Risposte ai quesiti 10/10/2016 - UTI delle Valli e delle Dolomiti

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UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE
DELLE VALLI E DELLE DOLOMITI FRIULANE
CENTRALE UNICA di COMMITTENZA
(GARE E CONTRATTI)
(Ufficio di Maniago P.zza Italia, 18)
PROCEDURA AD EVIDENZA PUBBLICA, AI SENSI DELL’ART. 60 DEL D. LGS. 50/2016, PER
L’AFFIDAMENTO DEI SERVIZI DI SOSTEGNO SOCIO-ASSISTENZIALI E SOCIO-EDUCATIVO
TERRITORIALE PER SOGGETTI DISABILI DI CUI ALLA L.R. 25 SETTEMBRE 1996 N. 41 E SERVIZIO
EDUCATIVO TERRITORIALE E DOMICILIARE PER MINORI RESIDENTI NEI COMUNI DELL’AMBITO
DISTRETTUALE 6.4. - CIG 6836381810.
RISPOSTE A RICHIESTE DI CHIARIMENTI
QUESITO 1:
Per fatturato minimo annuo negli ultimi tre anni di € 6.000.000 si intende fatturato
globale d’impresa?
RISPOSTA 1: Per fatturato minimo annuo si intende il fatturato come risultante dalle dichiarazioni
IVA e/o bilanci.
QUESITO 2:
Il presente consorzio, tramite le proprie consorziate, svolge servizi di assistenza
domiciliare però non rivolti esclusivamente a soggetti disabili. Possono questi essere
ritenuti validi per soddisfare i requisiti di capacità tecnica?
RISPOSTA 2: Il requisito richiesto dal bando di gara è il seguente: aver già espletato servizi
nell’ambito di attività di servizi di sostegno socio-assistenziale e socio-educativo, che
sono diversi rispetto ai servizi di assistenza domiciliare. Tali servizi possono essere resi
anche in Comuni diversi da quelli costituenti l’U.T.I.
QUESITO 3:
All’interno della capacità tecnica viene richiesta la conoscenza del territorio e viene
specificato che i servizi valutabili sono quelli iniziati, ultimati e approvati nel periodo
predetto. Per il presente punto si chiede se per soddisfare il requisito di conoscenza
del territorio verranno accettati solo i servizi svolti presso il territorio dell’Unione
Territoriale Intercomunale oppure anche quelli svolti per altri Comuni. Inoltre si chiede
cosa si intende per “approvati”.
RISPOSTA 3: Per la prima parte del quesito si veda la risposta al quesito precedente. Per servizi
“approvati” si intendono i servizi (o parte di servizi) per i quali è stato rilasciato il
Certificato di Regolare Esecuzione.
QUESITO 4:
In caso di partecipazione alla gara di 2 o più ditte esecutrici, l’assicurazione contro i
rischi professionali di € 6.000.000 potrà essere resa dalle ditte esecutrici in base alla
loro percentuale di partecipazione oppure tutte le ditte dovranno fare l’assicurazione
per l’importo totale?
RISPOSTA 4: In caso di Raggruppamento d’Impresa la copertura assicurativa contro i rischi
professionali deve essere resa dalle ditte partecipanti in base alla percentuale di
partecipazione per un minimo totale di € 6.000.000.
UNIONE TERRITORIALE INTERCOMUNALE DELLE VALLI E DELLE DOLOMITI FRIULANE
Via Venezia 18/A – 33085 MANIAGO (PN) Cod. Fisc. P.IVA 01803650934
web: www.vallidolomitifriulane.utifvg.it – peo: [email protected] - pec: [email protected]
(GARE E CONTRATTI)
QUESITO 5:
La certificazione ambientale ai sensi della norma UNI ENISO 14001 è un requisito
essenziale, il mancato possesso potrà essere causa di esclusione?
RISPOSTA 5: La certificazione ambientale UNI ENISO 14001 non è richiesta quale requisito di
ammissione alla gara.
QUESITO 6:
Qual è il nominativo dell’attuale gestore del servizio?
RISPOSTA 6: Cooperativa Itaca Sociale Onlus con sede a Pordenone
QUESITO 7:
Qual è l’organico attualmente operativo per l’espletamento del servizio?
RISPOSTA 7: vedi elenco allegato
QUESITO 8:
Cosa si intende per “avere comprovata conoscenza del territorio” di cui al punto
secondo della capacità tecnica (pag. 3 disciplinare di gara)?
RISPOSTA 8: Il concorrente dovrà dichiarare, assumendosene la responsabilità, di conoscere il
territorio dell’ambito oggetto del servizio.
QUESITO 9:
le certificazioni UNI CEI ISO9000 – EMAS – UNI EN ISO 14001 devono essere possedute
in quanto requisiti di partecipazione o richieste per la riduzione della cauzione
provvisoria?
RISPOSTA 9: le certificazioni di cui al quesito 9 non sono richieste quali requisiti di partecipazione
ma, qualora possedute, consentono la riduzione dell’importo della cauzione
provvisoria, ai sensi dell’art. 93, comma 7, del D.Lgs. 50/2016.
QUESITO 10: cosa si intende per “dichiarazione a firma un professionista” attestante il fatturato
medio annuo degli ultimi tre anni (pag. 13 punto 7 del disciplinare)?
RISPOSTA 10: L’attestazione del fatturato dovrà essere sottoscritta da un professionista abilitato
(commercialista, ragioniere, ecc.) o dal collegio sindacale.
QUESITO 11: Relativamente alla documentazione da inserire nella busta A ed in particolare
l’assicurazione contro i rischi professionali dell’importo di € 6.000.000,00 di cui al
punto 8) è sufficiente presentare una dichiarazione con la quale il concorrente si
impegna, in caso di aggiudicazione della gara, a stipulare una polizza RCT/RCO con
massimale non inferiore a € 6.000.000,00?
RISPOSTA 11: Il possesso dell’assicurazione è richiesto quale requisito di partecipazione alla gara e
pertanto deve essere presente al momento di presentazione dell’offerta e copia della
polizza deve essere inserita nella busta A.
(GARE E CONTRATTI)
QUESITO 12: Nel disciplinare relativamente al contenuto della Busta C – Offerta economica, è
richiesto di redigere l’offerta secondo il modello allegato (modello E) riportante
l’indicazione della percentuale di ribasso sul costo unitario del singolo servizio. Si
chiede se è da intendersi che il modello D allegato vada obbligatoriamente integrato
con l’indicazione del ribasso percentuale applicato e se questo vada specificato per
ogni voce “Servizio” ossia Socio educativo, socio assistenziale, km.
RISPOSTA 12: Nel disciplinare di gara è stato erroneamente indicato “modello E” anziché “modello
D” effettivamente allegato al disciplinare di gara. L’offerta va espressa in termini di
costo unitario per ogni singola voce, non di ribasso sul prezzo a base d’asta, e deve
essere indicato il costo totale per singola voce e il costo complessivo del servizio, come
indicato nel modello D.
QUESITO 13: Nel disciplinare relativamente al contenuto della Busta B – Offerta tecnica si richiede di
allegare “l’organigramma di tutto l’organico impiegato distino per servizio”. Si chiede
se sia necessario allegare i curriculum vitae del personale impiegato o se sia sufficiente
l’elenco del personale.
RISPOSTA 13: Deve essere allegato l’organigramma del personale distinto per servizio. Non è
necessario allegare il curriculum.
QUESITO 14: Contenuto busta B - Si chiede se l’organigramma rientra nel conteggio delle 50 facciate
della relazione illustrativa o se è da intendersi extra.
RISPOSTA 14: Il limite delle 50 facciate è stato fissato per la relazione sulle caratteristiche tecnicoqualitative del servizio da inserire nella busta B. L’organigramma non rientra in tale
conteggio.
QUESITO 15: Si chiede se l’indice e la copertina della relazione da inserire nella busta B rientrano nel
conteggio delle 50 facciate oppure sono da intendersi extra.
RISPOSTA 15: L’indice e la copertina della relazione, qualora presenti, rientrano nel conteggio delle
50 facciate.
QUESITO 16: Ai sensi dell’art. 37 del CCNL Cooperative Sociali siamo obbligati all’assorbimento del
personale in forza, per cui si chiede l’elenco non nominativo del personale, con
indicazione dei livelli e scatti di anzianità maturati e maturandi, eventuali migliorie ad
personam e/o superminimi applicati, sgravi derivanti dalla trasformazione o
assunzione a tempo indeterminato monte ore erogato e corsi di formazione
obbligatoria svolta.
(GARE E CONTRATTI)
QUESITO 17: In riferimento al monte ore da erogare, si richiede di conoscere qual è il dato stimato da
prendere in considerazione, in quanto non riusciamo ad arrivare allo stesso risultato di
monte ore annuo se analizziamo la tabella dell’art. 7 con quella dell’art. 33.1.h.
RISPOSTA 17: Il monte ore indicativo per il conteggio delle ore da erogare è quello riportato all’art. 7
del Capitolato speciale d’appalto, utilizzato per calcolare l’importo a base di gara.
QUESITO 18: Si chiede se il nuovo gestore dovrà mettere a disposizione un pulmino attrezzato per
trasporto disabili. In caso affermativo si richiede di conoscere il monte ore stimato per
l’autista e, se necessario, per l’accompagnatore.
RISPOSTA 18: Il capitolato speciale d’appalto non prevede tra gli obblighi del gestore la messa a
disposizione di un pulmino per trasporto disabili.
QUESITO 19: Si richiede se il nuovo gestore dovrà mettere a disposizione un parco auto per tutti i
lavoratori o se, alternativamente, si potrà utilizzare il metodo del rimborso
chilometrico con mezzi di trasporto propri dei lavoratori.
RISPOSTA 19: attenersi a quanto previsto dall’art. 31 del Capitolato speciale d’appalto.
QUESITO 20: Si conferma che la comprovata conoscenza del territorio costituisca requisito di
capacità tecnica come indicato nel disciplinare di gara oppure si trata di un mero
refuso?
RISPOSTA 20: Si conferma che è richiesta al gestore la conoscenza del territorio.
QUESITO 21: si conferma che le ore oggetto di gara e sulle quali è stata costruita la base d’asta sono
unicamente quelle indicate all’art. 7 del C.S.A.?
RISPOSTA 21: si conferma
QUESITO 22: si conferma che il costo unitario a km riportato all’art. 7 sopra citato e nel modulo
dell’offerta è anch’esso soggetto a ribasso al pari del costo orario?
QUESITO 23: Si conferma che l’offerta economica viene valutata unicamente sulla base del costo
totale offerto?
RISPOSTA 23: Si conferma
QUESITO 24: Si chiede quale sia l’attuale affidatario del servizio.
(GARE E CONTRATTI)
RISPOSTA 24: vedi risposta 6
QUESITO 25: Si chiede quali siano gli attuali costi orari e a km applicati.
RISPOSTA 25: Gli attuali costi sono i seguenti: costo orario per operatore socio educativo: € 20,51 +
IVA; costo orario per operatore socio assistenziale: € 19,35; costo al km: € 0,32 + IVA.
QUESITO 26: Stante l’obbligo di assorbimento del personale già operante sul servizio (art. 37 del
CCNL delle cooperative sociali) si chiede di fornire l’elenco non nominativo del
personale con l’indicazione dei seguenti elementi: livelli di inquadramento, qualifiche e
mansioni, monte ore settimanale, scatti di anzianità maturati e maturandi, eventuali
superminimi/indennità/migliorie ad personam, se assunti a tempo indeterminato o
determinato, CCNL applicato.
QUESITO 27: si chiede conferma che le ore indicate ai punti 33.1.h e 33.2.h costituiscono lo storico
delle ore svolte e non siano ore oggetto di gara.
RISPOSTA 27: si conferma che le ore riportate nelle tabelle sopra citate hanno carattere indicativo, al
fine della formulazione dell’offerta, e possono subire variazioni in base alle effettive
esigenze del territorio.
QUESITO 28: Si chiede conferma che le ore riportate nel punto 33.2.e siano già incluse nel monte ore
globale posto a base d’asta.
RISPOSTA 28: si conferma.
QUESITO 29: L’attuale affidatario del servizio mette a disposizione degli automezzi oppure gli
operatori usano i propri?
RISPOSTA 29: Dato non disponibile: si tratta di una scelta operativa del Gestore che non rileva ai fini
della gara.
QUESITO 30: Assicurazione contro i rischi professionali dell’importo di € 6.000.000,00: è da inserire
una copia della stessa nella Busta “A” documentazione amministrativa o è da
presentare in caso di aggiudicazione dell’appalto?
RISPOSTA 30: vedi risposta 11.
QUESITO 31: capacità tecnica: è necessario aver espletato servizi di sostegno socio-assistenziale o
servizi socio educativo oppure è necessario averli espletati entrambi?
(GARE E CONTRATTI)
RISPOSTA 31: Nel disciplinare è previsto quale requisito di partecipazione di aver già espletato servizi
nell’ambito di attività di servizi di sostegno socio-assistenziale o socio-educativo per cui
non è necessario averli espletati entrambi.
QUESITO 32: certificazioni: è obbligatorio possedere la certificazione ambientale ai sensi della norma
UNI ENISO 14001 e la registrazione al sistema comunitario di Ecogestione e audit
(EMAS)?
RISPOSTA 32: Vedi risposta 9.
QUESITO 33: si chiede se il servizio sia attivo e nel caso il nominativo dell’attuale gestore.
QUESITO 34: requisito di capacità economico finanziaria sulla copertura assicurativa: si chiede se per
copertura assicurativa contro i rischi professionali si intende “responsabilità civile
verso terzi e operatori” e qual è il massimale al quale si fa riferimento.
RISPOSTA 34: si conferma che la copertura assicurativa richiesta quale requisito di capacità
economico finanziaria è a copertura del rischio di R.C.T. e R.C.O. con un massimale di €
6.000.000,00 per sinistro.
QUESITO 35: ai sensi dell’art. 37 del CCNL Coop. Sociali, che prevede l’obbligo per la ditta
subentrante di riassorbimento di tutto il personale in servizio al momento del
subentro, si chiede la pubblicazione dell’elenco del personale attualmente impiegato,
distinto tra servizio di sostegno socio-assistenziale /socio-educativo e servizio
educativo territoriale e domiciliare per minori …. Omissis …
QUESITO 36: si chiede chi sia l’attuale gestore del servizio
QUESITO 37: si chiede di conoscere il numero e la tipologia di automezzi messi a disposizione del
servizio dall’attuale gestore.
RISPOSTA 37: il dato non è disponibile in quanto attinente all’organizzazione del gestore.
QUESITO 38: si chiede di chiarire cosa si intenda con “avere comprovata conoscenza del territorio”
(capacità tecnica indicata nel disciplinare di gara);
(GARE E CONTRATTI)
RISPOSTA 38: la ditta deve dichiarare, sotto la propria responsabilità, di conoscere il territorio
dell’ambito all’interno del quale gli operatori devono prestare servizio.
QUESITO 39: si chiede conferma che la richiesta di registrazione al sistema comunitario di
Ecogestione e audit (EMAS) e la certificazione ambientale UNI EN ISO 14001, richieste
dalla domanda di partecipazione allegata agli atti di gara siano frutto di un refuso in
quanto trattasi di certificazioni che non attengono all’organizzazione e gestione del
servizio oggetto di gara.
QUESITO 40: si chiede conferma la dichiarazione del collegio sindacale con il quale l’organo collegiale
attesti il fatturato medio annuo degli ultimi tre anni sia un documento sufficiente
rispetto alla richiesta di cui al punto 7) del contenuto della busta A.
QUESITO 41: si chiede conferma che il modello dell’offerta economica sia quello contraddistinto dalla
lettera D e non dalla lettera E.
QUESITO 42: si chiede conferma che la dicitura “l’indicazione della percentuale di ribasso sul costo
unitario del singolo servizio” riportata al punto relativo al contenute della Busta C sia
frutto di un refuso in quanto il modello D chiede l’indicazione del costo orario nonché il
costo complessivo del servizio e non la percentuale di ribasso.
QUESITO 43: nel disciplinare di gara, nel paragrafo “soggetti ammessi alla gara” in riferimento alla
capacità tecnica è richiesto di “aver già espletato servizi nell’ambito di attività di servizi
di sostegno socio-assistenziale o socio-educativo. I servizi devono essere stati svolti nei
3 anni precedenti la data di pubblicazione del bando”. Si precisa, inoltre che “i servizi
sono quelli iniziati, ultimati e approvati nel periodo predetto, ovvero la parte di essi
ultimata e approvata nello stesso periodo per servizi iniziati in epoca precedente”. Alla
luce di quanto indicato si chiede se per “servizi iniziati, ultimati e approvati” si
intendono i servizi o le parti degli stessi di cui si possiede una certificazione rilasciata
dal committente. In tal caso, è possibile intendersi per “tre anni antecedenti la data di
pubblicazione del bando” gli anni 2013, 2014 e 2015?
RISPOSTA 43: si conferma che i servizi valutabili sono quelli regolarmente eseguiti nel triennio
2013/2015 e anche i servizi prestati nell’anno 2016, purchè si disponga del certificato
di regolare esecuzione rilasciato dal committente.
(GARE E CONTRATTI)
QUESITO 44: in riferimento al requisito di capacità tecnica di “aver comprovata conoscenza del
territorio” è sufficiente dimostrare di aver svolto uno o più servizi socio-assistenziali o
socio-educativi per l’Ambito distrettuale 6.4.
RISPOSTA 45: vedi risposta 38. L’aver prestato servizio per l’Ambito distrettuale 6.4 è prova
sufficiente a dimostrare la conoscenza del territorio ma non è richiesta dal disciplinare
tale condizione, per cui la prova può essere fornita anche con altro mezzo idoneo.
QUESITO 46: si chiede di confermare se il possesso di registrazione al sistema comunitario di
Ecogestione e audit (EMAS) indicato nel Modello A – domanda di Partecipazione – sia
facoltativo.
RISPOSTA 46: si conferma. Vedi risposta 9.
QUESITO 47: si chiede il nominativo dell’attuale gestore e da quanto tempo sia in gestione.
RISPOSTA 47: vedi risposta 6. Validità del contratto attualmente attivo: dal 01.09.2011 al 31.08.2016,
prorogato fino al 31.12.2016.
QUESITO 48: si chiede quale sia il costo orario attualmente applicato per figura professionale o il
prezzo di aggiudicazione della precedente gara:
QUESITO 49: per quel che riguarda la sede operativa si chiede se debba già essere attivata al
momento della presentazione dell’offerta oppure se possa essere attivata in caso di
aggiudicazione.
RISPOSTA 49: l’art. 34 del C.S.A. prevede l’obbligo per la ditta di avere sede operativa nel territorio
del comune sede dell’Ente Gestore dell’Ambito 6.4 o provvisoriamente in un comune
dell’Ambito 6.4. La sede operativa potrà essere attivata, successivamente alla
presentazione dell’offerta, dalla ditta aggiudicataria.
QUESITO 50: in relazione alle modalità di presentazione dell’offerta tecnica si chiede se indice e
copertina siano compresi o esclusi dal numero massimo di pagine previste. Si chiede
inoltre se la relazione debba essere firmata per esteso in ogni pagina ed in calce
oppure se sia sufficiente la sigla su ogni pagina e la firma per esteso solo in calce
all’elaborato.
RISPOSTA 50: vedi risposta 15. La relazione dovrà essere siglata su ogni pagina e la firma per esteso in
calce all’elaborato dal legale rappresentante dell’operatore economico offerente o, in
(GARE E CONTRATTI)
caso di R.T.I. non ancora costituito dai legali rappresentanti delle ditte partecipanti al
costituendo raggruppamento.
QUESITO 51: A pag. 2 del disciplinare di gara, paragrafo “Modalità di finanziamento” si legge che “la
ditta dovrà predisporre le fatture con modalità da concordare e sottoscrivere che
tengano conto dei seguenti parametri suddifici per comune di provenienza degli
utenti: ore eseguite; km percorsi per accompagnamenti; ore servizio pedicure”. A tal
proposito si chiede conferma che le “ore di servizio pedicure” siano un refuso.
RISPOSTA 51: si conferma che le “ore di servizio pedicure” sono un refuso.
QUESITO 52: A pag. 3 del disciplinare, paragrafo “soggetti ammessi alla gara” tra i requisiti di
capacità tecnica si legge “avere comprovata conoscenza del territorio”. A tal proposito
si chiede di specificare in che modo debba essere dimostrata tale conoscenza.
RISPOSTA 52: vedi risposta 45.
QUESITO 53: Per quel che riguarda il contenuto della Busta B “offerta tecnica” nel disciplinare si
legge che dovrà contenere l’organigramma di tutto l’organico impiegato distinto per
servizio. A tal proposito si chiede conferma che tale organigramma debba essere
separato rispetto alla relazione tecnica e che pertanto sia escluso dal novero delle 50
pagine massime consentite.
RISPOSTA 53: si conferma.
QUESITO 54: all’art. 17 del CSA si legge che l’Aggiudicataria dovrà stipulare idonea polizza
assicurativa RCT/RCO con massimali non inferiori ad € 6.000.000,00 (la cui
documentazione che la attesta dovrà essere inserita all’interno della busta A). A tal
proposito si chiede se tali assicurazioni dovranno già essere operative al momento
della presentazione dell’offerta, oppure se potranno essere stipulate in caso di
aggiudicazione.
RISPOSTA 54: la polizza richiesta all’art. 17 dovrà essere stipulata dall’aggiudicatario, a seguito di
aggiudicazione. Il disciplinare di gara richiede quale requisito di partecipazione, a
dimostrazione della capacità economico-finanziaria, il possesso di copertura
assicurativa contro i rischi professionali dell’importo di € 6.000.000,00: copia di tale
polizza di garanzia generale della ditta dovrà essere inserita nella busta A.
QUESITO 55: Si chiede quanti automezzi attrezzati per il trasporto di utenti disabili siano attualmente
utilizzati.
(GARE E CONTRATTI)
QUESITO 56: all’art. 32.2.e del CSA si legge “L’affidamento prevede …. Anche l’eventuale trasporto
con mezzi della Ditta o del Comune”. A tal proposito si chiede quanti automezzi il
Comune può mettere a disposizione, con la specifica della tipologia (ovvero se anche
attrezzati per trasporto disabili).
RISPOSTA 56: non è possibile fornire una quantificazione in quanto il Comune non dispone di mezzi
propri dedicati a tale servizio. Di volta in volta si valuteranno le necessità e le eventuali
disponibilità.
Maniago, 10/11/2016
IL RESPONSABILE DELL’UFFICIO
GARE E CONTRATTI
f.to (dott.ssa Orietta VETTOR)

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