cap 10_esternalità

Esternalità
Capitolo 10
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Efficienza e fallimenti di mercato
La mano invisibile di Adam Smith fa sì
che consumatori e venditori, guidati dal
proprio interesse, siano portati a
massimizzare il benessere totale che può
essere ottenuto dal mercato.
Ma ci sono i
fallimenti di
mercato.
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Esternalità
‹ Quando
il risultato del mercato influenza
dei terzi che non sono nè compratori nè
venditori, ci creano delle ricadute esterne
che chiamiamo esternalità.
‹ Le esternalità portano il mercato a un
equilibrio inefficiente, che quindi non
massimizza il benessere totale.
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Una esternalità si manifesta
quando...
. . . Una persona è impegnata in una
attività (di produzione o di consumo) che
influenza il benessere di un terzo e
malgrado ciò non paga nè riceve una
compensazione per questo effetto.
‹
le esternalità possono essere
negative o positive
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Esempi di esternalità negative
‹ Gli
scarichi delle macchine
‹ Il fumo delle sigarette
‹ Cani molesti (o altri animali domestici)
‹ Stereo ad alto volume in un
appartamento in un palazzo
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Esempi di esternalità positive
‹Vaccinazioni
‹Il
restauro di edifici storici
‹La ricerca scientifica
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Il mercato dell’alluminio...
Price of
Aluminum
offerta
(costo privato)
Equilibrio
domanda
(valore privato)
0
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QMARKET
Quantity of
Aluminum
The Market for Aluminum and
Welfare Economics
Se le aziende produttrici di alluminio
emettono fumi inquinanti (una
esternalità negativa), allora il costo per
la società della produzione di alluminio
è maggiore del costo percepito dai
produttori.
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The Market for Aluminum and
Welfare Economics
Per ogni unità di alluminio prodotta, il
costo sociale include il costo privato dei
produttori più il costo sostenuto dai
terzi che sono danneggiati
dall’inquinamento.
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Inquinamento e ottimo sociale
Costo sociale
Costo
dell’inquinamento
Price of
Aluminum
Offerta
(costo privato)
Ottimo
Equilibrio
Domanda
(valore privato)
0
Qoptimum QMARKET
Quantity of
Aluminum
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Esternalità negative nella
produzione
L’intersezione della curva di domanda
con la curva di costo sociale determina
la quantità ottimale di prodotto.
‹ Il
livello di produzione socialmente
ottimale è inferiore alla quantità di
equilibrio di mercato.
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Raggiungere il livello di
produzione socialmente
ottimo.
Internalizzare un’esternalità
significa alterare gli incentivi in
modo che gli individui tengano in
considerazione le ricadute esterne
delle loro azioni.
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Raggiungere il livello di
produzione socialmente
ottimo
Il governo può internalizzare
un’esternalità imponendo una tassa al
produttore con l’obiettivo di ridurre
la quantità di equilibrio fino alla
quantità socialmente desiderata.
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Esternalità positive nella
produzione
Quando un’esternalità produce un
beneficio per dei terzi, esiste
un’esternalità positiva.
‹I
costi sociali della produzione sono
inferiori al costo privato sostenuto da
produttori e consumatori.
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Esternalità positive nella
produzione
Uno spillover tecnologico è un’esternalità
positiva che si verifica quando
dell’innovazione non beneficia solo
l’impresa, ma entra a far parte delle
conoscenze condivise dalla società nel suo
complesso.
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Esternalità positive nella
produzione...
Price
of Robot
Valore dello
spillover
tecnologico
Offerta (costo privato)
Costo sociale
Equilibrio
Ottimo
Demand
(valore privato)
0
QMARKET QOPTIMUM
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Quantity
of Robots
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Esternalità positive nella
produzione
L’intersezione della curva di domanda con
la curva del costo sociale determina il livello
ottimale di produzione.
‹ Il
livello ottimale di produzione è inferiore
alla quantità di equilibrio di mercato.
‹ Il mercato produce una quantità inferiore
rispetto a quella che è socialmente
desiderabile.
‹ I costi sociali di produzione sono inferiori al
costo privato sostenuto da produttori e
consumatori.
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Internalizzare le Esternalità:
I Sussidi
Spesso il Governo utilizza i sussidi
come principale strumento per
internalizzare le esternalità positive.
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Politica tecnologica
L’intervento del governo
nell’economia per promuovere le
industrie che promuovono il
progresso tecnologico
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Technology Policy
‹ Legge
sulla proprietà intellettuale e sui
brevetti è uno strumento importante per
la politica tecnologica che da agli
individui o alle imprese l’utilizzo
esclusivo di un’invenzione.
‹ Il brevetto mira a internalizzare
l’esternalità.
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Internalizzare le Esternalità di
produzione
‹ Le
Tasse sono il principale strumento
usato per internalizzare le esternalità
negative (tasse ambientali)
‹ I sussidi sono il principale strumento
usato per internalizzare le esternalità
positive (esempio: master and back)
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Le Esternalità di consumo...
(a) Esternalità negative di consumo
Price
of Alcohol
Offerta
(costo privato)
(b) Esternalità positive di consumo
Price of
Education
Offerta
(costo privato)
Valore
sociale
Domanda
(valore privato)
0
Q
Q
OPTIMUM MARKET
Domanda
(valore privato)
Valore sociale
Quantity
of Alcohol
0
Q
Q
MARKET OPTIMUM
Quantity of
Education
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Esternalità ed Inefficienza del
Mercato
Le esternalità negative nella produzione o nel
consumo inducono il mercato a produrre
quantità maggiori rispetto a quelle
socialmente desiderabili.
‹ Le esternalità positive nella produzione o nel
consumo inducono il mercato a produrre
quantità inferiori rispetto a quelle
socialmente desiderabili.
‹
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Le soluzioni private alle Esternalità
L’intervento del Governo non è sempre necessario
per risolvere il problema delle esternalità.
Tipologie di soluzioni provate:
¾Codici morali e sanzioni sociali
¾Organizzazioni (nonprofit)
¾Integrazione di differenti tipologie di
produzione
¾Contrattazione fra le parti
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Il Teorema di Coase
Il Teorema di Coase dimostra che se i privati
possono negoziare, senza dover sopportare costi
di transazione, circa l’allocazione delle risorse,
allora il mercato privato risolverà sempre il
problema delle esternalità ed allocherà le risorse
in modo efficiente.
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I Costi di Transazione
I costi di transazione sono i costi
nei quali incorrono le parti per
raggiungere e mettere in atto un
accordo.
Esempio…
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Perchè le Soluzioni Private non
funzionano sempre?
A volte il sistema delle soluzioni
private fallisce perchè i costi di
transazione possono essere così alti
da non rendere possibile l’accordo.
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Politiche Pubbliche ed
Esternalità
Quando esistono delle esternalità e non
si giunge a soluzioni private, il Governo
può provare a risolvere il problema
attraverso. . .
…provvedimenti di disposizione e controllo.
…politiche di mercato.
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Provvedimenti di disposizione
e di controllo.
‹ Solitamente
hanno la forma di regolamenti:
‹ Vietare
alcuni comportamenti.
‹ Esigere alcuni comportamenti.
‹ Esempi:
‹ obbligo
che tutti i bambini vengano vaccinati.
‹ Indicazioni circa i livelli di emissioni
inquinanti imposte dal Ministero
dell’Ambiente.
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Politiche di Mercato
‹ Il
Governo utilizza tasse e sussidi per
indurre la coincidenza di incentivi
privati con ed efficienza sociale.
‹ Le tasse pigoviane sono tasse che
possono essere create per correggere gli
effetti di una esternalità negativa.
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Esempio di regolamentazione vs
tasse pigoviane
Se l’ARPAS decide che vuole ridurre
l’ammontare di inquinamento di una
determinata industria, potrà…
…richiedere all’impresa di ridurre l’inquinamento di
uno specifico ammontare (regolamentazione).
…Introdurre una tassa di un certo ammontare per ogni
unità di inquinamento prodotta (tassa pigoviana).
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Market-Based Policies
‹ I Permessi di inquinamento
negoziabili consentono il volontario
trasferimento dei diritti da un impresa
a un’altra.
‹ Un
mercato per questi permessi si può
sviluppare.
‹ Un’impresa che riduce l’inquinamento a
costi bassi può preferire di vendere i propri
permessi a un’impresa che invece lo può
fare a costi elevati.
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L’equivalenza tra tasse pigoviane
e permessi di inquinamento...
(a) Tassa pigoviana
Price of
Pollution
Price of
Pollution
P
Supply of
pollution permits
P
Pigovian
tax
1. A Pigovian
tax sets the
price of
pollution...
0
(b) Permessi di inquinamento
Demand for
pollution rights
Q
2. ...which, together
with the demand curve,
determines the quantity
of pollution.
Quantity of
Pollution
Demand for
pollution rights
0
2. ...which, together
with the demand curve,
determines the price
of pollution.
Q
Quantity of
Pollution
1. Pollution
permits set
the quantity
of pollution...
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