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Indice 1. Introduzione, di M. Barbieri e G. Valotti 1.1 L’attuale riforma della dirigenza pubblica in Italia 1.2 Obiettivi e metodo della ricerca 1.3 La struttura dello studio 1.4 Bibliografia 11 12 16 21 23 2. Analisi comparata dei sistemi di selezione della dirigenza delle amministrazioni centrali, di R. Saporito 2.1 I casi analizzati in sintesi 2.1.1 Belgio 2.1.2 Francia 2.1.3 Irlanda 2.1.4 Lettonia 2.1.5 Polonia 2.1.6 Portogallo 2.1.7 Regno Unito 2.1.8 Spagna 2.1.9 Commissione Europea 2.2 L’analisi dei sistemi di selezione nei casi analizzati 2.2.1 Modello di dirigenza 2.2.2 Bacino di reclutamento 2.2.3 Processo di selezione 2.2.4 Attori del processo di selezione 2.2.5 Forme di raccordo con la politica 2.2.6 Competenze oggetto di selezione 2.2.7 Strumenti di selezione 25 26 26 28 30 32 33 35 38 40 42 46 46 49 52 57 66 69 79 5 Indice 2.2.8 Conclusioni 2.3 Bibliografia 81 87 3. Analisi comparata dei sistemi di valutazione delle amministrazioni centrali, di M. Barbieri e G. Girosante 3.1 I casi analizzati in sintesi 3.1.1 Belgio 3.1.2 Francia 3.1.3 Irlanda 3.1.4 Lettonia 3.1.5 Polonia 3.1.6 Portogallo 3.1.7 Regno Unito 3.1.8 Spagna 3.1.9 Commissione Europea 3.2 L’analisi dei sistemi di valutazione nei casi analizzati 3.2.1 Livello di accentramento della disciplina dei sistemi 3.2.2 Finalità dei sistemi 3.2.3 L’architettura dei sistemi 3.2.4 La gestione del processo 3.2.5 Conclusioni 3.3 Bibliografia 93 94 94 96 97 99 101 102 104 106 107 108 111 116 126 146 156 162 4. Proposte di riforma per l’applicazione della legge Madia, di M. Barbieri, G. Girosante, R. Saporito, G. Valotti 4.1 Introduzione 4.2 Proposte in tema di selezione dei dirigenti centrali 4.3 Proposte in tema di valutazione dei dirigenti centrali 167 167 170 186 Appendice Belgio, di P. Mion 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 2.1 Caratteristiche generali 2.2 La Mappatura Federale 3. Selezione 4. Valutazione 5. Bibliografia 201 201 201 201 203 204 214 220 6 Indice Francia, di R. Saporito 223 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 223 2. Inquadramento del sistema 223 3. Selezione 225 3.1 Canali di accesso alla dirigenza 225 3.2 L’accesso tramite il canale dell’ENA 226 3.3 Gli oggetti della selezione 226 3.4 Gli strumenti della selezione 227 3.5 Dopo il concorso: incarichi e percorsi di carriera 229 3.6 La selezione nei processi di carriera 229 3.7 La formazione dei dirigenti 231 4. La valutazione 232 4.1 Dal ‘pagellino’ all’intervista professionale 232 4.2 Il profilo di competenze di leadership e il talent pool 235 4.3 Il 360° come strumento di valutazione delle competenze manageriali? 235 4.4 Bonus e retribuzione variabile di risultato 236 5. Bibliografia 236 Irlanda, di G. Girosante 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 3. Selezione 4. Valutazione 5. Bibliografia 239 239 239 241 248 259 Lettonia, di P. Mion 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 3. Selezione 4. Valutazione 5. Bibliografia 263 263 263 266 267 271 Polonia, di P. Mion 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 2.1 Caratteristiche generali 2.2 Job Evaluation 3. Selezione 4. Valutazione 5. Bibliografia 271 271 271 271 272 277 280 286 7 Indice Portogallo, di F. Cannas 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 2.1 Caratteristiche generali 2.2 Profili dirigenziali 3. Selezione 3.1 Caratteristiche generali 3.2 Attori coinvolti e caratteristiche delle prove 3.3 Selezione per gli incarichi dirigenziali 4. Valutazione 4.1 Caratteristiche generali 4.2 SIADAP 1 4.3 SIADAP 2 4.4 SIADAP 3 4.5 Schede di valutazione 4.6 Processo di valutazione 4.7 GEADAP 5. Bibliografia 287 287 288 288 291 292 292 292 295 297 297 299 302 303 304 306 306 307 Regno Unito, di G. Girosante 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 3. Selezione 4. Valutazione 5. Bibliografia 309 309 309 312 328 335 Spagna, di F. Cannas 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 2.1 Caratteristiche generali 2.2 Profili dirigenziali 3. Selezione 3.1 Caratteristiche generali 3.2 Attori coinvolti e caratteristiche delle prove 3.3 Selezione per gli incarichi dirigenziali 4. Valutazione 4.1 Caratteristiche generali 4.2 La sperimentazione nell’Amministrazione Centrale dello Stato 4.3 L’applicazione dei sistemi di valutazione a livello regionale 5. Bibliografia 337 337 338 338 340 341 341 342 344 345 345 346 349 349 8 Indice Commissione Europea, di A.M. Hiedemann 1. Dimensioni e profilo del pubblico impiego 2. Inquadramento del sistema 3. Selezione 3.1 Selezione esterna: l’ufficio europeo di selezione del personale 3.2 Selezione intra-/inter-istituzionale 3.3 Focus: selezione dei senior officials e middle management 3.4 Meccanismi di carriera 4. Valutazione 5. Bibliografia Allegati Allegato 1 – Questionario online Allegato 2 - Interview Protocol 351 351 353 356 357 359 361 362 363 367 371 380 9