Comunicato n. 4 del 2009

COMUNICATO INFORMATIVO N° 4 settembre 2009 - Controlli periodici agli impianti GPL e
METANO - Modifiche all'Art. 71 del D.L. 81/08
Continuando nella nostra opera di informazione,è' nostra premura portare l’attenzione su
uno degli articoli appena modificati del Decreto Legislativo n° 81/2008 Testo Unico sulla
Salute e Sicurezza sul Luogo di Lavoro e sull’ Articolo n°71 Obblighi del Datore di Lavoro.
Il Decreto Legislativo di cui sopra ed in particolare l'Articolo n°71 sono stati
modificati dal nuovo Decreto Legislativo N° 106 del 3 agosto 2009 in vigore dal 20
agosto 2009, e dalla Legge n°88 del 7 luglio 2009.
In particolare tale articolo 71, oltre a tutti gli obblighi e indicazioni inerenti la scelta, l'utilizzo,
la gestione e la manutenzione delle attrezzature da mettere a disposizione del lavoratore
(che restano
pressoché invariate), prevede per le attrezzature di cui all’Allegato VII del medesimo
Decreto, precise modalità di controllo da parte degli Enti.
Le attrezzature di nostro interesse dell’allegato VII sono in particolare gli Apparecchi a
Pressione, come ad esempio gli Impianti GPL e Metano, per i quali è previsto un primo
controllo da parte dell’Ispesl ed i successivi da parte della USL.
In particolare l’articolo 71 al punto 11 recita:
11. Oltre a quanto previsto dal comma 8, il datore di lavoro sottopone le
attrezzature di lavoro riportate in allegato VII a verifiche periodiche volte a
valutarne l’effettivo stato di conservazione e di efficienza ai fini di sicurezza, con la
frequenza indicata nel medesimo allegato. La prima di tali verifiche è effettuata
dall’ISPESL che vi provvede nel termine di sessanta giorni dalla richiesta, decorso
inutilmente il quale il datore di lavoro può avvalersi delle ASL e o di soggetti pubblici o
privati abilitati con le modalità di cui al comma 13. Le successive verifiche sono
effettuate dai soggetti di cui al precedente periodo, che vi provvedono nel termine di
trenta giorni dalla richiesta, decorso inutilmente il quale il datore di lavoro può
avvalersi di soggetti pubblici o privati abilitati, con le modalità di cui al comma 13. Le
verifiche sono onerose e le spese per la loro effettuazione sono a carico del datore di
lavoro.
Per tanto ci si potrà rivolgere presso altri enti solo qualora l’Ispesl e/o l’USL non provvedano
rispettivamente entro il termine di sessanta e trenta giorni al controllo di loro competenza.
Gli “altri enti” che sono Soggetti Pubblici o Privati, devono però essere ancora abilitati
mediante modalità che saranno oggetto di apposita legge a cura dal Ministero del Lavoro e
della Previdenza Sociale e del Ministro della Salute, di concerto con il Ministro dello
Sviluppo Economico (teoricamente entro 12 mesi ma è più che prevedibile che ci vorrà
molto di più).
Da tale articolo si evince anche l'obbligatorietà di eseguire la prima visita periodica da parte
dell'Ispesl, anche qualora all'avviamento dell'impianto come "insieme" PED ne sia escluso.
Questo significa che allo scadere dei primi 2 anni la visita di riqualifica va richiesta
all'Ispesl anzichè all'USL.
L'obbligatorietà di tale prima visita è ribadita anche dall'art. 9 Capov. 6 parag. e del
medesimo Decreto 81/08, che recita:
6. L'ISPESL, nell'ambito delle sue attribuzioni istituzionali, opera avvalendosi delle
proprie strutture centrali e territoriali, garantendo unitarieta' della azione di
prevenzione nei suoi aspetti interdisciplinari e svolge le seguenti attivita':
…..(omissis)..…
e) e' titolare di prime verifiche e verifiche di primo impianto di attrezzature di lavoro
sottoposte a tale regime;
Dalla tabella VII si evince inoltre che la periodicità dei controlli resta invariata da quanto già
previsto dal Decreto 329/04, ovvero:
Verifica di funzionamento: Biennale,
Verifica di integrità: Decennale
Riassumendo quindi quanto richiesto dalla stesura di tale punto 11 dell'art. 71 in vigore da
settembre 2009 e dagli altri articoli di legge per nostra interpretazione si evince che:
: Spetta al datore di lavoro richiedere le verifiche periodiche;
: La prima di tali verifiche biennali è da richiedere all'Ispesl che ha 60
giorni per eseguirla, altrimenti è possibile richiederla all'USL;
: L'USL esegue le verifiche biennali e Decennali successive entro 30
giorni dalla richiesta altrimenti è possibile richiederla all'Ispesl;
: Qualora non adempiano nessuno dei due nei tempi previsti, ci si potrà
rivolgere ad altri organismi per adesso non ancora nominati.
: Una volta nominati altri Organismi di controllo ci si potrà rivolgere a loro
comunque solo se USL e Ispesl non adempiono alla richiesta di
sopraluogo entro rispettivamente i 30 e 60 giorni e non
indipendentemente come invece avviene per esempio per gli impianti
elettrici.
Nascono però spontanei alcuni dubbi che resteranno per ora senza risposta:
: Nelle località dove né USL né Ispesl adempiono alla richiesta nei tempi
previsti, non potendo chiamare altri soggetti, dobbiamo fermare gli
impianti? (Il 329/04 come già illustrato nella nostra Nota Informativa N°
1 prevede già ciò). Su tale situazione si può immaginare che applicando
il capoverso 8 dell'art. 71 del D.L. 81/08 ovvero il datore di lavoro
provveda autonomamente alle verifiche necessarie l'impianto possa
continuare a lavorare, però il 329/04 dice semplicemente di "fermare"
l'impianto fino all'avvenuta verifica.
: Mentre nel 329/04 si parla genericamente di “Utilizzatore” per tutti gli
Obblighi ed adempimenti previsti presupponendo che siano la
medesima figura con la proprietà dell’impianto, nel D.L. 81/08 all’art. 71
si parla di datore di lavoro. E’ quindi forse il gestore che deve
adempiere a tali adempimenti? Certo è, che è difficile immaginare che
molti dei gestori che si conosce si preoccupino di richiedere il
sopraluogo nei tempi previsti dalla norma. Ma la responsabilità quindi
di chi è, gestore o proprietà?
A seguito alla presente è riportato il testo integrale dell’articolo 71 del D.L. 81/08, con
indicato in rosso le parti modificate dal D.L. 106/09 e in azzurro le rispettive sanzioni
previste per l’inadempimento dei singoli capoversi. E' da notare che l'articolo 71 contiene
molti altri capoversi inerenti temi che coinvolgono le stazioni di servizio, come ad esempio
l'obbligo di sottoporre le attrezzature date ai lavoratori a controlli periodici programmati di
varia natura, le cui manutenzioni sono da riportare su un apposito registro, ecc. Per
agevolare le richieste da sottoporre all'Ispesl e/o all'USL, in allegato abbiamo predisposto
un apposito modulo conforme a quanto richiesto dalla norma, che sostituisce quello da noi
già pubblicato nel comunicato n° 1.
Faenza,lì21/09/2009
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