Capitolato - Provincia di Savona

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COMUNE DI BORGHETTO S. SPIRITO
(PROVINCIA DI SAVONA)
CORPO DI POLIZIA MUNICIPALE
*****
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO PER L’AFFIDAMENTO
DEL SERVIZIO DI GESTIONE DEI PROCEDIMENTI
SANZIONATORI DEL CODICE DELLA STRADA E DI
POLIZIA AMMINISTRATIVA, CON FORNITURA DEL
RELATIVO SOFTWARE GESTIONALE.-
ART. 1
OGGETTO DELL’APPALTO
Il presente capitolato ha per oggetto l'appalto del servizio di gestione del procedimento
sanzionatorio delle violazioni delle norme del Codice della Strada, comprese quelle a veicoli con
targa straniera e/o persone residenti all’estero, e di polizia amministrativa per leggi e regolamenti
di competenza del Corpo di Polizia Municipale di Borghetto Santo Spirito (di seguito “Comando”)
e le attività collegate, comprensivo della fornitura del relativo software gestionale.
Per procedimento sanzionatorio si intendono principalmente i seguenti incombenti:
a) stampa e postalizzazione in Italia e all’estero, con anticipazione delle spese, senza alcun onere
aggiuntivo per l’Ente, a carico della Ditta aggiudicataria (di seguito “Ditta”). La fornitura del
materiale cartaceo e dei moduli dei verbali saranno a carico di quest’ultima. Il personale fornito
dalla Ditta deve limitarsi alla scansione di tutti gli atti inerenti il fascicolo del verbale e
all’archiviazione del materiale cartaceo presso i locali del Comando. Il data-entry dovrà essere
gestito in remoto dalla Ditta. E’ posta a carico dell’appaltatore la fornitura presso il Comando della
dotazione informatica ed attrezzature hardware/software integrative (pc, scanner, modem, router,
stampanti, sistemi operativi, programmi, ecc.) ritenute dallo stesso necessarie per l’espletamento
del servizio di cui al presente capitolato. La postalizzazione degli atti ai destinatari deve avvenire
in accordo con quanto indicato dal Comando e comunque non oltre i termini perentori indicati dal
Codice della Strada e dalla Legge 689/81. L’appaltatore dovrà adottare le misure per
salvaguardare la sicurezza e la riservatezza dei dati nonché di ogni documento inerente la
procedura amministrativa;
Comune di Borghetto S.Spirito – Piazza Italia 1, 17052 Borghetto S.Spirito (SV) -Tel. 0182/970000 - Fax 0182/950695
www.borghettosantospirito.gov.it - [email protected] - Codice fiscale/Partita I.V.A. 00229160098
b) inserimento delle notifiche e, precisamente, acquisizione, da parte della Ditta, delle cartoline di
avviso/ricevimento degli atti giudiziari, scannerizzazione del supporto cartaceo e successiva
archiviazione elettronica su files realizzati in modo da consentire l’acquisizione automatica nel
programma gestionale; alla rendicontazione generale deve essere affiancata una rendicontazione
specifica con indicazione numerica relativa alle diverse tipologie di raccomandate emesse per
ciascun lotto di verbali (A/R, CAD e CAN). L’appaltatore dovrà curare il data entry delle relate di
notifica, dei CAD e CAN, con acquisizione ottica della copia degli stessi (gestione dell’immagine
sia A/R sia CAD/CAN), valorizzazione della base dati con abbinamento automatico e verifica di
congruità tra dati e immagini. Dovrà inoltre procedere all’archiviazione elettronica e fisica con
confezionamento in scatole numerate dei documenti relativi all’atto, per la conservazione presso
la sede del Comando o altra sede eventualmente individuata, del materiale cartaceo (avvisi,
raccomandate, A/R, CAD, CAN, ecc.) ordinato cronologicamente per data di accertamento del
verbale, suddiviso in scatole ordinate per lotti, posizione, valorizzazione della base dati con
abbinamento automatico, al fine di consentire un immediato controllo e la ricerca in tempo reale
della pratica d’interesse;
c) rinotifica dei verbali la cui prima spedizione, per le più svariate motivazioni, non sia andata a
buon fine; il Comando, ricevuti gli atti relativi alla notifica infruttuosa, gestirà il procedimento e la
Ditta dovrà procedere soltanto a nuova stampa del verbale e successivo inoltro nei tempi di legge;
d) acquisizione dei pagamenti eseguiti dagli utenti mediante C.C.P., conto corrente bancario,
Lottomatica, Bancomat e cassa comunale, home banking, eventuale pagamento dal sito o altro
sistema di pagamento eventualmente proposto in sede di gara, scannerizzazione del supporto
cartaceo, successiva archiviazione elettronica e cartacea. Tutti i pagamenti dovranno essere
rendicontati elettronicamente e distinti per modalità e fonte di accertamento, previa verifica dei
pagamenti stessi, distinguendo inoltre tra verbali pagati correttamente a saldo, pagati in acconto o
in eccedenza; segnalando al Comando, con separato elenco, i pagamenti effettuati in eccesso a
quanto dovuto per le attività necessarie al rimborso delle somme;
e) consegna al Comando, a spese della ditta aggiudicataria, del materiale cartaceo (raccomandate
A/R, CAD, CAN), ordinato per data di acquisizione, suddiviso in scatole ordinate per lotti,
posizione, valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, al fine di consentire un
immediato controllo ed effettuare la ricerca in tempo reale della pratica di interesse;
f) gestione dell’iter procedurale delle violazioni accertate nei confronti di persone e/o veicoli con
targa straniera; in particolare, oltre alle attività comuni alle violazioni relative a veicoli con targa
italiana indicate nel presente capitolato e che, in questo punto, si intendono integralmente
richiamate per quanto compatibili (data entry, pagamenti, ecc.), la Ditta dovrà:
-
acquisire i dati anagrafici degli obbligati in solido presso gli organi competenti (registri
automobilistici, autorità consolari o ministeriali estere, ecc.);
-
qualora i tempi lo consentano, procedere alla stampa e all’inoltro di un invito bonario
scritto nella lingua del destinatario, contenente i dati della violazione e le modalità di
pagamento consentite (dovranno essere garantite comunicazioni in almeno sette lingue, tra
le quali inglese, francese, tedesco, spagnolo);
-
in caso di mancato riscontro all’invito nei tempi indicati, dovrà stampare e inviare alla
notifica il relativo verbale, anch’esso scritto nella lingua del destinatario, conforme al
modello all’uopo previsto, ai sensi della Legge 21.03.1983, n. 149 (Convenzione di
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Strasburgo) e ad altre convenzioni o accordi internazionali in essere (dovranno essere
garantite comunicazioni in almeno sette lingue, tra le quali inglese, francese, tedesco,
spagnolo);
-
curare gli eventuali contatti e la corrispondenza fornendo l’assistenza richiesta ai cittadini
stranieri;
-
predisporre l’ingiunzione nei confronti del cittadino straniero che non ha provveduto al
pagamento della sanzione e procedere alla sua notifica nei modi e termini di legge, ai sensi
del R.D. 14 aprile 1910, n. 639; (dovranno essere garantite comunicazioni in almeno sette
lingue, tra le quali inglese, francese, tedesco, spagnolo);
-
attivare un sito web di servizio per informazioni online dedicato ai trasgressori stranieri:
deve essere previsto un sito in almeno sette lingue (tra le quali inglese, francese, tedesco,
spagnolo) al quale i trasgressori potranno accedere con codici personali. Tramite questo sito
il trasgressore dovrà poter controllare la sanzione, visualizzando la scansione del verbale,
della documentazione a base dello stesso e di informazioni utili come termini, modalità di
pagamento, conseguenze per l’inadempienza, modalità di ricorso;
-
consentire al trasgressore di pagare la sanzione per mezzo di carta di credito o di bonifico
bancario direttamente sul conto messo a disposizione dalla Ditta.
g) emissione dei solleciti pre-ruolo o pre-ingiunzione, qualora venga richiesto dal Comando, verrà
effettuata con modulo prestampato del tipo “comunicazione di ultimo avviso”. Di tale attività dovrà
essere inserita una segnalazione nel sistema informatico, anche con l’annotazione e registrazione
degli avvisi tornati al mittente e successivo eventuale inserimento di pagamento e rendicontazione
dello stesso. I solleciti dovranno essere inviati con lettera ordinaria il cui costo, escluse le spese
postali, è da ritenersi compreso nel costo dell’appalto e l’appaltatore deve provvedere alla
generazione degli stessi, conformemente a quanto disposto dal Comando e alla relativa
postalizzazione, incluso l’eventuale imbustamento;
h) predisposizione dei ruoli esattoriali per la trasmissione alla società di riscossione. La
predisposizione del ruolo dovrà avvenire successivamente al sollecito di cui al punto precedente. Il
ruolo dovrà essere effettuato nel tracciato idoneo alla trasmissione all’agente della riscossione od
altro analogo sistema, fatta comunque salva l’eventuale riscossione coattiva a mezzo di
ingiunzione fiscale, qualora il Comando intendesse utilizzare tale procedura;
i) gestione dell’iter procedurale ed elaborazione dei dati, il tutto nel rispetto degli obblighi di cui al
D.L.vo 196/2003 “Codice in materia di protezione dei dati personali”, alla Legge 241/1990 sul
procedimento amministrativo e diritto di accesso, del D.P.R. 445/2000 sulla documentazione
amministrativa e delle loro ss.mm.ii.
Il servizio dovrà essere svolto con software gestionale dedicato e l’amministrazione
appaltante si riserva di mantenerne la titolarità, compresi gli aggiornamenti, al termine della
durata contrattuale. I cicli di lavorazione dovranno essere concordati in funzione
dell’organizzazione del Comando.
ART. 2
DESCRIZIONE DETTAGLIATA DELL’OGGETTO DELL’APPALTO
L’appaltatore dovrà:
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riportare, in tutti i casi in cui sia necessaria, l’intimazione di cui all’art. 180/8°, 126 bis ecc.
del Codice della Strada;
acquisire i dati relativi agli obbligati in solido con estrazione dalle banche dati del Pubblico
Registro Automobilistico e del Dipartimento dei Trasporti Terrestri, nel rispetto della legge sulla tutela
dei dati personali. Tali dati dovranno essere incrociati in modo da acquisire quelli più aggiornati.
Nel caso emergano delle discrepanze fra i dati rilevati sulla strada e quelli risultanti dai pubblici
registri, l’appaltatore deve formulare segnalazione scritta al Comando, precisamente al
responsabile dell’Ufficio Verbali, per l’eventuale applicazione delle sanzioni che dovessero
conseguire alle violazioni amministrative e/o penali riscontrate;
il plico da spedire dovrà contenere il verbale, eventuali allegati per comunicazioni relative
alle disposizioni in materia di patente a punti o altro, bollettini precompilati per il pagamento,
avviso di ricevimento A/R precompilato;
acquisire le ricevute A/R sia degli atti originari sia dei CAD/CAN nonché degli atti non
notificati; acquisire e archiviare i dati e le immagini relativi alle comunicazioni degli utenti
(dichiarazioni per decurtazione punti, esibizione documenti, ecc.), sia in maniera cartacea sia
digitale; tutte le comunicazioni relative al fascicolo dovranno essere scansionate e disponibili a
video;
effettuare la postalizzazione degli atti che, per qualsiasi motivo, non siano stati notificati
(residenza sconosciuta, trasferimenti, uso di auto in affitto, leasing, ecc.), nel più breve tempo
possibile e, comunque, sempre entro i termini previsti dalle disposizioni vigenti a pena di
improcedibilità;
procedere all’archiviazione elettronica e fisica, con l’indicazione della posizione e del lotto
riferiti al confezionamento ordinato in scatole numerate, dei documenti relativi all’atto (A/R,
CAD non ritirate, A/R delle CAD e delle CAN) e la consegna del supporto elettronico e delle
scatole al Comando;
consegnare al Comando, entro il termine di 7 (sette) giorni dal ricevimento gli atti non
notificati, affinché lo stesso possa procedere a ulteriori verifiche o adempimenti;
restituire tutto il materiale trattato e per il quale siano ultimate le procedure, ordinandolo
per scatole, posizione e lotto;
prelevare presso il Comando mediante scansione degli atti, ai fini della rendicontazione
contabile, le contabili bancarie di pagamento, gli attestati di accreditamento dei bollettini di conto
corrente, nonché ogni altra ricevuta relativa a sistemi di pagamento attivati, anche online, per il
successivo inserimento nel sistema informatico, che deve avvenire entro 3 (tre) giorni dal
ricevimento del materiale cartaceo;
curare la produzione e stampa della posta ordinaria in genere e, in particolar modo, della
lettera di avviso per mancato pagamento, o per pagamento parziale o inferiore di somma dovuta
a titolo di sanzione amministrativa, nonché della lettera pre-ruolo o pre-ingiunzione compilata
automaticamente. Quest’ultima consiste in un sollecito da inviare, prima della formazione del
ruolo o dell’eventuale ingiunzione, in lettera ordinaria per i destinatari del ruolo in preparazione;
dovrà provvedere, se attivata, attraverso una abilitazione che verrà fornita per la sola
consultazione, alla verifica delle contabili bancarie di pagamento, degli attestati di accreditamento
dei bollettini di conto corrente postale nonché ogni altra ricevuta relativa ad altri sistemi di
pagamento già attivi o che dovessero essere attivati; data entry dei conto correnti postali e conto
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correnti bancari e altri strumenti di pagamento, acquisizione ottica della copia cartacea (gestione
dell’immagine), valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, verifica di congruità
tra dati e immagini mediante conto correnti postali e conto correnti bancari, intestati al Comune o
altri sistemi di pagamento già in uso presso il Comando o aggiuntivi, eventualmente proposti in
sede di gara, scannerizzazione del supporto cartaceo, successiva archiviazione elettronica e
cartacea; produzione delle immagini dell’atto conforme all’originale; rendicontazione elettronica
di tutti i pagamenti distinti per modalità e fonte di accertamento, previa verifica della regolarità
dei pagamenti, distinguendo inoltre tra verbali pagati correttamente a saldo, pagati in acconto o
in eccedenza;
provvedere alla predisposizione dei ruoli esattoriali, per la trasmissione alla società di
riscossione,
in
formato
elettronico
secondo
il
tracciato
richiesto,
ovvero
predisposizione/produzione degli atti propedeutici alla riscossione coattiva a mezzo ingiunzione
fiscale predisposta con le procedure esecutive ex D.P.R. 602/1973 (riservata ai comuni e alla
società in house), o con le procedure esecutive limitate alla disciplina del R.D. 639/1910, (per le
società private iscritte all’albo di cui all’art. 53 del D.Lgs. 446/1997 e per le società miste) a scelta
del Comune. La generazione delle partite delle sanzioni non pagate diventate titolo esecutivo
deve avvenire con cadenza definita dal Comando, con l’identificazione dei dati contemplati nel
tracciato record adottato dall’appaltatore attraverso puntuali controlli su importi, somme da
riscuotere, corrispondenza con i dati identificativi del titolo esecutivo, dati anagrafici, codice
fiscale o partita IVA del contribuente, avvenuti decessi, ecc. In tal senso, prima della generazione
effettiva del ruolo deve essere resa disponibile la stampa del ruolo provvisorio al Comando che
devono esprimere il proprio benestare previe verifiche. La Ditta trasmetterà poi i dati del ruolo
alla società di riscossione, in formato elettronico secondo il tracciato richiesto, ovvero li
trasmetterà agli incaricati alla riscossione coattiva a mezzo ingiunzione fiscale, attraverso
produzione dell’ingiunzione fiscale, su indicazione del Comando, entro 5 (cinque) giorni dal
benestare. I ruoli successivamente ritrasmessi direttamente dalla società di riscossione o dagli
incaricati della riscossione coattiva a mezzo ingiunzione fiscale, previa produzione
dell’ingiunzione fiscale, al Comando per l’esecutorietà, vengono verificati al fine di riscontrare
che le quote che li compongono corrispondano a quelle riportate nel ruolo generato. L’appaltatore
deve integrare i relativi riferimenti aggiuntivi attribuiti eventualmente dalla società di riscossione
o dagli incaricati della riscossione a mezzo ingiunzione fiscale.
ART. 3
DURATA E MODALITA’ DELL’APPALTO
La durata dell'appalto è di 36 mesi (trentasei mesi), naturali, successivi e continui.
La decorrenza è specificamente determinata dalla data della consegna del servizio.
L'appaltatore dovrà anche procedere all'elaborazione degli atti ancora giacenti presso il
Comando per i quali la procedura non risulti ancora ultimata.
L’appalto sarà affidato mediante procedura negoziata ai sensi dell’art. 36 c.2 lettera b, del
D.Lgs n. 50/2016, in base al criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art.
95 del D.Lgs n. 50/2016.
Con successivo accordo tra le parti, l’Ente si riserva fin d’ora di valutare la proroga del
servizio a termine del presente contratto.
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L’Ente si riserva la facoltà di applicare gli articoli 63 comma 5 e 106 comma 11 del D.Lgs n.
50/2016.
ART. 4
COMPENSO E AGGIO A BASE D’ASTA - IMPORTO DELL’APPALTO
L’importo annuale stimato dell’appalto ammonta ad € 69.000,00 oltre IVA di legge e spese
inerenti la notifica dei verbali che verranno anticipati dalla Ditta e successivamente rimborsate
alla stessa.
I costi per la sicurezza sono valutati in € 0,00 in quanto non sono previsti rischi interferenziali di
cui all’articolo 26, comma 3 bis, del decreto legislativo n. 81/2008.
L’importo complessivo per il triennio, stimato dell’appalto ammonta ad € 207.000,00, oltre IVA di
legge e spese inerenti la notifica dei verbali che verranno anticipati dalla Ditta e successivamente
rimborsate alla stessa.
I costi per la sicurezza sono valutati in € 0,00 in quanto non sono previsti rischi interferenziali di
cui all’articolo 26, comma 3 bis, del decreto legislativo n. 81/2008.
L'importo soggetto a ribasso per il servizio di gestione del procedimento sanzionatorio è di:
€ 7,00 (€ sette/00) IVA esclusa, più rimborso spese di notifica, per ciascun atto di accertamento
delle violazioni del Codice della Strada;
Per quanto attiene sanzioni elevate nei confronti di persone straniere e/o veicoli con targa
straniera verrà riconosciuto un aggio omnicomprensivo pari al 35% (trentacinque per cento),
calcolato sull’importo della sanzione amministrativa effettivamente incassata, escluso i costi (di
visura, di notifica, ecc.), che dovranno essere addebitati al trasgressore. Nulla è dovuto per le
sanzioni non riscosse, neppure il rimborso delle spese sostenute. La stima dei costi è stata
effettuata prendendo in considerazione le sanzioni elevate nell’anno precedente e la stessa è
quantificata in € 6.000,00.
Gli importi relativi agli atti di accertamento delle violazioni sono da intendersi puramente
indicativi e soggetti a variazione, in relazione al numero delle sanzioni amministrative elevate dal
Servizio di Polizia Municipale. Eventuali importi differenti non daranno adito, per nessun
motivo, alla ditta aggiudicataria di vantare condizioni e prezzi diversi da quelli offerti in sede di
gara, che rimarranno fissi e invariati per tutta il periodo contrattuale.
Le spese postali di notifica e rinotifica di ogni atto, escluso quelle relative a veicoli con targa
straniera di cui al punto 2 dianzi indicato, saranno rimborsate al costo, dal Comune
all’appaltatore, che è tenuto alla loro anticipazione. Alla predetta spesa si farà fronte con risorse
correnti del bilancio del Comune.
ART. 5
SERVIZIO E SOFTWARE GESTIONALE
Il servizio dovrà gestire l’iter procedurale delle violazioni, sia in Italia sia all’estero, mediante:
data-entry, acquisizione dei dati per la stampa e confezionamento di tutti i verbali d’accertamento
comunque acquisiti, postalizzazione, rinotificazione dei verbali non notificati, rendicontazione
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delle notifiche e dei pagamenti, con riscontro elettronico e creazione immagini anche della
documentazione fotografica delle infrazioni (es. Photored, Autovelox, Varco Sart di Sismic della zona
a traffico limitato, ecc.), archiviazione cartacea cartoline A/R, CAD, CAN e normalizzazione dei
dati inerenti l’emissione dei ruoli di riscossione delle violazioni C.d.S.
L’attività di data entry comprende, a carico dell’appaltatore, anche la fornitura al Comando
di palmari di ultima generazione per l’accertamento e la stampa delle violazioni alle norme
contestate, nonché dei bollettari cartacei dei preavvisi e dei verbali d’accertamento nelle quantità
necessarie per la rilevazione delle violazioni C.d.S. e di altre leggi o regolamenti, per tutta la
durata dell’appalto.
Il fabbisogno annuo stimato è di:
-
n. 300 bollettari preavvisi di contestazione per il Codice della Strada, composti da 20 avvisi
ognuno;
-
n. 150 bollettari verbali di contestazione per il Codice della Strada, composti da 20 verbali
ognuno, formato A4;
-
n. 50 bollettari per la Polizia Amministrativa, composti da 20 verbali ognuno, formato A4;
ciascuna bolletta formata da tre copie a ricalco in carta chimica (prima copia in carta bianca per la
lettura ottica, seconda e terza copia in carta chimica, rispettivamente di colore giallo e rosa, con
numerazione univoca) più bollettino di c.c.p., in conformità alle prescrizioni che saranno
impartite dal Comando stesso, nonché di uno scanner per la lettura ottica dei verbali e dei
preavvisi interfacciato con il sistema gestionale. Tutti i documenti inerenti l’infrazione dovranno
essere scansionati e acquisiti nel sistema a cura dell’appaltatore (documentazione relativa alla
patente a punti, fotogrammi, comunicazioni, ricorsi, ecc.).
La manutenzione degli apparati informatici, per l’intera durata del contratto, è a completo
carico della Ditta che ne garantirà l’immediata sostituzione (entro gg. 2 lavorativi) in caso di
malfunzionamento e/o guasti.
Nell’offerta tecnica, dovranno essere descritte tutte le soluzioni proposte e le prestazioni
offerte, tenendo conto che le stesse dovranno essere rese direttamente presso gli uffici interessati
dell’Ente.
L’appaltatore del servizio potrà interloquire con la Polizia Municipale sia per via
telematica sia telefonica, assicurando che, la trasmissione e la gestione dei dati, avvenga in
assoluta sicurezza e nel rispetto della vigente normativa sulla privacy (D.Lgs. 196/2003).
Sono comprese nel servizio, a carico della ditta aggiudicataria, la fornitura, l’installazione
e l’attività di formazione all’uso di software gestionale di ultima generazione. La formazione del
personale dell’Ufficio Verbali della Polizia Municipale dovrà avvenire in presso i locali del
Comando e l’attività di assistenza e di aggiornamento del software dovrà essere garantita per tutta
la durata dell’appalto, con costo a carico della Ditta.
Il software gestionale deve obbligatoriamente funzionare in modalità web, o in seconda
battuta in modalità client-server su piattaforma Windows lato client windows 7/8/8.1/10 nelle versioni
professional a 32 e 64 bit, lato server windows 2008 server a 64 bit. I client opereranno su
macchine in un dominio Microsoft e gli utenti dovranno poter utilizzare il programma con un
profilo di user con le seguenti funzioni minime:
 acquisizione manuale degli accertamenti ricerca e modifica dati; help ipertestuale in linea;
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 acquisizione automatica degli accertamenti derivanti da verbali contestati e non contestati
rilevati tramite appositi bollettari di tipo tradizionale oppure predisposti per la lettura ottica
(OCR);
 acquisizione automatica degli accertamenti rilevati con appositi strumenti dei quali sia o possa
essere dotato il Servizio Polizia Locale (già presenti: rilevatori per violazioni all’art. 142
velocità-Autovelox, all’art. 146 semaforo-Photored, all’art. 7 accessi ZTL-Sistema SART di Sismic
oppure eventuali altre apparecchiature di cui potrebbe dotarsi il Comando);
 acquisizione automatica degli accertamenti rilevati tramite apparecchi portatili quali palmari e
micro elaboratori. L’appaltatore fornirà e garantirà, a suo onere, il costante funzionamento di
almeno n. 2 (due) computer palmari per il Comando; questi ultimi dovranno essere muniti di
sistema operativo e software di gestione delle violazioni con licenze d’uso, essere corredati di
stampante dedicata ed essere in grado di effettuare riprese fotografiche da allegare al verbale
ed interfacciarsi integralmente con il software di gestione delle procedure fornito
dall’appaltatore stesso;
 provvedere alla riconsegna al Comando degli atti che presentino vizi evidenti o che debbano
essere subito inviati alla competente autorità per l’archiviazione; segnalare qualsiasi anomalia
comunque rilevata ovvero sia da materiale cartaceo sia mediante l’acquisizione PC palmari o
altre strumentazioni in dotazione al Comando. Il materiale cartaceo eventualmente richiesto
dal Comando alla ditta, in quanto attinente alla notificazione dei verbali oggetto di ricorso,
deve essere consegnato entro 2 (due) giorni dalla data di richiesta;
 a cura dell’appaltatore dovrà essere attivata un’apposita pagina web (con procedura per il
pagamento on-line delle sanzioni), raggiungibile attraverso un link all’interno del sito ufficiale
del Comune di Borghetto S.Spirito, opportunamente interfacciata con il software di gestione
delle contravvenzioni e con la banca di appoggio indicata dal Comune, scritta in più lingue ed
utilizzabile dall’utenza inserendo i dati presenti nel preavviso/verbale per controllare la
propria posizione ed effettuare pagamenti on-line. L’utente dovrà potersi collegare alla pagine
web, tramite una password personale, per visualizzare il fotogramma relativo al proprio
accertamento;
 ricerca e controlli automatici dei proprietari dei veicoli tramite le banche dati disponibili quali
DTT, PRA, (ACI o ANCITEL), controlli formali e validazioni automatiche dei dati acquisiti;
 ricerca e controllo automatico della posizione assicurativa e dello stato della revisione per le
violazioni che prevedono l’accertamento da remoto, nonché visualizzazione degli esiti e delle
segnalazioni degli stati inadempienti del programma;
 creazione flussi di stampa per la spedizione tramite servizio postale;
 acquisizione automatica degli esiti e delle rendicontazioni delle spedizioni effettuate, delle
immagini e dei documenti generati dal servizio di spedizione e postalizzazione;
 gestione delle sanzioni accessorie e degli adempimenti, trasmissione documenti e
comunicazioni all’autorità competente;
 gestione sentenze Giudice di pace/Corte di Cassazione, gestione ordinanze di ingiunzione e di
archiviazione;
 gestione integrata degli incassi tramite qualsiasi modalità di pagamento (c/c postale, contanti,
c/c bancario, Lottomatica, sistemi di pagamento proprietari o tramite portali web);
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 acquisizione automatica dei pagamenti tramite c/c postale, bancario, Lottomatica, web ed
eventuali altri sistemi di pagamento proprietari, con possibilità di rendicontazione mensile dei
pagamenti effettivamente eseguiti da parte degli utenti (suddivisi per modalità di pagamento)
sulla base del criterio della data di pagamento del verbale e raggruppati sulla base della data
del verbale;
 gestione delle rateizzazioni concesse su verbali, ordinanze, sentenze del Giudice di Pace e
cartelle esattoriali;
 gestione automatizzata della patente a punti, scadenziario richieste delle generalità del
conducente, emissione verbali art. 126 bis del Codice della Strada;
 gestione automatizzata della richiesta di presentazione documenti artt. 180 – 181 del Codice
della Strada;
 gestione automatizzata veicoli a noleggio/recupero dati responsabile circolazione;
 gestione veicoli con targhe estere e verbali destinati all’estero;
 creazione automatica lettere per la richiesta di integrazione dei pagamenti parziali o omessi;
 gestione dello storico per le generalità dei responsabili in solido e dei trasgressori;
 gestione ruoli esattoriali, normalizzazione dati anagrafici, confronto con anagrafe tributaria,
generazione ruolo esattoriale, comprendente apposite funzioni necessarie per la gestione del
post-ruolo e l’acquisizione automatica della rendicontazione fornita dal CNC. Gestione
comunicazioni manuale e automatica per discarichi, sgravi, sospensioni, ricorsi e rateizzazioni;
 statistiche ed elaborazioni personalizzate riguardanti tutti i dati oggetto della verbalizzazione;
 gestione archivi delle leggi, in modo che possano essere stampati e che possano diventare uno
strumento utile al lavoro degli agenti incaricati.
Il software deve inoltre garantire la compatibilità con i sistemi elettronici di rilevamento
e/o gestione delle infrazioni in uso all’Amministrazione appaltante e l’aggiudicatario dovrà
provvedere ad eventuali adattamenti per quel che riguarda eventuali modifiche e/o integrazioni
alle dotazioni tecniche di rilevamento delle infrazioni. La ditta aggiudicataria dovrà provvedere
quotidianamente al salvataggio dati con copia di back-up.
Al personale individuato dal Comando dovranno essere fornite le password necessarie per
l’accesso al sistema informatico con diversi livelli di abilitazione e distinte per operatori
(incaricati) e responsabile Ufficio Verbali, Comandante (Amministratore).
ART. 6
MODALITA’ PROCEDURALI
Il Comando della Polizia Locale invierà alla Ditta aggiudicataria il tracciato record contenente tutti
i dati dei verbali d’accertamento da stampare e postalizzare per la notifica agli obbligati.
L’appaltatore dovrà curare la stampa dei verbali da notificare, il loro imbustamento,
l’affrancatura (raccomandata A/R) con cartolina verde di avviso di ricevimento e il servizio di
recapito delle notifiche (assimilati agli atti giudiziari), la spedizione tramite il servizio postale ai
sensi delle normative vigenti, costituiti da plico contenente il verbale, eventuali allegati per
comunicazioni relative alle disposizioni in materia di patente a punti o latro, da due bollettini
C/C precompilati (con due opzioni di pagamento: entro 5 giorni e dopo 5 giorni dalla notifica) e
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da un avviso di ricevimento A/R precompilato. Oltre indicazioni esposte dalle norme legislative
applicabili, dovrà essere garantita la stampa di diverse motivazioni di mancata contestazione
dell’infrazione, di eventuali sanzioni accessorie irrogate, di ulteriori eventuali adempimenti ed
annotazioni di servizio, oltre al pagamento che il destinatario del plico dovrà compiere. La
produzione della stampa dovrà essere con codici a barre per consentire il tracking & tracking delle
raccomandate A/R del Servizio Postale, per il controllo e il monitoraggio delle varie fasi. Dovrà
essere curata la compilazione di distinte di spedizione e la conseguente postalizzazione degli atti.
L’appaltatore deve prevedere e indicare opportunamente la possibilità di procedere alle
notificazioni degli atti a mezzo PEC, indicando le modalità proposte e i relativi costi.
La ricezione e il trasferimento di tutti i dati dovrà avvenire in condizioni di assoluta
garanzia e sicurezza, compatibile con le modalità operative vigenti e garantire la massima
riservatezza, l’integrità di tutte le informazioni trasmesse e l’eventuale segnalazione di dati
incompleti o mancanti, prevedendo idonei strumenti di verifica.
A tal riguardo il progetto tecnico del servizio, di cui all’art. 13 del presente capitolato
“Formulazione del progetto e dell’offerta economica”, dovrà specificare dettagliatamente gli strumenti
di verifica e controllo che saranno a disposizione dell’Ente appaltante.
ART. 7
ATTIVAZIONE DEL SERVIZIO
Il servizio di gestione del procedimento sanzionatorio dovrà essere attivato, con installazione del
software gestionale, relativa formazione all’uso del personale e inoltro del primo lotto di verbali
per la notificazione ai contravventori, entro il termine che sarà stato indicato nell’offerta tecnica
presentata e, comunque, entro quello massimo di 30 (trenta) giorni naturali e consecutivi dal
ricevimento della formale comunicazione della aggiudicazione definitiva, anche in pendenza
della stipulazione del contratto d’appalto.
L’attività di formazione e aggiornamento del personale del Comando all’uopo
individuato, è ricompresa nel costo dell’appalto. I programmi di formazione e dei successivi
aggiornamenti devono essere concordati con il Comando e svolti presso la sede di quest’ultimo. I
corsi di formazione devono simulare situazioni operative reali al fine di garantire la perfetta
preparazione del personale addetto al servizio verbali. In tal senso l’attività di formazione del
personale del Comando non dovrà essere sottoposta a limitazioni da parte dell’appaltatore, bensì
improntata a criteri di oggettiva adeguatezza.
L’inosservanza del termine di attivazione del servizio costituisce inadempienza grave con
facoltà dell’Amministrazione appaltante di risolvere unilateralmente il contratto ovvero di
revocare l’aggiudicazione, con incameramento della cauzione prestata a garanzia delle
obbligazioni contrattuali.
ART. 8
OBBLIGHI DELL’APPALTATORE
Ai sensi dell’art. 83 del D.Lgs. 50/2016 l’appaltatore, in sede di gara dovrà fornire:
per l'idoneità professionale E' obbligatoria la dichiarazione in sede di gara di tale requisito, lo stesso dovrà essere dimostrato attraverso la presentazione alla SUA.SV del certificato
di iscrizione alla camera di Commercio, industria, artigianato e agricoltura o nel registro delle
commissioni provinciali per l’artigianato per attività corrispondenti a quella oggetto del pre10
Timbro e firma _____________________________________________________________________________________________________
sente appalto. Per le imprese aventi sede in alto Stato membro è richiesta l’iscrizione in uno
dei registri professionali o commerciali istituiti nel Paese in cui sono residenti;
- per la capacità economica finanziaria E' obbligatoria la dichiarazione in sede di gara di tale
requisito, lo stesso dovrà essere dimostrato attraverso la presentazione alla SUA.SV di
apposita dichiarazione di almeno due istituti bancari od intermediari autorizzati ai sensi del
decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385 attestanti la solidarietà e solvibilità dell’impresa
partecipante alla gara;
- per la capacità tecnico – professionale E' obbligatoria la dichiarazione in sede di gara di tale
requisito, lo stesso dovrà essere dimostrato attraverso la presentazione alla SUA.SV di
certificazione del sistema di qualità dell’impresa conforme alle norme UNI ENISO 9001:2008
per i settori di accreditamento specifici all’ggetto di gara (EA33/AE35) e un’attestazione e/o
certificazione che il data base relazionale ce riceve ed elabora i dati trasmessi in forma criptata
salla Polizia Municipale per la gestione dei verbali dovrà essere allocato presso una data
center certificato in termini di sicurezza secondo lo standard di sicurezza delle informazioni
conforme ai requisiti della norma UNI CEI ISO/IEC 27001:2006. Dette certificazioni dovranno
essere possedute da tutte le imprese facenti parte il raggruppamento temporaneo e/o i
Consorzi;
1. provvederà all’istallazione del software gestionale, alla formazione del personale preposto
del Comando Polizia Municipale, alla fornitura dell’assistenza on line e dell’aggiornamento
del software stesso alle nuove disposizioni legislative per tutta la durata contrattuale;
2. effettuerà, prima dell’attivazione del servizio, la conversione dei dati dal software gestionale
in uso al comando di Polizia Locale al nuovo software gestionale installato e successiva
assistenza;
3. terrà indenne l’Amministrazione appaltante da qualsiasi responsabilità verso terzi per fatti
conseguenti ad atti e comportamenti comunque connessi con l’adempimento delle
prestazioni. Il servizio dovrà essere svolto con assoluta regolarità e puntualità e
l’aggiudicatario risponderà direttamente di tutte le infrazioni, incluso l’operato del proprio
personale, e di qualsiasi responsabilità e onere verso terzi in dipendenza del servizio stesso,
lasciando indenne e sollevato da ogni incombenza il Comune di Borghetto S.Spirito e il
Comando. Il personale utilizzato nel servizio è alle complete dipendenze della ditta alla
quale è fatto carico l’assolvimento di tutti gli obblighi contrattuali, contributivi, fiscali, ecc.
e quant’altro previsto per il settore di appartenenza. Con il predetto personale impiegato
dalla Ditta, il Comune di Borghetto S.Spirito non instaura alcun rapporto di dipendenza;
4. effettuerà tempestivamente eventuali modifiche di stampa dei verbali di accertamento delle
contravvenzioni, per adeguarli all'emanazione di eventuali nuove norme o alle esigenze del
Comando, concordemente alle indicazioni del Comando stesso;
5. l’assistenza tecnica software e hardware e le eventuali spese correlate (spese di trasporto, di
vitto, di alloggio, ecc.) sono da ritenersi comprese nel costo dell’appalto. Qualora ciò si
renda necessario, ad esempio, per fare fronte ad eventuali malfunzionamenti, l’appaltatore
deve garantire la presenza presso il Comando di propri tecnici entro 24 (ventiquattro) ore
dalla richiesta di intervento, laddove il suo personale ivi operante non fosse in grado di
provvedere a quanto necessario;
6. rilevato che la presente disciplina del servizio individua le linee generali e di massima
dell’attività che l’appaltatore si impegna a svolgere, dovrà impegnarsi ad adeguare il
proprio modo di operare alle modifiche normative e/o alle disposizioni di servizio che
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verranno impartite dal Comando per un più funzionale e celere svolgimento del servizio
medesimo, anche per l’attività sanzionatoria di carattere penale connessa al Codice della
Strada, senza che ciò possa comportare variazioni di costo a carico dell’Ente. Nel caso di
modifiche normative l’adeguamento del software e, eventualmente, del modo di operare
dovrà essere effettuato contestualmente all’entrata in vigore delle modifiche stesse. Tutte le
definizioni dei parametri operativi di utilizzo della procedura saranno definiti con il
Comando. Eventuali modifiche in corso d’opera saranno analizzate e attivate in funzione
del Comando ovvero in funzione della proposta dell’appaltatore;
7. dovrà essere in legale possesso e disponibilità di qualsiasi componente soggetta a brevetto,
diritti d'autore o proprietà intellettuale. La stazione appaltante sarà sollevata da qualsiasi
conseguenza derivante dal mancato rispetto di quanto dianzi indicato;
8. ha facoltà di offrire servizi aggiuntivi al fine di migliorare e di incrementare la funzionalità
del servizio oggetto dell'appalto; tali servizi non comporteranno alcun aumento del
corrispettivo previsto dal presente capitolato, ma saranno oggetto di valutazione da parte
della commissione.
ART. 9
ATTIVITA’ DI “DATA ENTRY”
L’attività di data-entry da effettuarsi da parte del personale della Ditta, consisterà principalmente,
ma non esaustivamente, in quanto di seguito indicato:
-
acquisizione degli atti non prodotti dai palmari (per i quali l’acquisizione e l’inserimento
nel programma gestionale dovrà avvenire in maniera automatica), quali preavvisi, verbali,
ordinanze, ricorsi, ecc. e inserimento nel sistema gestionale fornito dall’appaltatore;
-
ove sia stata disposta dall’autorità competente la sospensione del procedimento,
l’appaltatore dovrà inserire in tempo reale i relativi dati;
-
inserimento degli atti ricevuti nel sistema gestionale e acquisizione della relativa
immagine ovvero, data entry dei dati relativi agli avvisi e ai verbali di accertamento di violazione,
acquisizione ottica della copia dell’avviso e del verbale di violazione (gestione dell’immagine),
valorizzazione della base dati con abbinamento automatico, verifica di congruità tra dati e
immagini;
-
acquisizione dei dati relativi agli obbligati in solido con consultazione delle banche dati
dei pubblici uffici registri;
-
controllo degli indirizzi, assegnazione del relativo C.A.P., ai fini anche della creazione di
una banca dati, e predisposizione delle stampe con codici univoci.
ART. 10
OBBLIGHI DELL'AMMINISTRAZIONE APPALTANTE
L'amministrazione appaltante:
1) si obbliga a fare quanto necessario per consentire la più rapida ed efficace attivazione e
prestazione del servizio; in particolare assicura la collaborazione dei propri uffici ai fini dell'esatto
adempimento delle obbligazioni e del rispetto dei tempi e delle procedure previste nell’offerta
tecnica presentata dall'appaltatore;
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2) si obbliga, ai fini della conversione dei dati dall'attuale al nuovo software gestionale, a
fornire tempestivamente all'appaltatore i necessari tracciati record commentati dell'attuale
software gestionale;
3) al fine di assicurare il buon esito delle attività affidate, si impegna a dare formale
comunicazione dell'affidamento delle attività di cui al presente appalto ai soggetti terzi che siano
direttamente o indirettamente interessati ai procedimenti di gestione e riscossione delle
contravvenzioni, quali Prefettura, concessionario della riscossione, D.T.T. Ministero dei Trasporti,
ecc.
ART. 11
FATTURAZIONE E PAGAMENTI - FINANZIAMENTO
L’appaltatore fattura mensilmente al Comando le competenze spettanti per il servizio, sulla base
del compenso unitario contrattuale, oltre I.V.A. e rimborso spese di notifica e procedimento (poste
a carico del trasgressore) specificando e documentando nel dettaglio le prestazioni eseguite, in
ragione degli atti effettivamente stampati e postalizzati per tutte le violazioni comunque
accertate.
Il pagamento da parte dell’amministrazione deve avvenire, con le modalità richieste
dall'appaltatore, salvo contestazioni scritte per eventuali irregolarità, entro 30 (trenta) giorni dalla
ricezione delle fatture.
L'appalto è finanziato con i mezzi propri dell'amministrazione appaltante.
L’appaltatore dovrà assumere tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui
all’art. 3 della legge 136/2010 e s.m.
ART. 12
SPESE POSTALI E ALTRI ONERI
Tutte le spese di affrancatura postale necessarie per l’invio dei verbali di accertamento, comprese
quelle per le eventuali CAD (comunicazione di avvenuto deposito) e CAN (comunicazione di
avvenuta notifica), verranno sostenute dall’appaltatore, poste a carico dei trasgressori e
rimborsate dall’Amministrazione appaltante.
L’ammontare delle spese postali, il cui importo non è soggetto ad I.V.A., va dettagliato in
sede di fatturazione.
Gli oneri fiscali relativi all’I.V.A. sono a carico dell'Amministrazione appaltante.
L'appaltatore si impegna a garantire l'adeguamento dei servizi appaltati alle eventuali
nuove disposizioni legislative, restando a suo carico ogni relativo onere.
ART. 13
FORMULAZIONE DEL PROGETTO E DELL'OFFERTA ECONOMICA
La Ditta offerente dovrà elaborare il progetto tecnico del servizio avendo cura di indicare le
soluzioni proposte, le prestazioni offerte, le proposte aggiuntive e tutte le relative modalità
tecniche.
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Non sono ammesse offerte economiche indeterminate, condizionate ovvero pari o in
aumento rispetto al compenso unitario o all’aggio a base d'asta.
Il progetto tecnico e l'offerta economica devono essere redatti in lingua italiana, timbrati e
firmati in ogni pagina dal legale rappresentante della Ditta offerente.
ART. 14
PRESENTAZIONE E VALIDITÀ DELL'OFFERTA
Il plico dell'offerta dovrà pervenire, a rischio e spese del mittente, pena l'esclusione, entro il
termine perentorio e all'indirizzo stabiliti nel disciplinare di gara.
L'offerta presentata avrà validità per i 180 (centoottanta) giorni successivi al termine di cui
sopra.
La presentazione dell'offerta implica l'accettazione di tutte le condizioni e norme contenute
nel presente capitolato speciale d'appalto e l'offerente resta impegnato per effetto della
presentazione dell'offerta stessa.
Il Comune di Borghetto S.Spirito non assumerà alcun obbligo verso gli offerenti se non
quando risulteranno perfezionati, a norma di legge, tutti gli atti inerenti la procedura in questione
e ad essa necessari e dipendenti.
ART. 15
PROCEDIMENTO DI GARA E MODALITÀ DI AGGIUDICAZIONE
L'aggiudicazione provvisoria sarà disposta da apposita commissione giudicatrice a favore
dell'offerta economicamente più vantaggiosa in base ai seguenti elementi di valutazione:
a) Offerta tecnica: punteggio disponibile 70;
b) Offerta economica: punteggio disponibile 30.
I punteggi dell'offerta tecnica risulteranno dalla media di quanto attribuito discrezionalmente
dai singoli commissari, verranno espressi in centesimi, fino alla terza cifra decimale.
Qualora più concorrenti conseguano uno stesso punteggio complessivo finale, si procederà
mediante sorteggio.
Offerta Tecnica
Il punteggio dell’offerta tecnica verrà assegnato fino ad un massimo di 70 punti, attribuibili in base
alle seguenti voci:
1. caratteristiche funzionali complessive del software gestionale:
punti 20
2. strumenti per consentire al personale del Comando il monitoraggio del servizio:
punti 10
3. servizi a titolo gratuito aggiuntivi o complementari migliorativi rispetto a quanto richiesto dal Capitolato, senza oneri
aggiuntivi per l’Amministrazione appaltante:
punti
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4. formazione e assistenza al personale del Comando
punti
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Per quanto attiene all’offerta tecnica dovrà essere presentata una relazione scritta, del
massimo di 10 facciate A4, nella quale vengano esplicitate punto per punto le offerte relative ai
punti 1-2-3-4 sopra indicati, ed eventuali offerte aggiuntive (es. palmari in più oltre ai due previsti,
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ore di personale effettiva presenza di personale presso il Comando, ecc.). Una delle caratteristiche
del software che verranno considerate sarà quella che il sistema consenta di quantificare l’importo
dei verbali di contestazione spediti mensilmente, inteso come somma dell’ammontare di ogni
verbale suddivisa tra importi della violazione contestata e spese di gestione, possibilmente
ripartita in spese postali, spese gestione e varie (es. visure).
Per mantenere inalterato il rapporto prezzo/qualità previsto dal bando, per ciascun elemento di
valutazione discrezionale (offerta tecnica), al concorrente che avrà totalizzato il maggior punteggio
medio sarà attribuito comunque il punteggio massimo previsto dal bando, e i punteggi attribuiti
agli altri concorrenti saranno riparametrati proporzionalmente, dividendo il punteggio di ciascuna
offerta per il punteggio massimo attribuito alla migliore offerta, moltiplicando il risultato ottenuto
per il numero dei punti previsti dal bando per ciascun criterio di valutazione; il tutto secondo la
seguente formula:
punteggio attribuito all’offerta oggetto di valutazione
------------------------------------------------------------------------------------- x punti previsti dal bando
punteggio attribuito alla migliore offerta
Offerta economica
I 30 punti per l’offerta economica sono attribuiti al migliore ribasso offerto e agli altri in
proporzione, mediante utilizzo della seguente formula:
Pi = 30 x Ri : Rmax
Dove:
Pi
= punteggio da attribuire al concorrente;
Ri
= ribasso percentuale offerto dal concorrente;
Rmax = maggiore ribasso offerto.
All'amministrazione appaltante spetta l'approvazione degli atti di gara e l'aggiudicazione
definitiva, fatti salvi gli accertamenti in ordine alla regolarità della gara stessa e la verifica della
veridicità delle dichiarazioni sostitutive prodotte e, in particolare, al possesso dei requisiti di
partecipazione richiesti.
L'amministrazione appaltante si riserva, inoltre, la facoltà di aggiudicare la fornitura anche
nel caso di presentazione di una sola offerta, purché valida.
Non si procede all’aggiudicazione se nessuna offerta risulti conveniente o idonea in
relazione all’oggetto del contratto.
ART. 16
MODIFICHE TECNICHE
L'Amministrazione appaltante, sulla base dell'organizzazione del servizio e dell'offerta della
Ditta, si riserva la facoltà di richiedere eventuali adeguamenti tecnici, a parità di costo, che si
rendano necessari per una migliore qualità del servizio.
L'Amministrazione e la Ditta si riservano, in sede di stipulazione del formale contratto, la
facoltà, previo comune accordo, di prevedere ulteriori specificazioni tecniche e procedurali
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nonché modifiche che si rendano necessarie per il migliore andamento del servizio, purché non
comportanti variazioni di oneri o costo previsti.
ART. 17
GARANZIE
A garanzia dell'esatta osservanza dei patti contrattuali, la Ditta dovrà versare all'Ente, all'atto
della stipulazione del contratto, la cauzione definitiva, pari al 10 % (dieci per cento) dell'importo
contrattuale, ai sensi dell'art. 103 del Decreto Legislativo n. 50/2016.
Lo svincolo della cauzione definitiva avverrà con le modalità di cui all'art. 103 del D.Lgs.
50/2016.
E' obbligo contrattuale dell'appaltatore mantenere il deposito cauzionale per tutta la
durata dell'appalto. Esso va reintegrato qualora l'Ente operi prelevamenti su di esso per
l'applicazione delle penali di cui al presente capitolato. Il reintegro andrà effettuato entro il
termine di 30 (trenta) giorni dalla lettera di comunicazione inoltrata al riguardo dal Responsabile.
In caso di risoluzione del contratto per fatto imputabile all'appaltatore, la cauzione è
interamente incamerata dall'Ente, salvo e impregiudicato il diritto a ottenere il risarcimento degli
eventuali maggiori danni subiti, qualora essi siano di importo superiore all'ammontare della
cauzione.
Per la partecipazione alla gara è richiesta la presentazione a corredo dell'offerta di una
cauzione provvisoria nei modi indicati dall’art. 93 del D.lgs n. 50/2016.
L'importo della cauzione provvisoria ed il suo eventuale rinnovo s'intende ridotto al 50%
nelle ipotesi previste dall'articolo 93 c. 7 del d:lgs n. 50/2016.
La Ditta dovrà stipulare o essere in possesso e mantenere operante, per tutta la durata del
contratto ed almeno fino ad un anno dalla sua cessazione, una polizza assicurativa al fine di
tenere indenne il Comune da qualsivoglia pretesa o responsabilità verso terzi, con un massimale
di:
a) non meno di 1.000.000 di euro per danni alle persone e alle cose;
b) non meno di 2.000.000 di euro per responsabilità patrimoniale nei confronti della stazione
appaltante.
ART. 18
SEGRETO D' UFFICIO
L'Amministrazione appaltante e le ditte offerenti riconoscono, con perfetta reciprocità, carattere
riservato a tutte le informazioni fornite per partecipare alla gara.
L'offerta dovrà contenere esplicito impegno a non divulgare e/o utilizzare dati o
informazioni riservate in qualsiasi modo ottenute nel corso della predisposizione dell'offerta e
nell'effettuazione del servizio.
Tutti coloro che, nelle successive fasi di esecuzione del contratto, verranno a contatto
(direttamente o indirettamente, con qualsiasi mezzo e in qualsiasi forma) con informazioni, dati
o notizie dell'Amministrazione comunale e/o dell'aggiudicatario, dovranno assicurare ogni
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Timbro e firma _____________________________________________________________________________________________________
riservatezza in proposito. In particolare, l’appaltatore deve rispettare rigorosamente il segreto di
ufficio sui dati trattati e vigilare che, anche il personale dipendente, si comporti in ossequio alla
normativa di cui al D.L.vo 196/2003, alla Legge 241/1990 e al D.P.R. 445/2000 e non riveli a terzi
il contenuto degli atti trattati. Resta inteso che l’appaltatore deve improntare lo svolgimento della
propria attività anche alla restante normativa, anche se non esplicitamente richiamata, ma
comunque applicabile all’attività espletata.
La stazione appaltante, in qualità di titolare del trattamento dei dati personali, ai sensi del
D.Lgs. 196/2003, nominerà la Ditta “responsabile del trattamento”, nella persona del legale
rappresentante, dei dati trasmessi, nonché gli “incaricati” della ditta impiegati presso l'ufficio.
ART. 19
SUBAPPALTO E CESSIONE DEL CONTRATTO
E’ vietato il subappalto del servizio verbali in Italia, mentre potrà essere subappaltato soltanto il
servizio di gestione delle violazioni a carico di persone e veicoli stranieri. La ditta concorrente
dovrà indicare nell'offerta l’intenzione di subappalto. L'eventuale subappalto lascerà
impregiudicata la responsabilità della Ditta. E’ consentita la partecipazione con raggruppamento
temporaneo di imprese.
E' vietata la cessione del contratto.
L'attività che l'appaltatore potrebbe richiedere a Poste Italiane S.p.A. e/o a Postel S.p.A. non
è considerata subappalto in considerazione della natura di pubblico servizio dell'attività svolta.
ART. 20
STIPULAZIONE DEL CONTRATTO
L'aggiudicatario resta obbligato a far pervenire
documentazione necessaria alla stipula contrattuale.
all'Amministrazione
appaltante
la
Nel caso in cui siano riscontrate irregolarità in merito al possesso dei requisiti generali e
speciali di ammissibilità alla gara da parte dell'aggiudicatario ovvero questi non si presenti senza
giustificato motivo alla stipula contrattuale, l'amministrazione ne dichiara la decadenza, con
incameramento della cauzione provvisoria e con facoltà di aggiudicare al concorrente che segue
in graduatoria.
Tutte le spese contrattuali, tasse e imposte inerenti e conseguenti all'appalto e alla
stipulazione del relativo contratto, anche se non espressamente richiamate dal presente capitolato,
nonché le eventuali spese per la registrazione del contratto stesso, per i diritti di segreteria e per il
deposito e lo svincolo della cauzione, sono a carico dell'aggiudicatario, senza diritti di rivalsa.
Le parti rinunciano a qualsiasi revisione in aumento dei prezzi per tutta la durata del
contratto d’appalto.
ART. 21
RITARDI E PENALITA'
In caso di inosservanza delle tempistiche di attivazione, sarà applicata una penale di 50,00 €
(cento/00) per ogni giorno di ritardo e per un massimo di 30 giorni. Le violazioni degli obblighi che
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fanno carico all'affidatario e/o comunque gli inadempimenti o ritardi nello svolgimento del servizio
e nell'esecuzione del contratto, saranno motivo di richiamo scritto.
In caso di ritardo rispetto ai tempi di lavorazione o di errore non imputabile a motivi di
forza maggiore (scioperi, ritardi nei trasporti, disordini, calamità naturali, ecc.) sarà applicata una
penale di 0.50 € per ogni verbale e per ogni giorno di ritardo nell'inoltro dei verbali al servizio
postale per il recapito e per ogni giorno di ritardo nella trasmissione dei dati inerenti la spedizione e
le notifiche.
Qualora dalla sopra citata inadempienza della ditta derivasse l'inesigibilità della sanzione
per la decadenza dei termini di notifica ex art. 201 del Codice della Strada, la Ditta dovrà
corrispondere alla stazione appaltante un importo pari alla sanzione divenuta inesigibile,
mantenendo la stessa indenne dalle eventuali spese di notifica sostenute più una penale di € 20,00
per ogni atto non notificato.
Il mancato intervento di assistenza tecnica o un ritardo ingiustificato ritardo comporterà
l'applicazione di una penale pari a € 300,00, per ogni giorno di ritardo, a partire dalla richiesta.
Gli eventuali inadempimenti che possono dar luogo all'applicazione delle penali di cui ai
precedenti commi devono essere presentati per iscritto all'appaltatore; questi deve comunicare per
iscritto le proprie deduzioni entro 7 (sette) giorni dalla contestazione. Qualora dette deduzioni non
siano accoglibili ovvero non vi sia stata risposta o la stessa non sia giunta al Comando nel termine
indicato, si provvederà all'applicazione della penale.
L'incameramento delle penali, nell'ammontare sopra specificato, avverrà con prelievo
diretto dalla cauzione depositata.
In caso di risoluzione del contratto per fatto imputabile all'appaltatore, la cauzione è
interamente incamerata dall'Ente, salvo e impregiudicato il diritto di ottenere il risarcimento degli
eventuali maggiori danni subiti, qualora essi siano di importo superiore all'ammontare della
cauzione.
La Ditta non sarà tenuta responsabile della corrispondenza eventualmente smarrita dal
Servizio Postale. In tal senso, però, dalla Ditta dovrà essere comunque garantito un controllo
costante sulla eventuale mancata restituzione delle cartoline CAN e CAD.
ART. 22
RISOLUZIONE DEL CONTRATTO
In caso di inadempienza o irregolarità nell'esecuzione del servizio da parte dell'appaltatore,
l'Amministrazione appaltante, fatto salvo ogni diritto alla refusione degli eventuali danni, ha
facoltà di disporre la cessazione del servizio previa contestazione dell'irregolarità o
inadempimento per iscritto e assegnazione di un congruo termine per il corretto adempimento.
Oltre a quanto previsto genericamente dall'art. 1453 del Codice Civile per i casi di
inadempimento delle obbligazioni contrattuali, ai sensi dell'art. 1456 del Codice Civile stesso, si
avrà la risoluzione di diritto del contratto con effetto immediato, senza necessità di indagine sulla
gravità dell'inadempienza accertata, mediante semplice dichiarazione di volersi avvalere della
clausola risolutiva, intimata a mezzo di lettera raccomandata con ricevuta di ritorno, fatto salvo il
risarcimento del danno subito dal Comune in conseguenza delle inadempienze e della risoluzione
del contratto nelle seguenti ipotesi:
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 attività esercitata in modo scorretto o in violazione delle disposizioni contrattuali e di legge;
 nel caso di comportamenti dell'appaltatore idonei a connotare frode o collusione con soggetti
collegati al Comune da rapporto organico o di dipendenza, in seguito a procedimenti promossi
da qualsiasi Autorità Giudiziaria o Amministrativa, a carico della Ditta;
 nei casi di frode, di grave negligenza nell'esecuzione degli obblighi contrattuali da parte
dell'appaltatore;
 nei casi di cessione dell'azienda, di cessazione di attività, di concordato preventivo o di
fallimento;
 nel caso di perdita delle licenze o autorizzazioni indicate nel bando di gara per
l'aggiudicazione del presente servizio;
 per mancata esecuzione del servizio, o per gravi difetti di lavorazione ovvero per l'erogazione
del servizio con modalità diverse da quelle richieste oppure per inadempienze gravi.
In tal caso l'aggiudicazione verrà annullata di pieno diritto e il servizio verrà affidato ad
altro concorrente che segue l'ordine in graduatoria a maggiori spese della Ditta inadempiente, con
diritto dell'Ente al risarcimento degli eventuali danni, oltre all'incameramento della cauzione. In
tale circostanza la Ditta non potrà pretendere eventuale risarcimento di danni o compensi di
sorta, ai quali essa dichiara fin d'ora di rinunciare.
In caso di mancata osservanza degli obblighi contrattuali, l’Ente procederà all’immediata
contestazione formale dei fatti rilevati, assegnando, alla Ditta erogatrice del servizio, un termine
perentorio di 10 giorni per comunicare le proprie controdeduzioni. Nel caso in cui la Ditta non
presenti le proprie giustificazioni nel termine assegnato, oppure fornisca elementi inidonei per
motivare le inadempienze contestate, si potrà procedere alla risoluzione del contratto. Rifusione
spese, pagamento danni e penalità verranno applicate mediante ritenuta sul corrispettivo dovuto
al Comune.
ART. 23
SEDE E RESPONSABILE DEL PROCEDIMENTO
La sede dell'amministrazione appaltante competente per il presente procedimento è la seguente:
Comune di Borghetto Santo Spirito Piazza Italia 1 – Borghetto Santo Spirito
Ogni ditta interessata al presente appalto potrà rivolgersi per qualsiasi corrispondenza,
comunicazione o richiesta a Comando Polizia Municipale del Comune di Borghetto Santo Spirito.
Ai sensi dell'art. 5, comma 1, della legge 241/1990, la responsabilità del presente procedimento è
affidata al Dott. TABO’ Enrico, in qualità di Responsabile del Servizio Polizia Locale di Borghetto
Santo Spirito, Telefono 0182/941450, fax 0182/950576, e-mail:
[email protected]
ART. 24
OBBLIGAZIONE ALLA SCADENZA
Tutte le informazioni contenute nelle banche dati, tutto il materiale cartaceo e le informazioni
sulla struttura dei flussi informatici devono essere fornite gratuitamente; inoltre, dall'appaltatore
all'eventuale successivo subentrante, deve essere assicurato tutto il supporto tecnico per la
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conversione degli archivi ivi compreso il dizionario base dati in formato leggibile, senza danni o
ritardi per l'Ente.
La riconsegna di tutte le funzionalità operative di cui al punto precedente dovrà avvenire
entro 15 giorni dalla scadenza contrattuale.
Nel caso in cui l'Ente decidesse di procedere con una gestione autonoma dell'ufficio verbali, ai fini
di una completa riconduzione della predetta attività nell'ambito del Comando, l'appaltatore,
all'atto della sua cessazione, dovrà cedere gratuitamente l'utilizzo del software gestionale,
comprensivo di tutte le licenze d'uso, salvo il pagamento di successivi aggiornamenti intervenuti
dopo la scadenza contrattuale che rimarranno a carico del comando.
ART. 25
CONTROVERSIE
Tutto quanto non forma oggetto dei precedenti articoli si intende subordinato alle disposizioni
legislative e regolamentari vigenti in materia.
Per ogni controversia o azione che dovesse sorgere o esercitarsi nell'esecuzione del
presente contratto, le parti riconoscono la competenza esclusiva del Foro di Savona.
E' esclusa la competenza arbitrale.
ART. 26
NORME FINALI
Per quanto non disciplinato dal presente capitolato si fa riferimento al decreto legislativo n.
50/2016 e a tutta la normativa vigente in materia.
*****
20
Timbro e firma _____________________________________________________________________________________________________

Capitolato - Provincia di Savona

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