deve impegnarsi da un lato al rigoroso rispetto delle
normative di sicurezza che comprendono la messa in sicurezza di materiali e sostanze pericolosi, la copertura assicurativa dei visitatori, la presenza di personale addestrato nel primo
42
221
Rapporto Ambientale
La maggior capacità ricettiva può dipendere da fattori intrinseci della zona, quali ad esempio l’elevata e
plurale offerta didattica dipendente dalla variabilità delle tipologie aziendali, dalla variabilità e peculiarità
paesaggistica, dall’offerta naturalistica (presenza di aree protette come ad esempio l’oasi della
Valpredina, P.L.I.S., vicinanza ai laghi), ancorché da fattori estrinseci come la vicinanza di poli urbani
che costituiscono un serbatoio di possibili utenti.
12.4 – Indicazioni degli strumenti di programmazione agricola: P.S.R.
Il P.S.R. (Programma di Sviluppo Rurale 2007-2013), predisposto in conformità alle indicazioni
comunitarie (Orientamenti Strategici Comunitari) e nazionali (Piano Strategico Nazionale), rappresenta
lo strumento di programmazione che la Regione Lombardia ha messo a disposizione del sistema
agricolo e agro - industriale, al fine di utilizzare tutte le possibilità di sviluppo offerte da Agenda 200044.
Ai fini della programmazione dello sviluppo rurale 2007-2013 anche nella regione Lombardia le aree
rurali sono state definite secondo la procedura adottata in sede nazionale; questa prevede, sulla base
delle zone altimetriche ed escludendo i comuni capoluogo, una prima classificazione territoriale in 10
sottoaree
Schema tratto da: P.S.R.. Provincia di Bergamo 2007-2013, tav. 3.3 sottoaree rurali lombarde
soccorso, la corretta segnalazione di eventuali aree ad accesso limitato dall'altro lato l'azienda deve presentare una proposta educativo/formativa legata all'effettiva produzione agricola o
animale.
43
Fonte dato - P.A.P. cap. 3 “le unità agrario forestali” pg. 83-
Agenda 2000 è una riforma definita dal Consiglio europeo nel marzo del 1999 con lo scopo di approfondire ed estendere la riforma del 1992. Tra gli obiettivi rientrano: Il
rafforzamento della competitività dei prodotti agricoli sui mercati interni ed internazionali; il riequilibrio tra le misure di sostegno tra le varie regioni dell’UE; la promozione di un
tenore di vita adeguato della comunità agricola; semplificare la legislazione agricola ed integrare le questioni ambientali e strutturali nella PAC.
44
222
Rapporto Ambientale
Successivamente le sottoaree sono state aggregate in 4 macroaree così denominate:
9 ARPS aree rurali con problemi di sviluppo
9 ARI area rurali intermedie
9 ARAIS aree rurali ad agricoltura intensiva specializzata
9 PU poli urbani
Schema tratto da: P.S.R.. Provincia di Bergamo 2007-2013, tav. 3.4 aree rurali lombarde
Il comune di Scanzorosciate rientra nell’ambito dei Poli Urbani.
Si tratta di territori che comprendono i capoluoghi lombardi e le aree più occidentali della pianura e
della collina che gravitano, in particolare sul capoluogo regionale.
223
Rapporto Ambientale
In questi territori, corrispondenti al 17,6% del territorio regionale, si concentra il 64,6% della
popolazione lombarda, con una densità media della popolazione pari a 1.388 abitanti per Kmq, un
valore quadruplo rispetto alla media regionale di 379 abitanti per Kmq.
Relativamente al settore agricolo nei poli urbani vengono riportati i seguenti dati45:
S.A.U.
139.864 Ha
N° aziende
12.210
N° Unità lavorative
14.219
Reddito lordo
407.000.000
Percentuale sup. agricola
36%
Non sussiste una tipologia aziendale prevalente in questo contesto territoriale; il quadro appare molto
variegato, si riscontra tuttavia una maggioranza di aziende definibili di sussistenza (38,4%) e di aziende
condotte professionalmente (27,7%)46.
Le prime sono caratterizzate da gruppi dove la quantità di lavoro impiegata è elevata rispetto al reddito
ottenuto, mentre le seconde sono caratterizzate d un impiego di unità lavorative superiore all’unità ed
un reddito principale di origine agricola.
CARATTERISTICHE DELLE AZIENDE DI SUSSISTENZA E AZIENDE PROFESSIONALI
Superficie media aziendale
S.A.U. aziendale
Unità lavorative aziendali
Giornate lavoro per Ha
Reddito lordo per Ha
Reddito lordo per unità lavorativa
Reddito lordo per giornata
AZ. SUSSISTENZA
AZ. PROFESSIONALI
6.87
43.87
4.88
38.26
0.93
2.48
57.5
19.9
1262
3339
6595
51566
22
168
Fonte: P.S.R. 2007-2013
Da una prima analisi appare che le aziende professionali sono in grado di ottenere redditi comparabili a
quelli degli altri settori produttivi, mentre una parziale efficienza si riscontra nelle aziende destrutturate
ed in quelle per autoconsumo. Le imprese definite di sussistenza sono quelle a maggior rischio di
conservazione.
45 Atti del convegno “Orientamento al progetto di paesaggio” 28/03/2008 –“Sistema agroambientale e sostenibilità economica” dott. Danilo Bertoni. Dipartimento di economia
agraria presso la facoltà di scienze e tecnologie agrarie dell’ Università degli studi di Milano
46 Atti del convegno “Orientamento al progetto di paesaggio” 28/03/2008 –“Sistema agroambientale e sostenibilità economica” dott. Danilo Bertoni. Dipartimento di economia
agraria presso la facoltà di scienze e tecnologie agrarie dell’ Università degli studi di Milano
224
Rapporto Ambientale
Modalità di determinazione della tipologia aziendale.47
Per l’individuazione della tipologia aziendale prevalente in questo contesto territoriale vengono considerate le seguenti
variabili.
a) livello di reddito
b) forma di conduzione
c) Impiego del fattore lavoro
In base al reddito si sono definite 3 fasce: reddito minimale, reddito complementare, reddito principale.
In base alla forma di conduzione ed alla tipologia lavorativa si sono definite 5 tipologie aziendali: az. Hobbistiche, az.
Contoterzi, az. Accessorie, az. Familiari, az. Salariate.
Dall’interpolazione delle categorie vengono definite 4 tipi aziendali cosi contraddistinguibili:
Az. per autoconsumo: aziende hobbistiche con reddito minimale o reddito complementare e terzisti con reddito minimale;
Az destrutturate: aziende caratterizzate da unità lavorative inferiori all’unità ma con reddito complementare o principale
Az. di sussistenza: aziende con elevata quantità di lavoro impiegata rispetto al reddito ottenuto
Aziende professionali: caratterizzate da quantità di lavoro superiore all’unità e reddito principale
Le aziende destrutturate costituiscono il gruppo numericamente meno rilevante a livello regionale ma il loro peso
in termini di superficie e reddito è superiore a quello delle aziende hobbistiche e di sussistenza
Per le aree rientranti nei poli urbani il P.S.R. individua i seguenti fabbisogni:
ASSE 1: MIGLIORAMENTO DELLA COMPETITIVITA’ DEL SETTORE AGRICOLO E
FORESTALE
FABBISOGNO DI INTERVENTO
Migliorare le condizioni di contesto infrastrutturale ai fini produttivi e della
commercializzazione
Migliorare la relazione e l’integrazione tra i diversi segmenti di filiera
Promuovere l’innovazione ed incrementare la qualità e sicurezza alimentare
Adeguamento strutturale e imprenditoriale delle imprese, favorendo anche il
ricambio generazionale
POLI URBANI
Medio fabbisogno
Medio fabbisogno
Alto fabbisogno
Medio fabbisogno
Razionalizzare il consumo idrico
Discreto fabbisogno
Incentivare la filiera corta
Discreto fabbisogno
Sviluppo dell’agroenergia
Medio fabbisogno
Modalità adottata dal P.S.R. 2007-2013 cap. 3.1.2 “La situazione di settori agricolo, alimentare e forestale e proposta nel testo -“Evoluzione del sistema
agroindustriale lombardo alla luce delle rivelazioni censuarie” IReR 2007 autore: Pretolani.
47
225
Rapporto Ambientale
ASSE 2: MIGLIORAMENTO DELL’AMBIENTE E DELLO SPAZIO RURALE
POLI URBANI
Ottimizzare e potenziare la produzione di biomasse
Medio fabbisogno
Migliorare le condizioni ambientali: tutela biodiversità, paesaggio; aumentare la
Alto fabbisogno
fruibilità delle aree rurali e a verde
Sostenere l’attività agricola per prevenire il dissesto
Limitato fabbisogno
Sviluppare gli aspetti paesaggistici per potenziare gli aspetti economici rurali
Alto fabbisogno
Aumentare la sostenibilità ambientali riducendo il potenziale inquinamento da
Discreto fabbisogno
nitrati
Migliorare la qualità e la quantità delle risorse idriche e l’uso del suolo
ASSE
3:
QUALITA’
DELLA
VITA
NELLE
ZONE
RURALI
Discreto fabbisogno
E
DIVERSIFICAZIONE
DELL'ECONOMIA RURALE
POLI URBANI
Creare nuova occupazione duratura e stabile
Limitato fabbisogno
Consolidare i posti di lavoro esistenti
Limitato fabbisogno
Rendere più attrattivo il territorio per residenti, fruitori ed aziende
Medio fabbisogno
Migliorare l’offerta turistica
Medio fabbisogno
Valorizzare le potenzialità energetiche locali per uno sviluppo multifunzionale
dell’azienda agricola
Medio fabbisogno
Mantenere ed incrementare i redditi agricoli
Medio fabbisogno
Garantire attenzione alla aree con maggiori difficoltà
Limitato fabbisogno
12.5 Indagine sul comparto agricolo del comune di Scanzorosciate
12.5.1 – Dati comunali
Per una corretta lettura dei dati va ricordato che i dati estratti dal 5° censimento generale dell’agricoltura
2000 ISTAT, appaiono talvolta in contrasto con altre fonti di dati. I motivi possono essere:
9 diversità delle epoche di rilevazione dei dati
9 diversità delle modalità di rilevazione: i dati ISTAT sono desunti dalla compilazione volontaria
di questionari riferiti all’azienda (che può condurre o detenere terreni in più Comuni)
9 i dati S.I.A.R.L. si riferiscono alle sole aziende che intrattengono rapporti con
l’ammmisitrazione provinciale (assessorato agricoltura, caccia e pesca); di conseguenza non si
hanno i dati di tutte le aziende presenti sul territorio comunale ma solo di quelle più strutturate
Va evidenziato inoltre che le aziende agricole possono avere centro aziendale in un comune, sede legale
in un altro comune, terreni in proprietà ed in conduzione situati in Comuni diversi: pertanto la lettura
226
Rapporto Ambientale
ed il confronto dei dati socioeconomici forniti dalle diverse fonti può presentare discordanze e risultare
difficoltoso.
Dati comunali dal V° censimento generale dell’agricoltura
Il comune di Scanzorosciate si estende su una superficie di 1.094,82 Ha. 48
Secondo i dati del V° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000, nel territorio comunale sono
state rilevate 51 aziende agricole distribuite su una superficie pari a 49:
S.A.T. Complessiva
524 Ha
S.A.U. Complessiva
330 Ha
La superficie media aziendale pertanto risulta essere pari a 10,27 Ha mentre la S.A.U. media aziendale
risulta paria a 6,47 Ha; per una corretta lettura dei dati sopra esposti si consideri la possibilità
che le aziende detengano superfici anche oltre i confini comunali.
Secondo i dati ISTAT del 200050 la maggior parte della S.A.U è investita a prati permanenti e pascoli
(circa 147,43 Ha, pari a circa il 44% della S.A.U. totale); in base ad osservazioni da noi condotte tali
utilizzi, limitatamente al territorio comunale, sono distribuiti prevalentemente in località Terzago,
attorno al promontorio del Montecchio, nel versante Sud della Serradesca e nell’altopiano in località
Giustiniana -Cascina Nuova. Il resto della S.A.U. è qualificata come nel seguente prospetto)51.
Tipologia coltura
Superficie Ha
Prati permanenti e
147.43
pascoli
Dimensione
Cereali da granella
47.06
Coltivazioni ortive
3.57
Foraggiere avvicendate
13.06
Vite
84.33
Olivo
9.94
Orti familiari ecc.
1.78
Altra superficie aziendale
20.18
Vivai
7.85
Altri Fruttiferi
2.65
aziendale
Delle 51 aziende censite dall’ISTAT (anno 2000):
•
•
•
•
48
6 aziende (12%)avevano superficie inferiori ad 1 Ha di S.A.T.,
6 aziende(12%) avevano superficie tra 1 ed 2 Ha di S.A.T.,
13 aziende (25,5%) avevano superficie compresa tra i 2 ed i 5 Ha di S.A.T.,
12 aziende (23,5%) avevano superficie compresa tra i 5 ed i 10 Ha di S.A.T.,
fonte : www.sistemarurale.regione.lombardia.it superficie territoriale 3D
S.A.U. Superficie Agricola Utilizzata: insieme dei terreni investiti a seminativi, coltivazioni legnose agrarie, orti familiari, prati permanenti, pascoli e castagneti da frutto, esclusa la
superficie investita a funghi in grotta, sotterranei ed appositi edifici. La S.A.U. differisce dalla S.A.T. - Superficie Agricola Totale: Area complessiva dei terreni aziendali formata
dalla S.A.U, dalle superfici ad arboricoltura da legno, dai boschi, dalla superficie agraria non utilizzata, nonché dall’area occupata da parchi e giardini, fabbricati, stagni, canali,
cortili situati entro il perimetro dei terreni che costituiscono l’azienda (“Indagine sulla struttura e sulle produzioni delle aziende agricole e principali coltivazioni legnose agrarie-istruzione
per la rilevazione dei dati” ISTAT, 2007)
49
da: www.sistemarurale.regione.lombardia.it; per quanto riguarda i dati ISTAT è bene ricordare che si tratta di dati rilevati in base ad interviste che hanno, pertanto, una non
sempre completa corrispondenza con altre banche dati.
50
da: www.sistemarurale.regione.lombardia.it Uso suolo e 5° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 – documento caratteristiche strutturali delle aziende agricole fascicolo
provinciale tav. 4.13
51
227
Rapporto Ambientale
•
•
•
5 aziende (10%) avevano superfici comprese tra i 10 ed i 20 Ha di S.A.T.
7 aziende (13%) avevano superfici comprese tra i 20 ed i 50 Ha di S.A.T..
2 aziende (4%) avevavano superfici tra i 50 ed i 100 Ha di S.A.T..52
Complessivamente circa il 73% delle aziende ha superfici inferiori a 10 Ha mentre il dato medio a
livello provinciale si assesta attorno all’80% e quello dei territori collinari attorno al 95%53
Allevamenti
Per quanto concerne il settore zootecnico sono censite 26 aziende con allevamenti 54.
N° Aziende
19
6
1
5
17
Tipologia di allevamento
bovini
suini
caprini
equini
avicoli
n° capi allevati
318
824
4
76
364
N.B. Il dato deve essere letto considerando che alcune aziende detengono diverse tipologie di bestiame.
Forma di conduzione
Come evidenziato nella seguente tabella la prevalente forma di conduzione pare essere quella diretta,
incentrata sulla figura del conduttore- capo azienda che si avvale del contributo del coniuge e di altri
familiari per le attività di manodopera aziendale.
Il ricorso all’impiego di impiegati e salariati esterni appare numericamente poco consistente se
confrontato con la categoria dei familiari e parenti conduttori.
Tra la manodopera esterna si tende a privilegiare l’impiego di salariati, soprattutto a tempo determinato.
categoria di impiego agricolo.
persone per categoria di
manodopera
giorni impiegati
conduttore
coniuge
altri fam.
conduttore
stipendiati
salariati
49
9.362
25
1.780
80
4.883
5
1.112
24
3.234
media giornate impiegate
191
37
61
222
134
Ciò può dipendere dai seguenti fattori:
9 Ci sono poche aziende dimensionalmente efficienti e strutturate tali da necessitare di una persona
con mansioni direttive.
9 La maggior parte delle aziende di ridotte dimensioni, tendenzialmente a conduzione familiare,
concentrano l’attività direttiva in capo al conduttore capo –famiglia.
9 L’importanza del settore vitivinicolo richiede la presenza di maestranze durante la vendemmia il che
giustifica il ricorso a salariati a tempo determinato.
Da ciò possiamo dedurre che la forma di conduzione aziendale prevalente sia quella della
azienda individuale o a conduzione familiare.
52
fonte: 5° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 – documento caratteristiche strutturali delle aziende agricole fascicolo provinciale tav. 4.7
53
fonte: 5° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 – documento caratteristiche strutturali delle aziende agricole fascicolo provinciale tav. 2.5
54
fonte: 5° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 – documento caratteristiche strutturali delle aziende agricole fascicolo provinciale tav. 4.7 )
228
Rapporto Ambientale
In sintesi:
sembra prevalere nel territorio comunale un piccola imprenditoria agricola a carattere
professionale, in linea con il quadro tipologico previsto dal P.S.R. per le aziende in ambito periurbano.
La forma giuridica e la tipologia di conduzione agricola dedotte appaiono coerenti con i dati aziendali
sopraesposti anche in considerazione delle prevalenti tipologie di utilizzo della S.A.U. (vite e prati
stabili) e del dato della S.A.U. media aziendale.
La prima coltura infatti richiede un elevato impiego di manodopera in alcune fasi della produzione
(vendemmia e potatura) e per alcune attività (appassimento delle uve).
Tali fasi produttive sono eseguite da personale qualificato (salariati fissi, il conduttore aziendale,
personale familiare che ha consuetudine con qual tipo di attività) mentre alcune attività accessorie quali
la raccolta dei sarmenti e la vendemmia possono essere eseguite da personale avventizio ed altri
familiari.
Forma di possesso.
Tra le forme di possesso delle superfici agricole prevale la proprietà (30 aziende); seguono l’affittanza
e la proprietà mista ad affittanza, con rispettivamente 9 aziende ed 8 aziende.
Due aziende hanno terreni condotti in proprietà ed in uso gratuito, una ha terreni solo in uso gratuito
ed una conduce terreni sia in proprietà sia in uso gratuito sia in affitto 55.
Il 60% della S.A.U56 (circa 199 Ha su un totale di 330 Ha di S.A.U. totale) è detenuta dalle 10 aziende
che hanno superfici esclusivamente in proprietà, circa il 15,4% della superficie (50,74 Ha) è detenuto da
aziende con terreni solo in affitto, circa il 20% dei terreni (66,31 Ha su 330 Ha) è detenuto da aziende
che hanno fondi sia in proprietà che in affitto.
Il restante 4,6% è distribuito tra le altre categorie (15,18 Ha)
Dati comunali da S.I.A.R.L. Ottobre 2007
E' stata condotta un indagine più approfondita e più recente sulle risorse strutturali e imprenditoriali
delle aziende agricole: i dati sono forniti dal sistema informativo territoriale S.I.A.R.L.57
Da questa indagine è emerso che, all’ottobre del 2007, sono presenti 45 aziende agricole aventi
centro aziendale nel comune di Scanzorosciate ed inserite nel Sistema Informativo Agricolo
della Regione Lombardia.
Si tratta cioè delle sole aziende che hanno rapporti amministrativi ed economici con la Provincia, ente
delegato per la gestione delle misure del P.S.R.
Tra queste, solo 35 aziende presentano caratteristiche strutturali tali da assumere maggior rilievo e
importanza socio-economica nel contesto rurale comunale.
In base a dati S.I.A.R.L. 58 visionati nell’ottobre 2007, si riportano i seguenti dati, relativi alle 35
aziende più significative
S.A.T. Complessiva
368 Ha
S.A.U. Complessiva
218 Ha
S.A.T. in Scanzorosciate
275,44 Ha
S.A.U. in Scanzorosciate
180.97 Ha
55
fonte: 5° censimento generale dell’agricoltura ISTAT 2000 – documento caratteristiche strutturali delle aziende agricole fascicolo provinciale tav. 4.4-4.5-4.6
56
S.A.U. Superficie agricola utilizzabile
57
Sistema Informativo Az. Agricole Regione Lombardia N.B.: i dati inerenti le aziende agricole sono anonimi ed utilizzati in forma aggregata
58
Sistema informativo Aziende agricole Regione Lombardia; fonte : www.sistemarurale.regione.lombardia.it
229
Rapporto Ambientale
La S.A.T. sul territorio di Scanzorosciate corrisponde a circa 275,44 Ha pari al 25% del territorio
comunale mentre la S.A.U. risultava pari a circa 180,97 Ha, corrispondente a circa il 16,52% della
superficie comunale.
Per una corretta lettura dei dati sopra esposti si deve considerare la possibilità che le aziende
detengano superfici anche oltre i confini comunali.
Pertanto le superfici medie risultano essere:
S.A.T. media aziendale
10,51 Ha
S.A.U media aziendale
6,22 Ha
S.A.T. media in Scanzorosciate
7.86 Ha
S.A.U. media in Scanzorosciate
5.71 Ha
In base a dati S.I.A.R.L. (2007) l’uso prevalente della S.A.U. da parte delle aziende che hanno sede sul
territorio comunale e parte dei propri terreni nel comune di Scanzorosciate è così suddivisibile59:
9 S.A.U. complessiva:
218,97 Ha
9 prati stabili
78,47 Ha (~ 36% del totale S.A.U.)
9
9
9
9
9
9
70,38 Ha (~ 33% del totale S.A.U.)
35,95 Ha (~17% del totale S.A.U.)
12,51 Ha(~6% del totale S.A.U.)
vite
foraggiere.
seminativi
vivai.
olivo
altre destinazioni.
Altri parametri strutturali rilevati nelle 35 aziende agricole ritenute più rilevanti sono i seguenti60:
• Numero allevamenti : 13 aziende agricole;
• Consistenza del bestiame allevato riportata in tabella:
n° suini n
0
•
n° bovini
173
n° avicoli
0
n° cunicoli
0
n° caprini/ovini
0
n° equini
55
distribuzione superficie agricola:
Tipologia di S.A.U aziendale
N° Aziende
< 1 Ha
2
1-2 Ha
5
2-5 Ha
12
5-10 Ha
8
10-20 Ha
6
20-30 Ha
2
•
natura giuridica prevalente: impresa individuale; 8 aziende hanno natura societaria.
•
giovane età del titolare (inferiore a 40 anni): 0 aziende agricole.
I dati S.I.A.R.L. a nostra disposizione non ci permettono di valutare l’uso del suolo da parte delle aziende nel territorio comunale, ma ci indicano l’uso del
suolo aziendale nel suo complesso.
59
60 Sono stati scelti alcuni parametri, come il ricorso a finanziamenti o a misure del P.S.R., perché ritenuti indicativi della propensione all’innovazione delle
aziende agricole e dell’indirizzo evolutivo delle stesse. Alcune aziende agricole rientrano in più di un parametro
230
Rapporto Ambientale
•
Aziende agrituristiche: 4 aziende61
•
U.L.U.62 impiegate: 27,delle quali 10 sono donne
•
Tipologia di possesso prevalente della S.A.T.: proprietà ed affittanza
•
Titolo di possesso prevalente della S.A.U: proprietà (105,8 Ha)
•
Titolo di possesso prevalente delle altre superfici (Boschi, fabbricati, tare ed incolti ecc): Proprietà (
78,31 Ha)
Non abbiamo reperito informazioni circa la presenza di aziende agricole biologiche né di aziende
agricole che svolgono attività di fattorie didattiche, sebbene le potenzialità del territorio rendano
possibili tali attività.
Dati rilevabili dalla cartografia d’uso del suolo agricolo
Per il presente incarico è stata redatta un carta degli usi del suolo nel territorio comunale63 aggiornata al
marzo 2008.
Tramite un calcolo approssimativo (poiché effettuato sulla base dell’aerofotogrammetrico a
disposizione e della scala di indagine adottata), sono state stimate le seguenti superfici relative alle
principali forme d’uso:
Superficie comunale:
1.098, 82 Ha 64
Superficie urbanizzata:
circa 267 Ha ovvero circa il 24,8% del territorio comunale
Superficie vitata:
circa 123 Ha (sono stati censiti tutti i vigneti, inclusi alcuni in fase di
espianto o quelli non professionali, ma comunque di dimensioni significative)
seminativi:
circa 33 Ha
Prati - pascoli:
circa 170 Ha
arboreti, oliveti e vivai:
circa 22 Ha
Superficie boscata:
circa 340 Ha
La restante superficie comunale è ascrivibile in massima parte agli alle seguenti forme di utilizzo: incolti,
pertinenze, serre, aree di cantiere, verde privato, orti urbani ed are non agricole.
Confrontando in dati con quelli relativi al P.R.G. redatto dall’ing. Pecis e riferentesi al IV censimento
generale sull’agricoltura (1991) risulta un incremento delle superfici boscate, un dato pressoché
invariato relativo ai prati pascoli ed un lieve incremento delle superfcie relative alle coltivazioni legnose
agrarie. Tali confronti devono comunque tener conto dell’approssimazione del calcolo e della non
corrispondenza delle categoria d’uso del suolo utilizzate. E’ interessante confrontare il dato relativo alla
estensione dei vigneti con quello proposto dal Quaderno tecnico n°4 “U.T.A. 65 (ufficio tecnico
agricoltura) dell’ Amministrazione Provinciale settore agricoltura di Bergamo, riferentesi al 1991-1992.
La superficie vitata complessiva era di circa 122 Ha dei quali circa una decina per produzioni D.O.C.
Da verificare la presenza di “Bed&breakfast”
ULU: unità lavorativa uomo
63Tavola n° 1 “Usi del suolo”
64 Dato simile ai 1.094,82 Ha di superficie territoriale 3D tratti da: www.sistemarurale.regione.lombardia.it ; leggermente discordante con i 1068,54 calcolati
nello studio forestale del dott. Enfissi utilizzando i confini comunali da CTR
65 Ufficio tecnico agrario
61
62
231
Rapporto Ambientale
12.5.2 – Considerazioni conclusive
Dai diversi dati emerge comunque un quadro d’insieme che evidenzia, per il Comune di Scanzorosciate,
l’esistenza di un’agricoltura conforme al contesto agricolo individuato dal Piano di Sviluppo Rurale
2007-2013 per i “Poli urbani” . Si tratta di un sistema generalmente caratterizzato da:
• aziende attive mediamente di dimensioni relativamente piccole (per il comune di Scanzorosciate la
S.A.U. media nelle aziende più significative è di 6,22 Ha).
• prevalenza di imprese individuali e aziende a conduzione familiare, generalmente a carattere
professionale- semiprofessionale66
• Prevalente indirizzo produttivo vitivinicolo e foraggicolo.
• prospettive di sviluppo economico associato a produzioni tipiche e territorializzate, oppure a
prodotti di immediato consumo (biologico, prodotti orticoli di IV° gamma67); per le aziende poste
in località non vocate a tali produzioni, assumono un ruolo di primo piano le attività di presidio del
territorio, turistiche (agriturismi, bed&breakfast, ecc) e di gestione del paesaggio e del verde
ornamentale.
Tra gli aspetti problematici ricordiamo:
• relativa scarsità di strutture, spazi consorziali e cooperativi, strategie produttive e commerciali
condivise, adeguati a sostenere gli auspicati aumenti di produzione specialmente per quanto
riguarda il Moscato di Scanzo D.O.C.
• limitata propensione delle aziende alla cooperazione
• relativa difficoltà del comparto agricolo a “fare sistema” con le diverse componenti sociali presenti
sul territorio comunale e sovracomunale, al fine di perseguire la promozione e lo sviluppo del
territorio rurale valorizzandone la “multifunzionalità”.
Sulla base delle informazioni relative alla tipologia e dimensione aziendale prevalente, alle unità
lavorative impiegate ed al fatto che non risultano dai dati S.I.A.R.L. titolari d’azienda giovani (sotto i 40
anni), possiamo ipotizzare che il comparto agricolo fatichi ad evolvere verso nuove modalità di
sviluppo, adeguate ai nuovi scenari di mercato ma anche alle nuove richieste che il cittadino rivolge al
mondo rurale, soprattutto in termini di prestazioni e servizi ambientali e di fruibilità del territorio.
La presenza del 37% di Unità lavorative femminili potrebbe invece costituire un indice della potenzialità
imprenditoriali connesse proprio ad attività legate all’ospitalità ed alla ristorazione.
Tale quadro sembra confermare l’ipotesi che il comune di Scanzorosciate abbia un comparto
agricolo sostanzialmente solido, altamente qualificato nel settore vitivinicolo, ma con
potenzialità parzialmente inespresse per quanto riguarda le strategie di promozione e sviluppo
territoriale legate alle peculiarità produttive ed ambientali locali.
Tali strategie devono inoltre necessariamente confrontarsi con gli indirizzi di sviluppo,
promozione agricola e promozione turistica a scala sovracomunale e provinciale e con i relativi
strumenti di pianificazione territoriale.
66 Nel comune di Scanzorosciate si sono individuate aziende a carattere semi professionale i cui conduttori esercitano prevalentemente altre professioni. Il motivo è
da ricercarsi nel fatto che il settore vitivinicolo non ha solo un valenza professionale ma anche, e soprattutto per questa categoria imprenditoriale, un significato
amatoriale e di status sociale.
Per prodotti di IV gamma si intendono un'ampia categoria di prodotti ortofrutticoli freschi lavati, tagliati, asciugati, confezionati in buste o vassoi e
direttamente pronti per il consumo I vantaggi portati da questi prodotti sono evidenti: forniscono le prerogative dei corrispondenti 'freschi', consentono un notevole
risparmio di tempo per la loro preparazione, aumentano le occasioni di consumo di cibi 'salutari', riducono il volume di rifiuti domestici.
67
232
VAS del PGT Scanzorosciate
Rapporto Ambientale
13. Lo studio degli aspetti forestali
13.1 Premessa e note metodologiche
13.1.1 Premessa e considerazioni generali
La presente Relazione Tecnica Forestale è redatta dal sottoscritto Dott. For. Stefano Enfissi,
Dottore Forestale, iscritto all’Albo dell’Ordine dei Dottori Agronomi e dei Dottori Forestali della
Provincia di Bergamo, nella Sezione Laurea in Scienze Forestali, al n. 137 di posizione, c.f. NFS
SFN 65P06A163C, P. IVA 02330590163, con studio in Via Fratelli Cervi, 27 ad Albino (BG) –
nell’ambito dell’incarico professionale “Aspetti forestali della pianificazione comunale nelle aree
urbane ed extraurbane”, finalizzato in generale alla individuazione dell’uso del suolo a bosco e,
nell’ambito dello stesso, al riconoscimento e studio dei diversi tipi forestali e delle relative
“valenze” del territorio forestale del Comune di Scanzorosciate, a corredo della redazione del
nuovo Piano di Governo del Territorio (P.G.T.).
In particolare, la presente Relazione Tecnica Forestale analizza, con approccio analitico sistemico,
sotto il profilo ecologico-forestale e paesaggistico-forestale le componenti strutturali del
paesaggio forestale del territorio urbano ed extraurbano del Comune di Scanzorosciate (BG),
evidenziando le peculiari qualità ambientali del territorio in esame, con particolare riferimento
all’individuazione delle diverse tipologie forestali e del loro relativo pregio e/o valenza, al fine di
supportare la redazione delle attività di pianificazione urbanistica.
La necessità di valutare le caratteristiche e le peculiarità del paesaggio rurale ed in particolare di
quello forestale del comune di Scanzorosciate, ha comportato l’esigenza di effettuare, per le aree
urbane e per la aree agricole e forestali, rilievi finalizzati a determinare i diversi usi del suolo e,
nell’ambito dell’uso del suolo a bosco, a determinare le diverse tipologie forestali, per dare quindi
una lettura oggettiva/sistemica del paesaggio agro-forestale di Scanzorosciate.
Attraverso l’analisi del paesaggio e del territorio forestale e delle reti ecologiche, risultano
individuati gli “elementi strutturali” ed i “caratteri” del sistema forestale funzionale alla miglior
definizione e costruzione del “Quadro conoscitivo”, parte integrante ed elemento costitutivo del
Documento di Piano.
In generale si è operato con riguardo a:
• preliminare verifica di dettaglio, mediante rilievi di campagna, di tutti gli usi del suolo e
del sistema delle reti ecologiche rilevabili, sia in ambito urbano che extraurbano,
finalizzata alla redazione congiunta, con il Dott. Agr. Mario Carminati, della Carta dell’
uso del suolo, restituita in scala 1:5.000;
• verifica ed analisi delle aree a bosco in ambito extraurbano con restituzione dei limiti del
bosco in scala 1:5.000 (inserita nella suddetta Carta dell’uso del suolo) e conseguente
definizione del vincolo forestale (art. 4 L.R. 27/2004);
• verifica ed analisi di aree a bosco in ambito urbanizzato con restituzione dei limiti del
bosco in scala 1:5.000 (inserita nella Carta dell’uso del suolo) e conseguente definizione
del vincolo forestale (art. 4 L.R. 27/2004);
• redazione Carta dei tipi forestali (in scala 1:5.000), con individuazione delle diverse
formazioni forestali e del loro diverso pregio ecologico-forestale e paesaggistico-forestale;
• redazione Carta delle valenze forestali (su base aerofotogrammetrico) (1:5.000);
• redazione Relazione tecnica forestale illustrativa con note tecniche e schede descrittive,
comprensiva di indicazioni/definizione in ordine alle possibili aree forestali di
trasformazione e di tutte le opportune elaborazioni utili al rapportarsi con le pianificazioni
di ordine superiore (es. PIF Provincia di Bergamo);
233
Rapporto Ambientale
• consulenza/contributo forestale alla redazione della carta dei componenti del paesaggio
naturale, agrario e delle connessioni ecologiche ed alla redazione della carta della
sensibilità paesaggistica, redatte dal professionista incaricato per gli aspetti paesaggistici;
• consulenza/contributo forestale al processo di VAS;
• consulenza/contributo forestale per la stesura, da parte dell'ufficio di Piano, di
regolamento per le zone agricole e forestali;
• partecipazione ai confronti collegiali con l’Ufficio di Piano sulle definizione degli elementi
strutturali e delle strategie del PGT;
13.1.2 Note metodologiche
Per la redazione del presente Studio è stata condotta una serie di campagne di rilievo diretto in
campo degli elementi strutturali del paesaggio rurale e forestale e quindi degli usi del suolo e delle
tipologie forestali; al fine di ottimizzare il lavoro sono stati preliminarmente fotointerpretati i
parametri stazionali, rurali e tipologico-forestali di interesse e sono state valutate tutte le fonti
documentarie ritenute utili per valutare al meglio i caratteri del territorio rurale e forestale.
I rilievi diretti di campagna sono stati condotti, nel periodo gennaio-febbraio 2008, secondo
quanto prescritto in sede di disciplinare di incarico, sul tutto il territorio del Comune di
Scanzorosciate, sia urbano che extraurbano, secondo le tradizionali tecniche di rilievo rurale e
forestale provvedendo a rilievi, particolarmente accurati, condotti secondo una metodologia
applicativa stabilita a priori, sulla base delle preliminari analisi del territorio: in particolare si è
stabilito di limitare la soglia di rilievo a superfici omogenee, per quanto riguarda l’uso del suolo
non inferiori ai 2.000 metri quadrati (stante il limite minimo fissato per legge per l’individuazione
a bosco) e per quanto riguarda la tipologia forestale, non inferiori ai 10.000 metri quadrati, in
considerazione della discreta frammentazione delle stesse, soprattutto nei pressi delle aree urbane
(fatto salvo il rilievo di maggior dettaglio, spinto fino al limite dei 2.000 mq, di alcuni formazioni
marginali). Gli usi del suolo e le tipologie forestali rilevate sono quindi stati riportati su apposite
cartografie (Carta degli usi del suolo e Carta delle tipologie forestali) redatte in scala 1:5.000; per la
Carta delle tipologie forestali, l’unità minima cartografabile e quindi rappresentata è quindi quella
di 1 centimetro quadrato, pari appunto a 2.500 metri quadrati. Solo in alcuni casi, ai fini di un
maggior dettaglio, l’unità cartografata è risultata di superficie di poco inferiore alla soglia
predeterminata suddetta.
L’analisi dei soprassuoli forestali ha privilegiato l’individuazione e il riconoscimento delle diverse
Tipologie forestali, facendo riferimento alla metodologia definita dalla Regione Lombardia, nel
corso del Progetto strategico 9.1.6 “Azione di salvaguardia e valorizzazione del patrimonio boschivo Fase I
Individuazione e descrizione delle tipologie forestali”.
I dati relativi alle superfici sono frutto di elaborazioni e calcoli, derivanti dall’utilizzo dei
programmi informatici in uso (ArcGIs 9.2) e pertanto si discostano dal dato catastale ufficiale.
Tra il materiale documentale a cui s’è fatto riferimento, si sottolineano: il Piano Territoriale di
Coordinamento Provinciale della Provincia di Bergamo; le Analisi vegetazionali condotte alla
scala comunale, finalizzate al costituendo Plis del Serio; la Relazione illustrativa dello Studio
Geologico di supporto al P.R.G. del 1995, redatta dal Dott. Geol. Daniele Ravagnani e le relative
Carte litologiche in scala 1:5.000; la Carta Geologica della Provincia di Bergamo - Relazione e
Tavole in scala 1:50.000; la Carta DUSAF della Regione Lombardia in scala 1:10.000; la Carta
delle precipitazioni medie, minime e massime annue del territorio alpino lombardo (periodo
1891-1990) della Regione Lombardia in scala 1:250.000 ed. 1999; le Relazioni sugli aspetti
climatici della Comunità Montana Valle Seriana; la Carta dei suoli della Lombardia della Regione
Lombardia in scala 1:250.000 ed. 2004.
Tra il materiale cartografico informatizzato utilizzato si sottolineano, le Ortofoto digitali del volo
2007 e relativo aerofotogrammetrico, forniti dal Comune di Scanzorosciate, su supporto
informatico (file.dwg composto da polilinee chiuse).
234
Rapporto Ambientale
13.1.3 Materiali prodotti
Il presente Studio si concretizza in una serie di documenti testuali, iconografici e cartografici
composti nella presente Relazione Tecnica Forestale e in una Raccolta cartografica.
La Relazione Tecnica Forestale rende conto delle applicazioni condotte in termini metodologici e
di contenuto, dell’uso del suolo a bosco, delle diverse tipologie forestali e delle valenze forestali:
La raccolta cartografica è composta dalle elaborazioni di seguito indicate:
Carta degli Usi del suolo, - redazione congiunta, con il Dott. Agr. Mario Carminati, restituita
in scala 1:5.000, individua gli usi del suolo presenti sul territorio;
¾ Carta delle Tipologie Forestali, - restituita in scala 1:5.000, individua le
tipologie forestali presenti sul territorio, articolate per categorie e tipi secondo la
metodologia regionale;
¾ Carta delle Valenze Forestali (su base aerofotogrammetrica), - restituita in
scala 1:5.000, individua le valenze forestali in ragione del territorio nel suo
insieme, indipendentemente dalle diverse tipologie forestali;
Al fine di permettere la trasposizione dei dati nel sistema informativo del Comune, lo
Studio è stato prodotto anche su supporto informatico (CD-ROM) secondo le seguenti
caratteristiche:
• I testi sono stati resi in formato Word per Windows con estensione doc;
• Le tabelle e i dati numerici sono stati resi in formato Excel con estensione xls;
• I dati geografici e le tavole grafiche sono state prodotti in formato Autocad 2006 con
estensione dwg.
13.2
Inquadramento ambientale generale
13.2.1 Inquadramento geografico-territoriale
Il Comune di Scanzorosciate ha una superficie territoriale complessiva di 1.068,51 ha (a fronte dei
1.078 ha del dato catastale), dato derivante dalla misurazione con programma ArcGis 9.2 su base
cartografia CTR Regione Lombardia, di cui circa 805 ha di territorio rurale extraurbano (75,34%
del territorio complessivo) e circa 263,5 ha di territorio urbanizzato (24,66% del territorio
complessivo), dato derivato da elaborazioni e misurazioni di superfici dedotte dalla Carta DUSAF
della Regione Lombardia.
Il territorio di Scanzorosciate è distribuito nei cinque nuclei urbanizzati principali di Scanzo,
Rosciate, Negrone, Tribulina e Gavarno Vescovado ed è complessivamente ubicato nella fascia
pedecollinare bergamasca, in sponda idrografica sinistra del fiume Serio, al limite meridionale
della bassa Val Seriana, in Provincia di Bergamo.
Il territorio di Scanzorosciate confina a nord con i Comuni di Nembro e Pradalunga; ad est con i
comuni di Cenate Sopra e Cenate Sotto; a sud con i comuni di Pedrengo e Torre dè Roveri;
infine ad ovest con i comuni di Ranica, Gorle e Villa di Serio.
13.2.2 Inquadramento geomorfologico
Il comune di Scanzorosciate si estende su una superficie totale catastale amministrativa di 1.078
ettari, che si sviluppano al limite meridionale della bassa Val Seriana, in Provincia di Bergamo, in
sponda idrografica sinistra del fiume Serio, al limite tra il sistema collinare delle prime propaggini
avanalpiche e il sistema dell’alta pianura bergamasca orientale.
235
Rapporto Ambientale
I territorio del comune è fortemente caratterizzato dal contrasto tra gli ultimi lembi ed
introflessioni dell’alta pianura bergamasca orientale ed i versanti dei primi rilevi collinari
avanalpici, che si ergono a ridosso dei più accentuati rilievi montuosi delle Orobie: la morfologia,
determinata dai rilievi collinari e dagli ultimi lembi della pianura, caratterizza il paesaggio e da
sempre ha influenzato lo sviluppo urbanistico e più in generale lo sviluppo di tutto il territorio di
Scanzorosciate.
Il territorio si sviluppa in una fascia di escursione altimetrica di circa 430 m, compresa tra i 256 m
s.l.m., nei pressi del vertice meridionale del territorio presso la roggia Borgogna e i 686 m s.l.m.
del Costone di Gavarno, al vertice settentrionale orientale del territorio, presso il confine con
Cenate Sopra, in loc. Cascina Pradale, che costituisce il culmine dell’intero territorio comunale.
Tra i principali elementi morfologico-strutturali distintivi del territorio, si riscontrano:
• i nuclei urbanizzati;
• i rilievi collinari avanalpici;
• la pianura;
• il fiume Serio;
• le valli;
Il territorio di Scanzorosciate è distribuito nei cinque nuclei urbanizzati principali di Scanzo,
Rosciate, Negrone, Tribulina e Gavarno Vescovado ed è complessivamente ubicato nella fascia
pedecollinare bergamasca, in sponda idrografica sinistra del fiume Serio
Trai rilievi collinari, spiccano il versante posto direttamente alle spalle dell’abitato di Scanzo,
Rosciate e Negrone, sotteso dalla dorsale congiungente il monte Bastia (424 m slm), attraverso il
Monte del Roccolo (462 m slm), con la Tribulina di Gavarno, il versante a posto alle spalle della
frazione di Gavarno Vescovado, sotteso dal Costone di Gavarno (665-686 m slm) e la dorsale che
congiunge la Tribulina di Gavarno al Colle dei Pasta fino a delimitare la testata della Serradesca da
un lato verso Torre dè Roveri e dall’altro lato, attraverso le Bocche di Gavarno a congiungersi
con il Costone di Gavarno a delimitare la testata della Valle del Gavarno; mediamente i versanti
sono caratterizzati da un buona acclività, con medie attorno al 50% e punte del 60% (zona Monte
Bastia e Costone di Gavarno) tant’è che la viticoltura si è storicamente sviluppata a terrazzamenti
e solo recentemente si è “riconvertita“ con impianti a rittochino; non mancano tuttavia, versanti
morfologicamente dolci, con debole acclività, attorno al 25-30% (Serradesca, Celinate,…)
parametro che ha consentito lo sviluppo di suoli potenti e profondi e la relativa evouzione di
formazioni forestali a fustaia (es. Querco-carpineti collinari di Serradesca.
Foto n. 1: in primo piano la pianura e sullo sfondo i primi rilievi
collinari avanalpici di Scanzorosciate
Foto n. 2: il fiume Serio, accompagnato da fasce arboree dominate
dalla robinia
.
236
Rapporto Ambientale
La pianura è prevalentemente sottesa dalla congiungente dei nuclei Scanzo e Negrone a nord e
dalla Roggia Borgogna a sud; Il limite meridionale del fondovalle della valle Seriana, in sinistra
idrografica del Serio, occupa una porzione pianeggiante del territorio di Scanzo: questa area è
caratterizzata dal passaggio del fiume Serio e rappresenta insieme alla pianura, la zona con i
caratteri geomorfologici meno acclivi e meno pronunciati, dal momento che sono presenti estese
aree pianeggianti; queste caratteristiche hanno da sempre favorito gli insediamenti abitativi e
produttivi, e dunque proprio qui si concentrano i nuclei urbanizzati maggiori e le attività
produttive.
La valle del Gavarno è una affluente in sinistra idrografica della principale valle Seriana e
confluisce in quest’ultima nei pressi del nucleo urbano di Gavarno di Nembro (Rinnovata); la
testata di questa vallata e il relativo bacino idrografico che si sviluppa in territorio di
Scanzorosciate, sottesa da un lato dal Costone di Gavarno e dall’altro dalla dorsale congiungente
la Tribulina al Colle dei Pasta-Bocche di Gavarno, caratterizza fortemente il territorio; il
fondovalle si presenta morfologicamente dolce, con poca acclività, con bassi versanti in cui si
ritrovano le aree morfologicamente più dolci i n cui si sono sviluppati Gavarno Vescovado e la
Tribulina; la valle del torrente Zerra (Serradesca) si sviluppa invece a sud-est del territorio al limite
con Torre dè Roveri, sottesa dalla dorsale che congiunge la Tribulina di Gavarno al Colle dei
Pasta fino a delimitare la testata della Serradesca da verso Torre dè Roveri: anche in tal caso il
fondovalle ed i bassi versanti sono caratterizzati dalla presenza di morfologie dolci e scarsa
acclività.
13.2.3 Inquadramento litologico e pedologico
Le rocce presenti sul territorio del comune di Scanzorosciate appartengono tutte al gruppo dei
substrati carbonatici, caratterizzate cioè dalla presenza del calcare come elemento costituente.
Esistono tuttavia molte differenze tra le diverse zone, anche in ragione della morfologia e nel
territorio del comune si ritrovano molte formazioni litologiche che hanno avuto origine in periodi
diversi; tali formazioni rocciose, in combinazione con i parametri climatici e geomorfologici,
hanno originato anche suoli con caratteristiche molto diverse.
Le aree morfologicamente pianeggianti ascrivibili all’alta pianura e al terrazzo del fiume Serio,
sono caratterizzate dalla presenza di Depositi continentali quaternari e neogenici, afferenti al
Bacino del Serio, presente nella zona pianeggiante lungo il Serio con depositi fluvioglaciali
afferenti al Complesso del Serio e nella zona di pianura a sud di Scanzo e Negrone con depositi
fluvioglaciali afferenti al Complesso di Ponte Selva.
Queste aree sono fisicamente separate dai versanti collinari, da una stretta fascia di territorio,
sempre caratterizzata dalla presenza di Depositi continentali quaternari e neogenici, in parte
afferenti al Bacino del Serio, con depositi alluvionali e colluviali afferenti all’Unità di Valtesse, in
parte afferenti alle Unità ubiquitarie con paleosuoli terrigeni e depositi colluvuali afferenti al
Complesso Alteritico, in particolare tra Scanzo, attraverso Valbona e Celinate fino alla Tribulina;
verso la Serradesca, la stretta fascia è caratterizzatra da depositi afferenti alle Unità ubiquitarie
con depositi misti di versante, alluvionali e colluviali afferenti al Complesso di Palazzago, in
particolare nel basso versante solivo della Serradesca sotto Maffioli e Donecco, e con depositi
alluvionali afferenti all’Unità del Postglaciale nel fondovalle della Serradesca lungo il torrente
Zerra.
Anche le aree di fondovalle della Valle del Gavarno ed il basso versante solivo presso Gavarno
Vescovado-Giustiniana sono caratterizzati dalla presenza di Depositi continentali quaternari e
neogenici, afferenti alle Unità ubiquitarie con depositi misti di versante, alluvionali e colluviali
afferenti al Complesso di Palazzago, in particolare nel basso versante solivo presso Gavarno
Vescovado-Giustiniana e con depositi alluvionali afferenti all’Unità del Postglaciale nel fondovalle
della valle del Gavarno.
I principali rilevi collinari, morfologicamente a versante, sono invece interessati dalla presenza di
unità di substrato: i principali substrati rocciosi presenti sono rappresentati dalla formazione del
237
Rapporto Ambientale
“Sass de la Luna” (intimamente legata al Moscato di Scanzo), caratterizzata da un alternanza di
calcari e calcari marnosi, presente in modo esclusivo nel versante solatio sopra Scanzo e Rosciate,
dal Monte Bastia e fino alla Tribulina e nel versante vago della Serradesca, dalle “Unità
Cenomaniane” caratterizzate da un alternanza di marne, calcareniti, banchi calcarei con intercalate
peliti ed arenarie di origine torbiditica, presenti nel tratto tra la Tribulina ed il Colle dei Pasta ed
intercalate, in posizione di medio-basso versante (a contatto con i depositi misti di versante,
alluvionali e colluviali afferenti al Complesso di Palazzago, in particolare nel basso versante solivo
presso Gavarno Vescovado-Giustiniana) e di alto versante del Costone di Gavarno, con Peliti
Nere Superiori (peliti alternate ad arenarie), Peliti Rosse (peliti alternate ad arenarie) e Flysch di
Pontida (alternanza di arenarie e peliti di origine torbiditica), presenti in successione nel medioalto versante del Costone di Gavarno.
In generale, nelle aree pianeggianti, caratterizzate dalla presenza di substrati sciolti, si rilevano
condizioni di medio valore pedogenetico: i suoli originatisi da questi substrati sono caratterizzati
da medio-buoni valori pedotrofici, anche in virtù delle condizioni morfologiche che certamente
favoriscono l’accumulo dei nutrienti e l’evoluzione di suoli potenti e piuttosto fertili, limitati dagli
eccessi di permeabilità e porosità in relazione alla scarsa cementazione.
Nelle aree caratterizzate dalla presenza di unità di substrato e nelle aree di basso versante e
fondovalle condizionate da queste, prevalentemente afferenti al gruppo degli arenaceo-marnosi
(ad esclusione del Sass de la Luna che è ascrivibile ai calcari alterabili) si rilevano condizioni di
buon valore pedogenetico: i suoli originatisi da questi substrati sono caratterizzati da medio-buoni
valori pedotrofici, anche in virtù delle condizioni morfologiche che certamente favoriscono
l’accumulo dei nutrienti e l’evoluzione di suoli potenti e piuttosto fertili; in virtù delle
caratteristiche proprie delle rocce e delle condizioni morfologiche dei versanti i suoli presenti
sono decisamente più fertili, caratterizzati da buona disponibilità idrica e di nutrienti, con potenze
elevate.
I suoli evolutisi nelle aree considerate, al limite tra l’ambito della regione pedologica delle Prealpi
e la regione pedologica della Pianura, al limita tra la provincia pedologica Prealpina meridionale
orobico-bresciana e la provincia pedologica dell’Alta Pianura, al limite tra il Distretto Margine
prealpino bergamasco e Distretto Alta pianura centro orientale, sono afferenti alle tipologie
pedologiche dei Cambisols (rilievi collinari) e dei Luvisols (pianura).
13.2.4 Inquadramento ecologico-climatico e fitoclimatico
Nel complesso, dai dati delle precipitazioni e delle temperature desunti dalla letteratura esistente
(Piani di assestamento forestale della C.M. Valle Seriana, Relazioni sugli aspetti climatici allegate
alle Carte Geoambientali della C.M. Valle Seriana, etc…) ed interessanti anche zone
geograficamente adiacenti al territorio di interesse, operando le opportune interpolazioni, ai fini di
ottenere dei dati oggettivamente significativi, il clima della zona può essere individuato nel tipo
temperato, con regime pluviometrico di tipo subequinoziale primaverile, con una discreta
distribuzione di giornate piovose nel periodo vegetativo, che garantiscono alla vegetazione
forestale una buona disponibilità idrica; in particolare, la temperatura media annua è compresa tra
i 12 - 14 °C, in ragione dell’altimetria, mentre la piovosità media annua si attesta intorno a valori
medi di 1200-1300 mm annui, la piovosità massima annua intorno a valori di 2200-2300 mm
annui e la piovosità minima annua intorno a valori di 550-650 mm annui.
La presenza di un clima temperato, discretamente piovoso, con inverni freschi, senza una vera e
propria stagione asciutta, determina una situazione climatica che in combinazione con i parametri
stazionali di tipo geomorfologico e geopedologico, risulta particolarmente favorevole ad una
vegetazione forestale di latifoglie, termoxerofile nelle situazioni più acclivi e xeriche (roverella,
carpino nero, olmo minore, acero campestre, frassino orniello) e mesotermofile nelle situazioni a
morfologia più dolce, meno acclivi e più mesiche (farnia, rovere, frassino maggiore, carpino
bianco, ontano nero, castagno).
238
Rapporto Ambientale
Dal punto di vista fitoclimatico, il territorio del Comune di Scanzorosciate, ricade nella fascia di
transizione tra la zona fitoclimatica del Castanetum sottozona calda (aree più calde esposte a sud,
di basso versante), variante tipo con piovosità più o meno uniformemente distribuita, e quindi
senza periodo estivo marcatamente siccitoso, che corrisponde a tutto il cingolo “Quercus
pubescens” e la zona fitoclimatica del Castanetum sottozona fredda (maggior parte del territorio),
variante tipo con piovosità più o meno uniformemente distribuita, e quindi senza periodo estivo
marcatamente siccitoso, che corrisponde a tutto il cingolo “Quercus.Tilia.Acer”.
13.2.5 Inquadramento tipologico-forestale
Il territorio di Scanzorosciate, si trova al limite tra il Distretto prealpino occidentale (dal basso
Verbano all’ovest Sebino), caratterizzato da rilievi prealpini con valli a differente orientamento, da
substrati di natura prevalentemente carbonatica e clima insubrico suboceanico ed il Distretto
dell’Alta pianura diluviale centrale (Adda-Oglio), caratterizzato da terrazzi sempre meno evidenti
andando da ovest verso est, da substrati costituiti da terrazzi fluvioglaciali, tra cui i più antichi
(ferrettizzati) a reazione acida e i più recenti a reazione neutra e suoli meno profondi e clima di
tipo prealpino a grado di oceanicità non molto elevato.
Il territorio di Scanzorosciate si colloca dunque, pressoché interamente nella stretta fascia
nell’ambito della regione forestale avanalpica, arrivando al suo estremo settentrionale a contatto
con la regione esalpica centro orientale esterna ed al suo estremo meridionale a contatto con la
regione dell’Alta pianura.
Dal punto di vista tipologico-forestale l’ambito territoriale della regione forestale avanalpica è ben
distinto dagli altri ambiti da cui é sotteso; tali ambiti territoriali ben distinti, sono dunque
inquadrabili come appartenenti a regioni forestali, differenziabili tra di loro in virtù di parametri
fitogeografici, climatici e geolitologici.
La regione forestale avanalpica è costituita principalmente dalle prime colline che si incontrano
abbandonando la pianura; generalmente si tratta di colline moreniche e di limitati rilievi arenaceomarnosi.
Dal punto di vista forestale la regione forestale avanalpica, è caratterizzata dall’assenza del faggio
e dalla presenza di boschi di latifoglie che potenzialmente possono ricoprire interamente i limitati
rilievi. Nella realtà, le formazioni forestali della regione avanalpica appaiono molto frammentate
essendo state spesso sostituite dalle colture agrarie, particolarmente quella della vite o da robinieti.
In questa regione la specie che trova potenzialmente il suo optimum è il carpino bianco mescolato
alle querce, rovere e farnia, a formare i querco-carpineti collinari cui si sovrappongono spesso i
castagneti e , come si è detto i robinieti.
Nella fattispecie le principali formazioni presenti sono ascrivibili alle categorie dei Querceti (di
rovere e roverella con Cerro), dei Querco-carpineti, dei Robinieti (Formazioni antropogene), e dei
Castagneti.
239
Rapporto Ambientale
13.3
Usi del suolo
13.3.1 Premessa, note metodologiche e considerazioni generali
L’analisi, sotto il profilo paesaggistico-rurale, delle componenti strutturali del paesaggio rurale e
forestale del territorio del Comune di Scanzorosciate, ha evidenziato la necessità di valutare le
caratteristiche e le peculiarità del paesaggio rurale (agricolo) e forestale, palesando l’esigenza di
effettuare, per le aree agricole e forestali, rilievi diretti di campagna finalizzati a determinare i
diversi usi attuali del suolo, per dare quindi una lettura oggettiva del paesaggio agro-forestale di
Scanzorosciate.
I rilievi diretti di campagna, preceduti da fotointerpretazione dell’Ortofotocarta digitale derivante
dal Volo della primavera 2007, sono stati condotti, nel periodo gennaio–febbraio 2008, secondo
le tradizionali tecniche di rilievo rurale, provvedendo a rilievi, particolarmente accurati, su tutto il
territorio del Comune di Scanzorosciate, sia urbano che extraurbano e secondo una metodologia
applicativa stabilita a priori, sulla base delle preliminari analisi del territorio: in particolare si è
stabilito di limitare la soglia di rilievo a superfici omogenee, per quanto riguarda l’uso del suolo
non inferiori ai 2.000 metri quadrati (stante il limite minimo fissato per legge per l’individuazione
a bosco). Gli usi del suolo rilevati sono quindi stati riportati su apposite cartografia (Carta degli
usi del suolo), redatta congiuntamente al Dott. Agr. Mario Carminati, in scala 1:5.000, in cui
l’unità minima cartografabile e quindi rappresentata è quindi quella di 1 centimetro quadrato, pari
appunto a 2.500 metri quadrati. Solo in alcuni casi, ai fini di un maggior dettaglio, l’unità
cartografata è risultata di superficie di poco inferiore alla soglia predeterminata suddetta.
240
Rapporto Ambientale
La Carta degli usi del suolo, che accompagna la relazione, relativa agli Aspetti agronomici, redatta
del Dott. Agr. Mario Carminati, sovrapposta alla aerofotogrammetria (scala 1:10.000) è in grado
di evidenziare a prima vista gli elementi essenziali del paesaggio del territorio rurale.
La carta degli usi del suolo, individuati per il territorio rurale del comune di Scanzorosciate,
annovera le seguenti principali categorie d’uso del suolo, come evidenziato nelle seguenti tabelle e
grafici:
Urbanizzato (annovera: Fabbricati, verde privato, Verde pubblico comunale, porzione
di Verde privato di protezione – circa il 50% - c/o Polynt e Cantieri in corso): 263,47
ha pari al 24,66% del territorio comunale (dato derivato da DUSAF Regione
Lombardia);
Extraurbano: (annovera: porzione di Verde privato di protezione – circa il 50% - c/o
Polynt, Serre, Vigneti, Oliveti ed impianti arborei, Vivai, Seminativi, Pratio-pascoli,
Superfici incolte, Orti urbani/extraurbani, Pertinenze e Bosco): 805,05 ha pari al
75,34% del territorio comunale (dato derivato da DUSAF Regione Lombardia);
Categoria
Extraurbano
Aree urbanizzate e infrastrutture
totale
Superficie (ettari)
805,05
263,47
1068,51
%
75,34%
24,66%
100,00%
In generale, nell’ambito dei 1.068,51 ha di territorio comunale , la categoria di uso del suolo
prevalente risulta essere il bosco che copre con i suoi 340 ha circa il 31,85% dell’intero territorio
e che rappresenta ben il 42,25% del territorio non urbanizzato.
Categoria
Aree urbanizzate e infrastrutture
Boschi
Altri usi del suolo
totale
Superficie (ettari)
263,47
340,23
464,82
1068,51
%
24,66%
31,84%
43,50%
100,00%
Si rileva dunque nel territorio di Scanzorosciate una discreta dominanza delle superfici forestali,
tanto da determinare un grado di copertura del bosco superiore rispetto ai dati di copertura media
forestale nazionale (22,8%) e lombarda (25,4%) - dati desunti da Corine Land Cover, fonte PSR
2007-2013 - : tale fatto risulta del resto inevitabile, in relazione a fattori geomorfologici ed a
dinamiche intrinseche allo specifico settore forestale: i versanti, caratterizzati da pendenze
generalmente elevate, sono sempre stati storicamente ricoperti da boschi (ancorché utilizzati per
la coltura della vite su terrazzamenti), che negli ultimi decenni stanno ulteriormente aumentando
la loro superficie, soprattutto nelle aree caratterizzate dall’abbandono gestionale dei prati o pascoli
e dei vigneti sia sulla collina che nei basso versanti e nei fondovalle.
241
Rapporto Ambientale
Foto n. 3: le dolci morfologie avanalpiche del territorio di
Scanzorosciate, ricoprete in prevalenza da boschi.
Foto n. 4: il paesaggio rurale di Scanzorosciate: vigneti e boschi, usi
del suolo predominanti.
13.3.2 Bosco
Bosco: è quell’uso del suolo definito normativamente ai sensi dell’art. 3 della L.R. 27/04 così
come modificata dalla L.R. 7/02/2006 n°3 e secondo quanto stabilito dalla D.g.r. n° 8/2024
dell’8 marzo 2006 “Aspetti applicativi e di dettaglio per la definizione di bosco, per
l’individuazione delle formazioni vegetali irrilevanti e per l’individuazione dei coefficienti di
boscosità, con parziale modificazione della D.g.r. n° 8/675 del 21 settembre 2005”.
Questa categoria d’uso del suolo è stata utilizzata, nel presente studio, per tutte le superfici
caratterizzate dalla presenza di formazioni vegetali, a qualsiasi stadio di sviluppo, di origine
naturale o artificiale, nonché i terreni su cui esse sorgono, caratterizzate simultaneamente dalla
presenza di vegetazione arborea o arbustiva, dalla copertura del suolo, esercitata dalla chioma
della componente arborea o arbustiva, pari o superiore al venti per cento, nonché da superficie
pari o superiore a 2.000 metri quadrati e larghezza non inferiore a 25 metri.
Va peraltro precisato che l’attuale suddetta normativa regionale forestale, in particolare la recente
L.R. 27/2004, presenta una definizione di bosco piuttosto “corposa” e con parziali
contraddittorietà, che allo stato attuale rendono un’operazione quanto mai ardua, se non
impossibile, definire in maniera univoca quali superfici siano assimilabili a bosco a livello
normativo (inoltre tale normativa prevede che la definizione di quali superfici siano assimilabili a
bosco debba essere espressa nei Piani di Indirizzo Forestale, strumenti di pianificazione forestale,
previsti come Piani di settore dei Piani territoriali di coordinamento provinciale). È quindi
possibile che in alcuni casi, in particolare nelle situazioni di margine e nei pressi delle pertinenze
agricole, superfici ricondotte nell’ambito del presente studio alla categoria d’uso del suolo a
bosco, non siano da considerarsi bosco a livello normativo, in virtù della ridotta estensione, delle
caratteristiche del soprassuolo, etc.
Le superfici boscate sono certamente la categoria di uso del suolo più estesa nel territorio di
Scanzorosciate, rappresentando infatti il 42% del territorio rurale ed il 32% dell’intero territorio;
in generale, va sottolineato che il bosco occupa grande parte dei versanti, con esclusione delle
aree di basso versante a morfologia più dolce, occupate dai prati e con discreta presenza anche
nei fondovalle.
242
Rapporto Ambientale
13.4
Tipologie forestali
13.4.1 Premessa e note metodologiche
Lo Studio, come anzidetto, preliminarmente è finalizzato in generale alla individuazione dell’uso
del suolo a bosco e, nell’ambito dello stesso, al riconoscimento e studio dei diversi tipi forestali e
delle relative “valenze” del territorio forestale del Comune di Scanzorosciate, a corredo della
redazione del nuovo Piano di Governo del Territorio (P.G.T.).
L’analisi, con approccio analitico sistemico, sotto il profilo paesaggistico-forestale e tipologicoforestale, delle componenti strutturali del paesaggio forestale del territorio urbano ed extraurbano
del Comune di Scanzorosciate (BG), ha evidenziato la necessità di valutare le caratteristiche e le
peculiarità del paesaggio rurale ed in particolare del paesaggio forestale, con particolare
riferimento all’individuazione delle diverse tipologie forestali e del loro relativo pregio e/o
valenza, al fine di supportare la redazione delle attività di pianificazione urbanistica e vieppiù
palesando l’esigenza di effettuare, per le aree forestali, nell’ambito dell’uso del suolo a bosco,
rilievi diretti di campagna finalizzati a determinare le diverse tipologie forestali attuali, per dare
quindi una lettura oggettiva del paesaggio forestale di Scanzorosciate.
Attraverso l’analisi del paesaggio e del territorio forestale e delle reti ecologiche, risultano
individuati gli “elementi strutturali” ed i “caratteri” del sistema forestale funzionale alla miglior
definizione e costruzione del “Quadro conoscitivo”, parte integrante ed elemento costitutivo del
Documento di Piano.
Le caratteristiche e le peculiarità del paesaggio forestale presenti nel territorio del comune di
Scanzorosciate sono dunque state valutate mediante rilievi finalizzati a determinare le diverse
tipologie forestali presenti; i rilievi sono risultati di fondamentale importanza per restituire una
buona e quanto più completa conoscenza del territorio, in virtù della quale è stato possibile
riconoscere le aree forestali di particolare pregio.
I rilievi diretti di campagna, preceduti da fotointerpretazione dell’Ortofotocarta digitale, sono stati
condotti, nel periodo gennaio-febbraio 2008, secondo quanto prescritto in sede di disciplinare di
incarico, sul tutto il territorio del Comune di Scanzorosciate, sia urbano che extraurbano, secondo
le tradizionali tecniche di rilievo rurale e forestale provvedendo a rilievi, particolarmente accurati,
condotti secondo una metodologia applicativa stabilita a priori, sulla base delle preliminari analisi
del territorio: in particolare si è stabilito di limitare la soglia di rilievo a superfici omogenee, per
quanto riguarda la tipologia forestale, non inferiori ai 10.000 metri quadrati, in considerazione
della discreta frammentazione delle stesse, soprattutto nei pressi delle aree urbane (fatto salvo il
rilievo di maggior dettaglio, spinto fino al limite dei 2.000 mq, di alcuni formazioni marginali).
Le tipologie forestali rilevate sono quindi stati riportate su apposita cartografia (Carta delle
tipologie forestali) redatta in scala 1:5.000; per la Carta delle tipologie forestali, l’unità minima
cartografabile e quindi rappresentata è quindi quella di 1 centimetro quadrato, pari appunto a
2.500 metri quadrati. Solo in alcuni casi, ai fini di un maggior dettaglio, l’unità cartografata è
risultata di superficie di poco inferiore alla soglia predeterminata suddetta: qualora si sia rilevato
un soprassuolo forestale molto diverso dal contesto generale o comunque caratterizzato da
elevato valore paesaggistico-forestale, l’unità cartografata è possibile sia risultata di superficie di
poco inferiore alla soglia di rilievo predeterminata.
L’analisi dei soprassuoli forestali ha privilegiato l’individuazione e il riconoscimento delle diverse
Tipologie forestali, facendo riferimento alla metodologia definita dalla Regione Lombardia, nel
corso del Progetto strategico 9.1.6 “Azione di salvaguardia e valorizzazione del patrimonio boschivo Fase I
Individuazione e descrizione delle tipologie forestali”.
I dati relativi alle superfici sono frutto di elaborazioni e calcoli, derivanti dall’utilizzo dei
programmi informatici in uso (ArcGIs 9.2) e pertanto si discostano dal dato catastale ufficiale.
243
Rapporto Ambientale
I rilievi condotti in campo hanno permesso di identificare le diverse tipologie forestali, così come
indicato nella metodologia proposta dalla Regione Lombardia nell’anno 2002 nell’ambito del
Progetto strategico “Individuazione e descrizione delle tipologie forestali-Regione Lombardia”.
Il tipo forestale è quindi da intendersi come una unità di riferimento con caratteristiche
floristiche, ecologiche e selvicolturali simili. Per regione forestale si indica una regione
caratterizzata da aspetti fitologici, climatici e geo-litologici simili.
La descrizione delle tipologie forestali presenti è stata dunque effettuata utilizzando il sistema di
classificazione tipologico-forestale, introdotto da pochi anni in Regione Lombardia e adottato
ormai in tutte le regioni dell’arco alpino. I rilievi sono stati finalizzati a determinare in particolare
la composizione specifica delle diverse tipologie forestali, tralasciando invece specifici e
approfonditi rilievi provvigionali o auxologici, non necessari nell’ambito del presente studio. A
completamento dei rilievi di campo sono stati inoltre utilizzati la Carta Geologica della Provincia
di Bergamo e lo Studio Geologico di supporto al P.R.G. del 1995, redatto dal Dott. Geol. Daniele
Ravagnani e le relative Carte litologiche in scala 1:5.000, necessari per determinare la tipologia dei
substrati geologici presenti: nella classificazione tipologico-forestale assume infatti notevole
importanza il tipo di substrato geologico sul quale allignano le diverse formazioni forestali.
Successivamente alla fase dei rilievi di campagna si è provveduto all’analisi e all’elaborazione dei
dati raccolti, per pervenire dunque al presente inquadramento generale; a rilievi ultimati è stato
possibile produrre la Carta delle tipologie forestali del Comune di Scanzorosciate (scala 1:5.000),
nella quale è possibile individuare le diverse formazioni forestali presenti e la loro diffusione nel
territorio. La restituzione cartografica è avvenuta secondo alcuni accorgimenti e secondo una
metodologia stabilita a priori, come giù riferito in precedenza.
Si ricorda in particolare che l’unità minima cartografabile è stata definita in un centimetro
quadrato, vale a dire pari a una superficie reale di 2.500 metri quadrati; solo in alcuni casi, qualora
si sia rilevato un soprassuolo forestale molto diverso dal contesto generale o comunque
caratterizzato da elevato valore paesaggistico-forestale, l’unità cartografata è risultata di superficie
di poco inferiore alla soglia suddetta.
La definizione di un’unità minima cartografabile risulta necessaria per ovviare all’enorme
variabilità che caratterizza il paesaggio forestale: talvolta in pochi metri è possibile assistere a
variazioni significative della composizione specifica di un soprassuolo, in virtù di cambiamenti di
parametri stazionali (quota, pendenza, esposizione, substrato, tipo di terreno, disponibilità idrica,
etc…) o di un diverso tipo di gestione. Tale variabilità si rileva frequentemente anche nelle aree
prossime agli abitati o alle aree agricole: la gestione antropica, passata e attuale, può modificare
notevolmente i soprassuoli forestali.
La Carta delle tipologie forestali, che accompagna la relazione, sovrapposta alla
aerofotogrammetria (scala 1:5.000) è in grado di evidenziare a prima vista gli elementi essenziali
del paesaggio e del territorio forestale.
13.4.2 Il paesaggio forestale di Scanzorosciate: considerazioni generali
Le prime considerazioni che si possono fare per descrivere le tipologie forestali presenti nel
comune di Scanzorosciate non possono prescindere da una generale analisi della collocazione
geografica del territorio oggetto di analisi.
Il territorio di Scanzorosciate si colloca pressoché interamente nella stretta fascia nell’ambito della
regione forestale avanalpica, arrivando al suo estremo settentrionale a contatto con la regione
esalpica centro orientale esterna ed al suo estremo meridionale a contatto con la regione dell’Alta
pianura.
La regione forestale avanalpica è costituita principalmente dalle prime colline che si incontrano
abbandonando la pianura; generalmente si tratta di colline moreniche e di limitati rilievi arenaceomarnosi.
244
Rapporto Ambientale
Dal punto di vista forestale la regione forestale avanalpica, è caratterizzata dall’assenza del faggio
e dalla presenza di boschi di latifoglie che potenzialmente possono ricoprire interamente i limitati
rilievi. Nella realtà, le formazioni forestali della regione avanalpica appaiono molto frammentate
essendo state spesso sostituite dalle colture agrarie, particolarmente quella della vite o da robinieti.
In questa regione la specie che trova potenzialmente il suo optimum è il carpino bianco mescolato
alle querce, rovere e farnia, a formare i querco-carpineti collinari cui si sovrappongono spesso i
castagneti e , come si è detto i robinieti.
Nella fattispecie, In virtù della collocazione geografica, a Scanzorosciate si ritrovano
principalmente formazioni forestali tipicamente avanalpiche: le principali formazioni presenti
sono ascrivibili alle categorie dei Querceti (di rovere e roverella con cerro), dei Querco-carpineti
(con rovere, farnia e carpino bianco), dei Robinieti (Formazioni antropogene) e dei Castagneti,
con scarsa/contenuta presenza degli Orno-ostrieti, dominati dal carpino nero e dall’orniello, più
tipicamente esalpici.
Alle quote più basse, in posizione di basso versante, nei fomdivalle e laddove le morfologie sono
più dolci, in particolare in Serradesca e nella Valle del Gavarno, la presenza delle querce, la rovere
e al farnia in particolare, è significativa: dove compainon le due specie quercine inoltre il
soprassuolo è spesso caratterizzato da parametri strutturali “interessanti”, frequenti nei
soprassuoli ubicati nella regione avanalpica, dove come già ricordato i substrati conferiscono al
suolo elevate fertilità. Molto spesso in questi soprassuoli è entrata piuttosto diffusamente la
robinia, non tanto però da invalidare l’attribuzione tipologica ai querceti di rovere ed ai quercocarpineti. Non mancano infine castagneti dei suoli mesici, a testimonianza di ottime condizioni
stazionali.
13.4.3 Tipologie forestali - descrizione
La descrizione delle diverse tipologie forestali rilevate, con particolare attenzione alla
composizione specifica e alle zone di diffusione, sono di seguito esplicitate.
Le superfici totali assolute e relative percentuali, associate alle diverse categorie tipologicoforestali, sono presentate nelle seguenti tabelle e grafici:
Categoria
Querco-carpineti e carpineti (QC)
Querceti (QR)
Castagneti (CA)
Orno-ostrieti (OO)
Alneti (AL)
Formazioni antropogene (FA)
Neoformazioni (NF)
Totale
Superficie (ha)
88,71
177,51
22,15
2,51
2,09
40,69
6,57
340,23
%
26,07%
52,17%
6,51%
0,74%
0,61%
11,96%
1,93%
100,00%
Risulta evidente che nell’ambito delle categorie tipologiche, il genere Quercus determina in modo
più che sensibile il paesaggio forestale di Scanzorosciate: il 78% dei boschi di Scanzorosciate è
costituito in buona parte da una “ossatura” di querce, tra cui roverella, cerro, rovere e farnia.
Altresì evidente è il peso della robinia, presente come specie dominante nelle Formazioni
antropogene (Robinieti),e nelle Neoformazioni ed in modo codominante o subordinato nei
Querco-carpineti e parzialmente nei Castagneti, specie strettamente correlata al determinismo
antropico, capace nella regione avanalpica, di insinuarsi nei popolamenti forestali autoctoni e di
sostituirli e di ricolonizzare facilmente e velocemente le superfici agricole in abbandono.
245
Rapporto Ambientale
Le superfici totali assolute e relative percentuali, associate alle diverse tipologie forestali, sono
presentate nelle seguenti tabelle e grafici:
Categoria
QC
QR
CA
OO
AL
FA
NF
Tipo forestale
Querco-carpineto collinare di rovere e/o farnia
Carpineto con ostria
Querceto di roverella dei substrati carbonatici
Querceto di roverella dei substrati carbonatici var. con cerro
Querceto di rovere dei substrati carbonatici dei suoli mesici
Castagneto dei substrati carbonatici dei suoli mesici
Orno-ostrieto tipico
Alneto di ontano nero
Robinieto misto
Rimboschimento di conifere
Rimboschimento di latifoglie
Neoformazioni
Totale
Sup ha
88,39
0,32
1,83
155,99
19,69
22,15
2,51
2,09
27,12
12,90
0,67
6,57
340,23
%
25,98%
0,09%
0,54%
45,85%
5,79%
6,51%
0,74%
0,62%
7,97%
3,79%
0,20%
1,93%
100,00%
Risulta evidente che nell’ambito delle tipologie forestali, il genere Quercus è decisamente
rappresentato dalla specie pubescens (roverella) accompagnata dalla specie cerris (cerro), seguita dalla
specie petraea (rovere) e dalla specie robur (farnia); in buona sostanza il querceto di roverella dei
substrati carbonatici var.con cerro la fa da padrone assoluto rappresentando da solo quasi il 46 %
dei boschi di Scanzorosciate, anche se di sicuro e deciso significato è la presenza di un 26% circa
di Querco-carpineti collinari di rovere e/o farnia.
Discreta è la presenza del castagno, presente nell’ambito dei Castagneti dei substrati carbonatici
dei suoli mesici (6,5%), così come la rovere, già presente nei Querco-carpineti e nei Querceti di
roverella, presente in modo dominante nel Querceto di rovere dei substrati carbonatici dei suoli
mesici (5,78%).
246
Rapporto Ambientale
Il Querco-carpineto collinare di rovere e/o farnia, ampiamente diffuso nel territorio di
Scanzorosciate, rappresentando circa il 26 % di tutti i boschi, è presente sia su substrati sciolti che
su substrati carbonatici (marnoso-arenacei), su suoli mesici, nella regione avanalpica, nella parte
basale delle piane intervallive e sui primi leggeri versanti, dove, generalmente prevale la farnia;
man mano che si sale lungo i versanti, alla farnia si affianca la rovere, che, ancora più in alto tende
a dominare e a mescolarsi con il castagno; è costante l’aliquota di carpino bianco, che non riesce
mai a dominare, così come generalmente costante è l’intrusione della robinia, accompagnata
talora dal platano; minoritari sono l’acero campestre, l’acero di monte, il pioppo tremolo, il
ciliegio selvatico, il ciavardello, l’olmo, e l’ontano nero (in prossimità degli impluvi).
Nel territorio di Scanzorosciate è presente in Serradesca ed in Valle di Gavarno, in forma di
fustaie, non ordinariamente gestite, a tratti anche decisamente gradevoli per portamento
strutturale e fisionomia, con presenza di soggetti arborei di deciso interesse (altezze superiori ai
30 m e diametri superiori ai 50-60 cm).
Tale formazione, seppur intrusa dalla robinia, è dotata di pregio tipologico-vegetazionale, che può
essere recuperato e/o ulteriormente valorizzato con specifici interventi colturali.
Foto n. 5: il querco-carpineto collinare di rovere e/o farnia.
247
Rapporto Ambientale
Il Carpineto con ostria è presente con unico nucleo di dimensioni assai ridotte (0,3 ettari)
costituito pressochè in purezza da carpino bianco, nella zona delle Bocche di Gavarno,
probabilmente da interpretare come irradiazione di carpini bianchi da ex-capanno da caccia.
Il Querceto di roverella dei substrati carbonatici var. con cerro è il tipo decisamente dominante
nel panorama forestale del territorio di Scanzorosciate, rappresentando con i suoi 156 ettari circa
il 46% circa di tutte le superfici forestali; occupa le porzioni più acclivi dei versanti esposti a
solatio (versanti più caldi, termofili) dominati dal Monte Bastia e dal Costone di Gavarno. Nella
composizione domina la roverella, sempre accompagnata da una buona aliquota di cerro (sempre
copertura maggiore del 20%) e nelle aree morfologicamente più evolute anche da rovere; in
subordine nel tipo sono anche presenti carpino nero e orniello; minoritari sono l’acero campestre,
l’olmo, il bagolaro ed il sorbo montano; non manca infine la robinia che può partecipare al
consorzio in particolare nei pressi delle strade o nelle zone di transizione verso altre tipologie
forestali.
La forma di governo è tendenzialmente a ceduo, generalmente matricinato.
Tale formazione, è dotata di pregio tipologico-vegetazionale, la cui conservazione è favorita dal
mantenimento di un ordinaria gestione selvicolturale.
Foto n. 6: il querceto di roverella con cerro.
Il Querceto di rovere dei substrati carbonatici dei suoli mesici è un tipo decisamente interessante,
presente in nuclei decisamente ben rappresentati, di sicuro interesse forestale per fisionomia e
caratteri strutturali e compositivi, su circa 20 ettari in particolare nell’alta valle di Gavarno, in
località Pederzola-Foppa del Laghetto.
E’ presente in forma di fustaie , nel complesso caratterizzate da generale situazione di disordine
colturale, compositivamente dominate dalla rovere, non ordinariamente gestite, con tratti
interessanti per portamento strutturale e fisionomia, con presenza di soggetti arborei di buon
interesse (altezze prossime ai 30 m e diametri prossimi ai 50 cm) su substrati carbonatici
(marnoso-arenacei), su suoli mesici, nella regione avanalpica, sui primi leggeri versanti; nello
strato arboreo sono presenti come specie principali la rovere, spesso ibridata con la roverella,
248
Rapporto Ambientale
presente con bei soggetti da seme o polloni ben conformati cui si accompagnano il carpino
bianco, l’orniello, il cerro ed il castagno; generalmente costante è l’intrusione della robinia;
minoritari sono l’acero campestre, l’acero di monte,ilmfrassino maggiore, il ciliegio selvatico e
l’olmo.
Tale formazione, seppur intrusa dalla robinia, è dotata di pregio tipologico-vegetazionale, che può
essere recuperato e/o ulteriormente valorizzato con specifici interventi colturali .
Foto n. 7: il querceto di rovere dei suoli mesici.
Castagneti dei substrati carbonatici dei suoli mesici
Il Castagneto dei substrati carbonatici dei suoli mesici è presente complessivamente su circa 22
ettari, prevalentemente in particolare nell’alta valle di Gavarno, in località Foppa del Laghetto, su
versante fresco con suoli forestali profondi e mesici, caratterizzati da favorevoli condizioni
edafiche, potenze elevate e notevole presenza di nutrienti, dunque in genere su suoli derivanti da
substrati carbonatici di tipo arenaceo-marnoso.
Compositivamente non puro, nello strato arboreo il castagno è accompagnato da rovere, carpino
bianco, frassino maggiore ed è intruso da robinia, da betulla, e dalla presenza di coniferatura di
certa origine artificiale a pino strobo; pur tuttavia in alcuni tratti prevale nettamente il castagno,
che può formare soprassuoli praticamente monospecifici.
Tali boschi sono prevalentemente caratterizzabili come cedui invecchiati passanti a forme in
conversione, con tratti in avviamento a fustaia transitoria, quindi caratterizzati da un disordine
colturale accentuato per quanto riguarda la forma di governo.
Foto n. 8: il castagneto dei suoli mesici.
249
Rapporto Ambientale
Orno-ostrieto tipico: cenosi forestale tipicamente esalpica, a netta prevalenza di carpino nero e
orniello, con la roverella che partecipa in particolare nelle esposizioni più calde e comunque
sempre con coperture limitate. Le altre specie che si possono trovare, talvolta con discrete
aliquote, sono il sorbo montano, il maggiociondolo, l’acero campestre, il nocciolo; nel consorzio
possono subentrare saltuariamente altre specie, in particolare nelle zone di tensione e di passaggio
verso altre tipologie forestali.
Questa tipologia è scarsamente rappresentata nell’ambito del territorio avanalpico del Comune di
Scanzorosciate, ma del resto si tratta della tipologia più diffusa sui magri substrati di origine
carbonatica massiccia molto presenti nella regione forestale esalpica che non nella avanalpica.
In particolare occupa alcune striscie residuali sul versante boscato, con esposizione prevalente
sud, dominato dal Querceto di roverella dei substrati carbonatici var. con cerro a monte di
Scanzo e Rosciate, ed alcune aree verso Gavarno Vescovado.
Alneto di ontano nero di impluvio
Formazione a netta prevalenza di ontano nero, presente nell’area planiziale in Serradesca, su suoli
mesoidrici, ecologicamente molto interessante, generalmente in contatto con i corsi d’acqua nel
basso versante. L’ontano nero è accompagnato da frassino maggiore, farnia, olmo, ed è intruso da
platano e robinia nelle aree più degradate dal punto di vista compositivo.
Tale formazione, seppur a tratti intrusa dalla robinia, è dotata di pregio tipologico-vegetazionale,
la cui conservazione è favorita dal mantenimento di un ordinaria gestione selvicolturale.
Foto n. 9: l’alneto di ontano nero di impluvio.
Robinieto misto
Il Robinieto misto è diffuso pressoché ovunque sul territorio di Scanzorosciate, su complessivi 27
ha circa, rappresentando con l’8%, il terzo tipo per interesse di tutte le superfici forestali;
generalmente lo si trova sempre ai margini e limitrofo ad altre formazioni forestali, in aree in cui
ha potuto ricolonizzare soprattutto superfici ex agricole.
La robinia è una specie fortemente competitiva che nelle regioni esalpica e avanalpica riesce
velocemente a entrare in numerosi cenosi forestali ed in particolare, in seguito a reiterati tagli, può
divenire la specie dominante e formare soprassuoli quasi puri. L’alta competitività della robinia
250
Rapporto Ambientale
deriva dall’elevato tasso di germinazione dei semi e dall’elevata vigoria dei polloni: favorita da
queste caratteristiche la robinia si diffonde facilmente fino a impoverire notevolmente la
variabilità forestale di determinati ambiti boscati.
Nel Comune di Scanzorosciate la diffusione della robinia ha interessato molte zone, in particolare
i boschi limitrofi alla aree agricole o alle strade e dunque più frequentemente soggetti a
ceduazione.
Le specie che accompagnano la robinia sono quelle che dominavano queste cenosi prima della
massiccia diffusione della leguminose: in particolare il castagno e le querce.
Foto n. 10: la robinia si è diffusa notevolmente ai margini delle aree agricole sostituendo molte altre specie in virtù delle
elevate capacità competitive, che si manifestano in particolare a seguito di reiterati tagli;
I rimboschimenti di conifere, frutto della politica del CFS di decenni fà, sono diffusi su circa 13
ha, pressoché interamente nella valle di Gavarno, caratterizzati dalla forte dominanza di pino
strobo; sono soprassuoli ecologicamente e paesaggisticamente incoerenti, totalmente avulsi dal
paesaggio forestale avanalpico.
L’unico nucleo presente in ambito urbano (ex vivaio) è caratterizzato per lo più da abete rosso
(Picea abies) in precarie condizioni fitosanitarie (soggetti deperenti…) per circa 5938 mq.
Foto n. 11: i rimboschimenti di conifere a
Pinus strobus, avulsi dal paesaggio
forestale avanalpico
251
Rapporto Ambientale
Formazione assai marginale, minoritaria, legata a interventi artificiali atti a mascherare la
“rilevante” area industriale di Scanzo; caratterizzata da composizione varia ed incoerente dal
punto di vista ecologico-forestale.
Foto n. 12: formazioni antropogene di latifoglie di scarso valore ecologico-forestale.
Neoformazioni
In questa categoria sono ricomprese quelle superfici gestite nel passato come prati o vigneti, ma
che attualmente sono abbandonate e caratterizzate dalla presenza diffusa di ricolonizzazione
forestale e in taluni casi anche dalla mista suffruticosa (rovi), arbustiva ed arborea; queste
superfici si collocano principalmente quindi ai bordi dei prati e sono finitime ad aree forestali. Il
grado di copertura forestale è legato alla capacità delle diverse specie forestali di insediarsi più o
meno velocemente in tali superfici, ma anche al periodo di abbandono gestionale; infatti, laddove
non sono eseguiti i tagli da alcuni anni, la ricolonizzazione è più abbondante, mentre dove
l’abbandono è più recente la copertura forestale può essere ancora ridotta perché determinata da
piccole piantine e/o da rinnovazione in fase di affermazione.
252
Rapporto Ambientale
13.5
Valenze forestali
13.5.1 Premessa e note metodologiche
I rilievi forestali condotti hanno consentito di individuare, riconoscere e determinare le diverse
tipologie forestali presenti nel territorio del comune di Scanzorosciate, rappresentate in
cartografia nella Tavola delle Tipologie Forestali, da cui attraverso interpolazioni si è derivata la
Tavola delle Valenze Forestali, caratterizzando le diverse aree forestali secondo gradi diversi di
valenza forestale, per evidenziare i soprassuoli forestali dotati di maggior pregio e quelli, al
contrario, privi o poveri di caratteristiche forestali peculiari.
La definizione di valenza forestale di un soprassuolo tiene conto di alcune caratteristiche
intrinseche, che sono state valutate durante le fasi di rilievo, in particolare:
•
•
Composizione specifica: la presenza di specie ecologicamente coerenti con il territorio
oggetto di analisi contribuisce ad elevare la valenza forestale di un soprassuolo, mentre al
contrario la presenza di specie forestali introdotte dall’uomo, o comunque legate a
gestioni antropiche che modificano l’originale composizione di un bosco, diminuiscono la
valenza forestale di un’area boscata; contribuisce inoltre ad elevare la valenza di un’area
forestale la presenza di specie “pregiate” e comunque poco diffuse sul territorio, sia
quello specifico di Scanzorosciate che quello molto più ampio della regione Lombardia.
Struttura: la valenza forestale di un soprassuolo è legata anche a parametri strutturali e
dendrometrici (provvigione, altezza media, densità, distribuzione verticale, tessitura…)
che unitamente al tipo di forma di governo (ceduo o fustaia) concorrono ad elevare il
valore di un popolamento arboreo; in questo senso una fustaia adulta con soggetti di
notevoli dimensioni è caratterizzata da elevata valenza forestale, diversamente da un
ceduo.
La valenza forestale di un soprassuolo è quindi strettamente connessa a parametri esclusivamente
“forestali”: per definire la valenza di un bosco sono state escluse nel presente lavoro ulteriori
considerazioni di carattere ecologico, pedologico, faunistico, che avrebbero richiesto
approfondite e specifiche analisi, non necessarie nell’ambito di questo studio.
Secondo le suddette caratteristiche la valenza forestale è stata definita secondo una serie
decrescente di valori, in particolare:
•
•
Elevata: la valenza forestale è elevata per i soprassuoli in piena sintonia climacica con il
territorio, soprassuoli che non presentano modifiche compositive o strutturali
determinate dall’uomo e sono quindi da considerarsi come il massimo grado di naturalità
forestale per un determinato ambito territoriale; la particolare composizione specifica di
queste cenosi è rara, e così pure i parametri strutturali testimoniano l’elevato valore; in
questi soprassuoli forestali l’intervento umano è nullo. A titolo esemplificativo è possibile
ricondurre a questo grado di valenza forestale le foreste vergini.
Buona: la valenza forestale è buona per i popolamenti forestali in buona sintonia
climacica con il territorio, soprassuoli che pur presentando lievi modifiche compositive o
strutturali, determinate dall’uomo, sono da considerarsi caratterizzate da un buon grado di
naturalità forestale per un determinato ambito territoriale, soprassuoli in cui sono
generalmente presenti specie poco diffuse e dunque pregiate e dunque sono individuabili
e definibili “tipi” relativamente rari o comunque poco diffusi e dove i parametri strutturali
del soprassuolo conferiscono una fisionomia “naturaliforme” (es. fustaie).
253
Rapporto Ambientale
•
•
•
•
Discreta: la valenza forestale di un popolamento arboreo è discreta laddove sono presenti
in netta maggioranza le specie tipiche di quel determinato ambito territoriale e compaiono
solo in modo subordinato le specie estranee e avulse dal territorio; i parametri strutturali
perdono però la fisionomia “naturaliforme” ed assumono una fisionomia più
marcatamente determinata in senso antropico (es. cedui).
Sufficiente: la valenza forestale di un soprassuolo è sufficiente quando la composizione
specifica testimonia fenomeni di determinismo antropico, che ha favorito, anche
mediante pratiche gestionali scorrette, specie estranee al territorio che iniziano a
diffondersi e a dominare ed i parametri strutturali testimoniano altrettanto fenomeni di
pratiche gestionali selvicolturali scorrette, determinando la non riconoscibilità delle
tradizionali forme di governo.
Insufficiente: la valenza forestale di un soprassuolo è insufficiente quando la
composizione specifica denota un forte determinismo antropico, che ha favorito, anche
mediante pratiche gestionali scorrette, specie estranee al territorio che hanno quasi
totalmente sostituito le specie presenti in origine e conseguentemente risultano
fortemente alterati anche i parametri strutturali.
Scarsa: la valenza forestale di un soprassuolo è scarsa nei casi in cui sono presenti
pressoché esclusivamente specie introdotte dall’uomo mediante interventi di
rimboschimento, in particolare con specie totalmente avulse dal territorio.
13.5.2 Valenze forestali - descrizione
I boschi presenti sul territorio del comune di Scanzorosciate sono dunque stati classificati
secondo la suddetta scala di valori della valenza forestale e quindi si è prodotta la Tav. 2 Carta
delle valenze forestali.
Le descrizione delle diverse valenze forestali rilevate e definite, ripartite per le superfici e relative
percentuali, nell’ambito relativo dell’uso del suolo a bosco ( ambito forestale), con particolare
attenzione alle zone di diffusione, sono esplicitate nella seguente tabella e nel seguente grafico:
Valenza
Valenza scarsa
Valenza insufficiente
Valenza sufficiente
Valenza discreta
Valenza buona
Valenza elevata
totale
Sup ha
%
14,68
20,20
14,59
196,74
94,02
0,00
340,23
4,31%
5,94%
4,29%
57,83%
27,63%
0,00%
100,00%
254
Rapporto Ambientale
A nessun bosco è stato dunque assegnato il massimo grado di valenza forestale (valenza elevata),
dal momento che in nessun caso sono state rilevate le caratteristiche sopra descritte: non sono
presenti sul territorio del comune di Scanzorosciate, formazioni forestali mai interessate
dall’intervento antropico e dunque in condizioni di assoluta e originaria naturalità compositiva e
strutturale.
In generale si rileva subito una forte dominanza della valenza discreta (circa iI 58%, per circa 197
ha di superficie) seguita dalla valenza buona (circa iI 28%, per circa 94 ha di superficie), il tutto a
definire per il territorio di Scanzorosciate una decisa preponderanza di soprassuoli forestali (circa
l’85,5% di tutti i boschi, per circa 290 ha) caratterizzabili nelle classi di valenza di “forte interesse
forestale” cioè caratterizzabili da peculiari pregi forestali.
Il resto dei boschi (circa il 14,5 %, per circa 50 ha) è invece caratterizzabile nelle classi di valenza
di “minore interesse forestale” cioè non caratterizzabili da peculiari pregi forestali.
Nel dettaglio con riferimento alle categorie forestali, si evidenziano i diversi contributi delle varie
categorie forestali a determinare le valenze:
Valenza
Categoria
Superficie
%
Scarsa
FA
NF
13,57
1,11
14,68
4,31%
Insufficiente
FA
NF
14,74
5,47
4,33%
1,61%
20,20
5,94%
Sufficiente
FA
OO
QR
12,38
0,38
1,83
3,64%
0,11%
0,54%
14,59
4,29%
Discreta
CA
OO
QC
QR
22,15
2,13
14,12
158,35
6,51%
0,63%
4,15%
46,54%
196,74
57,83%
Buona
AL
QC
QR
2,09
74,59
17,34
0,62%
21,92%
5,10%
94,02
27,63%
340,23
100,00%
1 Totale
2 Totale
3 Totale
4 Totale
5 Totale
totale
3,99%
0,33%
Risulta evidente il ruolo giocato dal genere Quercus, nel determinare il paesaggio forestale e le
relative valenze forestali nel territorio del Comune di Scanzorosciate: infatti, nell’ambito dei
soprassuoli forestali caratterizzabili nelle classi di valenza di “forte interesse forestale”, cioè
caratterizzabili da peculiari pregi forestali (circa l’85,5% di tutti i boschi, per circa 290 ha), la
“parte del leone” è “recitata” dai Querco-carpineti e dai Querceti, in cui dominano farnia
(Quercus robur), rovere (Quercus petraea), roverella (Quercus pubescens) e cerro (Quercus
cerris), che con i loro circa 265 ha di superficie rappresentano circa il 91% di tali soprassuoli;
minoritario, ma di sicuro interesse è il contributo dei Castagneti, 22 ha circa di superficie, pari
all’8% di tali soprassuoli; il restante 1% è determinato da Alneti e Orno-ostrieti.
In generale, come ampiamente detto, la valenza è legata soprattutto alle caratteristiche
compositivo-strutturali nonché paesaggistiche del soprassuolo; nel caso dei Querceti e dei
Querco-carpineti di Scanzorosciate, risultano determinanti la presenza della farnia, della rovere
del cerro e della roverella, con aliquote di presenza, atte a garantire la costituzione dell’ossatura
principale dei boschi, tanto da determinarne l’attribuzione tipologica alle categorie predette; in tal
caso, i Querceti e i Querco-carpineti di Scanzorosciate sono da considerarsi boschi
255
Rapporto Ambientale
tendenzialmente pregiati, nonostante la composizione specifica sia altamente “disturbata” dalla
presenza della robinia, in quanto boschi “relativamente rari” nel paesaggio forestale lombardo e
generalmente ridotti in piccoli lembi.
In generale dunque prevale la presenza di boschi caratterizzati da buona o discreta valenza
forestale: le categorie tipologico-forestali presenti prevalentemente a Scanzorosciate non sono
molto diffuse nel territorio lombardo e sono intimamente connesse alla regione avanalpica.
Altrettanto risulta evidente il ruolo giocato dalla specie Robinia pseudoacacia, nel determinare il
paesaggio forestale e le relative valenze forestali nel resto dei boschi (circa il 14,5 % di tutti i
boschi, per circa 50 ha) caratterizzabili nelle classi di valenza di “minore interesse forestale” cioè
non caratterizzati da peculiari pregi forestali: infatti nell’ambito di tali soprassuoli forestali, la
dominanza è ascrivibile alla categoria dei Robinieti, che con i loro circa 27 ha di superficie
rappresentano circa il 54% di tali soprassuoli; minoritario, ma di sicuro interesse è il contributo
dei Rimboschimenti di conifere, prevalenza di Pinus strobus, circa 13 ha circa di superficie, pari
al26% di tali soprassuoli; il restante 20% è determinato in prevalenza da Neoformazioni, cioè
ricolonizzazioni relativamente recenti, comunque a dominanza di robinia.
Dunque la presenza di boschi caratterizzati da insufficiente ed insufficiente valenza forestale è
determinata in netta prevalenza dalla partecipazione alle cenosi forestali della robinia, specie che
in molti casi sta impoverendo i soprassuoli per le elevate capacità competitive e che si è diffusa in
particolare alle quote più basse, sviluppandosi in molti casi nella prima fascia boscata a ridosso
delle zone urbane salendo verso i versanti boscati, con specifica e forte capacità intrusiva anche
nelle aree recentemente sottoposte ad utilizzazioni forestali (tagli): in tali aree la robinia “irrompe”
e grazie alle caratteristiche di frugalità e competitività crea forti problemi alla rinnovazione delle
specie autoctone, tendendo a sostituirle.
256
Rapporto Ambientale
Nel dettaglio con riferimento ai singoli tipi forestali, si evidenziano i diversi contributi delle varie
tipologie forestali a determinare le valenze:
Tipo
Valenza
4
5
Totale
4
Totale
Querceto di roverella dei substrati carbonatici
3
Totale
Superficie
13,80
74,59
%
4,06%
21,92%
88,39
25,98%
0,32
0,09%
0,32
0,09%
1,83
0,54%
1,83
0,54%
4
155,99
155,99
45,85%
4
5
2,36
17,34
0,69%
5,10%
19,69
5,79%
Castagneto dei substrati carbonatci dei suoli mesici
4
22,15
6,51%
3
4
0,38
2,13
0,11%
0,63%
2,51
0,74%
5
2,09
0,62%
2,09
0,62%
2
3
14,74
12,38
4,33%
3,64%
27,12
7,97%
1
12,90
3,79%
12,90
3,79%
Totale
Totale
Totale
Totale
Alneto di ontano nero
Totale
Robinieto misto
Totale
Totale
1
Neoformazioni
1
2
Totale
Totale
totale
22,15
0,67
45,85%
6,51%
0,20%
0,67
0,20%
1,11
5,47
0,33%
1,61%
6,57
1,93%
340,23
100,00%
Le aree caratterizzate da buona valenza forestale sono presenti in una buona aliquota percentuale,
pari al 27,63% dell’ambito forestale per circa 94 ha di superficie e sono ascrivibili al Quercocarpineto collinare di rovere e/o farnia (in prevalenza a Serradesca, alcune aree a Gavarno e poi
piccoli lembi a Montecchio e presso Gavarno) al Querceto di rovere dei substrati carbonatici dei
suoli mesici (Pederzola- Foppa del Laghetto) e all’Alneto di ontano nero (Serradesca).
Le aree caratterizzate da discreta valenza forestale rappresentano la classe di valenza più
rappresentata, circa iI 58% di tutti i boschi, per circa 197 ha di superficie e sono ascrivibili in
forte prevalenza al Querceto di roverella dei substrati carbonatici var. con cerro (in prevalenza
versante Monte Bastia, versante Costone di Gavarno e in modo più contenuto a Montecchio)
Serradesca, alcune aree a Foppa del Laghetto e Gavarno e poi piccoli lembi a Montecchio e
presso Gavarno) ed in modo minoriatrio al Castagneto dei substrati carbonatici dei suoli mesici
(Foppa del Laghetto) ed al Querco-carpineto collinare di rovere e/o farnia (valle del Gavarno);
decisamente minoritari sono il Carpineto con ostria e l’Orno-ostrieto tipico.
Le aree caratterizzate da sufficiente valenza forestale (4,29% per circa 14,59 ha) sono ascrivibili in
forte prevalenza al Robinieto misto (in prevalenza aree caratterizzate comunque dalla presenza,
seppur minoritaria, di specie pregiate nel piano dominante, limitrofe a tipi forestali di pregio).
Le aree caratterizzate da insufficiente valenza forestale (5,94% per circa 20,20 ha) sono sempre
ascrivibili in forte prevalenza al Robinieto misto (in prevalenza aree non più caratterizzate dalla
257
Rapporto Ambientale
presenza, seppur minoritaria, di specie pregiate nel piano dominante) in accompagnamento alle
Neoformazioni (zone di ricolonizzazione recente, a prevalenza di robinia.
Le aree caratterizzate da scarsa valenza forestale (4,31% per circa 14,68 ha) sono ascrivibili in
netta prevalenza ai Rimboschimenti di conifere, caratterizzati generalmente dalla forte dominanza
del pino strobo e dalla sostanziale estraneità delle specie presenti rispetto al paesaggio forestale
locale.
258
Rapporto Ambientale
14. Analisi del verde pubblico
14.1 Premessa
Un censimento numerico e quali-quantitativo del soprassuolo arboreo ed arbustivo nelle aree a verde
pubblico comunale esula dal presente incarico.
E’ invece previsto un contributo agronomico alla stesura del Piano dei Servizi, finalizzato, in sinergia
con il Piano delle Regole e il Documento di Piano, al miglioramento del paesaggio, in riferimento al
sistema delle aree verdi e degli spazi aperti di pubblica fruizione.
A tale scopo, oltre che per coadiuvare il personale tecnico comunale incaricato della gestione e
manutenzione del verde pubblico, è stata realizzata una planimetria generale delle aree a verde
pubblico, che sono state numerate e misurate (v. Tabella seguente).
Per ogni area è stata inoltre realizzata una scheda descrittiva ed una documentazione fotografica.
Gli elaborati relativi all’analisi del verde pubblico sono:
•
Planimetria generale delle aree verdi con evidenziazione delle superfici erbose
•
Tabella riepilogativa delle superfici a verde suddivise per categoria
•
Osservazioni in merito alle singole aree verdi: schede descrittive delle singole aree verdi con
evidenziazione dei problemi riscontrati e delle strategie di miglioramento; tali schede sono pensate
anche come strumento di lavoro per i tecnici comunali e per la ditta appaltatrice del servizio di
manutenzione del verde: per ogni area gli incaricati della manutenzione possono annotare le
osservazioni condotte durante il loro lavoro quotidiano, realizzando così una sorta di cronologia
degli interventi che riguardano il verde pubblico comunale, facilitandone la programmazione
•
CD con la documentazione fotografica relativa alle principali problematiche riscontrate
•
La presente relazione, che riporta anche alcune indicazioni in merito alle funzioni ecologiche e
sociali del verde pubblico ed alle principali strategie di miglioramento
259
Rapporto Ambientale
14.2 Descrizione e analisi del verde pubblico: elenco aree
n°
AREA (superfici inerbite)
nuova
numeraz
categoria
0
1
1
2
2
3
4
5
5
6
7
8
9
10
11
12
13
13
14
15
16
17
18
19
19
20
21
22
23
24
24
25
26
27
28
29
29
30
30
31
32
33
33
34
cappella Monte Bastia
aiuole via Manzoni
aiuole via Manzoni - bordi stradali
rotatoria via Manzoni - Cervi
rotatoria via Manzoni - Cervi-bordo stradale
giardini via Nenni
via Nenni
area via Nenni + parcheggio
area via Nenni + parcheggio: aiuole
via De Gasperi
via Cervi
giardini via Matteotti
via Guinizzelli
via Matteotti
parcheggio Acquaroli Pascoli
piazza della Pace - monumento
aiuole via Isonzo Europa aiuola
aiuole via Isonzo Europa - passaggio
parco Guido Galli (Parco del Sole)
aiuole via Moro Calvarola
aree verdi via Moro
bordi stradali via Moro
via Dalla Chiesa
area vie Dalla Chiesa Fermi
area vie Dalla Chiesa Fermi
via Fermi
area boschiva via Fermi (ex vivaio)
area verde via Gorizia
roggia via Gorizia
parcheggio via Trieste
parcheggio via Trieste
aiuola via Monte S. Michele
parco Centro Anziani
rotatoria aiuole Piazza Caslini
via Colleoni
municipio - poliambulatorio
municipio - poliambulatorio
scuole elementari - biblioteca
scuole elementari - biblioteca
giardini via degli orti
scuole medie
scuole medie
parco via degli orti
monumento ai Caduti
INVENTARIO DEGLI SPAZI PUBBLICI A VERDE
SUPERFICI IN APPALTO
1
verde
centrale
2
verde
urbano
decentr.
3
aree
marginali
scarpate
SUPERFICI EXTRA
APPALTO
4
incolti o
in attesa
sistem.
5
aree
agricole
forestali
6
altro
(affidato a
terzi etc.)
1.263
600
69
231
55
657
415
3.056
164
474
975
531
320
74
630
150
54
110
6.350
455
3.641
1.798
1.452
2.801
91
2.252
5.938
5.490
900
752
185
269
2.038
383
0
1.449
11
330
1.624
329
140
4.795
2.000
190
260
Rapporto Ambientale
n°
nuova
numeraz
categoria
35
35
35
36
37
38
38
39
40
41
41
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69
70
71
72
73
cimitero aree esterne
cimitero (interno)
parco Primavera
piazza mercato
piazza mercato
stazione ecologica
area deposito
centro sportivo area esterna
centro sportivo scarpate stradali
centro sportivo area esterna aiuole
sede alpini
aiuole Poste
centro sportivo (interno)
parcheggio via Cavagnis
aiuole via Montecchio
scuole elementari Rosciate
vie Merisio Montecchio Fiobbio
verde via Fiobbio
parco via Fiobbio
via IV novembre
palazzetto dello sport
aiuole via Ambrosoli
parcheggio via Medolago
area via Medolago
vie S.F.D'Assisi - Giassone
vie Tobagi - Bachelet
aiuole via G.Rossa
aiuole via Savoldi
area via Don Sonzogni
area via Don Sonzogni aiuole
parco M.Teresa di Calcutta
asilo e palestra v. Sonzogni
monumento Caduti Negrone
area v. Serio Adige
parcheggio e aiuole via Adige
parco "Bambini di Beslan" via Gavarnia
area via Monte Cervino
elementari Gavarno
giardini Monte Cervino Alben
Piazza Castello Gavarno
cimitero Gavarno esterno
cimitero Gavarno interno
centro sportivo via Misma - campo gioco
1
verde
centrale
2
verde
urbano
decentr.
3
aree
marginali
scarpate
SUPERFICI EXTRA
APPALTO
4
incolti o
in attesa
sistem.
5
aree
agricole
forestali
6
altro
(affidato a
terzi etc.)
716
366
2.977
1.008
8.144
213
6.226
1.448
1.532
3.820
533
88
983
74
11.300
583
19
406
910
2.500
4.670
2.500
2.365
107
73
255
160
863
245
950
2.180
160
3.870
1.650
232
5.630
566
3.200
2.200
2.131
2.370
100
190
70
7.230
261
Rapporto Ambientale
n°
nuova
numeraz
categoria
73
74
75
76
77
X
centro sportivo via Misma area verde
scarpate Gavarno
aiuole chiesa tribulina
cimitero Tribulina esterno
cimitero Tribulina interno
Parco della Fola (indicativo)
TOT.
1
verde
centrale
2
verde
urbano
decentr.
3
aree
marginali
scarpate
SUPERFICI EXTRA
APPALTO
4
incolti o
in attesa
sistem.
5
aree
agricole
forestali
6
altro
(affidato a
terzi etc.)
1.680
1.970
300
600
120
12.000
88.336
28.033
1.922
5.938
12.000
23.714
• Totale dotazione verde pubblico: 159.973 mq
• Aree in gestione al Comune o in appalto: 118.321 mq
• Aree extra appalto: 41.653 mq
• Aree agricole o forestali: 12.000 mq (superficie ipotetica) (*)
• Aree in attesa di sistemazione o incolte: 5.938 mq (**)
• Tot aree verdi a gestione comunale (escl. Aree agricolo forestali): 124.259 mq
• Tot aree verdi a gestione comunale (comprese Aree agricolo forestali): 147.973 mq
• Aree che presumibilmente passeranno in manutenzione (***): 3.350 mq
NOTE:
(*)
area forestale di proprietà comunale, denominata “Parco delle Fola”. Posizione ed estensione sono approssimativi. Dato fornito da ufficio
tecnico. Area riportata in planimetria ma non numerata.
(**)
superficie corrispondente all’ area boschiva di via Fermi (ex vivaio); nelle aree in attesa di sistemazione andrebbe aggiunta l’area n° 67, già censita
come area di verde urbano decentrato in quanto di prossima sistemazione.
(***) aree in fase di realizzazione non censite. (PL di Carducci; PL di via Adelasio) Sono riportate le superfici indicative dove stimabili
Per il parco della Fola, in assenza di indicazioni più precise, collocazione e superficie sono indicative.
262
Rapporto Ambientale
14.3 Descrizione e analisi sommaria del verde pubblico
•
•
•
•
•
•
•
•
Popolazione al 28/02/08 = 9.3881
Famiglie al 28/02/08 = 3.597
superficie totale delle aree verdi di proprietà comunale censita nel presente studio = 159.973 mq.
superficie totale delle aree verdi di proprietà comunale censita nel presente studio = 147.973 mq.
(escluso Paco della Fola che si connota come verde forestale)
rapporto superficie aree verdi censite di proprietà comunale / abitanti = circa mq. 17,04
rapporto superficie aree verdi censite (escluso Parco della Fola) di proprietà comunale / abitanti =
circa mq. 15,76
rapporto superficie aree verdi censite di proprietà comunale / n° famiglie= circa mq 44,47
rapporto superficie aree verdi censite (escluso Parco della Fola) di proprietà comunale / n°
famiglie= circa mq 41,13
N.B.:
ai fini del presente studio i dati di superficie sono riferiti alle sole superfici erbose soggette a sfalcio
periodico, come indicate dall'Ufficio Tecnico Comunale e come desunte da aerofotogrammetrico; non
sono quindi comprese le superfici pavimentate ne' le aree arbustate di maggiori dimensioni dove non
cresce l'erba (dove desumibili).
Va inoltre tenuto presente che il verde censito è comprensivo di aiuole stradali, aree incolte ed aree
non ancora sistemate a verde; infine, il dato relativo alle aree in previsione o non completate (circa
9.288 mq)2 è provvisorio (attualmente il dato relativo alla definitiva perimetrazioni di alcune aree è
mancante).
Il dato della sola superficie totale indica in linea di massima buone potenzialità, ad es. qualora le aree
incolte o di previsione o non ancora completate venissero sistemate e venissero potenziati i corridoi
ecologici e le connessioni (non censite) tra aree verdi, soprattutto in ambito urbano, ma non può essere
ritenuto esaustivo.
Infatti il ruolo delle aree verdi all’interno del tessuto urbano va infatti valutato anche in funzione di
molteplici variabili correlate, che concorrono a definire la qualità della vita in un centro urbano (stato
sanitario ed efficienza fotosintetica degli alberi, continuità e livelli di connessione tra gli spazi verdi,
fruibilità degli spazi verdi, modificazione dei parametri ambientali nell’ambiente costruito, rispondenza
alle esigenze delle diverse fasce di età, etc).
La qualità delle aree verdi urbane non deve inoltre prescindere dalla qualità del progetto di impianto e
dal suo “senso” urbanistico.
Di seguito verranno analizzati alcuni aspetti qualitativi del verde comunale, soprattutto dal punto di
vista agronomico – gestionale; successivamente verranno delineate le principali funzioni svolte dal
verde pubblico, mentre nei paragrafi conclusivi verranno formulate osservazioni riassuntive sulla
qualità delle aree verdi di Scanzorosciate, soprattutto ai fine della valutazione dei servizi forniti dal verde
pubblico, indicando alcune strategie di miglioramento possibili.
14.3.1 Caratteristiche del soprassuolo arboreo e arbustivo.
Il censimento puntuale del patrimonio arboreo/arbustivo delle aree a verde pubblico esula dal presente
incarico. Tuttavia l’indagine intrapresa permette una sommaria valutazione quanti/qualitativa dello
stesso.
Consistenza
1
Dati forniti dall’ ufficio anagrafico del comune di Scanzorosciate
2
Somma tra le aree in attesa di sistemazione o incolte(5.938 mq) e le aree la cui manutenzione passerà in futuro a carico del Comune (circa 3.350 mq).
263
Rapporto Ambientale
Relativamente alla consistenza numerica del patrimonio arboreo, si sono osservate diverse aree
potenzialmente alberabili, che si presentano attualmente povere di esemplari o addirittura spoglie.
Ad esempio l’area n° 1 e n° 5 in via Manzoni; l’area n° 22 in via Gorizia; l’area n° 24 in via Trieste,
l’area n° 35 in prossimità dell’area cimiteriale di Scanzorosciate, l’area n° 38 in prossimità del piazzale
del mercato e la n° 41 vicina al centro sportivo, l’area n° 33 in via degli orti, l’area n°64 in prossimità
delle vie Serio ed Adige (v. documentazione fotografica e osservazioni in merito alle singole aree verdi).
Anche il soprassuolo arbustivo è in linea di massima quantitativamente scarso.
Il patrimonio arboreo ed arbustivo delle aree a verde pubblico può quindi essere potenziato, adeguando
la scelta della specie e del portamento degli esemplari al raggiungimento di obiettivi specifici (ad es. per
il mascheramento di edifici o di visuali di impatto paesaggistico negativo si utilizzeranno quinte arboree
con esemplari di 1°-2° grandezza, qualora lo spazio a disposizione lo consenta, mentre per la
sistemazione di superfici in scarpata o di piccole superfici erbose si potrà valutare l’impiego di arbusti
coprisuolo caratterizzati da basse esigenze di manutenzione).
Anche le aiuole spartitraffico e le scarpate in prossimità delle carreggiate possono, in alcuni casi, essere
riqualificate incrementandone la dotazione arborea ed arbustiva; si raggiungerebbe così il duplice
obiettivo di migliorare la resa estetica ed ecologica della zona e di diminuire gli oneri di manutenzione
evitandone o limitandone gli sfalci3.
Per quanto riguarda le siepi, quelle di maggiore sviluppo si trovano in corrispondenza degli impianti
sportivi e lungo il perimetro di alcuni parchi pubblici; ad esempio presso il centro sportivo di via Misma
(area n° 73) e l’area del parco Giudo Galli (area n° 14).
La loro utilità, a fronte dei costi di gestione, andrebbe valutata attentamente, anche confrontando il loro
impiego con altre tipologie di quinte vegetali, come le bordure fiorite o (in presenza di ampi spazi) i
filari alberati, che richiedono minore manutenzione.
Età
Un adeguata mescolanza tra alberi giovani, maturi e vetusti è fondamentale per mantenere la copertura vegetale
relativamente costante nel tempo. Per garantire la sostenibilità, i programmi di nuove piantagioni devono procedere di pari
passo con la sostituzione degli alberi senescenti e morti. Un censimento degli alberi ed il periodico monitoraggio delle
condizioni fitosanitarie rendono più semplice l’utilizzo di questo indicatore. Un ulteriore miglioramento della strategia
potrebbe consistere:
a) nell’includere il verde privato nei programmi di monitoraggio,
b) nell’adozione di sistemi cartografici informatizzati (G.I.S.).
In linea di massima, non esistendo parchi pubblici storici e poiché le aree verdi pubbliche sono tutte di
impianto relativamente recente, l’età media del soprassuolo è piuttosto giovane.
14.3.2 Composizione specifica del soprassuolo arboreo - arbustivo.
La presenza di numerose specie è un elemento importante per le strategie di sopravvivenza a lungo
termine della foresta urbana. Le diffusioni di parassiti specifici e l’occasionale verificarsi di eventi
atmosferici eccezionali hanno dimostrato l’assurdità di dipendere da poche o addirittura da una sola
specie vegetale. Recenti studi (Galvin, 1999) hanno dimostrato che, benché i più gravi problemi sanitari
e di gestione siano specifici di certe famiglie, generi o specie di alberi, la chiave della sostenibilità della
foresta urbana non sta tanto nella selezione di singole cultivar con particolari caratteristiche, bensì
nell’ottenere un sufficiente grado di diversità biologica nelle popolazioni arboree, al fine di minimizzare
i problemi (soprattutto la diffusione di parassiti e patogeni) e conseguentemente i costi di gestione. La
cosiddetta “formula 10-20-30” stabilisce che per minimizzare infestazioni di patogeni o parassiti
specifici la “foresta urbana” dovrebbe essere costituita da non più del 10% di ogni singola specie, non
più del 20% di ogni singolo genere e non oltre il 30% per ogni singola famiglia.
3 In merito la letteratura tecnica consiglia una gestione delle verde stradale che contempla l’utilizzo di specie arboree ed arbustive contemporaneamente. Gli elementi
arborei, spiccando sullo sfondo, permettono una maggiore percezione del pericolo o dell’ostacolo, gli elementi arbustivi possono contribuire alla realizzazione di
schermi (ad es. contro l’abbagliamento), ed attutiscono o rallentano i fortuiti impatti tra i veicoli e le aiuole.
264
Rapporto Ambientale
Un altro fattore di miglioramento della sostenibilità della foresta urbana è costituito dalla preservazione,
dove possibile, della vegetazione autoctona. Gli alberi autoctoni ospitano la fauna selvatica e sono i
meglio adattati alle condizioni fitoclimatiche locali; per tale motivo richiedono solitamente minori
interventi di manutenzione. La scarsità di specie autoctone, a causa dell’utilizzo di specie esotiche, può
influire negativamente sulla funzionalità ecologica del verde urbano, limitandone (anche se non la
elimina del tutto) la funzione di connessione e di “corridoio ecologico” tra le aree seminaturali esterne e
il territorio urbanizzato. Va inoltre sottolineato che l’eccessivo impiego di flora esotica contribuisce alla
perdita di “identità dei luoghi” così massicciamente provocata dall’uniformazione degli elementi
architettonici e degli interventi edili che, ormai, hanno reso indistinguibili zone abitate situate addirittura
in regioni diverse. La piantagione di specie esotiche, specialmente se invadenti, può infine diminuire la
capacità delle specie autoctone di rinnovarsi negli spazi aperti naturali e seminaturali.
Le specie invadenti (Ailanto, Robinia, etc.) possono addirittura richiedere programmi di lotta attivi.
Allo stato attuale possiamo ritenere che l’aspetto della biodiversità possa essere migliorato attraverso un
maggiore impiego di specie diverse, con particolare riguardo alle Angiosperme autoctone. In diversi casi
(v. documentazione fotografica) le aree verdi sono caratterizzate dall’impiego di specie inadatte e/o
estranee all’ambiente ed al paesaggio locali.
La scelta delle specie da utilizzare per le prossime realizzazioni di aree verdi dovrà essere parte di una
progettazione specifica, in funzione dello spazio a disposizione (anche per le radici), dei caratteri
stazionali e degli obiettivi da raggiungere.
14.3.3 Aspetti qualitativi. Criticità e alcuni suggerimenti di intervento
Il quadro della situazione evidenzia, nel complesso, alcuni problemi. Le criticità evidenziabili sono
legate soprattutto a:
1. “Conflittualità” tra gli esemplari arborei, pavimentazioni e servizi tecnologici, in particolare per
quanto riguarda le alberate stradali
2. Scarsa qualità degli interventi tecnici di manutenzione (potature in particolare)
3. frequente utilizzo di specie arboree inadatte al contesto e/o al paesaggio (specie esotiche e
sempreverdi in particolare; specie a grande sviluppo in spazi ridotti)
4. scarsa presenza della componente arbustiva, soprattutto per quanto riguarda colori e profumi
Conflittualità tra gli esemplari arborei e l’urbanizzato
Numerose sono le aree nella quale si rendono evidenti i “conflitti” tra gli esemplari arborei e le
pavimentazioni, gli arredi e gli impianti (in particolar modo quelli di illuminazione):
Tali inconvenienti si notano in particolare lungo le alberate stradali, ad es. lungo via Nenni (area n° 4),
via De Gasperi (area n° 6), via Cervi (area n°7), aree esterne del Cimitero (area n°35), dove la
pavimentazione appare sconnessa in seguito all’azione di spinta delle radici degli alberi e gli alberi
mostrano sintomi di sofferenza a causa del sito di impianto inadeguato (v. documentazione fotografica).
Tale“conflittualità” è la diretta risposta della pianta ad una limitazione dei suoi spazi vitali, in particolare
per quanto riguarda lo sviluppo delle radici, e può essere aggravata da errori come la piantagione
eccessivamente profonda.
Gli alberi possono entrare in conflitto anche con gli impianti di illuminazione, limitandone l’efficacia, o
con servizi tecnologici aerei ed interrati, nei confronti dei quali possono provocare danni ed a loro volta
subirne.
Conflitti con gli impianti di illuminazione sono evidenti, ad esempio, lungo le alberate di via Nenni (area
n° 4), via De Gasperi (area n° 6), via Cervi (area n°7 di via Matteotti (area n° 10) di via Tobagi e via
Bachelet (area n°57).
Tali situazioni comportano in genere:
9 aggravio degli oneri di manutenzione: necessità di potature drastiche e di ripristino della
pavimentazione e/o di rifacimento di altri impianti danneggiati.
265
Rapporto Ambientale
9 Diminuzione dell’aspettativa di vita degli alberi e loro sostituzione prima del completamento del
naturale ciclo vitale
9 Diminuzione dell’efficacia e dell’efficienza complessiva della “foresta urbana”
9 Scarso rendimento economico degli investimenti sostenuti per il verde pubblico
Nei casi sopraccitati sono inoltre state eseguite potature non corrette (v. documentazione fotografica),
che non sono in grado di risolvere il problema (o talvolta lo aggravano).
Per gli alberi di nuovo impianto, dovrà quindi essere valutato il problema della convivenza di alberi,
manufatti e pavimentazioni; sarà pertanto necessario dimensionare correttamente lo spazio a
disposizione per la crescita, sia della parte aerea che degli apparati radicali, in funzione delle esigenze
della specie prescelta; la forma di allevamento degli alberi dovrà tener conto dell’eventuale transito di
mezzi pesanti, e quindi della necessità di innalzare gradualmente la chioma degli alberi per i primi metri
in modo da assicurare un sufficiente spazio per il traffico; in alternativa si potrà ricorrere a specie
caratterizzate da chiome fastigiate. Nella realizzazione degli impianti di illuminazione si dovrà
considerare il tipo di crescita della specie arborea prescelta adeguando se possibile anche il tipo di palo.
Tecniche di manutenzione
Gli interventi manutentivi del patrimonio arboreo appaiono spesso eseguiti con tecniche non adeguate.
In genere viene sottovalutata l’importanza della potatura di allevamento, finalizzata al recupero di una
forte dominanza apicale che, in genere, viene momentaneamente persa al momento del trapianto dal
vivaio. Tale intervento consente di correggere precocemente eventuali difetti strutturali dei giovani
alberi e di impostarne il corretto accrescimento in funzione del tipo di destinazione (alberata stradale,
quinta arborea, effetto paesaggistico, etc.) con interventi a basso costo.
Una corretta potatura di allevamento limita, inoltre, la necessità di intervenire tardivamente, su alberi
ormai adulti, con potature drastiche di correzione che comportano sempre estese ferite agli alberi ed alti
costi di intervento. Interventi tardivi su alberi adulti comportano inoltre un maggiore stress fisiologico
degli alberi ed un aumento della probabilità di infezioni fitopatologiche e di alterazioni degenerative del
legno (queste ultime possono provocare anche situazioni di instabilità di grandi alberi).
Poiché le aree a verde pubblico sono generalmente di impianto recente , la programmazione di una
corretta potatura di allevamento assume rilevanza particolare.
Anche per quanto riguarda la potatura degli alberi adulti si sono spesso riscontrati interventi
scorretti: è pertanto opportuno prevedere l’adozione di adeguati capitolati che definiscano le tecniche di
manutenzione più adeguate.
Nel caso degli alberi di maggiore età o di grandi dimensioni si pone inoltre la necessità del periodico
controllo delle condizioni di salute e di stabilità, al fine di prevenire eventuali situazioni di
decadimento e pericolo.
Nel documento “Osservazioni in merito alle singole aree verdi”, riportante le schede descrittive delle
aree rilevate, vengono indicate le prime necessità di controllo strumentale della stabilità a seguito delle
osservazioni condotte (che nel presente studio non sono di dettaglio).
Esemplari di grandi dimensioni.
Un altro dato significativo è costituito dalla relativa rarità, nelle aree a verde pubblico, di alberi di grosse
dimensioni, fatta eccezione per alcuni esemplari di Cipresso posti prossimità delle aree cimiteriali delle
frazioni di Tribulina e di Gavarno ed alcuni Cedri nel complesso poliambulatoriale di via Colleoni; ciò è
dovuto al fatto che il paese non possiede aree verdi pubbliche di impianto storico.
Sono state altresì individuate nell’ambito urbano numerose piante monumentali o interessanti per le
loro dimensioni e caratteristiche, appartenenti a privati. Ad esempio un esemplare di Cedrus sp. nel
giardino privato delle suore in via Adelasio; un Cedrus sp. in via IV Novembre, un esemplare di
Sophora japonica in via Monte Bastia ecc..
Tali esemplari sono stati rilevati sulla planimetria dell’uso del suolo; non rientra peraltro nel presente
incarico un censimento puntuale degli alberi monumentali.
266