Consulta il testo - Il diritto amministrativo.it

www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
!"
#!$!%%&
'
(
(
(
)
*
+
&&,
+%!
-
.
)
!" # $% %
&
-
* /
&&/
/0!,
' (
1
.
1
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
2
)
)
!%%&
* !/
0
!" # $% %
&('
)
3
#!!$ &&4
5
6
7
.
5
"
6
.
)
)
!" # $% %
& '
8
4
#!
5
!%%&
6
9
(
2
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
)
:* !%
&&0
!
:
!#
!
!#/4
!!
&&/
5
#!
!%%&
!/ '
6
8
;
"
(
7
(
9
%4 )
+0+
9
+! )
:*
)
)
!#/4$&0
:* 0!
7
-
&
&&4
9
!" # $% %
,%
4
!
(
0&
)'
5
&&!
!,/
6
5
"##$ %
3
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
"&
'!!!6
*
!/
9
!%%+ <
0&
)
!/
&&&
)
,
,!,
&&4
5
&&/
!0
)
)
)
"&
6 )
*:
'!!!
(
4
&&/
00%#
-
4%,
!,
5
&&4
7
#&&
)
2
0!
&&4
)
6
5
6 <
=
0%
5
=
6
5
*
#
-
,&
!
"'!!"
"
" &+
+
"##$
"&
6 )
$!*
'!!!
*: +
4
www.ildirittoamministrativo.it
%!!
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
&&+
0%&%(
* !
:* 0
&&,
!4!
&&/
0! &
&&4
00%&
*: 4
*:
&&/
8
&
00%#
&&4
:* !#
5
6
5
.
./
"&
'!!!
0
.
.
5 )
)
: <
,
&&/
!0
"
5
6
<
#
>
)
5
6
5
?
&&,
6 )
9
!!%
5
:
%
6
0%
!,0
5
6
=
<
9
:
!
@
5
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
!,/ !,, !,+
=
5
,#0
6
0
=
=
)
)
A
5
A
5<
=
)
0!
5
&&
2
)
5
-
.
6
/
?
!%+&
+
0/ 6
?
5
6
0
!%4!
!&0#
'
!" # $% %
#
,
!
&
&&&
&/
''(
5
6
:
<
4
6
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
. B
<
)
)
5
6 1
)
"##,
"
C
)
)
# ,
4"0"
!%%%
'
)
!&%0,
4"!!"
!%%4
:
0,!
)
!%4+(
D
# ,
E :*
4"0"!%%!
)
.
2
5
B
6
)
!&!
!%,4
2
)
:
)
(
4
4
!" # $% %
(
&
)
5
)*
+
7
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
2
*
+
3
6 )
* !
&&4
# ,+
9
2
:
)
)
5
.
:* +
6 )
.
&&/
4/!
!" # $% %
(
:
(
5
6
&&4
F
)
:* !!
!/+&
5
A
2
A
A
(
A
A
6 )
*: 4
%&%
A
&&/
A
A
% &
8
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
)
5
6 )
2
:* !
&&/
0+
:
"
"
?
5
6
!" # $% %
(
)(
)
)
*
&/$ &&& 5
"+.
',+
1
4
.
1
*
4
"!+
*
+
1
'-
'
"#',
"!&,
4
5
6
)
.
.
'-
"
,
4
1
", "&
'"
'"
"! ,
"#-"
,
)
*
'-
"#',+
2
-
"
9
www.ildirittoamministrativo.it
.
!%
1
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
A )
&&4
*
#,0
)
)
"
#
@
"
2
2
4
2
00
=
#
!&/#
!% #
:
9
)
2
)
2
9
5
',+
"#',
'
1
4
"!&,
6
:
?
5
)
)
7
8
7
8
6 )
*: 0
&&+
4%,
!" # $% %
8
)
#%
!
&&,
!,0
)
GG" 9
:
,
)
:
"
< +
4;5
:
4;5
5
4;5
:
:
,$
:
:
2+
10
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
:
$2 +
:
:
:
:
$2 +
:
:
/
2 +
:
:
:
,
, 0
'
2+
6
:
:
HH
"
;
)
!+/,
)=
!+$ &&#$)8
*:
&&+
#4
/#
=
#4 #+ <
#+
!4$ &&#$)8
!+$ &&#$)8
/# <
!4$ &&#$)8
=
:
<
(
?
11
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
9
)=
* #
#,/4
&&
@
%
%/ (
&&,
*: /
!/+%
0&
&&,
!&
&&4
&&+
, %
&&/
, +/(
!&
!" # $% %
&&,
:* !/
#,0
/&,4
)
/
&&+
'
!!
.
(&)
,/
@
0$!%/4
D
,/
!%%
@
0$!%/4
(
!%%
GG
HH
)
:
12
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
3
'
&&
@
=
0$!%/4
B
0
2
2
GG
1
HH
GG
HH
!
&&
GG
2
HH
:
0
&&
GG
HH
!
GG
1
&
@
0$!%/4
HH
=
&
1
#4&$ &&4
=
)
*:
"
B
"
13
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
-
#
/+$!%%
1
&&
0 @
0$!%/4
#
!
/+$!%%
:
!" # $% %
( )
5
6
&&/
0
&&4
#/,$&4
)" ,$&0
)
!(
*
)
0
&&4
)8
)
:: !+
//+4(
: !!
&&+
1
F
!,0
&&,
D
@
<
!,0
0
0
!,0
&&,
&&,
14
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
1
=
)
;
)
/
&&+
9
1
GG
<
)
* 0
&&/
HH
GG
HH
4
!%%%
&&0'
>
9
;
5
"
6
9
=
'
9
&&+
D
#,&0
)
*:
0
15
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
/
*= +
>5
>5 2
:
5
/
)
@-I
:
# # &&4
0,!% (
;
% -$"##! ',"
= *= +=
4 !%%4
)
-
.
:
/(
:
) - .
',"
4 !%%4
:
/(
% -$"##!
:
/
:
)
:
- . 4 !%%4 / (
?>@ '- "##'
&'
A
: $
&
+
:
/:
:
:
/
:
)
/
*:J ! # &&4
!,%% (
:
*= + ) - .
''
+ # !%%%
,(
% -$"##! ',"
:
:
2
:
*= +=
:
@
)
!%
&&4
:* % 0 &&4
@-I @
"-
-
!& (
*= + :
#04(
)
: ''
%
@-I
',"
"##!
16
www.ildirittoamministrativo.it
=
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
@-I
:::J( !/ ! &&4
!%4 (
:
*= +
:
@-I
:::J( !/ ! &&4
:
A
/
!%4 (
/
6
:
:
2 (
:
:
:
:
)
1
*:J 4 !& &&,
:
,##&
(
:
- =
5@
/
< B
%
!%%,
,&0
6
)=
=
#
@-I C
8
*
!
F
#!
,
&&,
!%%&
/&
9
9
-
:
(
-
=
(
17
www.ildirittoamministrativo.it
)
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
!" # $% %
2
2
2
D
2
D
:*
%
#+ +()
5
:* /
)
&&+
*: /
:*
/
04# ( )
&&4
!//&
&&+
/+!!()
&&4
:* !
6
&&+
2
/+!!
2
)
2
2
0&
<
:
2!"
0
!"
!% '
)
2
D
2
*: /
)
&&4
!//&
3
.I
*
5
0+&$ &&!
"
2
0+
2
18
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
6
5
2
0%
6
/"
I
?
I
'
I
2
#
2
4
.
2
=
2
:
!%
#!$!%%&
'
F
19
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
D
)
D
.-
5
5
"
"
"
"
6
.-
=
6
.F
5
6
:
)
.
<
"
.
"
"
9
9
20
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
8
"
!%
&
#!$!%%&
?
'
D
-
8
D
>
9
:
!%
@3
#!$!%%&
!"
!"
8
D
.=
9
)
!"
!"
#!$!%%&
#!$!%%&
.-
:
21
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
!
!
:
.
=
1
.
@
?
.
9
D
=
8
0&
#!$!%%&
+&$ &&/
!%
.
=
=
:
!%
7
'
9
!"
!"
-
22
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
-
"
.-
5
6
!&0#$!%4!
!"
9
7
:
.:
0&
!"
@
!"
-
1
"
F )
&&4
/ 4!
=
* %
D
-
=
'
=
"
F
D
9
*
F
@
=
23
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
@
=
=
8
-
1
F
7
.
=
'
(
.
#0
BC ;
(
(
?
24
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
:
)
)
0
&&+
3
0& /# 5
6
1
.D
@
0&
I
.
)=
:
:
)
&&#
&#
)
5
)
,
#
)
6
F
4
)
#
&/
)
&&&
5
25
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
6
-
)
)
)
D
:
:
(
=
:
=
:
D
)
3
K
!
?
0& /#$ &&+
D
'
@
!
!"
#!$!%%&
&/$ &&& (
!
!/$ &&/ (
26
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
"
/
+&$ &&/
:
#!$!%%&
0/$ &&/
=
.
.
1
)
)=
9
=
5
6
%&+
9
5
-
6
=
'
=
#/
5
6
@3
,
@
27
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
3
D
#
)
@
9
*
?
1
-
=
8
#
)
<
=
9
'
8
"
19
=
-
28
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
D
1
-
8
F
-
-
.
<
=
1
9
7
2
2
2
9
?
2
29
www.ildirittoamministrativo.it
Osservatorio giurisprudenziale di diritto amministrativo n. 5
2
2
)
:* +
&&
0+&/
D
2
1
)
9
19
=
=
2
2
9
?
30