unita` operativa ragioneria economato ed affari tributari

COMUNE DI CHIESINA UZZANESE
Provincia di Pistoia
Via Garibaldi, 8 – cap 51013 Chiesina Uzzanese Tel. 0572/41801 – Fax 0572/411034
SETTORE FINANZIARIO, CONTABILE E PERSONALE
DETERMINA N. 060/SERFI del 13.07.2016
OGGETTO: Servizio di riscossione coattiva entrate tributarie. Indicazione linee guida per l’affidamento
del servizio, impegno della spesa presunta.
La sottoscritta Tiziana Benedetti, Responsabile del Settore Finanziario, Contabile e Personale,
nominata con Decreto sindacale n. 8 del 28/05/2016;
CONSIDERATO che il servizio di riscossione coattiva delle entrate tributarie di questo Ente viene
effettuato da società del gruppo Equitalia Spa;
CONSIDERATO che il servizio di riscossione è svolto dalla società di cui sopra, in virtù di
reiterate proroghe ex lege, di cui l’ultima in ordine di tempo presente nella “Legge di stabilità 2015”, Legge
n. 190/2015 all’art. 1 comma 642, che prorogava fino al 30/06/2016, termine slittato nuovamente al
31/12/2016, con D.L. n. 113 del 24/06/2016, art. 18;
CONSIDERATO che alla data odierna dovrebbe essersi concluso il processo con cui le società del
Gruppo Equitalia, confluiranno nell’unico soggetto Equitalia Servizi di Riscossione Spa;
CONSIDERATO che da più fonti non ultimo il Primo Ministro, pubblicamente ha annunciato la fine
di Equitalia, a partire dal 2017, con la piena attuazione del riordino della materia della riscossione delle
entrate;
CONSIDERATO che il settore della riscossione coattiva delle Entrate Tributarie, riveste un ruolo
strategico, di fondamentale importanza per l’Ente;
RITENUTO opportuno rivolgersi al mercato dei soggetti pubblici/privati, abilitati alla riscossione
in concessione delle Entrate degli enti, in modo da effettuare una concreta valutazione di quanto offerto,
dai singoli soggetti;
CONSIDERATO l’esito dell’indagine esplorativa del mercato, condotta a mezzo di contatto diretto
con alcuni soggetti operanti nell’ambito della riscossione coattiva;
ANALIZZATO in dettaglio le varie modalità operative con cui i singoli soggetti svolgono il servizio;
RITENUTO utile dalla scrivente, effettuare un affidamento in via esplorativa di singoli ruoli
coattivi, composti da vari tributi, come Tari, Tares, Ici piuttosto che Imu, per la riscossione degli avvisi di
accertamento divenuti definitivi, ma non ancora riscossi;
IL SERVIZIO che la scrivente intende chiedere agli operatori del mercato, è la riscossione
coattiva dei ruoli affidati, portando a termine tutte le procedure esecutive possibili, per arrivare ad
incassare le entrate, riducendo al minimo le quote inesigibili, senza alcuna discriminazione, né di importo, né
per tipo di tributo;
RITENUTO che per la capacità organizzativa dell’ufficio la forma più consona per affidare il
servizio di riscossione, sia l’affidamento in concessione del/dei ruolo/i, in modo da semplificare le
procedure e rendere più snella l’attività di riscossione per il soggetto che verrà individuato e per l’ufficio,
che in questo modo non dovrà autorizzare ogni singola fase;
CONSIDERATO che alla data odierna, sono pronti i ruoli coattivi per la riscossione degli avvisi di
accertamento ICI, notificati nell’anno 2013 e gli avvisi TARES, notificati nell’anno 2014;
CONSIDERATO che le somme iscritte a ruolo sono:
 per l’ICI €. 35.808,86;
 per la TARES €. 111.563,00;
VISTO l’art. 32 comma 2 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
VISTO l’art. 192 del D.Lgs. 267/2000;
CONSIDERATO che il D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016 all’art. 167, stabilisce che l’importo del valore
stimato della concessione è pari al fatturato totale del concessionario generato per tutta la durata del
contratto, al netto dell’IVA;
SI STIMA il valore complessivo della concessione per la riscossione coattiva dei due ruoli in €.
23.000,00 escluso iva di legge, così quantificato, in base alle esperienze maturate nell’indagine esplorativa
del mercato, dove per il servizio da noi richiesto viene applicato un aggio di circa il 15% sulle somme
riscosse;
CONSIDERATO che il servizio in oggetto è di importo inferiore ad €. 40.000,00, ed in virtù di
quanto sancito dall’art. 36 comma 2 lett. A) del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016, si può procedere mediante
affidamento diretto;
RITENUTO utile al fine di individuare l’operatore a cui affidare il servizio in concessione, fissare i
criteri cui devono rispondere i soggetti da selezionare:
 iscrizione all’albo nazionale dei concessionari;
 presenza nel personale interno di ufficiali della riscossione;
 esperienze maturate presso altri Enti;
 compenso composto da una parte fissa commisurato al numero delle pratiche, ed una parte variabile
“aggio” da corrispondere solo sull’incassato;
 addebito delle spese anche al contribuente;
 effettuazione di tutte le procedure esecutive possibili, come fermo amministrativo, pignoramento
presso terzi, pignoramento dei conti correnti, degli affitti, fino all’iscrizione di ipoteca sugli immobili,
senza costi aggiuntivi né autorizzazioni da parte nostra;
 servizio di front office, per contatto diretto con il contribuente;
 redazione piani di ammortamento del debito in rate, da concordare con il contribuente, senza
autorizzazioni da parte nostra;
 rendicontazione periodica del singolo importo iscritto a ruolo, con indicazione delle procedure attuate;
RITENUTO utile stabilire che, il corrispettivo per la prestazione, sia richiesto a mezzo di fattura
elettronica, ed il pagamento dovrà essere effettuato a mezzo di bonifico bancario entro 60gg fine mese;
SI RITIENE per quanto sopra esposto, procedere con l’affidamento diretto mediante l’utilizzo del
portale S.T.A.R.T. quale strumento telematico di acquisizione messo a disposizione dalla Regione Toscana,
per la scelta dell’Operatore cui affidare il servizio in concessione di riscossione coattiva dei ruoli, avvisi di
accertamento ICI 2013 e avvisi di accertamento TARES 2014;
CONSIDERATO gli incontri avuti con rappresentati di alcuni soggetti operanti nel settore della
riscossione delle entrate, nella fattispecie:
 Fraternità Sistemi – Impresa Sociale Soc. Coop.;
 M.T. Spa società del Gruppo Maggioli;
 Area Riscossioni Srl;
 CREDIGEST BUSINESS SOLUTION Srl;
CONSIDERATO che la ditta Area Riscossioni Srl di Mondovì (CN), è risultata possedere tutti i
requisiti ritenuti utili per la selezione dell’Operatore;
DATO atto che il soggetto è stato individuato sulla base di informazioni riguardanti le
caratteristiche di qualificazione economico-finanziaria e tecnico-organizzative del soggetto desunte dal
mercato, e da informazioni dirette raccolte presso il Comune di Pescia, da cui abbiamo avuto conferma
della qualità del servizio offerto;
CONSIDERATO che l’affidamento del servizio di riscossione viene fatto in via sperimentale,
limitato a due ruoli specifici;
VISTO che per l’affidamento in oggetto trovano applicazione le norme della parte seconda del D.
Lgs. N. 50 del 18/04/2016, in particolare, il Titolo I “rilevanza comunitaria e contratti sotto soglia
comunitaria”;
VISTO l’art. 95 comma 4 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
VISTA l’attestazione relativa alla regolarità e alla correttezza dell’azione amministrativa
rilasciata sulla presente determizione ai sensi del comma 1 dell’art.147/bis del D.Lgs n. 267/2000
introdotto dall’art. 3 del D.L. 10/10/2012,n.174, convertito in Legge 7/12/2012, n.213;
PRESO atto che il responsabile del procedimento, ai sensi della legge n. 241 del 7 Agosto 1990, è la
sottoscritta Benedetti Tiziana, responsabile del settore Finanziario, Contabile e Personale;
DETERMINA
1. la nomina della sottoscritta a R.U.P. ai sensi dell’art. 31 del D.Lgs. n. 50 del 18/04/2016;
2. Di prenotare la spesa complessiva di €. 23.000,00 (oltre iva), tenuto conto che trattasi di spesa
pluriennale, la quale può manifestarsi con importi variabile nei due esercizi successivi al presente,
pertanto, l’imputazione sarà ripartita nel modo che segue, imputazione al capitolo n. 380/00 "Spese
riscossione tributi", del Bilancio 2016 per €. 708,80 compreso iva, imputazione al capitolo n. 380/00
"Spese riscossione tributi", del Bilancio 2017 per €. 3.000,00, imputazione al capitolo n. 380/00 "Spese
riscossione tributi", del Bilancio 2018 per €. 3.000,00 compreso iva, imputazione al capitolo n. 385/00
"Spese accertamento tributi- una tantum", del Bilancio 2016 per €. 1.859,80, imputazione al capitolo n.
385/00 "Spese accertamento tributi- una tantum", del Bilancio 2017 per €. 3.000,00 compreso iva,
imputazione al capitolo n. 385/00 "Spese accertamento tributi- una tantum", del Bilancio 2018 per €.
3.000,00, imputazione al capitolo n. 1574/00 "Spese per tutela ambientale- una tantum", del Bilancio
2016 per €. 3.531,40, imputazione al capitolo n. 1574/00 "Spese per tutela ambientale- una tantum",
del Bilancio 2017 per €. 4.980,00, imputazione al capitolo n. 1574/00 "Spese per tutela ambientale- una
tantum", del Bilancio 2018 per €. 4.980,00, affidati per la gestione a questo Settore;
3. Di assegnare al servizio il codice CIG. Z761AA1D6C;
Il presente provvedimento essendo atto monocratico, è immediatamente esecutivo con l'apposizione del
Visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria.
IL RESPONSABILE DEL SETTORE
FINANZIARIO, CONTABILE E PERSONALE
Tiziana Benedetti
Si appone il visto di regolarità contabile attestando la copertura finanziaria ai sensi del comma 1 dell'art. 49 del
D. Lgs. 267 del 18 agosto 2000.
PRENOTAZIONE SPESA nr. del 14/07/2016
Beneficiario _AREA RISCOSSIONI SRL_
DATA
14/07/2016
________________
IL RESPONSABILE
DEL SERVIZIO FINANZIARIO
__Tiziana Benedetti________
La presente determina è inserita nell'archivio delle "determine", tenuto dal Settore Segreteria e viene trasmessa:
- al Sig. Sindaco
- alla Ragioneria comunale
- al competente ufficio per la rituale pubblicazione all'Albo Pretorio del Comune per 15 giorni consecutivi