Proposta di Delibera - Variante

SCHEMA PROPOSTA DI DELIBERA DEL COMMISSARIO STRAORDINARIO
Variante al Piano Regolatore Generale per gli effetti prodotti dal Nuovo Accordo di
Programma – integrazione relativo al progetto denominato “S.S. 554 "cagliaritana"
adeguamento alla sezione stradale cat. b "extraurbana principale", eliminazione delle
intersezioni a raso ed interventi delegati”
Premesso che
- la Regione Sardegna nel 2008 ha dato avvio alla programmazione e alla progettazione degli interventi di
razionalizzazione e messa in sicurezza della S.S. 554, finalizzati all'eliminazione degli svincoli a raso ed alla
realizzazione di intersezioni a livelli sfalsati per risolvere i collegamenti tra l'asse stradale e la viabilità locale,
assicurando continuità all'itinerario S.S.554 - S.S.125 e declassificando il tratto che si sviluppa all'interno del
territorio di Quartu Sant'Elena;
- l'intervento coinvolge, oltre alla Regione Sardegna e l'ANAS S.p.A., gestore della rete stradale statale,
anche gli enti locali territorialmente interessati dallo sviluppo dell'arteria: Provincia di Cagliari e Comuni di
Cagliari, Monserrato, Selargius, Quartucciu e Quartu Sant'Elena;
- al fine di definire le caratteristiche degli interventi, nonché compiti, impegni e ruoli dei diversi soggetti
istituzionali, la Regione ha promosso la stipula di un Accordo di Programma, sottoscritto in data 04.07.2008
dal Presidente della Regione Sardegna, dall'ANAS S.p.A., dalla Provincia di Cagliari e dai Comuni di
Monserrato, Selargius e Quartu Sant'Elena; successivamente, attraverso uno specifico addendum
sottoscritto in data 15.12.2011, ha aderito all'Accordo anche il Comune di Cagliari, mentre il Comune di
Quartucciu, con nota del 26.09.2009, ha legato la propria sottoscrizione del documento all'approfondimento
delle tematiche legate al traffico veicolare nel suo territorio;
- sulla base dei suddetti accordi istituzionali la Regione ha elaborato il Progetto Preliminare di eliminazione
degli svincoli a raso sulla Strada Statale 554, disponendo altresì uno studio di funzionalità degli interventi
complementari per la sistemazione e l’adeguamento della viabilità connessa alla strada statale a cura degli
Enti locali interessati e quelli di adeguamento dell’asse stradale principale a cura dell’Anas S.p.A..
Premesso altresì che
- l'Assessore dei Lavori Pubblici, con Decreto n. 11 del 23.11.2012 e successive rimodulazioni, ha ridefinito
la programmazione finanziaria degli interventi suddividendo le risorse finanziarie disponibili tra gli interventi
previsti sul sistema viario;
- con il medesimo Decreto è stata, inoltre, prevista l'istituzione di un Tavolo Tecnico di monitoraggio e
controllo degli interventi in corso di realizzazione relativi ai “Lavori di messa a norma della S.S. 554 –
eliminazione degli svincoli a raso” del quale fanno parte, oltre alla Regione medesima rappresentata da
funzionari del Servizio viabilità e infrastrutture di trasporto, la Provincia di Cagliari, i Comuni di Cagliari,
Monserrato, Quartu Sant’Elena, Quartucciu, Selargius e l’Anas S.p.A., con il compito di definire e coordinare
tutte le attività progettuali e realizzative, sia di natura tecnica che amministrativa, nonché di assicurarne la
coerenza alla progettazione già predisposta dalla Regione, nel rispetto degli standard realizzativi e dei tempi
di esecuzione.
- l'attività del Tavolo Tecnico, insieme alle interlocuzioni tra l'Assessorato dei Lavori Pubblici e I'ANAS S.p.A.,
ha condotto a definire alcune modifiche significative dell'impostazione progettuale in quanto è stato stabilito
di integrare la progettazione degli svincoli con quella degli interventi sull'asse stradale, affidando ad ANAS
S.p.A. tale attività, mentre gli interventi sulla viabilità locale di accesso alla S.S.554, così come già stabilito
nell'Accordo di Programma del 2008, rimangono in capo alla Provincia di Cagliari e alle Amministrazioni
Comunali coinvolte.
- in sede di Tavolo Tecnico si è stabilito di variare le caratteristiche generali delle opere, in quanto è stata
decisa l'adozione di una sezione di tipo B — "Strade Extraurbane Principali" per tutta la S.S.554 e sono stati
modificati gli schemi di alcuni svincoli lungo l'asse principale e si è condiviso un iter amministrativo che
consenta di pervenire in tempi celeri all’approvazione dei progetti e all’affidamento ed esecuzione dei lavori,
al fine di rispettare il termine del 31.12.2015 per l'assunzione delle obbligazioni giuridicamente vincolanti
previsto dal MISE per le risorse stanziate nell'ambito delle Delibere CIPE n. 62/2011 e 93/2012;
- pertanto, tali nuove caratteristiche e l’iter amministrativo dovranno essere recepite in un Nuovo Accordo di
Programma, ai sensi dell’art. 34 del D.Lgs. 267/2000, tra tutti gli enti coinvolti che, oltre ad attualizzare la
tipologia degli interventi alle linee guida tracciate dal Tavolo Tecnico, dovrà coordinare le procedure per
l'adozione, da parte dei Comuni territorialmente coinvolti, delle varianti ai rispettivi strumenti urbanistici;
- Con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 33 del 12/05/2015 “Adozione definitiva della Variante
Urbanistica del Piano Regolatore Generale ai sensi dell’art. 20 della L. R. 45/89 e s.m.i correlata al Nuovo
Accordo di Programma eliminazione delle intersezioni a raso della S.S.554, è stata adottata definitivamente
la variante allo strumento urbanistico vigente al fine di inserire al suo interno le opere previste nel Nuovo
Accordo di Programma;
- In data in data 28.05.2015, la variante di cui alla DCC n. 33 del 12/05/2015 è stata pubblicata sul BURAS
contestualmente alla pubblicazione del Nuovo Accordo di Programma;
- in data 17/11/2015 si è tenuta la seduta del Collegio di vigilanza nella quale sono state esaminate le
criticità idrauliche legate alle opere sull’asse stradale principale e sulla viabilità di accesso alla S.S.554 che
hanno portato all’individuazione di una serie di interventi che permettono di assicurare la compatibilità
idraulica delle opere stradali in progetto con il reticolo idrografico esistente; l’approccio metodologico e le
caratteristiche degli interventi individuati erano stati condivisi all’interno di uno specifico verbale, redatto
nell’ambito delle due riunioni conclusive, tenutesi il 9 e l’11 settembre 2015, e gli interventi sono
rappresentati in quattro elaborati grafici allegati al verbale medesimo.
- Le opere individuate per assicurare la compatibilità idraulica delle opere stradali aumentano la superficie
occupata dagli interventi sul sistema della S.S.554, già oggetto, prima della stipula del Nuovo Accordo di
Programma, di variante urbanistica; pertanto è necessario avviare il medesimo iter per le aree interessate
dagli interventi descritti dal suddetto verbale e dagli elaborati ad esso allegati, e adeguare il testo del
medesimo Accordo recependo le risultanze dell’attività sulle criticità idrogeologiche.
- il Comune di Monserrato ha modificato il progetto delle opere stradali ad esso delegate, eliminando il tratto
di strada previsto tra via Decio Mure e via XXI Aprile;
Considerato che:
- Le opere individuate per assicurare la compatibilità idraulica delle opere stradali costituiscono integrazione
al Nuovo Accordo di Programma, che verrà sottoscritto successivamente alla pubblicazione sul BURAS delle
varianti urbanistiche;
- la realizzazione degli interventi previsti dall’integrazione del Nuovo Accordo di Programma richiede nel
territorio del Comune di Monserrato l’adozione di una variante urbanistica necessaria per l’inserimento delle
opere idrauliche e dell’aggiornamento delle opere stradali di competenza comunale all’interno dello
strumento urbanistico generale vigente e ai soli fini dell’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio ai
sensi del DPR 327/2001;
- la variante urbanistica consiste nel recepimento delle opere necessarie alla mitigazione del rischio idraulico
scaturito dagli studi di approfondimento delle problematiche idrogeologiche connesse all’attuazione delle
opere sul sistema viario della S.S. 554 e all’aggiornamento delle opere stradali di competenza comunale.
Tale variante ha valore di dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere in esso
ricomprese. Tali opere sono riportate negli elaborati della variante allegati alla presente:
Variante al Piano Regolatore Generale per gli effetti prodotti dal nuovo accordo di programma –
integrazione relativo al progetto denominato “ss 554 "cagliaritana" adeguamento alla sezione
stradale cat. b "extraurbana principale", eliminazione delle intersezioni a raso ed interventi delegati”
Nome
Titolo
Scala
RG
Relazione Generale descrittiva
-
1
Planimetria su base catastale post operam
1/2000
2
Piano Regolatore Generale Zonizzazione Extraurbano ante e post operam
1/5000
Dato atto che
- Ai sensi dell’art.6 comma 12 del D.Lgs 152/06 e s.m.i. “per le modifiche dei piani e dei programmi elaborati
per la pianificazione territoriale o della destinazione dei suoli conseguenti a provvedimenti di autorizzazione
di opere singole che hanno per legge l'effetto di variante ai suddetti piani e programmi, ferma restando
l'applicazione della disciplina in materia di VIA, la valutazione ambientale strategica non è necessaria per la
localizzazione delle singole opere”.
- Ai sensi dell’art. 10 comma 1 del D.P.R 327/2001, poiché la realizzazione dell'opera pubblica non è
prevista dal piano urbanistico generale, l’integrazione al Nuovo Accordo di Programma comporta la variante
al piano urbanistico, al fine dell’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio.
Vista la variante urbanistica, composta dai succitati elaborati
Visti
- il Decreto Legislativo n. 267 del 18.08.2000 — "Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali";
- la Legge Regionale n. 45 del 22.12.1989 — "Norme per l'uso e la tutela del territorio regionale";
- il Decreto Legislativo n. 327 del 08.06.2001 — "Testo unico delle disposizioni legislative e regolamentari in
materia di espropriazione per pubblica utilità";
- il Decreto Legislativo n. 152 del 03.04.2006 — "Norme in materia ambientale";
- la Legge n. 241 del 07.08.1990 — "Nuove norme sul procedimento amministrativo";
- la Deliberazione della Giunta Regionale n. 48/2 del 27.10.2009 — L.R. n. 1/2009, art. 4, comma 37.
Accordi di programma per l'avvio dei cantieri pubblici. Direttiva."
Acquisito il parere di regolarità tecnica, reso ai sensi dell’art. 49 del Decreto Legislativo 18 Agosto 2000 n.
267 e ss.mm.ii. da parte del responsabile del VI Settore del Comune di Monserrato – Ing. Renato Muscas;
Propone di deliberare
1. Che le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente dispositivo;
2 di adottare, ai sensi e per gli effetti degli artt. 20 della L.R. 45/89 e ss.mm.ii., la variante al Piano
Regolatore Generale Comunale nell'ambito degli interventi previsti dall’integrazione del Nuovo Accordo di
Programma S.S. 554, costituita dagli elaborati di seguito elencati e allegati al presente atto:
Nome
Variante al Piano Regolatore Generale per gli effetti prodotti dal nuovo Scala
accordo di programma – integrazione relativo al progetto denominato
“SS 554 "cagliaritana" adeguamento alla sezione stradale cat. b
"extraurbana principale", eliminazione delle intersezioni a raso ed
interventi delegati”
RG
Relazione Generale descrittiva
-
1
Planimetria su base catastale post operam
1/2000
2
Piano Regolatore Generale Zonizzazione Extraurbano ante e post operam
1/5000
2.1 Di stabilire che la presente deliberazione, congiuntamente agli elaborati della variante urbanistica, sia
pubblicata all’Albo Pretorio del Comune e depositata presso la Segreteria del Comune, in visione del
pubblico, per sessanta giorni consecutivi per dare la possibilità ai cittadini e a chiunque ne abbia interesse di
presentare osservazioni;
2.3. Di dare atto che del presente provvedimento e dell’avviso di deposito si dovrà dare ampia pubblicità con
pubblicazione per estratto su uno dei quotidiani a tiratura regionale, sul sito istituzionale del Comune e nei
siti internet della Regione e di ANAS e con l’affissione di manifesti;
2.4. Di dare atto che trattandosi di un’opera pubblica la variante non è soggetta a VAS e che in tal senso si
procederà alla trasmissione della presente deliberazione, congiuntamente agli elaborati della variante
urbanistica, alla Provincia di Cagliari per la formale esclusione dalla procedura di verifica di assoggettabilità
a VAS;
3.1. Di procedere, successivamente alla positiva conclusione dell’iter della verifica di coerenza della variante
ai sensi dell’art. 31 della L.R. 7/2002, alla stipula dell’integrazione del Nuovo Accordo di Programma e ai
successivi provvedimenti necessari alla sua attuazione;
3.2. Di dare atto che l’integrazione del Nuovo Accordo di Programma produce i suoi effetti dal giorno della
pubblicazione nel BURAS e ha valore di dichiarazione di pubblica utilità, indifferibilità ed urgenza delle opere
in esso ricomprese e produce effetti di variante agli strumenti urbanistici comunali limitatamente ai fini della
localizzazione degli interventi e dell’apposizione del vincolo preordinato all’esproprio, restano ferme le
perimetrazioni dei comparti previsti dagli strumenti urbanistici vigenti.
3.3 Di dare atto che la variante urbanistica è recepita contestualmente nello strumento urbanistico adottato
come misura di salvaguardia con Deliberazione n. 47 del 18/10/2013 dalla data della sua vigenza
3.4 Di dare atto che la variante urbanistica di cui al punto 3.1 diventerà efficace, successivamente
all’adozione definitiva e alla positiva verifica di coerenza ai sensi dell’art. 31 della L.R. 7/2002, con la
pubblicazione per estratto sul BURAS ai sensi e per gli effetti dell’art. 20 della L.R. 45/89 e ss.mm.ii.
contestualmente alla pubblicazione sul BURAS dell’integrazione al Nuovo Accordo di programma di cui al
punto 2.