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Vista la legge regionale 12 dicembre 2014, n. 26 (Riordino del sistema Regione-Autonomie
locali nel Friuli Venezia Giulia. Ordinamento delle Unioni territoriali intercomunali e
riallocazione di funzioni amministrative) e successive modificazioni;
Atteso che gli articoli 26 e 27 della medesima legge elencano sinteticamente le funzioni
comunali, le quali, a partire dal 1° luglio 2016, verranno esercitate dalle Unioni territoriali
intercomunali con le modalità e con le tempistiche ivi previste;
Preso atto dell’opportunità, segnalata dalle amministrazioni comunali coinvolte nel
suddetto processo di riordino del sistema degli enti locali, di disporre di una declaratoria
condivisa per identificare le attività ascrivibili alle funzioni elencate negli articoli 26 e 27 della
legge regionale 26/2014, così come di alcune di quelle che, ai sensi del successivo art. 28,
potranno essere delegate dai Comuni alle costituende Unioni territoriali intercomunali per il
loro esercizio in forma associata, al fine di assicurare l’avvio della attuazione delle Unioni
territoriali intercomunali disciplinato dall’art. 56 quater della medesima legge regionale
26/2014;
Considerate le indicazioni fornite dalla Direzione centrale salute, integrazione socio
sanitaria, politiche sociali e famiglia in merito alle attività connesse alle funzioni riguardanti il
sistema locale dei servizi sociali di cui all’art. 26, comma 1, lett. b);
Considerato il lavoro del tavolo tecnico dei segretari, coinvolto dalla Regione al fine di
arrivare, per le finalità sopra menzionate, alla definizione condivisa di una declaratoria delle
funzioni;
Preso atto della condivisione manifestata dai partecipanti al tavolo tecnico dei segretari
nella riunione del 13 novembre 2015 in merito alla declaratoria delle funzioni che costituisce
l’Allegato 1 alla presente deliberazione;
Visto l’art. 59 della legge 26/2014 che istituisce, presso la struttura regionale competente in
materia di autonomie locali, l’Osservatorio per la riforma, coordinato dall’Assessore regionale
competente in materia di coordinamento delle riforme, al quale sono attribuite funzioni di
impulso, monitoraggio e raccordo per l’attuazione della legge regionale 26/2014;
Ritenuto, di approvare con deliberazione della Giunta regionale tale allegato al fine di dare
ufficialità al contenuto dello stesso;
Considerata, l’opportunità di condividere preliminarmente con l’Osservatorio per la riforma
la declaratoria delle funzioni di cui all’Allegato 1 alla presente deliberazione al fine di
raccogliere eventuali sue indicazioni;
Su proposta dell’Assessore regionale alle autonomie locali e coordinamento delle riforme,
caccia e risorse ittiche, delegato alla Protezione civile,
La Giunta regionale, all’unanimità,
Delibera
1. di approvare, in via preliminare, la declaratoria delle funzioni di cui all’Allegato 1 alla
presente deliberazione che ne costituisce parte integrante e sostanziale;
2. di sottoporre, nella sua prima riunione utile, all’attenzione dell’Osservatorio per la riforma,
di cui all’art. 59 della legge regionale 26/2014, la sopra menzionata declaratoria al fine di una
sua condivisione e di raccogliere eventuali indicazioni.
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO GENERALE
1
ALLEGATO ALLA DELIBERA N. 1093 DEL 17 GIUGNO 2016
DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
funzioni comunali ex art. 26
dettaglio attività
a) gestione del personale e
coordinamento dell'organizzazione
generale dell'amministrazione e
dell'attività di controllo
1. gestione economica e previdenziale
a) applicazione istituti economici del CCRL
b) predisposizione, applicazione e controllo Contratto Collettivo Decentrato Integrativo
c) erogazione stipendi dipendenti comunali (voci fisse e voci accessorie)
d) contabilizzazione mensile degli stipendi e relativi controlli
e) gestione previdenza obblig. e complementare, versamenti e contabilizzazione
f) predisposizione proposta spese di personale in sede di Bilancio di Previsione
g) assestamento spese personale e predisposizione atto di impegno a consuntivo
h) attività fiscali Irpef e Irap connesse alla retribuzione da lavoro dipendente
i) predisposizione e trasmissione telematica delle denunce fiscali annuali (Certificazione Cu e
Modello 770)
l) predisposizione e trasmissione telematica delle denunce contributive mensili (DMA, Unimens,
DASM e Fondo Sirio Perseo)
m) predisposizione autoliquidazione annuale Inail per dipendenti comunali e il personale
assimilato (collaboratori continuati coordinati, vigilanti davanti alle scuole, borsisti, cantieristi,
lavoratori socialmente utili, lavoratori di pubblica utilità), versamento premio annuale Inail e
relativa contabilizzazione
n) predisposizione Rilevazione Trimestrale, Conto Annuale, Monitoraggio spesa di personale per
la Corte dei Conti e per la regione Friuli Venezia Giulia
o) verifica e controllo documentazione rimborso spese missione sul territorio nazionale ed
estero
p) compilazione di certificati di stipendio e gestione delegazioni, piccoli prestiti Inps, cessioni del
quinto, anticipazioni stipendio e pignoramenti
q) determinazioni diritto ed erogazioni assegni nucleo familiare
r) rendicontazioni finalizzate all'attività istituzionale e alla riscossione di contributi relative al
personale
s) assistenza fiscale per i dipendenti previo contatto con l'Agenzia entrate
t) attività di supporto ai contenziosi riguardanti le materia di competenza
u) presposizione pratiche per il recupero danni per fatto illecito di terzi dei dipendenti
v) predisposizione certificazioni di mancato guadagno nei casi previsti
z) adozione dei provvedimenti riguardanti la cessazione del rapporto di lavoro.
aa) gestione documentazione ai fini del conferimento da parte dell'Inps della pensione, del
trattamento di fine servizio, di fine rapporto e per la riliquidazione dei trattamenti di quiescenza
a seguito di applicazione tardiva dei contratti di lavoro.
bb) accertamento posizione assicurative Inps e aggiornamento applicativo Passweb
cc) predisposizione di pratiche di riscatto e di ricongiunizone di periodi e servizi
dd) accredito contribuzione figurativa
ee) prosecuzione volontaria del pagamento dei contributi
ff) riconoscimenti benefici art. 1 L.336/70
gg) gestione e liquidazione delle pensioni rimaste a carico del bilancio comunale di ex dipendenti
del Comune
hh) tutela giurisdizionale dipendenti (rimborso/anticipazione spese)
1. gestione del personale
2. trattamento giuridico del personale di ruolo e assimilato e relativa regolamentazione:
a) idoneità/modifica mansioni
b) mobilità interna/di profilo professionale
c) istituti di presenza/assenza - rilevazione presenze
d) archivi cartacei/informatici dei dipendenti
e) attuazione normativa in materia di incompatibilità e incarichi extralavorativi
(regolamentazione materia rilascio autorizzazioni, gestione anagrafe prestazioni)
f) gestione permessi e deleghe sindacali
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
3. rapporti di lavoro flessibile
a) rapporti di lavoro a tempo determinato
b) collaborazioni coordinate e continuative (co.co.co)
c) tirocini (convenzioni con Scuole/Università/Enti formativi, gestione tirocinii)
d) LSU (gestione procedure di assegnazione e rendicontazione dei contributi regionali, gestione
progetti a finanziamento comunale, selezione lavoratori, gestione giuridica, economica,
assicurativa dei rapporti)
e) lavori di pubblica utilità per disoccupati (gestione procedure di assegnazione e
rendicontazione dei contributi regionali, selezione soggetti attuatori, liquidazione contributi)
f)cantieri di lavoro sul verde per disoccupati (gestione procedure di assegnazione e
rendicontazione dei contributi regionali, selezione lavoratori, gestione giuridica, economica,
assicurativa dei rapporti)
g) lavori di pubblica utilità per detenuti e come pena sostitutiva (predisposizione e gestione
convenzione con carcere, definizione piano di impiego, gestione giuridica e assicurativa dei
rapporti)
4. procedimenti disciplinari e adempimenti connessi
a) ufficio per il contenzioso e per i procedimenti disciplinari
5. reclutamento del pesonale
a) regolamentazione e aggiornamento procedure
b) procedure di selezione e reclutamento del personale (a tempo determinato e/o
indeterminato in tutte le categorie, personale ad alta specializzazione, mobilità, comandi,
formazione delle graduatorie del personale educativo supplente)
6. pianificazione fabbisogno personale
a) redazione e aggiornamento piano triennale delle assunzioni; aggiornamento della dotazione
organica;
7. formazione
a) rilevazione e valutazione fabbisogni formativi, predisposizione Piano di formazione
b) gestione e monitoraggio risorse finanziarie per formazione
c) applicazione e aggiornamento regolamento formazione
d) gestione Albo formatori
e) organizzazione amministrativa e didattica corsi di formazione aziendale
f) gestione e coordinamento formazione specialistica esterna
g) attività di formazione mirata al reinserimento del personale inidoneo
h) gestione ed implementazione data base attività formative dipendenti
8. relazioni sindacali
a) rapporti e incontri con OOSS rappresentative personale/dirigenza e con RSU
b) applicazione normativa regionale e correlati adempimenti in materia di prerogative sindacali
9. medico competente
a) coordinamento dei rapporti tra il personale ed i medici competenti
10. sicurezza sul lavoro
a) coordinamento obblighi in materia ex dlgs 81/2008; piano della formazione
11. psicologo del lavoro
a) collaborazione e consulenza In attività relative allo sviluppo e alla valorizzazione delle risorse
umane
b) collaborazione e consulenza dell'ufficio psicologo del lavoro in attività relative allo sviluppo e
alla valorizzazione delle risorse umane, quali la valutazione delle prestazioni individuali e la
riqualificazione e ricollocazione mirata di personale inidoneo per motivi di salute
c) promozione del benessere organizzativo attraverso interventi singoli e di sistema, quali la
valutazione e la gestione del rischio da stress lavoro correlato (SLC), attraverso l'utilizzo di
strumenti standardizzati e metodologia del lavoro di gruppo
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
12. comitato unico di garanzia previsto con legge 180/2010
a) attuazione della direttiva ministeriale 23 maggio 2007 sulle misure per attuare parità e pari
opportunità tra donne e uomini nelle amministrazioni pubbliche
b) studio, ricerca, promozione ed attuazione del principio di pari opportunità per ridurre le
disuguaglianze e promuovere un cambiamento culturale attraverso la diffusione di politiche di
genere
c) lotta alla violenza contro le donne e alla discriminazione per sesso, età, religione, etnia,
orientamento sessuale,in collaborazione con Enti del territorio ed associazioni
d) segreteria Commissione Pari opportunità.
2. organizzazione generale
dell'amministrazione e dell'attività di
controllo
1. organizzazione generale dell'amministrazione
a) coordinamento dei regolamenti di organizzazione e degli organigrammi
2. controlli di qualità
a) controllo di gestione
b) elaborazione dei dati raffronto sistema regionale integrato
c) coordinamento OIV dell'UTI con gli OIV dei Comuni
d) controllo di gestione rispetto alla riforma (ll.rr. 26/2014 e 18/2015)
e) rendicontazione sociale (si tratta di controlli interni, non contabili)
b) sistema locale dei servizi sociali Le funzioni non sono garantite in tutti i territori attraverso i medesimi servizi/interventi.
di cui all'articolo 10 della legge
L’elenco deve essere necessariamente integrato da ogni singolo territorio
regionale 31 marzo 2006, n. 6
Macrolivelli:
1) welfare d’accesso
servizio sociale professionale
a) analisi della domanda individuale e sociale (con relativa raccolta sistematica di dati e
informazioni)
b) presa in carico di situazioni individuali e famigliari
c) sostegno professionale al singolo e alla famiglia mediante adeguata progettualità
d) attivazione delle risorse comunitarie e delle reti di solidarietà
e) rapporti con istituzioni varie
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 1):
• sostegno per gli affidi e le adozioni
• interventi tecnico professionali in situazione di famiglie in difficoltà
• interventi di prevenzione, promozione e sensibilizzazione
2) welfare d’accesso
segretariato sociale
a) informazione sulle opportunità e risorse disponibili nel contesto della rete dei servizi sociali,
sociosanitari e della comunità più in generale
b) prima accoglienza e lettura del bisogno
c) iniziale consulenza alle persone e ai nuclei familiari che presentano difficoltà o problematiche
di natura (psico) sociale, eventuale accompagnamento a successivi percorsi di aiuto
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 2):
• sportelli sociali tematici
3) welfare d’accesso
pronto intervento sociale
a) tempestiva presa in carico delle situazioni di fragilità sociale e collaterale predisposizione di
forme temporanee e flessibili di intervento (e successiva definizione di un progetto assistenziale
e/o educativo) o di adeguato accompagnamento ai servizi pure non di competenza del SSC.
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 3):
• Interventi urgenti per offrire sostegno a specifici target in situazione di emergenza sociale
(senza fissa dimora, donne e bambini vittime di violenza)
• Interventi per alloggi di emergenza sociale per i target sopra elencati
• Mensa sociale
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
4)
A. servizio di assistenza domiciliare e
servizi di prossimità.
B. servizi e interventi per l’inclusione e
l’inserimento sociale
a) assistenza e cura della persona, aiuto domestico, cura dell’igiene individuale e delle condizioni
abitative
b) valorizzazione delle capacità residue della persona/utente
c) sostegno alla socializzazione consulenza al care giver
d) sostegno socio-educativo per minori in situazione di carenza genitoriale/famigliare
e) sostegno all'inserimento socio-lavorativo
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 4):
A.
• servizio di assistenza domiciliare
• servizio consegna pasti a domicilio
• promozione dell’amministratore di sostegno
• progetti domiciliarità innovativa
• soggiorni vacanza per anziani fragili
B.
• servizio socioeducativo per minori e famiglie multiprob.
• servizio socioed. scolastico ed extrascol.
• supporto all’inserimento lavorativo
• servizi per l’abitare sociale
• interventi di contrasto alla devianza e all’esclusione sociale
• trasporto collettivo disabili
5) servizi territoriali a carattere
comunitario e servizi per la prima
infanzia
a) accoglimento, temporaneo o permanente, in strutture semi-residenziali, assistenziali e/o
educative, ovvero frequenza di servizi per la prima infanzia convenzionati e/o accreditati nel
contesto del sistema dei servizi sociali e sociosanitari della regione
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 5):
• centri diurni per diverse tipologie di utenza
• centri di aggregazione sociale
• asili nido
• spazi gioco
• centri bambini genitori
• servizi educativi domiciliari
Note:
1) Sono servizi che non necessariamente devono essere gestiti dall’UTI, quello che l’UTI deve
garantire in ogni caso sono le attività atte a garantire la funzione (programmazione dei servizi,
eventuali convenzioni con i soggetti che gestiscono i servizi)
2) Ai sensi della lr 6/2006 l’UTI deve garantire l’attività di autorizzazione, vigilanza e
accreditamento di servizi e strutture a ciclo residenziale, semiresidenziale e diurno che svolgono
attività socioassistenziali, socioeducative e sociosanitarie
6) servizi a carattere comunitario a
ciclo residenziale
a) accoglimento, temporaneo o permanente, in strutture residenziali assistenziali e/o educative,
convenzionate-accreditate nel contesto del sistema dei servizi sociali e sociosanitari della
regione (ed eccezionalmente extra regione) di soggetti in condizione di fragilità personale, di non
autosufficienza o provenienti da situazioni sociali/familiari inadeguate, per i quali risulta
assolutamente impraticabile l'attuazione di prestazioni e servizi alternativi alla residenzialità
assistenziale od educativa
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 6):
•Strutture residenziali per diverse tipologie di utenza
• Comunità educativo-assistenziali per minori
Valgono le note relative ai servizi semiresidenziali di cui al macrollivello 5)
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
7) misure di sostegno al reddito e
assistenza economica
a) assegnazione di contributi economici correlati a diverse finalità (autonomia possibile e
assistenza a lungo termine, promozione dell’autonomia di singoli o di nuclei familiari, ecc)
comunque tendenti a favorire processi di autonomizzazione esistenziale e contestualizzati in più
complessivi progetti di intervento socio-assistenziale
Elenco esemplificativo di servizi/ interventi/prestazioni che attengono al macrolivello 7):
• Contributi economici a integrazione del reddito (interventi economici ordinari e straordinari,
Fondo solidarietà/MIA , Carta famiglia (bonus energia), contributi a sostegno delle locazioni)
• Contributi per abbattimento rette di servizi residenziali, semi residenziali e per la prima
infanzia
• Contributi sostitutivi di servizi (FAP, Fondo gravi gravissimi)
• Contributi ANMIL e ENS
• Contributi a sostegno di figli di copie separate
c) polizia locale e amministrativa
a) vigilanza sull'osservanza delle leggi, dei regolamenti, delle ordinanze e degli altri
provvedimenti amministrativi emanati dalle competenti autorità la cui adozione o esecuzione
sia di competenza degli enti locali da cui dipendono
b) vigilanza sull'integrità e la conservazione del patrimonio pubblico dell'ente locale
1. polizia amministrativa
2. polizia giudiziaria
c) servizi d'ordine, di vigilanza e di scorta
3. polizia stradale
d) collaborazione alle operazioni di protezione civile
4. sicurezza urbana
e) informazione, accertamento e rilevazione dei dati connessi alle funzioni istituzionali degli enti
locali
f) collaborazione, d'intesa con le autorità competenti, alle operazioni di soccorso in caso di
pubbliche calamità o disastri, nonché di privato infortunio
g) controllo in materia di tutela dell'ambiente e in materia urbanistico-edilizia
h) funzioni di polizia amministrativa
i)funzioni di polizia giudiziaria e di pubblica sicurezza ai sensi della normativa statale
l) funzioni di polizia stradale ai sensi della normativa statale
m) supporto all'attività di controllo relativa ai tributi locali secondo quanto previsto dai rispettivi
regolamenti
n) servizio di rappresentanza e di scorta del gonfalone
o) funzioni amministrative propedeutiche e compatibili con le mansioni e funzioni attribuite alla
polizia locale
p) gestione dell'autoparco
q) gestione e rilascio dei permessi di transito compresa l'istituzione dei parcheggi personalizzati
per i disabili
r) gestione del sistema sanzionatorio e del contenzioso.
d) attività produttive, ivi compreso Provvedimenti autorizzativi nelle seguenti materie:
a) agricoltura
lo Sportello unico
b) commercio in sede fissa
c) commercio sulle aree pubbliche
e) commercio stampa quotidiana e periodica
f) somministrazione di alimenti e bevande
g) artigianato e servizi
h) pubblico spettacolo e giochi
i) imprenditori agricoli e attività agrituristiche
l) strutture ricettive turistiche
m) stabilimenti balneari
n) taxi
o) noleggio con conducente
p) noleggio senza conducente
q) autorimessa
r) interventi e attività per il potenziamento e la valorizzazione delle strutture e servizi dedicati al
trasferimento tecnologico, domanda di innovazione, ricerca e sviluppo a favore delle imprese
(start-up, ecc.)
s) marketing territoriale
t) impianti di carburante
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
u) autorizzazione unica ambientale
v) ogni altra autorizzazione o licenza riconducibili a normativa nazionale
e) edilizia scolastica e servizi
scolastici
1. edilizia scolastica
2. servizi scolastici
f) catasto, a eccezione delle
funzioni mantenute in capo allo
Stato dalla normativa vigente
a) gestione, manutenzione e realizzazione edifici scolastici
a) trasporto scolastico;
b) pre e post accoglienza, doposcuola
c) gestione servizio mense e progetti correlati
d) diritto allo studio, buoni libro
e) programmazione coordinamento e integrazione dei servizi educativi
f) varie: attività ricreativa, manifestazioni, mostre, festivals; problematiche relative alla
condizione giovanile; rapporti in convenzione con scuole statali; e contributi alle scuole statali e
parificate aggiornamento del personale; sistema educativo integrato dei servizi per la prima
infanzia; progetti UE; progetti educativi in rete e speciali; rapporti con l'università e istituti di
ricerca, promozione di intese e protocolli operativi, di progetti di sviluppo in collaborazione con
l'Università, Istituti di ricerca e scuole statali
a) rapporti e convenzioni con agenzie del territorio anche per apertura sportelli servizi visure e
certificazioni catastali
b) funzioni catastali come previsto dal D.Lgs 112/98
c) operazioni di verifica, controllo, istruttoria tecnica, aggiornamenti e rilievo in natura
(frazionamento, inserimento in mappa di nuovi edifici ed ampliamento di quelli esistenti, voltura
commassamenti, ecc.) relativi a terreni di proprietà comunale e accatastamento al catasto
urbano di nuovi fabbricati, variazioni e/o demolizioni di quelli esistenti
d) attività consuntiva resa nei confronti dello Stato in materia di aggiornamento catastale
g) programmazione e pianificazione a) elaborazione di indirizzi e strategie coerenti con una pianificazione di area vasta, finalizzato a
territoriale di livello
coordinare e omogeneizzare la pianificazione urbanistica comunale e gli interventi previsti
sovracomunale
b) approvazione piani urbanistici previsti dalla normativa regionale a livello sovracomunale e di
area vasta (LR 5/2007)
c) approvazione piani di settore di area vasta (energetico, acustico, forestale ecc.)
h) pianificazione di protezione
civile
a) programmazione, coordinamento e monitoraggio delle attività relative agli interventi di
protezione civile sul territorio per la previsione, la prevenzione, il soccorso e il superamento delle
emergenze nonché per le attività in forma di collaborazione con le altre amministrazioni
competenti in materia
b) adozione piano emergenza dell’unione risultante dalle indicazioni contenute in tutti i singoli
piani comunali e coordinamento delle connesse attività di prevenzione e intervento.
i) statistica
Trattasi delle funzioni statistiche richieste a livello nazionale e regionale (escluse quelle di stretta
competenza del Sindaco quale ufficiale di Governo):
a) rilevazioni comprese nel servizio statistico nazionale
b) attività finalizzate al soddisfacimento delle esigenze conoscitive delle amministrazioni
comunali
c) progettazione, realizzazione e gestione di un sistema informativo-statistico delle
amministrazioni dell’unione che sia di supporto ai controlli interni di gestione e finalizzato alla
conoscenza del territorio e dello stato e delle dinamiche ambientali, demografiche, socio
economiche, interconnessione con il sistema statistico nazionale
d) coordinamento della produzione statistica dei servizi demografici e di stato civile
I) elaborazione e presentazione di
progetti a finanziamento europeo
a) gestione della programmazione degli interventi attuabili mediante accesso a bandi
comunitari
b) studio, coordinamento, redazione, elaborazione, presentazione e rendicontazione progetti a
finanziamento europeo.
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
m) gestione dei servizi tributari
1. gestione entrate tributarie
2. servizi fiscali
n) attività connesse ai sistemi
informativi e alle tecnologie
dell'informazione e della
comunicazione strumentali
all'esercizio delle funzioni e dei
servizi
1. gestione del servizio informatico
2. ICT
3. servizi di e-government
a) accertamento e riscossione tributi
b) consulenza agli organi comunali in materia di imposizione fiscale locale
c) gestione dei servizi tributari per l’accertamento e la riscossione dei tributi locali anche in
relazione alle attività di contrasto della evasione ed elusione fiscale di competenza dei comuni
d) gestione contenzioso
e) attività di studio e ricerca
f) elaborazioni regolamenti
g) banche dati
h) front office
a) recupero evasione fiscale
b) contenzioso tributario
a) servizi informativi
b) sistema informativo territoriale (SIT)
c) cartografia
d) ICT
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
funzioni comunali ex art. 27
dettaglio attività
a) programmazione e gestione dei
fabbisogni di beni e servizi in
relazione all'attività della Centrale
unica di committenza regionale
b) servizi finanziari e contabili,
controllo di gestione
1. gestione economica e finanziaria /
ragioneria
a) verifica della veridicità previsioni di entrata e compatibilità previsioni di spesa, verifica
periodica dello stato di accertamento delle entrate e di impegno delle spese;
b) parerie regolarità tecnica e di regolarità contabile sulle deliberazioni
c) attestazione regolarità contabile e copertura finanziaria dei provvedimenti
d) segnalazione fatti che possano determinare pregiudizio agli equilibri di bilancio;
e) annotazione delle entrate degli enti nelle scritture contabili;
f) rendicontazione dei contributi straordinari, per la parte di competenza;
g) gestione dei bilanci, con il compito di espletamento delle attività previste in capo al
responsabile del servizio finanziario, ai sensi della Parte II, Titolo III, Capo I (entrate) e Capo II
(spese) del decreto legislativo 267/2000;
h) intervento nelle operazioni di verifica straordinaria di cassa;
i) certificazioni di bilancio inerenti la gestione contabile;
j) svolgimento delle attività inerenti la predisposizione del rendiconto di gestione
(comprendente il conto del bilancio, il conto economico ed il conto del patrimonio) e cura degli
adempimenti ad esso connessi;
k) contabilità fiscale, dichiarazioni annuali, registi IVA;
l) cura dei rapporti, comprese la trasmissioni e le ricezioni degli atti con i revisori dei conti, con gli
altri agenti contabili interni e con i soggetti responsabili della tesoreria;
l) cura rapporti con funzione controllo di gestione e con altri servizi enti convenzionati;
m) supporto tecnico agli organi politici per quanto di competenza;
n) predisposizione dei bilanci e delle relative variazioni;
o) predisposizione di eventuali modifiche ai regolamenti di contabilità e proposta e
predisposizione, se di competenza, di eventuali modifiche al regolamento di organizzazione dei
comuni associati, al fine di rendere tali regolamenti funzionali alla gestione associata;
q) ogni altra ulteriore funzione ed adempimento attribuiti al servizio finanziario dalle leggi, dallo
statuto e dai regolamenti
2. pianificazione e controllo
PRO, PEG, controllo regolarità
3. controllo di gestione
Il controllo in questo contesto è limitato agli elementi contabili
c) opere pubbliche e procedure
espropriative
a) programmazione opere pubbliche
b) progettazione opere pubbliche
c) RUP e ufficio gare
e) Responsabile sicurezza
f) direzione lavori
(Programmazione Triennale Opere e Lavori Pubblici – Progettazione – Esecuzione –
Responsabilità dei Procedimenti – Gestione della sicurezza cantieri – Attività gestionali
correlate all'esecuzione di opere e lavori (controllo della spesa; affidamento incarichi; gestione
appalti di servizi; rilascio autorizzazioni; manutenzioni straordinarie e ordinarie – Global Service
scuole ed edifici - varie); Scelta della modalità di affidamento opere, lavori e servizi correlati
Appalti; Concessioni; Project Financing, Servizi energetici. Controllo Concessione distribuzione
gas, Vigilanza CATO; varianti, contabilità finale, collaudo, rendicontazioni, rapporti con Autorità,
trasmissione dati)
1. opere pubbliche
2. procedure espropriative
Gestione delle procedure espropriative in tutte le sue fasi.
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
d) pianificazione territoriale
comunale ed edilizia privata
a) predisposizione piano regolatore generale comunale e varianti
b) predisposizione piani attuativi pubblici e varianti
c) istruttoria piani attuativi privati e varianti
1. pianificazione territoriale comunale e) espletamento procedure di valutazione ambientale strategica correlata ai piani di
competenza
f) collaborazione per gli aspetti urbanistici e ambientali alla predisposizione dei piani di settore
di competenza di altri servizi comunali (quali ad esempio piani acustici, piani del traffico e altri
piani di settore)
g) accordi di programma e convenzioni
h) istruttoria studi preliminari e planivolumetrici privati
i) certificati di destinazione urbanistica
l) rilascio di linee di PRGC, deposito e visura strumenti urbanistici
m) sistema informativo territoriale
n) supporto ad altri servizi per quanto concerne le banche dati cartografiche
o) varianti al PRGC accellerate per l'approvazione progetti di opere pubbliche
p) pareri in linea urbanistica
2. edilizia privata
a) atti abilitativi
b) pareri di conformità urbanisitiche
c) certificati di agibilità e abitabilità
d) attestazioni di deposito impianti termici
e) certificazioni inizio fine e regolare esecuzione opere sovvenzionate con contributi regionali
f) certificazioni ad uso fiscale
g) attestazioni ex, art. 41,L. 47/85
h) idoneità alloggiative
i) provvedimenti di riscossione coattiva
l) abusivismo edilizio, ordinanze per inconvenienti statici e prevenzione incendi
m) edilizia residenziale pubblica housing sociale
n) convenzioni per realizzazione opere di urbanizzazione a scomputo oneri;definizione procedure
ancora in essere in aree facenti parte dei PEEP non più in vigore
o) assegnazione numeri matricola ascensori e provvedimenti di fermo per impianti difformi
p) autorizzazioni paesaggistiche
e) procedure autorizzatorie in
materia di energia
a) autorizzazioni all'installazione ed esercizio di impianti e depositi di stoccaggio di oli minerali di
capacità inferiore o uguale a 3.000 metri cubi, esclusi impianti e depositi dotati di oleodotti,
compresi i relativi adempimenti in materia di gas da petrolio liquefatto (art. 4 L.R. 19/2012);
b) attività di controllo efficienza energetica, stato di esercizio e manutenzione impianti termici
(artt. 3 e 4 L.R. 19/2012 – D.Lgs 192/2005 – D.P.R. 74/2013);
c) autorizzazioni uniche impianti di radiodiffusione sonora e televisiva (art. 8 L.R. 3/2011);
d) autorizzazioni uniche impianti di telefonia mobile (art. 18 L.R. 3/2011);
e) attività di controllo di conformità degli impianti elettrici ed idro-termo-gas (art. 4 D.P.R.
392/1994) sul 10% dei certificati di agibilità rilasciati annualmente;
f) gestione commissione carburanti
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
f) organizzazione dei servizi
pubblici di interesse economico
generale
Non esistendo una definizione normativa di "servizi pubblici di interesse economico generale", è
proposta un'elencazione di valore esemplificativo, in quanto dovrà essere calata nella realtà di
ogni ente. Tali servizi sono riconducibili ai SIEG di cui agli artt. 14 e 106 del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea e quindi alle attività soggette alle regole del mercato
concorrenziale.
a) cimiteri: illuminazione votiva
b) parcheggi
c) mensa comunale
d) piscina comunale o altri impianti
e) pubbliche affissioni
f) trasporti locali
g) teleriscaldamento – distribuzione energia (a rete)
h) farmacia comunale
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DECLARATATORIA DELLE FUNZIONI EX ARTT. 26, 27 e 28 DELLA L.R. 26/2014
funzioni comunali ex art. 28
dettaglio attività
amministrazione
a) comunicazione istituzionale
b) messo comunale
c) gestione gare e contratti beni e servizi
d) anagrafe e stato civile
e) segreteria
f) assistenza organi comunali
g) protocollo
h) tutela giuridica amministratori comunali
i) economato
l) compensi e rimborsi spese amministratori comunali
attività turistiche e culturali
a) accoglienza, informazione e promozione turistica
b) eventi promozionali, marketing territoriale
c) programmazione e gestione attività culturali
patrimonio
a) biblioteche
b) musei
c) canile
d) gestione verde pubblico
e) tenuta inventario beni
f) manutenzione immobili
g) gestione beni mobili ed immobili
a) gestione case di riposo
b) gestione e organizzazione centri estivi
c) informagiovani
d) sport e tempo libero
e) gestione servizi per la prima infanzia
socio - assistenziale, politiche giovanili f) gestione asili nido e scuole dell'infanzia
g) ludoteche
h) ricreatori
i) servizi di integrazione scolastica
l) poli di aggregazione giovanile
varie
a) raccolta rifiuti
b) consulenza e supporto al controllo delle società partecipate dei Comuni
c) illuminazione pubblica
d) supporto al piano sicurezza dei Comuni
IL PRESIDENTE
IL SEGRETARIO GENERALE
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