unione lombarda dei comuni fluvialis civitas area servizi finanziari

All.4 alla Determinazione Area Amministrativa – Finanziaria n. 5 del 25.11.2016
UNIONE LOMBARDA DEI COMUNI
FLUVIALIS CIVITAS
Gerre de’ Caprioli – Pieve d’Olmi – San Daniele Po – Stagno Lombardo
(Provincia di Cremona)
SEDE PIEVE D’OLMI (CR) – PIAZZA XXV APRILE n. 8
AREA SERVIZI FINANZIARI - INFORMATICI
Allegato alla determinazione n. 5 del 25.11.2016 del Responsabile del Servizi
Finanziari – Informatici
CAPITOLATO TECNICO PER LA COSTRUZIONE , GESTIONE E MANUTENZIONE SITO WEB
ISTITUZIONALE DELL’UNIONE LOMBARDA DEI COMUNI E DEI COMUNI ADERENTI
Ai sensi del D.lgs. 50/2016 s.m.i., secondo il metodo dell'offerta economicamente più
vantaggiosa.
ARTICOLO 1 – OGGETTO DELL’INCARICO
1. L’affidamento ha per oggetto la progettazione, realizzazione,
manutenzione per anni 3 (tre) del sito web istituzionale dell’Unione e
dei comuni aderenti.
2. Il servizio richiesto è di tipo “chiavi in mano” e di gestione completa in
modalità hosting (in termini hardware, software, manutenzione e gestione
quotidiana) e, nello specifico, consiste nelle seguenti linee di attività :
a. studio e realizzazione della identità grafica e declinazione su layout
grafico del sito web;
b. progettazione e costruzione del portale secondo i criteri di usabilità ed
accessibilità prescritti dalla normativa vigente, come specificato
all’articolo 2;
c. organizzazione ed elaborazione dei contenuti del sito web,
sulla base delle indicazioni specificate nell’articolo 3;
d. ottimizzazione dei contenuti al fine di renderli ben visibili e altamente
reperibili dai motori di ricerca (Search Engine Optimization);
e. trasporto dei contenuti e delle informazioni presenti negli attuali siti dei
comuni, nel rispetto delle condizioni di accesso e dei requisiti di
sicurezza previsti dall’ambiente operativo, sia di produzione che di
esercizio, al fine di garantire la continuità del servizio, salvo il minimo
indispensabile periodo di spegnimento;
f. architettura di produzione/esercizio comprensiva di tutto il SW
di base ed applicativo (CMS con diversi livelli di accesso,
basic e superiori) per il funzionamento del sito;
g. assistenza per tutto il SW fornito, sia sul sito di sviluppo, sia su quello di
produzione;
h. attività di formazione sul CMS del portale articolata in più moduli, in
maniera tale da permettere l’acquisizione delle conoscenze minime
sulla struttura del portale, sui linguaggi web, sull’inserimento degli
elementi all’interno del sito (quali testi, immagini, video, suoni).
Il corso dovrà essere strutturato in lezioni, valutazioni finali e verifica di
prima gestione entro i tre mesi dal primo impianto, dovrà avere una
durata minima di 6 ore complessive (di cui una parte riservata alla
verifica del corretto utilizzo del servizio) per consentire la formazione
del personale dell’Unione e dei Comuni che saranno preposti alla
gestione del portale, con il rilascio di un attestato di partecipazione e
di buona riuscita del corso.
Il corso formativo dovrà essere espletato immediatamente dopo la
realizzazione del portale, prima della sua pubblicazione online;
Il corso dovrà essere svolto presso la sede dell’Unione o altra sede
scelta dall’Unione alla presenza di almeno un incaricato della ditta
affidataria.
i.
j.
manutenzione hardware, software, backup dei dati, hosting e
connettività internet, registrazione e manutenzione del dominio anche
dopo la conclusiva fase di progettazione ed attivazione;
analisi sulle statistiche di accesso al portale del tipo Google
Analytics o similari e sulle modalità di utilizzo/navigazione dello
stesso.
3. L’Hosting deve avere le seguenti caratteristiche minime:
- Minimo 20 caselle e-mail per Comune, con spazio illimitato, filtri antispam e
antivirus, allegato di dimensione minima 10 MB, possibilità di creare infiniti
alias e forward; Webmail e configurazione con client SMTP IMAP e POP;
- Backup con una frequenza minima giornaliera.
- Monitoraggio 24h/24h
ARTICOLO 2 - NORMATIVA DI RIFERIMENTO
1. Il sito internet istituzionale dell’Unione dovrà rispondere ai requisiti tecnici di
accessibilità e usabilità definiti nei seguenti atti normativi e di indirizzo ed
eventuali successive modifiche:
2.
a. D.lgs. 7 marzo 2005, n. 82 s.m.i. (c.d. “Codice dell’Amministrazione
Digitale”);
3.
4.
5.
6.
b. Legge 9 gennaio 2004, n. 4 s.m.i. recante “Disposizioni per favorire
l’accesso dei soggetti disabili agli strumenti informatici”;
c. D.P.R. 1 marzo 2005, n.75, recante “Regolamento di attuazione della
Legge 9 gennaio 2004, n. 4, per favorire l’accesso dei soggetti disabili
agli strumenti informatici”;
d. Decreto del Ministro per l’Innovazione e le Tecnologie 8 luglio 2005
recante “Requisiti tecnici e diversi livelli per l’accessibilità agli strumenti
informatici”;
e. Direttiva 27 luglio 2005 della Presidenza del Consiglio dei ministri –
Dipartimento per l’Innovazione e le Tecnologie recante “Qualità dei
servizi online e misurazione della soddisfazione degli utenti”;
f. Circolare n.61/2013 del 29 marzo 2013 dell’Agenzia per l’Italia Digitale
in materia di accessibilità dei siti web delle pubbliche amministrazioni.
Si richiede inoltre la rispondenza del sito web istituzionale alle “Linee guida
per i siti web della PA” (art. 4 della Direttiva 8/09 del Ministro per la
pubblica amministrazione e l’innovazione).
Il sito dovrà soddisfare gli adempimenti previsti dal D.Lgs. 33/2013 “Riordino
della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione
di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni” (pubblicato sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana n. 80 del 5 aprile 2013),
prevedendo integrazioni automatizzate con i sistemi di back office in uso
nell’Unione;
Il sito dovrà prevedere un’area dedicata all’albo pretorio aggiornata in
modo automatico dai sistemi di back office in uso nell’Unione;
Il sito dovrà inoltre rispettare ogni altro requisito imposto dalla
normativa vigente o sopravvenuta in materia.
ARTICOLO 3 - CARATTERISTICHE GENERALI DEL SITO
1. Il sito dovrà essere improntato all’immediatezza e alla facilità d’uso: dovrà
essere organizzato in maniera chiara, attraverso una strutturazione
gerarchica dei contenuti, evitando duplicazioni e ridondanze e dando
risalto alle aree logiche di maggiore interesse, ai servizi strategici e alle
notizie di attualità.
2. Per rendere logica e coerente l’impostazione grafica dovrà essere
elaborata un’efficace identità visiva che parta da un fattore unificante;
3. Il sito web è insieme luogo istituzionale e ambiente comune ad una rete che
si vuole rendere sempre più interconnessa. Lo stile comunicativo dovrà
essere finalizzato a coniugare questi due aspetti e dovrà quindi tradursi in un
linguaggio preciso ma non burocratico, autorevole ma non distante,
amichevole senza essere colloquiale. Particolare importanza sarà data alla
chiarezza espositiva delle informazioni e alla facile fruizione dei servizi.
4. Il sito dovrà offrire un sistema che permetta ai comuni aderenti di soddisfare
le richieste della legge 33/2013 e dell’ art.1, comma 32 della legge 190/2012
tramite un nodo centralizzato in Unione, ma diversificato per i vari comuni,
alimentato automaticamente, ove possibile, dai sistemi di back office
presenti nei comuni aderenti all’Unione. Allo stesso modo dovrà offrire un
analogo sistema per la tenuta e l’aggiornamento automatico dell’Albo
pretorio dei comuni aderenti, anch’esso collegato ai sistemi di back office in
uso nei comuni.
ARTICOLO 4 - CARATTERISTICHE DEL CONTENT MANAGEMENT SYSTEM (CMS)
5. Il CMS fornito dovrà essere uno strumento evoluto di ultima generazione e
semplice da usare che permetterà di:
6. aggiornare il portale internet con facilità d’uso e rispettando i principi di
usabilità e accessibilità;
7. gestire la nuova comunicazione integrata multimediale e multicanale.
8. Il CMS dovrà permettere una gestione efficiente ed integrata dei contenuti
multimediali e la loro fruizione in modalità multicanale (anche tramite
dispositivi mobile, ecc.). Dovrà essere un sistema unico, integrato e
modulare che condivide contenuti non duplicati e li rende fruibili ed
accessibili. Per il software di CMS dovrà essere, preferibilmente, utilizzato un
prodotto “open source” o comunque esente da oneri di qualsiasi tipo. Non
dovrà richiedere l’installazione di nessun software sui PC e sui dispositivi
Client degli utilizzatori e permetterà la gestione, sia dei contenuti che di
tutte le impostazioni, via internet ed attraverso un normale browser di
navigazione. Dovrà essere un sistema guidato e di facile utilizzo anche da
parte di personale non tecnico.
9. Sintesi delle caratteristiche distintive che deve possedere il CMS :
10. piena funzionalità ed utilizzo tramite i più comuni browser opportunamente
collegati ad internet;
11. nessuna necessità di installazione di software in locale (client) su PC degli
utenti (il sito dovrà essere totalmente basato sul web);
12. dovrà avere la massima semplicità di utilizzo e non richiedere competenze
tecniche specifiche da parte degli utenti interni ed esterni;
13. tutti i dati e le informazioni presenti nel portale dovranno essere
opportunamente gestiti in un apposito database normalizzato e accessibile
con semplicità;
14. le informazioni memorizzate nel suddetto database dovranno essere gestite
indipendentemente dalla struttura grafica scelta per presentarle sul portale
in modo da essere automaticamente integrate in qualsiasi layout al
momento del caricamento;
15. dovrà storicizzare le operazioni effettuate sui contenuti e sulle pagine del
portale, quali inserimenti, modifiche e cancellazioni, consentendo sempre di
individuare l’utente autore di dette operazioni;
16. protezione attraverso un sistema di password atto a filtrare gli accessi dei
diversi utenti anche solo per alcune categorie o singole pagine;
17. si dovranno poter definire diversi profili di utenti, quali ad esempio: addetto
al visto o alla autorizzazione di pubblicazione e amministratore; ad ogni
profilo dovranno corrispondere maggiori possibilità di intervento sui
contenuti e sulla struttura del portale e del sito web;
18. si dovranno poter definire gruppi che hanno diversi profili associati alle
diverse aree del sito
19. dovrà essere sempre garantita la possibilità di inserire immagini, testi, tabelle,
particolari formattazioni, link interni ed esterni ecc.;
20. l’amministratore del portale (o gli utenti autorizzati) dovranno avere la
possibilità di creare nuove sezioni e/o nuove pagine o di annullarle o
modificarle.
I
menù
presentati
ai
visitatori
dovranno
essere
automaticamente aggiornati;
21. le pagine dovranno essere gestite con una opportuna data di scadenza. Di
conseguenza dopo la sua scadenza una pagina non dovrà più comparire
nei menù che dovranno risultare automaticamente aggiornati senza
richiedere alcun intervento da parte dell’utente gestore;
22. dovrà essere possibile sospendere la pubblicazione di una pagina;
23. dovrà essere possibile organizzare una struttura con pagine e sottopagine
ad essa riferite;
24. dovrà essere prevista la possibilità di visualizzare una fedele “anteprima”
delle pagine e dei contenuti prima della loro effettiva pubblicazione;
25. dovrà essere prevista la possibilità di attivare la modalità “stampa” per i
contenuti inseriti in ogni pagina del sito in modo da generare
automaticamente un documento immediatamente disponibile per l’invio ai
dispositivi di stampa opportunamente formattato ed impaginato;
26. al fine di andare incontro all’evolversi delle necessità informative
dell’Unione, il sistema dovrà essere scalabile e consentire un aumento delle
pagine e delle sezioni, fatti salvi i limiti tecnico/tecnologici di hosting del
portale (spazio di memoria disponibile sul server ospitante il portale);
27. dovrà essere garantita la possibilità di gestire più lingue;
28. il CMS dovrà garantire la totale separazione dei contenuti dalla loro
rappresentazione attraverso un sistema di fogli di stile dinamici.
ARTICOLO 5 - REALIZZAZIONE DEL SITO WEB
1. Il sito web dovrà essere messo in esercizio entro il termine finale del 31.03.2017.
2. La realizzazione comprende le seguenti attività :
a. progettazione esecutiva di tutte le linee di attività che formano
oggetto dell’appalto: l’impresa aggiudicataria dovrà integrare il
progetto di massima presentato in fase di gara con le specificità e/o
sopraggiunte esigenze emerse nella fase di analisi di dettaglio con
l’Unione, garantendone la piena compatibilità con il sito proposto, sia
in termini di funzionamento sia di logica generale; sviluppo di una
pianificazione omnicomprensiva delle attività di progettazione e
project management, implementazione grafica e tecnica, migrazione
dati, formazione, collaudo e messa in linea;
b. sviluppo piattaforma, organizzazione ed elaborazione dei contenuti;
c. messa in funzione del sito in ambiente test, completo della struttura e
dei contenuti di partenza definiti in fase di analisi di dettaglio;
d. test funzionali
e. formazione presso la sede dell’Unione o altra sede scelta dall’Unione
stessa;
f. collaudo
g. messa in produzione
3. Tutte le attività del precedente comma sono a completo carico
dell’assegnatario, tranne
a. Analisi di dettaglio, organizzata e gestita dall’assegnatario, ma da farsi
con l’Unione
b. collaudo che sarà fatto dall’Unione per il quale l’assegnatario deve
garantire la massima collaborazione e assistenza, sarà effettuato
entro 30 giorni dal termine fissato per la messa in esercizio del sito.
ARTICOLO 6 - SERVIZI DI HOSTING
1. Con riferimento alla qualità del servizio offerto, il sito web dovrà essere
ospitato su un’architettura che offra uno SLA (Service Level Agreement)
garantito con disponibilità almeno del 98% su base annua. I server dovranno
offrire una ridondanza completa ad ogni livello.
2. Il servizio dovrà inoltre includere:
a. servizio di backup;
b. antivirus, antispam e protezioni allo stato dell’arte;
c. gestione dei dati secondo quanto previsto dalla legislazione vigente,
con particolare riferimento alla normativa in materia di protezione dei
dati personali (D.Lgs.196/2003 s.m.i.);
d. statistiche dettagliate sugli accessi utili al fine del monitoraggio e
della definizione dei contenuti in linea con le richieste e le preferenze
dei visitatori. Le statistiche dovranno essere in forma sia numerica che
grafica e potranno essere rese accessibili anche solo per l’utente
amministratore del portale;
e. gestione del sito per l’intera durata contrattuale nei termini
suddetti con aggiornamento continuo dei contenuti ed in linea
con le evoluzioni tecniche e normative.
ARTICOLO 7 - MANUTENZIONE E ASSISTENZA
1. L’aggiudicatario è tenuto a garantire l’assistenza della piattaforma web
realizzata e ad assicurare il servizio di assistenza e manutenzione del SW
fornito, incluso quello di base, ed ogni consulenza tecnico sistemistica
necessaria per il corretto funzionamento del sito e dell’ambiente di
produzione.
2. La manutenzione correttiva e la manutenzione conservativa, inclusi tutti gli
adeguamenti agli obblighi normativi sopraggiunti o non considerati in fase
iniziale, è inclusa nel contratto di manutenzione e assistenza e non comporta
aggravio di costo a nessun titolo richiedibile. La manutenzione evolutiva sarà
oggetto di contrattazione specifica.
ARTICOLO 8 - ARTICOLAZIONE VOCI DI COSTO OFFERTA ECONOMICA
1. Il costo, sul quale formulare l’offerta esclusivamente al ribasso è pari ad €
6.000,00 IVA esclusa;
2. L’importo contrattuale pattuito verrà corrisposto in numero di anni 3 (tre), a
decorrere dalla consegna del sito secondo le seguenti cadenze e modalità:
-
Il 40% entro 30 giorni dalla consegna del sito, completo come da presente
bando;
-
Il 30% entro 30 giorni dalla conclusione della formazione;
-
Il restante 30% per la manutenzione, alla scadenza del 30 novembre di
ciascuno dei tre anni, con decorrenza dal 30/11/2016.
ARTICOLO 9 – PENALI
1. In caso di ritardo nella realizzazione dei servizi oggetto del presente appalto
è prevista una penale di 30 euro per ogni giorno di ritardo.
2. In caso di inadempimento, la penale sarà commisurata alla gravità del
danno derivante dall’inadempimento medesimo.
ARTICOLO 10 - TITOLARITÀ DEL SOFTWARE
1. Tutto il SW sviluppato dall’aggiudicatario nel corso dell’appalto rimarrà di
proprietà dell’Unione, che potrà alla scadenza dell’appalto procedere al
riuso del software sviluppato. A tal fine l’aggiudicatario dovrà consegnare 30
giorni prima della scadenza dell’appalto ovvero della risoluzione del
contratto il backup completo del sistema realizzato, tutti i sorgenti aggiornati
del SW sviluppato, la documentazione completa dello stesso secondo gli
standard internazionali di riferimento, un dettagliato manuale di uso e
manutenzione, sia a livello utente che amministratore di sistema.
2. Per i 6 mesi successivi alla scadenza dell’appalto ovvero alla risoluzione
del contratto l’aggiudicatario è tenuto a fornire l’assistenza, anche
telefonica, per consentire all’Unione, o a chi da essa delegato, il riuso
completo e a regola d’arte del SW sviluppato.
ARTICOLO 11 - MATERIALE PER LA GARA
1. Il candidato dovrà consegnare:
a. Progetto esecutivo di massima con le soluzioni previste
b. Progetto grafico dove sia evidente l’identità grafica da dare
all’Unione e il layout generale del sito e dei sottositi
c. Scelte tecniche di implementazione dove elencare i sistemi
scelti per il funzionamento del sito (CMS, DataBase, Web Server,
ApplicationServer…) motivando la eventuale scelta di sistemi
non open source o a riuso.
d. Elenco delle attività/servizi analoghi effettuati a clienti con
caratteristiche simili.
Il Responsabile Unico del Procedimento
dott. Gino Ruggeri