Ripensare le Regioni ai tempi della crisi Stefano Casini Benvenuti

Ripensare le Regioni
ai tempi della crisi
Stefano Casini Benvenuti – Direttore IRPET
Perugia, 18 gennaio 2017
Italia 2008-2015:
recessione grave e squilibrata
2015
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
Il presunto declino del paese
La produttività
115
110
Germania
Euro area
105
100
95
Italia
90
Le dimensioni della crisi: i fattori produttivi perduti
500000
Capitale
450000
430
570
400000
350000
300000
Miliardi persi
250000
200000
150000
100000
50000
2015
28000
Lavoro
27000
26000
1800
1600
25000
24000
23000
22000
21000
2015
2014
2013
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
20000
1995
Unità di lavoro perse
in migliaia
2012
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
0
Italia: una recessione squilibrata
SETTORI
COMPONENTI DOMANDA
altri servizi
amministrazione pubblica
attività professionali
attività immobiliari
attività finanziarie
informazione e comunicazione
commercio, trasporti, alloggio
costruzioni
acqua e rifiuti
energia
manifatturiera
estrattiva
agricoltura
esportazioni
INVESTIMENTI
spesa delle A.P.
consumi delle famiglie
INDUSTRIA
importazioni
PIL
-35% -30% -25% -20% -15% -10%
2015
2013
2011
2009
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
23%
5%
Totale
2007
24%
2005
25%
2003
26%
0%
Giovanile
2001
27%
1999
28%
-5%
TASSO DISOCCUPAZIONE
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
1997
DISPARITÀ TERRITORIALI
29%
1995
5% 10% 15%
1993
-35% -30% -25% -20% -15% -10% -5% 0%
1995
investimenti lordi
La crescita prossima ventura
Mondo
Euro area
Germania
Francia
Spagna
USA
Italia
2016
3.1
1.7
1.7
1.3
3.2
1.6
2017
3.4
1.6
1.5
1.3
2.3
2.3
2018
3.6
1.6
1.5
1.6
2.1
2.5
0.9
0.7
0.8
IMF: World Economic Outlook, gennaio 2017
… si recupera sul lavoro?
Potere d’acquisto delle retribuzioni (variazione dal 2008)
lavoro irregolare nel 2015 (unità di lavoro)
variazione dal 2010
valore aggiunto prodotto dall’economia sommersa nel 2014
Unità di
misura
percentuale
valori
migliaia
3,800
migliaia
+270
miliardi di euro
211
-4.5%
percentuale
+4.3%
ore annue
-95.0
ore annue
-53.5
migliaia
4,166
migliaia
662
milioni
680
variazione rispetto al 2007
milioni
+498
trasformate in ULA (variazione rispetto al 2007)
migliaia
+280
migliaia
-430
italiani
migliaia
-1,340
stranieri
migliaia
+910
variazione rispetto al 2011
variazione orario di lavoro per lavoratore (dal 2008)
parte involontaria
part-time nel 2015
di cui involontaria
Ore di CIG nel 2015
Variazione occupati
Ripensare le regioni…
(e anche i comuni)
Le due proposte a confronto
Morassut-Ranucci
Fondazione Agnelli
La proposta della Società Geografica Italiana
Non regioni, ma
aggregazioni di
province
La spesa per consumi collettivi
Euro procapite nel 2014
10000
9000
8000
7000
6000
5000
4000
3000
Le determinanti
Variabile dipendente: spesa pubblica procapite nelle 20 regioni
Intercetta
popolazione
PIL procapite
dummy statuto speciale
dummy sud
dimensione media comuni
R al quadrato corretto
Coefficienti
2836
-0.00023
0.12694
659.7
1395
-0.04169
0.72406
Stat t
2.61428
-3.24592
3.19618
1.72318
2.45087
-1.17222
Il risparmio nella HP della fondazione Agnelli
LA SPESA PER CONSUMI COLLETTIVI NELLE NUOVE REGIONI
(4100 comuni e abolizione regioni a statuto speciale)
PROCAPITE
stime valori reali
rapporto
MEURO
RISPARMIO
stime valori reali
Piemonte-V.Aosta-Liguria
Lombardia
Triveneto
Emilia Romagna
Toscana-Umbria
Marche-Abruzzo-Molise
Lazio
Campania
Puglia-Basilicata
Calabria
Sicilia
Sardegna
Toscana-Umbria-Marche
4,327
4,308
4,398
5,250
4,644
4,451
4,826
4,340
4,660
5,148
4,543
5,681
4,200
5,163
4,718
5,536
5,021
5,149
5,198
5,191
4,933
4,955
6,090
5,716
6,034
5,118
84%
91%
79%
105%
90%
86%
93%
88%
94%
85%
79%
94%
82%
26,728
43,065
31,586
23,514
21,446
14,254
28,365
25,435
21,630
10,217
23,122
9,440
25,934
ITALIA
3,874
4,721
82%
278,801
31,893
47,160
39,754
22,490 23,776
16,646
30,515
28,914
22,995
12,087
29,092
10,026
31,603
315,348
5,165
4,095
8,168
1,024
2,330
2,393
2,150
3,479
1,365
1,870
5,970
586
5,669
36,547
Si può fare: da 22 a 13 regioni in Francia
Ha senso la macroregione
Marche-Toscana-Umbria?
Toscana-Umbria-Marche: quale regione
•Regione omogenea
•Regione sistema
•Regione programma
Alto benessere
POSIZIONI (CRESCENTI VERSO IL BASSO) NELLA GRADUATORIA DEL PIL PRO-CAPITE
E DEGLI INTERVALLI DEGLI INDICATORI DI BENESSERE DELLE REGIONI ITALIANE
25
Posizione peggiore
20
Posizione migliore
PIL pro capite
15
10
SAR
SIC
CAL
BAS
PUG
CAM
MOLISE
ABR
LAZ
MAR
UMB
TOS
EMI
LIG
FRI
VEN
TRE
LOM
VAL
0
PIE
5
Le regioni europee di “taglia”
Stato
North Rhine – Westphalia
Bavaria
Ile de France
Baden-Wurtemberg
Lombardy
Andalucia
Lower Saxony
Rhône-Alpes-Auvergne
Catalonia
Flanders
Ipotesi: Toscana + Umbria + Marche
Hesse
Nord-Pas de Calais–Picardy
Aquitaine-Limousin-Poitou-Charentes
Campania
Midi-Pyrénées-Languedoc-Roussillon
Lazio
Alsace-Lorraine-Champagne-Ardenne
Mazovia
Scotland
DE
DE
FR
DE
IT
ES
DE
FR
ES
BE
IT
DE
FR
FR
IT
FR
IT
FR
PL
UK
Popolazione
(Mln abit)
17.8
12.6
12.0
10.7
9.7
8.4
8.1
7.6
7.5
6.3
6.2
6.1
6.0
5.7
5.7
5.5
5.5
5.5
5.3
5.3
PIL
(Miliardi Euro)
576
459
608
385
337
141
225
226
194
(xy)
168
227
145
149
94
141
172
143
(xy)
(xy)
ALLEGATI
Le motivazioni per affrontare la questione
Paese in grave difficoltà a causa di:
• crisi del sistema politico;
• situazione delle finanze pubbliche;
• Indebolimento del sistema produttivo
Verso uno stato neo regionale o federale per:
• migliore governabilità delle dinamiche territoriali;
• maggiore efficacia dei servizi pubblici;
• maggiore efficienza della spesa.
La Toscana meno agricola nel dopoguerra
POPOLAZIONE ATTIVA IN CONDIZIONE PROFESSIONALE IN AGRICOLTURA
(Percentuali sul totale)
ANNI
Veneto
EmiliaRomagna
Toscana
Umbria
Marche
Abruzzo
Italia
1951
43.10
51.90
39.60
56.30
60.20
64.70
42.20
1961
25.20
33.90
24.10
40.70
45.60
47.40
29.00
1971
14.03
20.01
11.53
20.67
25.34
27.60
17.22
1981
8.50
12.55
6.67
10.70
11.53
14.43
11.07
1991
5.81
7.98
4.65
7.51
7.60
9.20
7.64
2001
4.24
5.96
4.09
5.01
5.01
6.15
5.50
2011
4.18
5.86
4.12
4.87
4.31
5.15
5.55
L’evoluzione di lungo periodo
140
PIL procapite – Italia=100
Lombardia
130
120
Emilia R.
110
Veneto
Toscana
Piemonte
100
Marche
90
Umbria
Abruzzo
80
60
1951
1953
1955
1957
1959
1961
1963
1965
1967
1969
1971
1973
1975
1977
1979
1981
1983
1985
1987
1989
1991
1993
1995
1997
1999
2001
2003
2005
2007
2009
2011
2013
70
Il rallentamento dagli anni ’80
PIL PROCAPITE A PREZZI COSTANTI
(Tassi medi annui di crescita per sottoperiodi)
1951-72
1972-1982
1982-2000
2000-2007
Piemonte
4.5%
2.7%
2.1%
0.3%
Lombardia
4.7%
3.2%
2.3%
0.3%
Veneto
5.4%
3.7%
2.6%
0.3%
Emilia Romagna
5.4%
4.2%
2.4%
0.1%
Toscana
5.1%
3.3%
2.0%
0.5%
Umbria
5.1%
4.2%
2.0%
0.1%
Marche
4.8%
3.8%
2.4%
0.8%
Abruzzo
5.5%
3.6%
2.0%
0.0%
ITALIA
4.7%
3.0%
2.1%
0.5%
regioni manifatturiere e sviluppo del terziario
Addetti per 100 residenti nel 2011 – Italia = 100
Industria manifatturiera(1)
Industrie alimentari
Industrie del tabacco
Industrie tessili
Confezione di articoli di abbigliamento
Fabbricazione di articoli in pelle e simili
Industria del legno e dei prodotti in legno
Fabbricazione di carta e di prodotti di carta
Fabbricazione di prodotti farmaceutici
Fabbricazione di articoli in gomma e materie plastiche
Fabbricazione di altri prodotti della lavorazione minerali non metalliferi
Fabbricazione di computer e prodotti di elettronica e ottica
Fabbricazione di apparecchiature elettriche e per uso domestico
Fabbricazione di altri mezzi di trasporto
Fabbricazione di mobili
Altre industrie manifatturiere
Servizi(2)
Commercio, trasporti e magazzinaggio, i alloggio e di ristorazione, informazione
Attività finanziarie e assicurative, immobiliari, professionali, scientifiche e tecniche
AP, istruzione, sanità e assistenza sociale, attività artistiche e intrattenimento, altri servizi
Toscana
123.8
88.6
1230.3
272.7
214.8
467.5
112.0
206.9
177.2
66.4
119.5
112.5
61.5
149.2
115.9
177.0
105.4
108.7
108.3
100.8
Umbria
112.1
137.4
100.7
122.6
213.1
18.1
147.4
163.7
9.4
69.6
208.5
56.2
39.3
59.2
115.2
59.5
98.3
96.9
90.6
103.6
Marche
170.9
113.8
487.2
64.6
206.6
815.6
175.7
130.2
85.3
219.0
90.7
111.8
328.1
62.4
416.8
138.5
91.1
94.0
86.7
90.7
MacroR.
134.0
102.0
878.7
198.4
212.5
490.3
133.2
181.3
129.6
105.4
125.2
104.2
125.7
114.2
191.9
150.2
100.7
103.2
100.3
98.6
I sistemi locali del lavoro
I SISTEMI LOCALI DEL LAVORO 2011
Fonte: elaborazioni sudati Istat, Censimenti 2011
Toscana
Industrie alimentari
Umbria
Marche
6.7%
Macroregione
1.0%
Beni per la casa
4.1%
18.3%
7.2%
Industria meccanica
0.2%
2.1%
0.6%
Industrie cartotecniche e poligrafiche
4.1%
Oreficeria, strumenti musicali, ecc.
3.6%
5.1%
3.4%
Pelli, cuoio e calzature
9.5%
25.7%
12.3%
Tessile e abbigliamento
14.7%
20.4%
14.0%
Non distretto
63.9%
86.9%
28.5%
58.2%
100.0%
100.0%
100.0%
100.0%
TOTALE
6.4%
3.4%
Una macroregione per vecchi, ma ospitale
INVECCHIAMENTO DELLA POPOLAZIONE E IMMIGRAZIONE
Toscana
2014
2024
2034
24.4
25.2
28.9
2014
2024
2034
190.1
202.9
242.9
2014
2024
2034
59.5
60.3
69.1
2014
2024
2034
10.3
16.9
20.9
2014
2024
2034
46.1
47.0
48.2
Umbria
Marche
Indice invecchiamento (1)
24.2
23.4
24.5
24.3
27.9
28.1
Indice di vecchiaia (2)
185.2
176.3
193.2
189.9
230.4
230.8
Indice di dipendenza (3)
59.3
58.0
59.1
59.1
66.6
67.5
Percentuale di stranieri
11.1
9.4
18.1
14.7
21.8
17.4
Età media della popolazione
45.8
45.4
46.4
46.3
47.7
47.7
Macroregione
Italia
24.1
24.9
28.5
21.4
23.6
28.2
185.9
198.1
237.9
131.7
179.5
226.4
59.0
59.8
68.2
55.1
58.0
68.6
10.2
16.5
20.1
8.1
12.8
15.8
45.9
46.7
48.0
44.4
45.9
47.6
Fonte: Istat, statistiche demografiche (per l’anno 2014) e Previsioni demografiche 2011-2065 (scenario centrale) per gli anni 2024 e 2034
•% anziani di 65 anni e oltre su totale della popolazione
•% anziani di 65 anni e oltre su giovani con meno 15 anni
•% anziani di 65 anni e oltre e giovani con meno di 15 anni su popolazione 15-64 anni
LA CRISI HA ACCENTUATO LE
DIFFERENZE
Gli effetti della Grande Crisi
EFFETTI DELLA CRISI SU SISTEMA PRODUTTIVO E BENESSERE DELLA POPOLAZIONE
(NI Italia=100)
Toscana
Umbria
Marche
Macroregione
Indicatori
2007
2014
2007
2014
2007
2014
2007
PIL per abitante
105.8
109.0
95.2
90.1
99.0
95.1
102.5
PIL per occupato
98.2
101.2
92.4
88.6
95.5
90.7
96.7
Redditi unitari lavoro dipendente
100.3
97.0
91.5
91.4
91.1
94.9
96.7
Tasso occupazione pop. 15 e oltre
107.0
110.3
106.3
105.4
106.8
109.1
106.8
Reddito disponibile pro-capite
109.9
110.0
100.6
101.0
98.5
102.2
105.6
Spesa media mensile famiglie
105.9
107.0
109.2
95.1
100.2
97.5
104.9
36.0
49.5
65.8
77.7
56.8
96.1
45.6
Incidenza famiglie povere
assetti regionali: una questione lasciata in sospeso
L’accelerazione del processo di unificazione dell’Italia portò ad
un modello di stato fortemente centralista
La delimitazione territoriale delle regioni non tenne conto di
una adeguata corrispondenza fra capacità di governo ed
esigenze economiche e sociali del territorio.
Le regioni italiane non sono sostanzialmente cambiate nel
numero e nei confini e sono sopravvissute a tutte le grandi
trasformazioni dello Stato italiano