resoconto integrale ix legislatura – seduta n. 143

Transcript

Regione Abruzzo
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Resoconti Consiliari
RESOCONTO INTEGRALE
≈≈≈≈≈≈≈≈
IX LEGISLATURA – SEDUTA N. 143 - 26/03/2013
(Palazzo dell'Emiciclo - L'Aquila)
PRESIDENZA DEL PRESIDENTE PAGANO
INDI
DEL VICEPRESIDENTE D’AMICO
Indice
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 7
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 7
COMUNICAZIONI ....................................................................................................................................................... 7
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 7
APPROVAZIONE PROCESSO VERBALE SEDUTA DEL 05/03/2013 (QUESTION TIME) .................................. 7
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 7
INTERROGAZIONE A R. O. N. 134 A FIRMA DEL CONSIGLIERE CESARE D'ALESSANDRO RECANTE:
CONSEGUENZE DEI TAGLI PER DI PERSONALE E RISORSE ALLA SCUOLA. ............................................... 7
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 7
GATTI (COMPONENTE G.R.) ............................................................................................................................... 7
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 8
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 8
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 8
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 8
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 9
D'ALESSANDRO CESARE (IDV) .......................................................................................................................... 9
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 9
INTERPELLANZA N. 344 DEL CONSIGLIERE PAOLINI RECANTE: INCENDI S.E. Ab. DI CHIETI. ............... 9
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 9
Regione Abruzzo
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PAOLINI (IDV) ......................................................................................................................................................... 9
INTERPELLANZA N. 345 A FIRMA DEL CONSIGLIERE CARAMANICO RECANTE: CRISI DELL'AZIENDA
TECHNOLABS.............................................................................................................................................................. 9
PRESIDENTE............................................................................................................................................................ 9
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)........................................................................................................................ 9
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 10
GATTI (COMPONENTE G.R.) .............................................................................................................................. 10
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 11
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)...................................................................................................................... 11
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 11
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE DI VIGILANZA - ANNO 2012 ................................................................. 11
MILANO (API) ....................................................................................................................................................... 11
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 12
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 12
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 12
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 13
RISOLUZIONE: SVILUPPO ITALIA ABRUZZO SPA ............................................................................................ 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
VENTURONI - (PDL) ............................................................................................................................................. 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 13
PROGETTO DI LEGGE N. 173/2010: NORME PER L'ELEZIONE DEL CONSIGLIO REGIONALE E DEL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA REGIONALE ........................................................................................................ 13
VICEPRESIDENTE D'AMICO............................................................................................................................... 13
SAIA (PDCI) ........................................................................................................................................................... 14
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)...................................................................................................................... 15
MILANO (API) ....................................................................................................................................................... 16
PRESIDENTE PAGANO ........................................................................................................................................ 17
D'ALESSANDRO CESARE (IDV) ......................................................................................................................... 17
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 18
SOSPIRI (PDL) ....................................................................................................................................................... 18
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 19
Regione Abruzzo
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PETRI (PDL) ........................................................................................................................................................... 19
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 21
ACERBO (PRC) .................................................................................................................................................... 21
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 22
RABBUFFO (FLI) .................................................................................................................................................. 22
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 23
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 23
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 24
CHIAVAROLI R. (PDL) ......................................................................................................................................... 24
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 25
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 25
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 25
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 25
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 25
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PETRI (PDL) ........................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 26
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
PALOMBA (API) .................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
DI LUCA (PD) ......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
DI LUCA (PD) ......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
DI LUCA (PD) ......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
DI LUCA (PD) ......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 27
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
Regione Abruzzo
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PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 28
D'ALESSANDRO CAMILLO (PD) ........................................................................................................................ 29
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 29
SAIA (PDCI) ........................................................................................................................................................... 29
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 30
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 30
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 30
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 31
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 32
SCLOCCO (PD) ...................................................................................................................................................... 32
SCLOCCO (PD) ...................................................................................................................................................... 33
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 33
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 33
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 33
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 33
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 33
Regione Abruzzo
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GIULIANTE (COMPONENTE G.R.) ..................................................................................................................... 33
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 34
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 34
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 34
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 34
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 34
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
SOSPIRI (PDL) ....................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 35
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 36
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 37
SOSPIRI (PDL) ...................................................................................................................................................... 37
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 37
SOSPIRI (PDL) ...................................................................................................................................................... 37
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 37
SOSPIRI (PDL) ...................................................................................................................................................... 37
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 38
SOSPIRI (PDL) ...................................................................................................................................................... 38
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 38
SOSPIRI (PDL) ...................................................................................................................................................... 38
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 38
ACERBO ................................................................................................................................................................. 38
D'ALESSANDRO CAMILLO (PD) ....................................................................................................................... 39
ACERBO (PRC) ..................................................................................................................................................... 39
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 39
ACERBO (PRC) ..................................................................................................................................................... 39
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 39
CARAMANICO (SEL)........................................................................................................................................... 39
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 40
MENNA (UDC) ....................................................................................................................................................... 40
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 41
Regione Abruzzo
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MENNA (UDC) ....................................................................................................................................................... 41
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 41
MILANO (API) ....................................................................................................................................................... 41
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 42
MILANO (API) ....................................................................................................................................................... 42
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 42
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 42
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 42
VENTURONI (PDL) ............................................................................................................................................... 42
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
PALOMBA (API) .................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
RISOLUZIONE URGENTE: LIMITE REDDITUALE PER PENSIONE DI INVALIDITA' .................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 43
ACERBO (PRC) ...................................................................................................................................................... 43
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 44
RISOLUZIONE URGENTE: UFFICI INPDAP SULMONA ..................................................................................... 44
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 44
DI PANGRAZIO (PD)............................................................................................................................................. 44
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 44
PRESIDENTE.......................................................................................................................................................... 44
Regione Abruzzo
(La seduta ha inizio alle ore __12:41__)
PRESIDENTE
Prego i colleghi di prendere posto.
Dichiaro aperta la seduta.
(Viene suonato l’inno d’Italia. Segue un lungo
applauso)
PRESIDENTE
Prego, iniziamo i lavori di oggi con le Leggi
inviate al Presidente della Giunta Regionale per
la promulgazione e successiva pubblicazione.
- Modifiche alla Legge Regionale 68/2012:
Disposizioni di adeguamento degli Art. 1 e 2 del
Decreto Legge 174/2012 con modificazioni della
Legge 7 dicembre del 2012 numero 213.
- Modifiche alla Legge Regionale 40 del 2010:
Istituzione del Collegio dei Revisore dei Conti.
- Modifiche alla Legge Regionale 42/2007:
Istituzione e Disciplina del Collegio Regionale
per le garanzie statutarie e modifiche alla Legge
Regionale 39/2012 disciplina della professione
di maestro di sci.
- Interventi per favorire lo sviluppo della
mobilità ciclistica.
COMUNICAZIONI
PRESIDENTE
Comunico che è pervenuto il seguente
Provvedimento Amministrativo: Deliberazione
dell'Ufficio di Presidenza numero 33 del 20
marzo del 2013, Rendiconto Finanziario del
Consiglio Regionale - Esercizio del 2012.
Comunico che sono pervenuti i seguenti
documenti politici:
- Interpellanza numero 347 a firma dei
Consiglieri D'Amico, Stati, Di Pangrazio, recanti
impianto per la realizzazione di una Centrale
Termoelettrica funzionante a biomasse solide
della potenza termica, azienda proponente
Powercrop - Località Avezzano Borgo in Cile.
Comunico che con nota 3038 del 20 marzo del
2013, il Consigliere Acerbo ha ritirato i seguenti
Progetti di Legge:
- Il numero 125 del 2010, su istituzione
dell'ufficio del Garante le persone sottoposte a
misure restrittive della libertà personale.
- Il numero 293 del 2011.
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- E integrazione all'Art. 33 della Legge
Regionale 1 del 2010, disposizione finanziaria
per la redazione del bilancio annuale 2010 e
pluriennale del 2010 vn2012 della Regione
Abruzzo, e rifinanziamento.
- Numero 343 del 2011, integrazione alla Legge
Regionale numero 40 del 2010, Testo Unico
delle norme sul trattamento economico e
previdenziale spettante ai Consiglieri Regionali.
Comunico la giustificazione all'assenza di oggi
dell'Assessore Alfredo Castiglione, in quanto
impegnato in visita istituzionale in Montenegro.
Comunico
altresì
l'assenza
giustificata
dell'Assessore Mauro Febbo, in quanto sta
partecipando alla Fiera Internazionale dei Vini e
Liquori, che si tiene a Dusseldorf in Germania.
APPROVAZIONE PROCESSO VERBALE
SEDUTA DEL 05/03/2013 (QUESTION
TIME)
PRESIDENTE
Adesso approviamo il processo verbale della
seduta del 5 marzo del 2013, Question Time, se
non vi sono osservazioni si intende approvato.
INTERROGAZIONE A R. O. N. 134 A
FIRMA DEL CONSIGLIERE CESARE
D'ALESSANDRO RECANTE:
CONSEGUENZE DEI TAGLI PER DI
PERSONALE E RISORSE ALLA SCUOLA.
PRESIDENTE
Iniziamo con le interrogazioni, la numero 134 a
firma del Consigliere Cesare D'Alessandro,
recante Conseguenze dei tagli di personale e
risorse alla scuola.
Prego in Collega Assessore Paolo Gatti, di
rispondere alla interrogazione di D'Alessandro
Cesare. Grazie Assessore Gatti.
GATTI (COMPONENTE G.R.)
Grazie Presidente.
Nell'interrogazione ci sono cinque domande,
vado per ordine, chiede il Consigliere
D'Alessandro come sarà organizzato il tempo
pieno nella scuola primaria e dell'infanzia.
Segnalo al Consigliere D'Alessandro, che sia
pure nella confusione normativa che c'è tra le
competenze dello Stato, della Regione e degli
Enti Locali, è abbastanza chiaro a tutti, che per
Regione Abruzzo
quanto riguarda il tempo pieno, sia nella scuola
primaria, che nella scuola dell'infanzia, trattasi di
competenza statale. In ogni caso come Regione
cerchiamo di monitorare, di avere un rapporto
con l'ufficio scolastico regionale, e in base ai
nostri monitoraggi viene fuori che le classi a
tempo pieno in Abruzzo erano il 9 per cento
nell'anno scolastico 2007/2008, sono diventate
l'11,40 per cento nel 2012/2013, chiedo al
Presidente di creare le condizioni per... insomma
un...
PRESIDENTE
Sì, per cortesia un po' di silenzio soprattutto tra il
pubblico ma anche tra i colleghi Consiglieri
Regionali. Prego Assessore.
C'è un brusio abbastanza forte.
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qui non è una competenza regionale, c'è una
competenza poi precisa del Dirigente Scolastico
quale datore di lavoro, a norma del Decreto
Legislativo n. 81/2008, su questo, anche su
questo siamo in contatto ovviamente con l'ufficio
scolastico regionale per monitorare, avere
informazioni e notizie.
Per quanto riguarda la domanda numero 4,
quante scuole richiedono i cosiddetti contributi
volontari per l'ordinario finanziamento delle
attività scolastiche, anche qui la materia non è di
competenza regionale tuttavia la circolare del
Miur, del Ministero che infatti è il soggetto
competente, che ha scritto a tutti i Dirigenti
Scolastici invitandoli ad astenersi sia all'atto
dell'iscrizione che nel corso dell'anno scolastico
da qualunque richiesta volta ad esigere
coattivamente il versamento di contributi il cui
carattere resta per l'appunto assolutamente
volontario.
Il mercato del sabato è meglio, alcuni...
PRESIDENTE
Lei ha ragione, ma io più che...
PRESIDENTE
Per cortesia un po' di silenzio, su.
No, ma io lo dico per rispetto al Consigliere
D'Alessandro che non so se riesce a seguirmi,
per quanto riguarda la seconda domanda, quanti
laboratori saranno cancellati presso la scuola
media e quante saranno le attività di recupero e
potenziamento ad essere ridotte, anche qui sia
pure nella confusione normativa che viviamo da
qualche anno, trattasi di competenza delle
singole istituzioni scolastiche a norma del D.P.R.
N. 275 del 1999, tuttavia su questo vorrei
aggiungere che la Regione per parte sua ha
cercato di...
Madonna Presidente, forse era meglio che non
facevamo un appello al silenzio...
PRESIDENTE
Per cortesia anche i commessi, avvertano che
non bisogna fare confusione. Prego.
Dico anche qui abbiamo cercato di supportare le
scuole, con finanziamenti di cui parlerò
rispondendo alla domanda numero 5.
Per quanto riguarda la terza domanda, se ci
saranno scuole con sovraffollamento oltre ai
limiti consentiti alle norme di sicurezza, anche
Al numero 5... per fortuna è l'ultima domanda
Presidente quante sono le risorse regionali, che
verranno
destinate
nell'anno
scolastico
2012/2013 e l'offerta formativa nelle scuole
superiori... diventa anche una questione di
educazione.
Dunque, per quanto riguarda questa domanda,
abbiamo più cose da dire. Abbiamo già
finanziato
"Progetto
Scuola
e
nuovi
apprendimenti 2" con 3 milioni di euro, che
segue " Scuole e Nuovi Apprendimenti 1" altri 3
milioni di euro, segue "Azione contro la
distrazione scolastica" 1 milioni e 650 mila euro.
Abbiamo in procedura di gara un progetto che si
chiama "Competenze per il Futuro" 2 milioni e
mezzo finalizzato a sperimentare le potenzialità
della comunicazione multimediale nella scuola,
nella logica di elevare le competenze
informatiche degli studenti in linea con le
tendenze del mercato. Abbiamo un progetto che
si chiama "Scuola Digitale" insieme al Ministero
dell'Istruzione sempre con lo stesso scopo, nelle
scorse settimane abbiamo finanziato per un
milione e 800 mila euro...
Presidente poi ci meravigliamo, che i Consiglieri
non conoscano queste informazioni.
Regione Abruzzo
Un milione e 800 mila euro per i percorsi di
istruzione e formazione di durata triennale e
siamo in fase di gara.
E quindi come ho detto... vabbè potrei citare
altre cose, per esempio il programma integrato
"Giovani Abruzzo" insomma per quanto riguarda
le competenze regionali, che hanno a che fare
con la rete scolastica, con il dimensionamento,
con l'ampliamento dell'offerta formativa, che
abbiamo realizzato, e quindi con il supporto al
predetto ampliamento dell'offerta formativa, non
solo tecnico ma anche finanziario, onestamente
ritengo che abbiamo declinato in maniera molto
buona le nostre competenze, certo le sue
domande non sono domande banali, e però
purtroppo come le ho detto sono domande che
hanno a che fare con una impostazione
nazionale, con delle competenze nazionali ed
anche vorrei dire con un vulnus non chiuso, il
vulnus è il seguito alle modifiche al titolo quinto
della Costituzione, operate nel 2001 ancora un
punto di grande confusione e di concorrenza di
competenza che dovrebbe essere risolto. Nei
mesi passati anche il Governo attualmente in
carica si era impegnato a condividere un
processo di chiarificazione delle competenze,
così non è stato, quindi alcune sue domande
purtroppo devono essere tutt'ora rivolte al
Governo Nazionale, per le altre, per quelle di
competenza regionale spero di essere stato
sufficientemente chiaro, nonostante le condizioni
di inagibilità dialettica di quest'aula.
PRESIDENTE
Grazie Assessore Gatti, anche se nel brusio è
riuscito a rispondere al collega D'Alessandro, a
cui do la parola, per la sua replica.
D'ALESSANDRO CESARE (IDV)
Grazie Presidente.
Io sono parzialmente soddisfatto della risposta
dell'Assessore Gatti, soddisfatto per il quinto
punto, sulla enunciazione dei progetti di
competenza regionale, credo che porteranno
beneficio, non sono soddisfatto sui primi quattro,
perché è chiaro che la competenza è statale del
Miur e dell'Ufficio Scolastico Regionale, ma io
volevo che in quest'aula il responsabile regionale
l'Assessore Gatti portasse delle risposte, dopo
aver interloquito sia con il Miur che con l'ufficio
scolastico regionale, perché le problematiche da
me evidenziate sono problematiche di interesse
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regionale, pertanto ritengo soddisfacente la
risposta al punto quinto, non soddisfacente le
altre risposte dal punto 1 al punto 4. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie Consigliere D'Alessandro. Adesso alla
seconda interrogazione di Acerbo, dovrebbe
rispondere Masci che non vedo, quindi io direi
aspettiamo che arrivi, perché solitamente non è
insomma molto puntuale nei Consigli Regionali
l'Assessore Masci.
Quindi andiamo avanti con l'interpellanza
numero 312, che non sarà discussa del collega
Saia, in quanto è da ritenersi superata e già
l'abbiamo concordato con lui.
INTERPELLANZA N. 344 DEL
CONSIGLIERE PAOLINI RECANTE:
INCENDI S.E. AB. DI CHIETI.
PRESIDENTE
Passiamo invece alla interpellanza numero 344
del Consigliere Paolini, recante incendi alla Seab
di Chieti. Risponderà l'Assessore Mauro
Di
Dalmazio... no, Paolo Gatti? Giuliante?
Risponderà l'Assessore Gianfranco Giuliante.
Non mi faccia quel gesto, diciamo.
All'interpellanza, le do la parola, Paolini. Prego.
PAOLINI (IDV)
Volevo precisare, Presidente, che l'abbiamo già
discussa al precedente Consiglio, quindi si
intende ritirata, grazie.
INTERPELLANZA N. 345 A FIRMA DEL
CONSIGLIERE CARAMANICO
RECANTE: CRISI DELL'AZIENDA
TECHNOLABS
PRESIDENTE
Perfetto, quindi non risponde né Di Dalmazio né
Giuliante, è già risolto. Un incendio a Chieti.
Vediamo invece all'Interpellanza 345 del
Consigliere Franco Caramanico, recante crisi
dell'azienda Technolabs. La illustrerà e
risponderà l'Assessore Gatti. Prego.
CARAMANICO (GRUPPO MISTO)
Grazie Presidente. Parliamo di una risoluzione
presentata nel mese di dicembre, dopo i problemi
Regione Abruzzo
registrati presso la struttura, la Technolabs,
struttura che si occupa di software nel campo
delle telecomunicazioni del polo elettronico
dell'Aquila, che vive una situazione di
sofferenza. È chiaro che si inquadra un po' in
tutta la crisi che oggi stiamo attraversando, ma la
cosa che colpisce di più è che parliamo di un
settore ad alta specializzazione, un settore che si
occupa di ricerca e che ha avuto un iter nel corso
degli anni abbastanza, diciamo, abbastanza
complicato, perché passa attraverso la
privatizzazione della Italtel e della Siemens, e
quindi attraversa la gestione poi al gruppo
italiano, al Comptel, che in questa fase ha
avviato un procedimento di riduzione del
personale,
prevedendo
inizialmente
un
licenziamento
di
45
unità
su
143,
successivamente ridotte a 30 unità. Ed è una
situazione drammatica, perché ripeto, va ad
inserirsi una crisi del settore elettronico
dell'Aquila, dopo il fallimento della Campbell
con 110 addetti e dopo le procedure, la
conclusione delle procedure fallimentari della
Finmec, con circa 100 lavoratori esodati. E tra
l'altro a questi si andrebbe ad aggiungere anche
la situazione precaria della Selex del gruppo
Finmeccanica. Perché l'interpellanza? Mi rendo
conto che è facile fare demagogia rispetto a
questa situazione, però se noi non abbiamo la
possibilità, e la, diciamo, l'opportunità di
intervenire almeno in un settore non in crisi
come quello della ricerca, sicuramente non
facciamo buon servizio. Per cui, ecco, con
l'Interpellanza, io chiedevo alla Regione
Abruzzo quale intenzione... era una decisione
che volevo assumere, ma io mi permetto anche
di aggiungere in questa fase, anche se rischio di
apparire monotono, che rispetto a queste crisi
aziendali, la Regione Abruzzo non è vero che
non ha la possibilità di intervenire. Ha la
possibilità di intervenire ma lo dovrebbe fare
secondo me cercando di mettere sul tappeto non
solo idee, non solo di rilanciare da un punto di
vista politico a livello nazionale il settore
dell'elettronica aquilana, ma anche di mettere a
disposizione delle risorse. Per quanto riguarda le
risorse io penso che è stato un errore, continuo a
dire che bisogna a rimediare a questo errore, il
fatto di non aver utilizzato i quaranta milioni
derivanti, tra virgolette, dalla riduzione delle
tasse, tanto sbandierata da Chiodi, che
sicuramente gli avrà fatto acquisire dei consensi
a livello di immagine, ma che oggi però vede la
-10-
Regione Abruzzo in braghe di tela, diciamo,
impotente a far fronte rispetto a delle situazioni
come quella della Technolabs. So che ci sono
stati rispetto a questa vicenda delle iniziative
sindacali per la riduzione di soli... di 30 unità,
però ecco, mi permetto di dire che
indipendentemente dalla sorte importantissima di
30 lavoratori, noi dobbiamo fare uno sforzo per
rilanciare l'intero settore tecnologico, l'intero
settore dell'elettronica a livello regionale, e
quindi mi aspetto da parte della Giunta
Regionale, da parte dell'Assessore, una risposta
in tal senso.
PRESIDENTE
Bene, grazie Caramanico, prego Assessore Gatti,
a te la parola.
Sì, in riferimento all'Interpellanza in oggetto,
corre l'obbligo di ricordare l'impegno costante e
continuo dell'Assessorato al Lavoro nel porre
particolare attenzione alle situazioni di crisi
industriali e occupazionali che ultimamente a
causa del perdurare della crisi internazionale,
nazionale e quindi anche regionale, vede ormai
coinvolto quasi interamente, diciamo, il nostro
territorio regionale. Gli uffici preposti
partecipano costantemente a tutti i tavoli, e sono
molti, presso i Ministeri competenti e anche sul
territorio. Le azioni poste in essere attraverso
l'utilizzo delle risorse del Fondo Sociale Europeo
a favore delle imprese e dei lavoratori, la oculata
gestione degli ammortizzatori in deroga
concertata con le organizzazioni sindacali,
datoriali e con le province hanno permesso,
seppure un maniera non risolutiva, di limitare, di
contenere i tanti disagi che hanno tanti lavoratori
sospesi o espulsi dal sistema produttivo.
Relativamente alle problematiche particolari da
un punto di vista occupazionale della Technolabs
dell'Aquila acquistata ad agosto 2011 dalla Intex
SPA, si fa rilevare che in data 14 marzo le parti,
nel tentativo di fronteggiare l'aggravarsi della
situazione di crisi determinatasi dalla drastica
riduzione delle commesse, hanno siglato presso
la Provincia dell'Aquila un accordo per la stipula
di un contratto di solidarietà di tipo difensivo per
le imprese a regime di CIGS al fine di limitare il
numero di lavoratori in esubero e a rischio di
licenziamento. Caro Consigliere Caramanico,
devo segnalarle che l'interesse per la Technolabs
Regione Abruzzo
sembra un interesse, diciamo, solo di due
persone in questo momento. L'accordo prevede
l'inizio della riduzione di orario di lavoro fino ad
un massimo del sessanta per cento a partire dal
18 marzo. Avrà una durata fino al 30 dicembre
2014 e l'accordo tra le parti è quello di rivedersi
con cadenza trimestrale per la verifica
dell'efficacia della soluzione concordata.
L'Assessorato al Lavoro, di concerto con le
istituzioni interessate, come per tutte le altre
situazioni di crisi presenti in Abruzzo, resta
impegnato a seguire la problematica per una
positiva soluzione della stessa, anche attraverso
azioni di politica attive e di sostegno
all'occupazione, come al solito con le risorse del
Fondo Sociale Europeo, con quelle ministeriali
che dovessero essere disponibili, e se del caso
anche con il ricorso agli ammortizzatori in
deroga in favore dei lavoratori sospesi o espulsi
dal sistema produttivo, segnalando che in questo
momento per quanto riguarda gli ammortizzatori
in deroga c'è... Presidente, io non vado avanti
perché è veramente impossibile.
PRESIDENTE
Colleghi, per cortesia, un po' di silenzio e di
rispetto per chi sta parlando. Allora, Caramanico,
prego, concluda in replica, grazie.
Ma Presidente, chiedo all'Assessore Gatti di
darmi la risposta per iscritto e poi mi riservo di...
perché veramente in questo stato di confusione
non riesco nemmeno a dialogare, a interpretare
la risposta dell'Assessore.
PRESIDENTE
Bene, allora, qui c'è una Interpellanza n. 346 del
Consigliere Costantini, che però è assente.
Allora la rinviamo. Masci nel frattempo non è
arrivato, e quindi rinviamo anche la
interrogazione del Consigliere Acerbo sulla
piscina n. 135. Che devo fare, non c'è. Allora
scriverò una lettera di censura per sua delega,
all'Assessore Masci. Poi, ciò detto, passiamo...
allora, avremmo al primo punto la legge
elettorale, solo che mi dicono che vorrebbero
prima far votare la relazione alla Commissione
di Vigilanza, quindi vi propongo io stesso di
un'inversione dell'ordine dei lavori, anteponendo
la relazione della Commissione di Vigilanza. Chi
-11-
è favorevole? Chi è favorevole all'inversione?
Chi è contrario? Nessuno. Chi si astiene?
Nessuno, quindi passiamo al secondo punto che
è la Relazione della Commissione di Vigilanza,
anno 2012. Do la parola al Presidente Milano
perché possa relazionare all'Assemblea. Prego,
Presidente Milano, a lei la parola.
RELAZIONE DELLA COMMISSIONE DI
VIGILANZA - ANNO 2012
MILANO (API)
Grazie Presidente, è una relazione estremamente
sintetica e schematica, che omette ovviamente
ogni riferimento al lavoro di raccolta, di esame,
di diffusione degli atti deliberativi della Giunta,
nonché
della
documentazione
relativa
all'amministrazione di enti e aziende dipendenti
e sull'esercizio delle funzioni delegate, così
come è previsto dall'articolo 25 dello statuto
sulle funzioni di vigilanza della Commissione
medesima. Preliminarmente, proprio per l'attività
del servizio desidero dare atto della solerzia,
della capacità professionale per personale
dell'ufficio,
anzitutto
alla
responsabile,
Dottoressa Cristina Marchesi, per me
impareggiabile, ma credo per tutto, prezioso
punto di riferimento formale e sostanziale. E poi
alle signore Bologna e Evangelista per la loro
puntuale collaborazione, attenta e costante. La
Commissione ha tentato di rispettare i suoi
compiti, così come disciplinati dall'articolo 147
del regolamento interno per i lavori del
Consiglio Regionale. È inutile che mi soffermi
sull'indisponibilità di conoscere e intervenire su
ampie materie, sostanzialmente sottratte al
Sindacato della Commissione di Vigilanza, in
quanto oggetto di commissariamenti governativi
statali. Questa del resto è la condizione che
abbiamo come Consiglieri e intero Consiglio. I
lavori sono stati improntati su uno stile di
collegialità, così come vuole la tipologia di un
organismo istituzionale, scevro da personalismi
di sorta su cui invece magari a volte nel passato
ci si è lasciati andare. L'ufficio ha cercato di
recepire i suggerimenti e le proposte di temi e
problemi sollevati dai Consiglieri, dai Gruppi
Consiliari. Il dibattito e il confronto nelle sedute
si sono svolti sulla dialettica intesa a conoscere
fatti e problematiche di una certa importanza,
allo scopo di poter intervenire senza indulgere
alla polemica e poi in Vigilanza non si vota, lo
Regione Abruzzo
sappiamo, ma si sta attenti alla profondità dei
problemi. E per questo stile sento di esprimere
anche qui gratitudine al Vice Presidente e al
Consigliere Chiavaroli Riccardo, e a tutti i
componenti della Commissione. Non posso
tuttavia affermare compiutamente la stessa cosa
nei confronti della Giunta, che piè di una volta
non ha corrisposto ai lavori delle Commissioni,
sottraendosi anche agli inviti di essere presente
alle sedute, nella sua qualità politica, inviandoci
ripetutamente la mera struttura direttoriale.
Meritano invece ampio riconoscimento per il
loro costante rapporto con la Commissione, devo
dire, gli Assessori Morra e Febo, i quali sono
sempre
personalmente
e
ripetutamente
intervenuti alle audizioni alle quali erano stati
invitati, offrendo già di per sé quegli elementi di
una reale corrispondenza delle scelte sull'attività
amministrativa della Giunta. Su questo, su
questa mancata corrispondenza è stato chiesto
dai Commissari e lo farò quanto prima, invierò
una breve nota a lei, signor Presidente del
Consiglio, perché certe carenze sul rispetto dei
ruoli e delle funzioni non abbiano ancora a
ripetersi, e che poi attengono non tanto ad aspetti
di natura formale, quanto al rapporto
sostanzialmente tra politica, organo politico,
organo amministrativo dell'Ente Regione,
complessivamente considerato, e che si dispiega
anche nelle competenze peculiari delle
Commissione di Vigilanza. Nell'anno 2012 i
lavori della Commissione hanno riguardato
specificamente problematiche segnalate dai
Consiglieri Regionali, ritenute meritevoli di
approfondimenti ed analisi, e non li ripeto, sono
scritti in questa brevissima relazione, quelli di
maggiore rilevanza. Mi soffermo soltanto su
alcuni brevi profili tipologici che ho voluto
appositamente riportare, per esempio quelli
riguardanti i trasporti regionali Trenitalia.
Perché ci siamo soffermati su questo che attiene
a servizi di importanza diffusa e generale,
oppure alla situazione delle attività estrattive
della Regione Abruzzo, cioè abbiamo posto
attenzione ad un settore che incide in modo
determinante sulle condizioni ambientali e sullo
sfruttamento del suolo. Pure ci siamo soffermati
sui delicati rapporti tra Enti Locali e la Regione,
quando ci siamo occupati del mancato
trasferimento di somme al Comune di Scanno
con riferimento ai fondi degli impianti sciistici di
quella cittadina; oppure quando abbiamo
esaminato, tra l'altro non ancora nemmeno
-12-
esaustivamente
completata,
la
gestione
dell'Aeroporto Internazionale dell'Abruzzo, che
come è stato, da più Consiglieri, ripetutamente
portato anche all'attenzione di questo Consiglio,
è l'approfondimento sistematico sul polo, sul
polo non su un polo, sul polo economico
turistico essenziale e irrinunciabile; infine
abbiamo dato anche uno sguardo, appena uno
sguardo, ma abbiamo detto che poi avremmo
risolto successivamente anche quell'esame più
completo della Commissione sulla Finanziaria
Regionale Abruzzese, cioè luogo di vigilanza
massima, senza il quale non può presumersi
alcuno sviluppo, alcuna ripresa, alcuna
programmazione
del circuito
produttivo
regionale. Tralascio altri argomenti, mi fermo
qui, l'anno appena iniziato ha fatto sì che
potessimo esplorare altre problematiche,
riprendere, mantenere alto il rapporto
istituzionale tra Consiglio e Giunta, che passa
anche attraverso la Commissione di Vigilanza, in
particolare riferimento ai commissariamenti ed ai
commissariamenti dei Consorzi Industriali, di
cui ci stiamo ultimamente occupando, il
richiamo è che tutti quanti auspichiamo che la
Giunta, alcuni componenti della Giunta (inc.) al
rapporto di stretto collegamento attraverso
questa Commissione tra Giunta stessa e lavoro di
Giunta e Consiglio Regionale. Grazie.
PRESIDENTE
Grazie
Presidente
Milano,
anche
dei
suggerimenti per i quali lei ci ha invitato. Prego
Venturoni a lei la parola.
VENTURONI (PDL)
Chiedevo se era possibile discutere subito una
risoluzione bipartisan presentata...
PRESIDENTE
Mi scusi dobbiamo prima votare la relazione,
pensavo che volesse intervenire sulla relazione.
C'è qualcuno che intende intervenire sulla
relazione del Presidente della Commissione di
Vigilanza? No. Allora la pongo in votazione
come presa d'atto.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
(Il Consiglio Regionale approva).
Regione Abruzzo
-13-
PRESIDENTE
PRESIDENTE
La relazione del Presidente della Commissione
di Vigilanza come presa d'atto è votata
all'unanimità. Complimenti Presidente per il suo
lavoro. Adesso le do la parola, prego collega
Venturoni.
Va bene, c'è una richiesta... vedo che Sospiri,
siccome è la settimana santa, giustamente
essendo questa la settimana santa, ha congiunto
le mani, adesso bisogna capire se in segno di
preghiera o di supplica.
(Intervento fuori microfono).
VENTURONI (PDL)
Chiedevo se era possibile discutere subito la
risoluzione, che peraltro è firmata bipartisan, per
Sviluppo Italia, presentata poco tempo fa.
RISOLUZIONE: SVILUPPO ITALIA
ABRUZZO SPA
PRESIDENTE
La ringrazio, siccome non abbiamo una
risoluzione all'Ordine del Giorno, è una
questione che sta a cuore, abbiamo anche
incontrato una delegazione dei dipendenti in
conferenza dei capigruppo. Pongo in votazione
quindi la votazione di questa risoluzione subito,
cioè, quindi, siamo in votazione della
risoluzione.
Chi è favorevole all'approvazione della
risoluzione per Sviluppo Italia?
Chi è contrario?
Chi si astiene?
PRESIDENTE
Speriamo che i 19 dipendenti di Sviluppo Italia
siano... prego Venturoni ha chiesto di nuovo
sull'ordine dei lavori la parola.
VENTURONI (PDL)
Chiedevo, Presidente, se si potevano sospendere
i lavori e ricominciare alle 15:00 sulla Legge
Elettorale.
PRESIDENTE
E allora è in segno di supplica non di preghiera,
nei suoi riguardi però.
VENTURONI - (PDL)
Presidente è inutile che diciamo alle 14:00 che
poi alle 15:00 è lo stesso, diciamo alle 15:00
siamo qui.
PRESIDENTE
Pongo in votazione la richiesta di sospensione
fino alle ore 15:00.
Chi è favorevole?
Chi è contrario?
Chi si astiene?
PRESIDENTE
I lavori del Consiglio sono sospesi,
riprenderanno alle ore 15:00, cara Marinella, con
la discussione generale sulla Legge Elettorale.
Buon pranzo a tutti.
(La seduta è sospesa alle ore 13:17)
(La seduta riprende alle ore 15:22)
PROGETTO DI LEGGE N. 173/2010:
NORME PER L'ELEZIONE DEL
CONSIGLIO REGIONALE E DEL
PRESIDENTE DELLA GIUNTA
REGIONALE
PRESIDENTE
Lei sa che la discussione generale ancora non si
è conclusa quindi...
VENTURONI (PDL)
No, alle 15:00.
VICEPRESIDENTE D'AMICO
Per chiudere la discussione generale sul progetto
di legge 173/2010, Norme per l'elezione del
Consiglio Regionale e del Presidente della
Giunta Regionale. Io non ho interventi, iscrizioni
per interventi da parte di Consiglieri, lo chiede il
Consigliere Saia, ha la parola. Sono intervenuti
questa mattina il Presidente Sospiri, i
Regione Abruzzo
Capigruppo D'Alessandro, Menna e Acerbo.
Saia ha la parola, prego. Chi si prenota può
prenotarsi con il mezzo elettronico.
SAIA (PDCI)
Grazie Presidente, credo che riassumerò in
questo mio intervento anche dichiarazioni di
voto, perché voglio appunto lasciare in questo...
in questa discussione il punto di vista del mio
Gruppo, dei Comunisti Italiani, e il mio
personale, la mia convinzione personale. Voglio
innanzitutto premettere e ringraziare prima di
tutto il Presidente della Commissione, collega
Lorenzo Sospiri, che devo dire con grande
equilibrio e anche con determinazione e con
voglia di arrivare al risultato, ha condotto i lavori
che si sono sviluppati per tanto tempo di questa
Commissione, interpretando appunto, secondo
me, il ruolo istituzionale che aveva, e cioè quello
di cercare di salvaguardare il punto di vista di
tutte le forze politiche, nel momento in cui si va
a votare una legge che sarà la regola per dare
rappresentanza, massimo possibile democratica,
a tutte le istanze politiche che emergono dalla
nostra Regione, cioè da tutte... dare il massimo
di rappresentanza possibile, ripeto, ai cittadini
abruzzesi, comunque tenendo presente anche
l'esigenza della governabilità. Così come io
voglio dare i ringraziamenti, io sono il
rappresentante forse del più piccolo gruppo
politico rappresentato qui in questa Regione,
anche agli altri colleghi delle forze maggiori, che
si sono fatti carico, appunto, anch'essi, di tenere
conto anche dalle osservazioni e delle istanze
che venivano dalle altre forze politiche minori.
Questa è una legge importante perché fissa le
regole; è una legge su cui bisognava raggiungere
il massimo possibile di convergenza, e io credo
che questo si sia ottenuto. Salvo alcune piccole
questioni che rimarranno in gambo e che saranno
discusse con qualche emendamento, e che
comunque
rappresenteranno
anche
la
testimonianza di idee diverse anche su alcuni
punti specifici, ma devo dire che in linea di
massima quella che si è raggiunta è un'intesa
quasi unanime su questa legge, e questo è un
risultato importante, ripeto, nel momento in cui
si va a fare una legge come questa, che
rappresenta poi la regola della convivenza e
anche dello sviluppo democratico di questa
nostra regione, e dalla rappresentanza
democratica di questa che è la massima
-14-
istituzione della nostra regione. Per entrare nel
merito della legge, noi siamo come gruppo
abbastanza soddisfatti del punto di equilibrio che
si è raggiunto per garantire la rappresentanza.
Questo era un punto dolente, ma il fatto di aver
fissato nel quattro per cento il tetto, il limite, lo
sbarramento per le coalizioni che si
presenteranno per entrare in questo Consiglio
Regionale, a mio avviso garantisce la
rappresentatività, la rappresentanza e la
possibilità di cogliere le istanze importanti che
emergono nella nostra regione. E il fatto di aver
conservato all'interno delle coalizioni, aver
raggiunto l'intesa sullo sbarramento del due per
cento, dà anche la garanzia a forze politiche che
hanno certamente una consistenza e quindi che
rappresentano un sufficiente numero di cittadini
abruzzesi, appunto di vedere qui la loro
rappresentanza. E questa è una regola elementare
della democrazia, perché dare la possibilità di
rappresentanza, significa dare il massimo di
espressività ad una assemblea elettiva, dare il
massimo appunto di aderenza a quella che è la
realtà della Regione. Tener fuori forze politiche,
magari che avrebbero avuto consistenza del
quattro, del cinque, del sei per cento... del
cinque, quattro per cento, al di fuori avrebbe
invece spinto verso altre strade, perché chi non
ha possibilità di vedere la propria rappresentanza
nelle istituzioni, molto spesso cerca anche
scorciatoie, a volte anche pericolose per la
convivenza democratica. Quindi è un equilibrio
buono. Rimangono alcune piccole... alcune
questioni sulle quali credo, e lo vedremo negli
emendamenti, non si è raggiunta l'unanimità.
Una prima questione era appunto quella di dare
il massimo possibile di garanzie e di possibilità
di sviluppo alla rappresentanza femminile in
questo nostro Consiglio Regionale, che come io
credo nella gran parte delle istituzioni del nostro
paese, ancora oggi è troppo bassa, è troppo... le
donne hanno poca possibilità in realtà, per tutti i
motivi oggettivi che non sto qui a ripetere, di
avere la rappresentatività. Io credo che dal
mondo stesso delle organizzazioni, appunto, che
ci venivano, che ci richiedevano appunto uno
scatto in questa nostra legge, in avanti, per
garantire di più, io non ho condiviso alcune
questioni. Per esempio io non credo che
aumentare nelle liste il quoziente di candidature
femminili, sia un elemento per aumentare la
possibilità delle donne di entrare in questo
Consiglio Regionale. Anzi, io credo che
Regione Abruzzo
-15-
aumentando la percentuale delle candidature
femminili all'interno delle liste, ne indebolisce la
possibilità. Tuttavia il mondo, le organizzazioni
delle donne, eccetera, hanno chiesto questo ed è
stata recepita in questa Legge Regionale, è stata
recepita questa istanza. Che ripeto, io non credo
molto favorevole per loro. Tanto più laddove
non ci dovesse essere accompagnata a questa, la
doppia preferenza di genere, per cui dovrebbe
esserci la possibilità di dare due preferenze, delle
quali una deve obbligatoriamente essere data ad
una donna. Se queste due cose non coesistono,
anche avere un alto numero di candidature
femminili all'interno delle liste, ne indebolirebbe
a mio avviso la possibilità di essere
rappresentata. In questo so che la mia idea non
collima con quella del mondo femminile, ma io
la penso così. Mentre invece, lo dico subito e con
forza, e con determinazione, sono nettamente
favorevole, anche laddove dovessero rimanere
delle proporzioni diverse, a che venisse data la
doppia preferenza di genere, con l'obbligo
appunto che deve essere dato uno ad un uomo e
uno ad una donna. Questa è la posizione chiara,
inequivocabile del mio gruppo, e su questo spero
che questo Consiglio Regionale riesca a passare
questa linea. Staremo a vedere quello che
succede nel corso dello svolgimento di questa
discussione, sarebbe questo un fatto di civiltà,
sarebbe questo un fatto che dà contenuto alle
parole che si dicono, dà contenuto poi ai fatti che
si fanno, perché io sento molto parlare di questa
questione, ma molto spesso poi vedo che non si
agisce di conseguenza. Per il resto quindi credo
che se le cose rimarranno, se questa legge
arriverà in porto, dopo la fase appunto degli
emendamenti, eccetera, così come uscita dalla
Commissione, e con qualche modifica possibile,
credo che il voto del Gruppo dei Comunisti
Italiani, sarà favorevole. Ripeto, sottolineando
ancora una volta il modo molto civile e molto
corretto con il quale, grazie prima di tutto al
Presidente, ma a tutti i componenti della
Commissione, si è svolta la discussione dell'iter
di questa legge. Grazie.
Io non ho altri
Caramanico, prego.
interventi.
Consigliere
Grazie Presidente, anche io per lasciare traccia di
questa votazione, e per ringraziare innanzitutto,
anche io sento di ringraziare il Presidente
Lorenzo Sospiri, per come ha condotto i lavori in
questi... in questi, dall'inizio della legislatura, in
maniera molto aperta e trasparente. Penso che
per certi versi ci troviamo di fronte a una legge
che fa giustizia di alcune norme che abbiamo
sempre criticato, che però sono durate negli anni,
mi riferisco al listino, quindi alla riduzione del
numero dei Consiglieri Regionali. Anche se,
devo dire la verità, se andiamo a vedere i numeri
del prossimo Consiglio Regionale, sicuramente
non sono molto convinto del fatto di scendere a
diciotto Consiglieri di Maggioranza e a dodici di
Minoranza, considerando che nei diciotto di
Maggioranza, sei sono gli Assessori, quindi se
vogliamo abbiamo un numero di Consiglieri di
dodici pari, senza considerare gli Assessori. Beh,
veramente non penso che aiuti molto alla
democrazia, al dibattito, all'interno di un
contesto così importante come quello della
Regione Abruzzo, ma staremo a vedere. Prendo
atto, e mi fa molto piacere che ci sia stata una
convergenza sul non esasperare troppo gli
sbarramenti, e quindi verso il sbarramento due e
quattro, che è stata comunque la soluzione alla
fine di tutto il percorso, e quindi mi fa molto
piacere che nonostante i risultati elettorali, ci
accingiamo a votare, diciamo, delle norme che
comunque tengono conto non di quello che è il
risultato momentaneo, ma di quelle che sono le
esigenze, secondo me, anche di tener conto delle
sensibilità, di quello meno numeroso, delle
singole, che sicuramente non sono i monogruppi
a condizionare la vita e la mancanza... e la
governabilità di questo Consiglio Regionale.
Non sono i monogruppi che fanno mancare il
numero legale, oppure che non fanno sentire la
loro voce. Per cui esprimo la mia
preoccupazione, colgo l'occasione, perché
vedete, noi abbiamo avuto una riforma a livello
nazionale rispetto all'organizzazione dei gruppi,
ma per certi versi non penso che abbiamo
migliorato la situazione, specialmente da un
punto di vista anche dei costi della politica, mi
riferisco alle norme sul personale dei Gruppi,
che rispetto a quello precedente, dal mio punto di
vista sono aumentate notevolmente, con notevole
aumento della spesa. Siamo d'accordo, sono
d'accordo, non siamo, sono d'accordo, visto che
Regione Abruzzo
anche se sto in un gruppo misto ma parlo per
come componente di minoranza di SEL per
quanto riguarda la doppia preferenza di genere, e
devo aggiungere una piccola considerazione. Io
penso che intanto dobbiamo licenziare questa
norma, perché ne abbiamo bisogno, perché non
possiamo più tergiversare. Ma non nascondo
che, alla luce di quelli che sono gli ultimi
risultati elettorali, quindi è finita l'epoca dei due
blocchi contrapposti, di un'alternanza tra i due
blocchi, tra Centrodestra e Centrosinistra, con la
presenza oggi di un nuovo movimento, quindi la
forza non più due blocchi, ma se li definiamo, tre
gruppi, francamente con il nostro sistema
elettorale maggioritario noi ci possiamo ritrovare
un governo regionale che governa questa regione
con una manciata di voti. Se provate a fare un
po' i calcoli, basta prendere un voto in più dei tre
gruppi, se uno prende il trentuno, un altro prende
il trenta e un altro il trenta, per una piccola
percentuale prende diciotto consiglieri, e gli altri
dividono i dodici. Per cui io penso che forse
dovremmo avviare una riflessione pure, appena
dopo l'approvazione di questa norma, per
verificare se non è il caso di discutere, di
strumenti che possono assicurare una maggiore
governabilità, per esempio non escludo, ne
parlavo prima pure con qualche collega, la
possibilità di arrivare ad un doppio turno, per
fare in modo che comunque poi alla fine ci sia
una rappresentanza che possa assicurare, non
solo in termini numerici, ma anche in termini
politici, una governabilità di questa regione. Per
cui ecco, concludo, di nuovo ringraziando il
Presidente della Commissione Elettorale, e mi
auguro che venga fuori l'approvazione di questa
legge, così come abbiamo avuto assicurazione, e
così come è uscita nella lunga discussione delle
Commissioni. Grazie.
Grazie Consigliere. La parola al Consigliere
Milano.
MILANO (API)
Anche io mi unisco alla solerzia e alla capacità
di equilibrio del Presidente della Commissione,
forse nel percorso più difficile e anche su
significativo di questo Consiglio Regionale, che
cerca di varare una legge tenendo conto
dell'astrattezza dei suoi principi, senza fare
riferimento strumentale all'attuale o ad una
-16-
futura tipica possibile coalizione o serie di
coalizioni.
Abbiamo fatto una riforma che ha tenuto ancor
più stretta la vicinanza tra l'esigenza della
popolazione abruzzese nella tipologia della
tradizione all'Abruzzo con quello che è il quadro
istituzionale.
Abbiamo anticipato la riforma contraendo il
numero dei Consiglieri prima ancora, che ci
arrivassero indicazioni da Spending Review,
anche se le restrizioni o le costrizioni di spesa
non dovrebbero intaccare quello che è il
massimo...
la
massima
rappresentanza
istituzionale.
Nella riforma del numero degli elettori dei seggi,
abbiamo avuto anche l'accortezza di mantenere
ferma la ripartizione per province, perché ci
fosse tenendo conto che ancora qualcuno in
Abruzzo parla di Abruzzi, che tenga conto della
tipologia territoriale che rappresentiamo.
Abbiamo tenuto anche effettivamente uniti due
principi, che sono quello della maggioranza, del
premio di maggioranza e il diritto di
rappresentanza, tenendo conto che il premio di
maggioranza e la soglia di sbarramento sono due
realtà completamente distinte, e che non devono
essere mai sottomesse ad un unico criterio. Ci
siamo interrogati anche sul fatto, che potesse
esserci un voto disgiunto nella Commissione, e
abbiamo ritenuto che il voto disgiunto potesse
essere addirittura un effetto complessivo, che
portasse sempre a zero anzi addirittura negando
la possibilità che il personaggio che rappresenta
nullità dell'ente Regione, potesse essere davvero
sintesi di nulla.
Abbiamo puntato anche a salvaguardare la
rappresentanza delle minoranze, e in tutto
questo... tutto questo è stato frutto di un percorso
di un itinerario attento a non comprimere a
soffocare voci importanti seppur minoritarie, e
su questo credo che la soglia di sbarramento
rappresenti in effetti lo schema, che meglio
fotografa il compromesso in alto non in basso
che è stato fatto, il 2 e il 4 per cento.
Abbiamo anche provato a chiederci, sulla
elezione dei Principi di coalizione, che abbiamo
ritenuto che mantenere il 29 più 2, anzi andare
sul 29 più 2 significasse dare rispondenza
effettiva alla prima, all'esponente coalizione
vincente, e di quella immediatamente successiva
e che invece l'elezione di Presidenti di singole
liste, o di altre coalizioni minori che arrivassero
al terzo o quarto posto, potesse significare una
Regione Abruzzo
proliferazione, una dispersione di soggetti di
candidature.
Anche in questo credo che la Legge che ci
apprestiamo a votare, sia in effetti abbastanza
rappresentativa di quell'equilibrio che dicevo,
rimane la preferenza eventuale di genere, sulla
quale io credo che la Legge debba tener conto
sicuramente di quello che sta evolvendo in una
società complessa, moderna, post - tecnologica, e
in tutto questo con l'inserimento di a una figura
della... anche ma lo dico perché è il genere
emergente ovviamente che fino a cinquant'anni
fa aveva avuto delle compressioni diverse
sociologicamente e antropologicamente, e
sicuramente deve dare... può dare alla presenza
femminile un ruolo sicuramente più importante e
più appropriato ai tempi che corrono. Io mi
domando però se un principio di questo genere,
che è un principio di genere, che è un principio
sicuramente sociologico, antropologico, che
appartiene al corso della storia, sia possibile
farlo passare attraverso una Legge, e non invece
che debba essere in un... in quel quadro
prepolitico che prepara poi la politica, trovare lì
le regolamentazioni giuste, perché possano
esserci le rappresentanze più alte all'interno qui
qualsiasi coalizione, ed è quello su cui ci
ritroveremo anche oggi a discutere.
Dunque è una legge fondamentalmente
equilibrata, fondamentalmente attenta anche a
ciò che succedeva e che è successo dal 2005 ad
oggi nelle altre Regioni soprattutto Toscana,
Puglia, Lombardia, Campania, Marche, eccetera,
e che credo che arrivi a noi con oggi l'impellente
esigenza di non essere più rinviata, c'è lo
dicevamo prima, il lavoro è stato fatto, è una
Legge cornice, non è soltanto una Legge cornice,
che forse in un tempo in cui come quello attuale
la distanza tra elettorato passivo e attivo, tra
cittadinanza e istituzioni è talmente così
divaricata che non riesce più a tenere una società
nella sua insostituibile unità tra rappresentanti e
rappresentati, io credo che possa essere questo il
massimo che oggi riconosce in un tempo di forte
crisi un serio lavoro, una seria opera fatta ripeto
secondo i principi astratti e non piegati da una
parte e da un'altra, di una Legge importante
come quella elettorale. Grazie.
PRESIDENTE PAGANO
Bene, grazie collega Milano, ha chiesto di
intervenire il Capogruppo Cesare D'Alessandro.
-17-
Io intervengo per esprimere innanzitutto il mio
voto favorevole al provvedimento di Legge,
anche se devo dire che su questo Provvedimento
si è lavorato per lunghi anni, non solo in questa
Legislatura anche nella precedente, ed oggi ci
troviamo con una realtà politica nel nostro paese,
che è completamente differente a quella che
abbiamo valutato nel corso degli anni nelle
interminabili
discussioni
presiedute
egregiamente e in maniera democratica dal
collega Sospiri.
Perché dico questo, guardate se noi oggi non
approvassimo questa Legge, noi non andremo a
votare per 45 Consiglieri come siamo oggi
anziché 30, voteremmo per 30 Consiglieri ma
con la vecchia Legge Elettorale, che renderebbe
la Regione ingovernabile, perché la vecchia
Legge Elettorale affida ad un premio di
maggioranza, ma assegna ai seggi in maniera
proporzionale, quindi sulla base dei dati che
sono oggetto di attenzione da parte non solo
nostra, ma di tutta l'opinione pubblica, noi ci
potremmo ritrovare all'indomani delle Elezioni
Regionali con una situazione di ingovernabilità
di chiunque vince.
Però con questa Legge Elettorale, qui la
riflessione va fatta, la voteremo oggi, va fatta,
ma noi andiamo ad assegnare sulla base dei dati
evidenti un premio di minoranza, perché
chiunque vinca sulla base dei risultati elettorali
conseguiti sarà l'espressione di una minoranza,
consistente 31, 32, 33, 35, ma comunque
minoranza, e governerà la Regione Abruzzo con
18 Consiglieri su 30.
Ecco, questa è una riflessione che va posta, e va
posta, c'è la siamo posti anche nelle discussioni
che abbiamo avuto negli ultimi giorni, perché è
chiaro che si verificherebbe ciò che si è
verificato alla Camera dei Deputati dove un
partito che ha una maggioranza di pochi
decimali, si ritrova ad avere il 55 per cento dei
Deputati, la stessa cosa avverrebbe qui dove un
partito con pochi decimali, con l'1 o il 2 per
cento di voti in più, si troverebbe ad avere il
doppio dei Consiglieri, che gli sarebbero
assegnati con un voto di tipo puramente
proporzionale.
Perché dico tutto questo, non perché non voterò
la legge, anzi rinnovo la mia valutazione
estremamente positiva, perché ci sia quella
riflessione necessaria, che deve essere fatta in un
Regione Abruzzo
contesto nuovo nel quale ci troviamo, oggi siamo
obbligati comunque ad approvare questa Legge,
perché
dobbiamo
rendere
la
Regione
governabile, noi non possiamo lasciare al
prossimo Consiglio Regionale una situazione di
ingovernabilità, dobbiamo consentire che il
prossimo Presidente eletto, abbia una sua
maggioranza e abbia la possibilità di portare
avanti il proprio programma, ma resta il fatto che
avrà un premio su una minoranza, almeno in
base ai dati elettorali, ai sondaggi, ad una serie di
valutazioni che ognuno di noi è in grado di fare.
Questa Legge contiene una serie di norme
eccezionalmente positive, perché è una Legge
comunque recepisce le disposizioni sui tagli
della politica, perché nella prossima Legislatura
si risparmieranno oltre 10 milioni di euro, per
quanto riguarda i costi dell'assemblea, è una
Legge che abolisce un istituto feudale come il
listino, cioè quella lista di invisibili, perché erano
gli invisibili che non apparivano mai nelle
campagne elettorali, e che dal 1999 fino ad oggi
in tutte le Regioni d'Italia, quindi anche in
Abruzzo hanno rappresentato la dote della
coalizione vincente, ma comunque consentivano
operazioni di vassallaggio, che non è più il caso
di sopportare nella nostra Regione.
Consente una soglia di sbarramento del 4 per
cento, che impedisce la proliferazione di liste
civiche, che possono andare in solitudine a come
si dice... in qualche modo ad intromettersi in una
maniera non corretta come può avvenire qualche
volta nei piccoli Comuni, se noi non avessimo
posto
questa
soglia
di
sbarramento
probabilmente ci saremmo potuti ritrovare
centinaia di liste nella prossima tornata
elettorale.
Stabilisce una soglia interna di 2 per cento, che
comunque anch'essa è una soglia prevista sì da
questa Legge, ma è comunque prevista
dall'elettorato, perché chi non raggiunge almeno
il 2 per cento sicuramente non avrà
rappresentanza in questo Consiglio.
Io ritengo, poi le altre norme, ho visto un
emendamento che riguarda la rappresentanza di
genere, ho visto un emendamento che riguarda la
doppia preferenza, ritengo tutte queste
indicazioni molto positive e noi come Idv
daremo il nostro sostegno sia all'articolato che
alla Legge in generale.
-18-
PRESIDENTE
Bene. Non mi risultano altre richieste di
intervento, chiedo scusa, hai ragione, perdonami,
giustamente il Presidente della Commissione
interviene per ultimo nel dibattito. Prego,
Sospiri.
SOSPIRI (PDL)
Innanzitutto per ringraziare
i colleghi, i
componenti della Commissione, lei, i suoi Uffici
e il nostro Ufficio Legislativo, che credo sia
ancora qui e poi per fornire qualche dato che
voglio
continuare
a
ripetere,
perché,
probabilmente, non ci si è resi molto conto,
anche vista la situazione economica che vive il
Paese e nel Paese l'Abruzzo. Noi eleggiamo con
questa Legge di fatto 29 Consiglieri Regionali,
più il Presidente vincitore della coalizione e il
migliore tra gli sconfitti, il Presidente e il
migliore tra gli sconfitti è una indicazione
ereditata da una decisione statutaria non partorita
da noi, quindi di fatto eleggiamo 29 Consiglieri
Regionali. Tutti eletti, come veniva ricordato,
viene meno anche questa attribuzione del premio
di Maggioranza per il tramite del listino, io non
so se nel listino ci sono sempre stati fantasmi o
impresentabili, non lo so, io vivo solo la mia
esperienza, quella di oggi, devo dire che il
nostro listino era stato assolutamente dignitoso,
ecco, io questo lo voglio dire e immagino anche
il vostro, della precedente elezione, quindi era un
modo, a volte abusato e a volte usato bene, per
selezionare comunque delle figure, in particolare
donne, che con la competizione elettorale
avrebbero avuto difficoltà ad entrare all'interno
dell'Emiciclo. Però siamo anche figli dei nostri
tempi, del tempo che viviamo e oggi far
comprendere l'esistenza di un premio di
Maggioranza assegnato su lista bloccata decisa
dalla Segreteria di Partito, era oggettivante
difficile, probabilmente siamo stati vittime dei
nostri stessi comportamenti, se non proprio di
quelli personali, ma almeno di quelli dei Partiti a
cui tutti abbiamo ed apparteniamo. Ogni
Consigliere Regionale, quindi, risponderà circa
di una percentuale pari a 40 mila elettori circa,
su base dell'ultimo voto politico meno sull'ultimo
voto delle elezioni Regionali, 43 mila. Io penso
che il Presidente Pagano potrà portare questo
dato alla prossima Conferenza dei Presidente di
Regione e non credo che esista un dato di
maggiore rapporto tra cittadino ed eletto, che ha
Regione Abruzzo
una ricaduta economica, cioè ogni Consigliere
Regionale sostanzialmente costa ad un cittadino
abruzzese 4 o 5 euro al mese. Questo è il
risultato evidente di una contrazione anche dei
costi della politica, perché dal nostro numero di
Consiglieri discende una riduzione evidente del
numero degli Assessori, che passeranno dagli
attuali a sei. Io vi voglio ringraziare perché
questa riforma l'abbiamo fatta tutti insieme,
come si è detto, la Legge, io devo dire, è stata
approvata in Commissione all'unanimità, perché
il Partito Democratico ha contribuito a costruirla,
l'ha fatta, l'ha emendata, l'ha migliorata insieme
con noi, con voi e ad un certo punto ha avuto un
dubbio sulla soglia, che era il frutto dei numeri
che diminuivano, non sull'impianto della Legge,
che, credo, confermerà anche il Partito
Democratico, essere di natura provinciale, per
non tenere i Collegi troppo ampi, ma soprattutto
per non impedire che le aree interne,
elettoralmente meno metropolitane, non abbiano
la possibilità di accedere in Consiglio, ma come
si fa a non capirlo? Cioè se un candidato già
forte di suo di Pescara trova la sintesi con un
candidato forte nell'area metropolitana di Chieti
e con un candidato forte di Teramo, ma mi dite
quando mai la Val di Sangro riuscirà ad essere
eletta in Consiglio Regionale con questi pochi
numeri, dico, eh? Cioè a 18 Consiglieri di
Maggioranza e a 12 di Opposizione. E' evidente
che noi abbiamo voluto mantenere il rapporto
con i territori, diciamo, provinciali attuali, per
contenere la spesa della campagna elettorale, per
garantire un maggiore radicamento e per
impedire che alcuni territori venissero tagliati
fuori. Si dice: ma bisogna avere, come
Consiglieri Regionali, la consapevolezza di
essere Consiglieri Regionali dell'Abruzzo, a
parte che il Presidente Pagano lo ricorda sempre,
sì, con questi pochi numeri sarà possibile che
due Consiglieri che impazziscono mettono in
difficoltà il Governo di una Regione, così come è
vero che i partiti avranno tempo e modo per
selezionare meglio le classi dirigenti e che anche
il corpo elettorale sarà responsabilizzato alla
scelta di chi manda in Consiglio Regionale,
perché saranno mandati tutti dagli abruzzesi in
Consiglio Regionale. Noi penso che abbiamo
dato a questa Regione, caro Presidente Pagano,
una Legge Elettorale un anno prima e le regole
sono chiare per tutti, non ci sono sotterfugi, non
ci sono norme ad personam o contra personam,
sono regole che speriamo sopravvivano a noi,
-19-
questo è stato il progetto politico che ci ha mosso
in questa Legge. Gli diamo meno Consiglieri,
glieli diamo a un costo minore, con meno
Assessori, per una Regione che speriamo di
riconsegnare anche risanata, con meno tasse, con
meno carrozzoni e, se ci riusciamo, in questa
ultima fase di sviluppo, anche con una ripartenza
economica. Io ringrazio tutti, perché le riforme si
fanno insieme, registro che in Abruzzo e questo
ormai è un dato statistico, inconfutabile, si fa ciò
che in Italia non si riesce mai a fare.
PRESIDENTE
Grazie Presidente Sospiri, anche perché, gliene
do atto, ha fatto veramente un bel lavoro insieme
a tutti gli altri Consiglieri Regionali che hanno
preso parte alla Commissione Speciale di cui lei
è Presidente. Ha chiesto, mi pare, la mia collega
Petri è scesa dallo scranno più alto per prendere
la parola, le do la parola. Prego Alessandra Petri
a te la parola.
PETRI (PDL)
Grazie Presidente e grazie colleghi. Io voglio
intervenire innanzitutto con un senso di
compiacimento per questo lavoro portato a
termine dalla Commissione, che ci vede
procedere a passo veloce verso le riforme che
abbiamo già attuato in sede di Consiglio, con la
riduzione a 31 del numeri dei Consiglieri e
procediamo, quindi, andiamo avanti, su delle
modifiche che la realtà attuale ci richiede. E
proprio per questo mi voglio soffermare
sull'abolizione del listino, io, che sono entrata in
questo Consesso proprio attraverso il listino,
fondamentalmente ritengo che dal punto di vista
femminile, permettetemi di guardare adesso
questa Legge da questo punto di vista, il listino
contribuisse ad incrementare il numero degli
elementi femminili all'interno del Coniglio,
voglio
portare
dei
dati
numerici:
fondamentalmente le Consigliere elette in
partenza donne erano esclusivamente due, meno
del 5 per cento, sui 42 Consiglieri che dovevano
essere eletti; successivamente la necessità di
portare al 60 per cento il numero dei Consiglieri
di Maggioranza, ha permesso anche alla
Consigliera Verì, con le sue 5 mila preferenze, di
entrare in Consiglio, eravamo fermi però soltanto
ad un 6 per cento dei Consiglieri rispetto al
totale. Fondamentalmente la presenza nel listino
della Consigliera Federica Chiavaroli e mia, che
Regione Abruzzo
non credo, permettetemi un po' forse di
presunzione, di essere stati degli elementi
negativi all'interno di questo Consiglio
Regionale, ha portato la presenza femminile in
esso solo all'11 per cento. Perché voglio fare
questo discorso? Perché fondamentalmente con
l'abolizione del listino questa Legge Elettorale si
presenta come una delle meno incentivanti per
l'accesso delle donne alle cariche elettive in
Consiglio Regionale. Il 13 novembre del 2012 la
Camera
dei
Deputati
ha
approvato
definitivamente una Legge di disposizioni per
promuovere il riequilibrio delle rappresentanze
di genere nei Consigli e nelle Giunte degli Enti
Locali e nei Consigli Regionali, purtroppo in
Italia una mentalità che ancora non riesce a
superare questa discriminazione, nonostante
siano passati 40, 50 anni, non ha modificato la
percentuale delle donne all'interno delle
assemblee elettive, con questa Legge per tutte le
elezioni amministrative si è inserita la doppia
preferenza di genere, cioè di dare agli elettori la
possibilità di esprimere, se vogliono, due
preferenze: una per il genere maschile e una per
il genere femminile. Io vorrei continuare, come
ho fatto in tutti questi mesi all'interno delle
riunioni che si sono avute in Consiglio, a
stimolare i miei colleghi Consiglieri ad aprirsi, a
capire che c'è necessità di una ventata di nuovo,
un'aria di novità. Perfino il Parlamento del
Senato che si sono dimostrati, permettetemi di
dire, molto ottusi, alla fine della scorsa
consigliatura e non sono riusciti ad approvare
una modifica della Legge Elettorale, avevano
portato però queste modifiche all'interno delle
Leggi amministrative per l'elezione dei Consigli
Amministrativi e speravo che i risultati delle
ultime Elezioni Politiche aprissero un po' le
menti a molti dei miei colleghi presenti in
Consiglio Regionale, purtroppo vedo che le
remore sono ancora enormi, certamente la
riduzione dei Consiglieri da 42 a 31 fa tremare
molte persone, però, permettetemi di dire, tante
volte, per difendere i propri orticelli, si perde
tutto, pensiamo ogni tanto all'Italia, pensiamo
anche ogni tanto ai cambiamenti, voglio anche
farvi notare, che sempre in quella Legge a cui ho
fatto riferimento prima, non potendosi stabilire
delle norme che riguardano i Consigli Regionali,
perché la Legge Elettorale la dobbiamo
esprimere noi, però c'è una specifica indicazione
per quanto riguarda i Consigli Regionali, si parla
della promozione della parità tra uomini e donne
-20-
nell'accesso alle cariche elettive attraverso la
predisposizione di misure che permettano di
incentivare
l'accesso
del
genere
sottorappresentato alle cariche elettive, parla di
incentivazione. A tal proposito voglio far
riferimento anche all'intervento del collega Saia,
con cui mi sono trovata molto d'accordo nelle
discussioni che abbiamo fatto in Consiglio,
l'emendamento presentato dal PD, che vuole
portare il numero dei candidati al 50 per cento
per quanto riguarda i due generi, non mi trova
affatto d'accordo, è una proposta senz'altro
egualitaria, ma nel momento in cui si
raggiungerà una rappresentanza all'interno dei
Consigli quasi paritaria, in questo momento
abbiamo
necessità
di
incentivare
la
rappresentanza femminile e la rappresentanza
femminile viene incentivata conservando
l'attuale rapporto all'interno delle liste di un
terzo, due terzi, come d'altronde è stato fatto
nella Legge Nazionale per l'elezione dei Consigli
Comunali, questa è la proporzione che è stata
riportata. E tutto questo terrore, in fondo nella
Legge della Regione Campania, dove è
conservato questo rapporto, le donne sono state
elette per il 21 per cento, mi sembra che per
rappresentare il 51 per cento degli italiani non
sia un rapporto esagerato. Fondamentalmente
quindi io rimarrò, nel mio voto, a questa
proporzione di un terzo, due terzi, perché il 50
per cento, permettetemi di dire, favorisce
soltanto i Consiglieri uscenti, perché li mette a
confronto con delle candidate più deboli,
impedendo ad altri amministratori, Sindaci,
Assessori che hanno sul territorio un maggior
consenso di candidarsi, quindi è una Legge che
non favorisce le donne, ma che le danneggia
ulteriormente.
Io invito i Consiglieri a non farmi dire di sperare,
che sia Grillo con i suoi eletti a portare un
ulteriore ventata di novità in questo consesso
consiliare, e li invito anche ad un'altra cosa,
ripensate a chiedere il voto segreto sugli
emendamenti che riguardano la doppia
preferenza di genere, io con le altre Consigliere
Regionali, la Consigliere Verì, la Consigliere
Stati ed altri Consiglieri che vorranno firmarlo,
presenteremo la richiesta di voto palese, mi
sembra ridicolo che in un momento in cui si
chieda la massima trasparenza in tutti i campi,
non si abbia il coraggio di esprimere la vostra
opinione. Grazie.
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
Bene. Dunque adesso Acerbo ha chiesto di
intervenire, prego la parola al Consigliere
Acerbo, poi Rabbuffo.
ACERBO (PRC)
Presidente, io ritengo che tutte le forze politiche
oggi abbiano un impegno prioritario, e cioè
quello di riportare a casa un risultato, che tutti i
partiti da anni quando si presentano alle elezioni
annunciano e poi si trova sempre una scusa per
non conseguirlo, cioè la abolizione di quello che
io chiamo il porcellinum, cioè la versione locale
del porcellum, cioè il fatto che una quota di
Consiglieri o di Consigliere non sia eletto
attraverso la scelta da parte degli elettori, ma
sostanzialmente su nomina della sua coalizione,
il che ovviamente in passato ha fatto sì, che a
volte raramente c'è stata qualche scelta
illuminata, ma molto spesso questa quota di non
eletti, di non votati è stata oggetto più che altro
di un mercato tra le forze politiche.
Allora, io ritengo che questo sia l'elemento
prioritario, com'è noto dall'inizio della
legislatura, ho proposto che si procedesse a
questa riforma, e spero che oggi sia conseguita.
A tal fine io ho dichiarato la disponibilità a
ritirare tutti i miei mille emendamenti, non
perché non sia convinto delle altre proposte che
noi avanziamo, ma perché non voglio svolgere la
funzione dell'utile idiota, l'utile idiota è quello
che viene usato, insomma io non voglio dare la
scusa a chi sta già bramando di sedere nel listino,
mi riferisco per esempio a chi dentro il Partito
Democratico sta costringendo gli amici del
gruppo, che sono stati eletti con i voti... (No, non
sto parlando di voi, ascolta l'intervento Ruffini,
non fare il rottamatore sui giornali, fai qualche
battaglia).
Io dico che nel Partito Democratico c'è chi ha
voluto creare il casino su questa soglia,
costringendoci a questa battaglia e so che non
sono i Consiglieri Regionali, perché Ruffini,
D'Alessandro e gli altri, sono gente che sul
territorio ci stai e ha preso i voti, e io glielo
riconosco, quindi la mia non è una politica con
loro, so che c'è stato un organismo.
Ma badate bene, io non ce l'ho neanche con
quell'organismo, perché finché non fai le
riforme, ci sarà sempre chi si oppone alle
riforme, perché se tu crei l'aspettativa, che c'è la
-21-
possibilità di essere eletti senza avere i voti, ci
sarà ma è naturale, seguirmi Ruffini che non è
che voglio fare polemica.
Ci sarà sempre chi penserà - cavolo questa cosa
non va cambiata perché mi conviene.
Ora, io credo che la politica debba avere la
saggezza di autoriformarsi per non dare spazio a
spinte qualunquistiche, e quindi io credo che sia
interesse di tutte le forze politiche, dato che tutte
le coalizioni lo avevano in programma,
conseguire l'abolizione del listino, questo
porcellinum regionale di cui si parla da anni e io
spero che oggi... ed è per questo che io volentieri
ritiro se viene confermato com'è stato detto
l'accordo raggiunto sulle soglie di sbarramento,
ritiro i miei emendamenti, non che sia... voglio
essere chiaro, poi la battaglia riprende, il
confronto democratico, ci sono i temi, il Collegio
Unico Regionale, il doppio turno, io per esempio
sono un sostenitore del doppio turno, perché
penso che sia antidemocratico che uno che
prende il 30 per cento più un voto elegga, ma lo
possiamo discutere, è oggetto futuro, però
complicare troppo le cose per non cambiare nulla
è un giochetto a cui non voglio stare.
Viene poi un altro tema, su cui io mi rivolgo a
tutti ed è quello della doppia preferenza di
genere, io su questo tema vi invito, vi ricordo
che il Partito della Rifondazione Comunista
come al solito, lo proponevamo quindici anni fa
entro un reddito di cittadinanza come c'è in
Europa, adesso l'avete saputo che c'è perché
Gillo ha preso il 25 per cento e non lo dice.
Noi proponemmo la doppia preferenza perché,
perché è evidente che c'è nella nostra società,
soprattutto in Italia perché nel resto d'Europa
oramai siamo ad un livello di rappresentanza, c'è
un Gap della rappresentanza dentro le istituzioni,
che si fonda su uno svantaggio che c'è nella
competizione dentro la società e dentro la
politica tra uomini e donne, e nella doppia
preferenza di genere finora è risultata il
meccanismo che più funziona, certo può avere
controindicazioni, cioè che sia usata per fare
condanne eccetera, però il dato di fatto è che
laddove è stata adottata ha prodotto un aumento
della quota di presenti nelle assemblee
rappresentative, e io credo che questo sia un
elemento fondamentale.
Quindi, io ovviamente voterò l'emendamento che
abbiamo presentato in questa direzione, ma lo
dico noi in questa battaglia la proseguiremo in
accordo con il movimento delle donne, se non
Regione Abruzzo
ora quando che ha raccolto migliaia di firme, e
so che le ha presentate anche al nostro
Presidente, ripeto perché è una questione su cui
credo che sia sbagliato un atteggiamento di
sottovalutazione, io ricordo che allora fu nella
precedente legislatura fu il Partito Democratico,
o meglio il suo capogruppo Donato Di Matteo,
grande stella del riformismo abruzzese, credo
che presiedesse anche una Fondazione Abruzzo
Riformista, che bloccò la doppia preferenza di
genere.
Poi cos'è accaduto? Che siccome le idee giuste,
camminano lo stesso, oggi è lo stesso Pd a
chiedere insieme a noi li a doppia preferenza di
genere, su un tema così importante io invito la
maggioranza ad una riflessione, anche i gruppi di
centro, io non sono per la demonizzazione di chi
la pensa diversamente da me, io so che ci sono
colleghi che ritengono di essere contrari alla
doppia... ed è legittimo, credo che però si compia
un errore politico richiedendo il voto segreto su
una questione come questa.
Perché è un errore politico? Perché una cosa che
a viso aperto dichiarare la propria posizione è
motivarla, e continuare il dibattito però
mostrando rispetto per le migliaio di donne di
centro, di destra e di sinistra, che hanno
sottoscritto le petizioni in questi mesi, per
chiedere questa riforma, altra cosa è richiedere il
voto segreto che dà l'idea, che dentro le
istituzioni ci si nasconde, io lo dico con rispetto,
però francamente un segnale molto negativo, tra
l'altro lo dico perché invitando e su questo
concludo i colleghi dei gruppi che si stanno
esprimendo pubblicamente, perché si espongono
perché firmano, è così fanno solo un piacere a
chi dichiarerà di essere per la doppia preferenza,
e poi voterà contro la doppia preferenza, e gli
fate soltanto un piacere. Invece io credo che chi
sieda nell'assemblea elettiva su una questione di
questo tipo, si debba assumere la sua
responsabilità, e qui no, appunto se uno è contro
dico sono contro e lo motiva, e appunto non
capisco perché dare la possibilità a chi è contro,
di fare finta di essere stato a favore.
Per il resto ripeto, io credo che la nostra
disponibilità come ha già detto il collega Saia, e
quella è di conseguire un risultato nell'interesse
della nostra comunità regionale, abolendo il
listino.
Un'ultima cosa, noi riteniamo che con la
battaglia che abbiamo condotto, rispetto alle
soglie di sbarramento, abbiamo fatto soltanto una
-22-
battaglia di democrazia, come dimostra la storia
del Parlamento della Repubblica Italiana, e delle
Regioni Italiane, lo scandalo della Regione Lazio
è scoppiato perché monogruppi dei radicali
hanno fatto uscire le carte, perché se c'erano solo
i grandi partiti quelle carte non sarebbero uscite
mai.
PRESIDENTE
La ringrazio Consigliere
Rabbuffo a lei la parola.
Acerbo,
prego
RABBUFFO (FLI)
Grazie Presidente.
Esprimo soddisfazione perché siamo giunti
finalmente a questa fase finale nella discussione
e nell'approvazione di questa Legge Elettorale,
che ha visto anche la mia personale
partecipazione un interno della Commissione,
senza troppe chiacchiere ma cercando di dare un
contributo sicuramente fattivo.
C'eravamo arenati su dei problemi che infondo
non erano grandi problemi, anche perché vedete
il problema dello sbarramento è relativo, in
quanto insito già nel numero dei prossimi
Consiglieri eletti, uno sbarramento si passerà di
fatto da 45 Consiglieri dell'ultima volta ai
prossimi 31 Consiglieri comprendendo sia il
candidato Presidente eletto, sia il candidato
Presidente della coalizione che immediatamente
ha riportato un minor numero di voti rispetto alla
coalizione vincente.
Quindi, in questi 29 Consiglieri Regionali già è
insito uno sbarramento di per sé, credo che
essere eletto soprattutto la prossima volta,
all'opposizione tanto più se prevarranno più
schieramenti e non saranno soltanto i due poli
ma vi saranno altri poli, ovviamente diventa
un'operazione che richiede un congruo numero
di voti.
È importante, e sono anche favorevolissimo che
venga tolto il listino, perché pur essendo stato
eletto nel listino e non avendo mai voluto avere
questo come peso, mi rendo conto che spesso si
è figli di un Dio minore essendo eletti nel listino,
quasi che siano scontate determinate cose, invece
deve prevalere la coscienza del singolo
Consigliere eletto, proprio perché è tramite
questi meccanismi che funziona la Democrazia,
del resto passando da una maggioranza ad una
opposizione, non credo che ci siano troppi
vantaggi
Regione Abruzzo
Oltre quindi al discorso dello sbarramento, e
credo che su questo io sono favorevole come
altri colleghi dell’intergruppo " Nuovo Polo per
l'Abruzzo" ad uno sbarramento al 2 per cento
all'interno della coalizione e al 4 fuori, perché da
modo di partecipare, e perché abbiamo già detto
che nel numero dei prossimi Consiglieri eletti è
già insito una sorta di sbarramento, molto si è
discusso anche sulle preferenze di genere, io non
ho problemi a dire che sono contrario alla doppia
preferenza di genere, infatti noi avevamo già
stabilito precedentemente in Italia e credo
proprio con Referendum, che le doppie, le triple
e le quadruple preferenze erano da mettere a
bando, perché portavano ad un controllo del
voto, cioè facendo le combinazioni 4 Consiglieri,
tu voti uno, 2, alla fine andavi ad individuare
esattamente all'interno della sezione il voto che
poteva essere controllato anche a livello mafioso,
adesso facendo delle abbinate o facendo altri tipi
di alchimie, credo che si faccia un torto alla
Democrazia, che invece va a stabilire
univocamente con la libertà dell'elettore circa chi
viene... circa il Consigliere eletto.
Quindi, alla fine devo dire che rispetto alle altre
circostanze di cui abbiamo discusso, rimane un
problema, quello che aveva sollevato il collega
Chiavaroli, riguardo al numero e al nome, cioè
ad ogni nome, ad ogni Consigliere abbinato
anche un numero, forse può essere giusto, perché
proprio per non creare differenze tra i candidati
potrebbe essere giusto andare ad individuare
anche con un numero di progressione nella lista,
e non solo con il nome, il candidato e quindi il
voto esprimibile.
Quindi riguardo anche alla questione uomini e
donne, credo che con una partecipazione nelle
liste che può andare benissimo anche al 50 e 50
percento distinguendo tra i due sessi, però se c'è
un accordo sul 40 e sul 60 ovviamente va bene
pure, si garantisce una partecipazione e questo lo
dico perché personalmente non ho fatto mai
difficoltà ad appoggiare, anche con il voto e
anche personalmente, candidate donne che
spesso si sono rivelate anche più concrete e più
fattive dei colleghi eletti di genere maschile.
Quindi con il 40 e il 60 o con una rappresentanza
dei due sessi all'interno delle liste, certamente vi
è una congrua rappresentanza e una possibilità
anche per le candidate di essere elette. Quindi
chiudo qui il mio intervento dicendo che molti
problemi sono stati pretestuosi e mi fa piacere
-23-
che si arrivi finalmente a questa fase finale e
conclusiva. Grazie.
PRESIDENTE
Bene, credo l'ultimo consigliere che ha chiesto di
intervenire è il Consigliere del Capogruppo
Venturoni, gli do la parola. Prego.
VENTURONI (PDL)
Grazie Presidente. Io sono stato sempre un
sostenitore che le regole non sono scritte né dalla
Maggioranza né dall'Opposizione, le regole si
scrivono insieme. E soprattutto quello che
riguarda il Consiglio Regionale, così come
abbiamo fatto per la riduzione... la riforma dello
statuto riduzione dei Consiglieri, la legge
elettorale credo che sia l'ultimo tassello da
mettere in questa Legislatura per la riforma
completa di quello che è la politica e il costo
della politica e le regole per poter fare politica.
Io ringrazio il Partito Democratico che ha ritirato
gli emendamenti, così pure Rifondazione e gli
altri, Italia dei Valori e Comunisti Italiani che
hanno ritirato gli emendamenti per poter arrivare
oggi finalmente a una legge elettorale che tolga
il listino, dia il premio di maggioranza per chi
comunque si è candidato e quindi sulle
preferenze e devo dire che, se riusciamo oggi a
portare a casa questo importante risultato, non è
sicuramente frutto di uno schieramento politico
ma credo che deve essere il vanto di tutta
l'Assemblea. Adesso però vorrei dire qualcosa
non come Capogruppo ma a livello personale.
Vedete, io sostengo che oggi le donne hanno
capacità e l'avranno sempre più superiore agli
uomini. Che la storia delle pari opportunità spero
che fra qualche anno sarà un lontano ricordo, lo
sostengo da quando ho dei figli ormai grandi, tra
cui una è femmina, la prima, e che sicuramente
rigetterebbe con forza il fatto di sentirsi una
emarginata o comunque un essere inferiore
rispetto all'uomo. Quindi parto da questo
concetto. Il voto segreto che ho chiesto sulle
preferenze riguarda due aspetti: il primo che,
essendo un po' più vecchio di tanti giovani
colleghi, mi ricordo le elezioni quando c'erano le
doppie, triple preferenze. Io sono contro ogni
tipo di inciucio, così come sono contro al voto
disgiunto. Io credo che quando una persona va a
votare deve eleggere il proprio candidato, deve
essere di uno schieramento politico ben preciso e
che non ci sia il mercato dei voti in una
Regione Abruzzo
democrazia corretta dove si parla sempre di
clientelismo politico, dove si parla di ricatti
politici e quant'altro. Quindi la libertà del
cittadino di esprimersi in maniera chiara e
semplice, senza andare a favorire accordi che
possono ledere la rappresentanza democratica.
Come credo anche, ad esempio, che una Regione
dovrebbe avere un Collegio Regionale, però io
rispetto la Maggioranza. Ecco, questo è il
discorso fondamentale. Credo che noi dobbiamo
mettere da parte le nostre idee personali e capire
anche un momento qual è la maggioranza che si
esprime all'interno di un Consiglio in maniera
libera. E soprattutto che il voto su una legge
elettorale non possa essere strumentalizzato. Non
è sulla legge elettorato che si può fare politica di
Destra o di Sinistra. La legge elettorale deve
essere una legge chiara che rispetta tutti
indistintamente e che dia funzionalità e
democrazia a questo Consiglio. Infine perché il
voto segreto? Proprio per evitare questo.
Nessuno a mio avviso deve speculare sulla legge
elettorale. Ognuno esprime il proprio voto e
ognuno rispetta il desiderio e la volontà di tutti.
PRESIDENTE
Bene, abbiamo concluso questa bella discussione
generale, adesso passiamo al voto. Allora,
cominciamo con l'articolo 1. All'articolo 1 due
emendamenti. Consegnate gli emendamenti,
certo. Nel frattempo colgo l'occasione per dire,
io offro all'Assemblea due opzioni. Perché
quando si concorda nella sostanza, così come
abbiamo concordato in conferenza dei
Capigruppo gli emendamenti da votare, poi
ognuno voterà come meglio crede, noi potremmo
o votarci prima gli emendamenti, a prescindere
dall'articolato, e poi passare agli articoli se
modificati oppure, più correttamente, votare
articolo per articolo, io chiamo gli emendamenti
se esistono. Questo diciamo lo faccio decidere
all'Assemblea. Facciamo articolo per articolo?
Venturoni? Va bene, allora facciamo così, allora
facciamo secondo norma. Articolo per articolo,
ovviamente partiamo dall'articolo 1 e passiamo
avanti. Se sono stati depositati, chiedo scusa,
consegnati. Aspettiamo qualche secondo per la
consegna degli emendamenti, quelli che abbiamo
deciso di votare sostanzialmente. Bene, iniziamo
allora colleghi. Si è dimesso il Ministro Terzi?
Ma si è dimesso nelle mani del primo Ministro
indiano oppure nelle mani del primo Ministro
-24-
italiano? Terzi si è dimesso, ha consegnato le
dimissioni al primo Ministro indiano o italiano?
Allora, signori, a parte gli scherzi, adesso
passiamo alla votazione dell’articolo 1.
Sull'articolo 1 c'è un emendamento sostitutivo,
numero 1081 a firma Riccardo Chiavaroli, lo
pongo in votazione. Riccardo Chiavaroli vuole
illustrarlo, prego Chiavaroli, a te la parola.
CHIAVAROLI R. (PDL)
Grazie Presidente. Abuserò di questo tempo ma
poi lo farò riguadagnare all'aula e a tutti i
colleghi. Io non ho mai temuto nella mia attività
politica di essere minoranza e quindi tanto meno
in questo caso, soprattutto quando parliamo di
legge elettorale, lo ricordava bene il
Capogruppo, le regole valgono per tutti, si
dibatte, di discute, ma poi è un sistema che ci
deve vedere accomunati. Certo io personalmente
anche in questo campo ho le mie preferenze,
diciamo, di carattere ideale ed ideologico, ho
sempre guardato con moderazione i sistemi
uninominali anglosassoni, americano, il Collegio
insomma, uno o due candidati, tre candidati,
l'uno contro l'altro, di cui tu sai tutto, li puoi
guardare in faccia e puoi scegliere con
cognizione; quella cognizione che spesso oggi i
partiti non hanno saputo dare e purtroppo alcune
conseguenze le vediamo. E questo vale in parte
anche per il listino, io sono stato eletto nel
listino, ne sono felice e voterò anche per
l'abolizione del listino ma non credo che quel
sistema possa di per sé essere, come dire,
demonizzato. Detto questo io ho anche
depositato questo maxi emendamento che è in
discussione che prevede semplicemente la
costituzione del Collegio unico regionale, perché
siamo Consiglieri di un'intera Regione, non
siamo soltanto Consiglieri Comunali, perché ci
induce e ci avrebbe indotto ad altro tipo di
campagna elettorale e non mi riferisco soltanto
all'adeguamento delle spese, perché se ci sono
norme vanno rispettate e quindi se si può
spendere ics, si spende ics su base provinciale o
regionale. Così come ho presentato anche un
emendamento, quindi faccio un'illustrazione
generale e poi non interverrò più, per chiedere
che la preferenza possa essere espressa non
soltanto scrivendo il cognome, ma anche
indicando il numero con il quale il candidato è
presentato in lista. È un fatto di semplice
tecnicismo ma che aveva e ha una sua logica. Se
Regione Abruzzo
ti chiami Mario Rossi sei agevolato, se ti chiami
Adelfo Filippo De Pompeis in Marinis è un po'
più complicato esprimere la preferenza. Detto
tutto questo però mi pare di aver capito che
comunque con questi miei emendamenti si è
aperto un dibattito sia nella Maggioranza sia con
gli altri Colleghi, abbiamo fatto degli
approfondimenti, mi pare che però non ci siano
le condizioni. Non temo il voto che potrebbe
essere contrario su questi emendamenti, ma lo
dicevo in premessa non ho mai avuto paura di
essere in minoranza in politica, però a questo
punto mi rendo conto per l'economia dei lavori e
per evitare ulteriori perdite di tempo, noi siamo
chiamati anche dagli eventi esterni a quest'aula a
darci nuove regole elettorali, e allora anche se
questo sistema elettorale non è il mio preferito,
in ossequio però a quello che ha detto o chiesto
anche il mio Capogruppo, e adeguandomi quindi
alle intenzioni della Maggioranza, preannuncio il
ritiro di questo emendamento e degli altri
collegati e anche dell'emendamento appunto
sull'espressione di voto nella preferenza. Grazie.
PRESIDENTE
Bene, la ringrazio Collega Chiavaroli. Voglio,
così a titolo personale dirle che l'idea di avere un
Collegio unico regionale è, come dire, un
vecchio mio sogno irrealizzato e irrealizzabile
che però volevo manifestare in questa
circostanza per dimostrare che anche io ho
sempre lamentato il fatto che il Consigliere
Regionale non si sentisse fino in fondo un vero e
proprio deputato o parlamentare regionale di
tutta la Regione. Bene, però noi siamo una
Regione di un milione e 300 mila abitanti, quindi
la penso in questo modo e non recedo, però mi
adeguo alle volontà. Adesso passiamo all'altro
emendamento. Bisogna che stia un po' più
attento Gatti, lei lamenta la scarsa attenzione
degli altri. Allora, emendamento 1103
all'articolo 1 a firma Venturoni. Lo pongo in
votazione. In ogni lista, circoscrizione, nessuno
dei due sessi può essere alla misura superiore al
60 percento dei candidati. È un sub
emendamento, hai ragione, chiedo scusa. Sub
emendamento
1103,
hai
ragione,
all'emendamento 552. Lo pongo in votazione.
Favorevoli?
Contrari? Saia e Acerbo
Astenuti? Di Matteo e Gatti
-25-
Dobbiamo contarli a questo punto, cioè non mi
immaginavo tutto questo movimento, non
sembrava. A questo punto dobbiamo ricontare.
E' passato? Va bene, allora approvato. No,
perché siete poliedrici, però a me i Consiglieri
Regionali fantasiosi, come dire, nel breve spazio,
lasso di tempo dalla Conferenza dei Capigruppo
a questo... va bene, va bene, andiamo avanti. Art.
1 così come emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Astenuto il PD, Gatti e Di Matteo.
(Il Consiglio Regionale approva)
PRESIDENTE
All'Art. 2 non vi sono emendamenti.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Astenuto il Gruppo PD.
PRESIDENTE
All'Art. 3 c'è un emendamento tecnico, Sospiri,
l'emendamento numero 1.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Pongo in votazione l'Art. 3 così come emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Astenuti... è sempre astenuto il Gruppo PD, no,
no, in questo caso sì.
PRESIDENTE
All'Art. 4 c'è un emendamento, che è un
emendamento tecnico, l'emendamento 2 Sospiri.
Pongo in votazione l'emendamento numero 2.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
Art. 4 così come emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Astenuto il Gruppo PD.
PRESIDENTE
Art. 5 non ci sono emendamenti.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Art. 6, emendamento tecnico numero 3 Sospiri.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Pongo in votazione l’Art. 6, così come
emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Art. 7 c'è un emendamento. E' stato chiesto il
voto segreto all'emendamento numero 554,
relativo a questo articolo, a firma Sclocco e
Petri, ed è stato chiesto il voto segreto, che è
pervenuto prima, per appello nominale richiesto
da alcuni altri Consiglieri, quindi viene
ovviamente votato col voto segreto come da
richiesta di dieci Consiglieri Regionali. Allora
bisogna adesso istituire il seggio, quindi devo
nominare i due scrutatori: Nasuti e il mio amico
Paolo Palomba, Consigliere Segretario Paolo
-26-
Palomba, fate gli scrutatori. Allora chi vota sì
vota per l'approvazione dell'emendamento
Sclocco Petri, che prevede in questo
emendamento, che voi avete, che si passi da una
preferenza a una o due preferenze e anche
Acerbo, quindi Sclocco, Petri e Acerbo. Chi vota
sì introduce due preferenze, chi vota no ne lascia
una, chiaro? Perfetto, chi vota sì vota per la
introduzione della doppia preferenza, chi vota no
è contro e chi si astiene si astiene. Allora, prego i
commessi di consegnare le schede, già
consegnate, quindi prego la collega Petri di fare
l'appello nominale e di far votare. I commessi
diano una mano a raccogliere le schede. Grazie.
(Si procede alla votazione per scrutinio segreto)
PETRI (PDL)
Appello.
Seconda chiama.
Appello.
PRESIDENTE
Comunico l'esito della votazione per scrutinio
segreto: 34 votanti, 25 no, 8 sì, 1 bianca.
L'emendamento Sclocco, Petri, Acerbo e Saia è
bocciato.
(Il Consiglio Regionale non approva)
PRESIDENTE
Pongo in votazione l' Art. 7 non emendato.
Chi è favorevole?
Chi è contrario?
Chi si astiene?
Il PD astenuto.
PRESIDENTE
Art. 8 non ci sono emendamenti. Pongo in
votazione.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
(intervento fuori microfono)
Regione Abruzzo
-27-
PRESIDENTE
PALOMBA (API)
Sì, sì, è chiaro. PD, Acerbo e Saia astenuti sull'
Art. 7, abbiamo già votato l' Art. 8. Adesso l'Art.
9, emendamento 551, giustamente mi fanno
notare che è in contrasto con l'articolo 7 appena
approvato, quindi l'emendamento Sclocco Petri
n. 551 decade, non può essere posto in
votazione. C'è poi l'emendamento 1079,
Chiavaroli, sul voto di preferenza scrivendo il
numero, che è stato ritirato e quindi lo comunico
ufficialmente. Poi c'è l'emendamento 1099 sul
voto disgiunto del Presidente della Giunta, per il
quale c'è richiesta di voto segreto. Prego i
Consiglieri Palomba, va via, allora non Palomba,
allora il grande Di Luca, grande perché è
sposato.
Appello.
PRESIDENTE
Allora, bene, prego di procedere allo spoglio.
Collega Sospiri, se puoi dare una mano, grazie,
assieme al Consigliere Di Luca.
DI LUCA (PD)
Allora, Presidente, comunico l'esito: sì, 12 voti;
no, 21; una bianca. Sì: 12 voti; no: 21 voti;
bianca 1.
PRESIDENTE
No 21?
PRESIDENTE
DI LUCA (PD)
Sull'ordine dei lavori, prego, Venturoni.
21.
VENTURONI (PDL)
PRESIDENTE
Volevo intervenire su questo emendamento,
perché il Presidente Chiodi, che è a Roma, dal
Ministro Barca, ma è ripartito da poco, pensava
di poter tornare in tempo, mi ha comunicato del
suo voto favorevole a questo tipo di
emendamento.
Bianca?
PRESIDENTE
Uno. Quindi, sono 34 votanti.
Virtuale. Benissimo, allora inseriamo l'ufficio di
valutazione con il collega Di Luca e il collega
Sospiri, visto che è già in piedi, scrutatore,
scrutatore, sul voto disgiunto del Presidente della
Giunta Regionale, quindi, chi vota sì
all'emendamento Camillo D'Alessandro vota per
il voto disgiunto tra il candidato Presidente della
Giunta e il candidato Consigliere, cioè, c'è la
possibilità di dare voti differenziati... Chi vota
no, ovviamente, resta l'attuale disciplina secondo
la quale non è possibile il voto disgiunto, ma è
incoerente e, quindi, non è possibile votare un
candidato Consigliere diverso dal suo candidato
Presidente di riferimento. Prego, il collega Paolo
Palomba di procedere all'Appello nominale e i
colleghi Consiglieri di votare: sì voto disgiunto,
no contrario al voto disgiunto. Prego.
(Si procede alla votazione per scrutinio segreto)
DI LUCA (PD)
Uno.
PRESIDENTE
DI LUCA (PD)
Sì, va bene.
PRESIDENTE
Va bene. Allora, quindi, ripeto l'esito della
votazione sull'emendamento numero 1099:
Favorevoli 12; Contrari 21; bianca 1.
L'emendamento sul voto disgiunto non è accolto
dall'Aula. Adesso, pongo in votazione l'Art. 9
che non è stato emendato, perché l'unico
emendamento in votazione è stato bocciato.
Lo pongo in votazione.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
L'Art. 9 è approvato.
(Il Consiglio Regionale approva )
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
Art. 10.
Contrari?
Il PD è astenuto, Di Matteo e Gatti.
Poniamo in votazione l’Art. 10.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Astenuto il PD.
Approvato.
PRESIDENTE
All'Art. 11 c'è un emendamento tecnico che è il
numero, un sub, un emendamento sostitutivo di
tutto l'Articolo 11 che è un emendamento
tecnico, il numero 4 Sospiri, lo pongo in
votazione.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
L'Emendamento 4 è approvato e, quindi,
sostituisce, integralmente, l'Articolo 11 che non
va più posto in votazione.
-28-
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Astenuto il gruppo PD.
Approvato.
PRESIDENTE
Art. 13, c'è un Emendamento tecnico Sospiri
numero 7, lo pongo in votazione.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Approvato.
PRESIDENTE
Art. 13 emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Astenuto il Gruppo PD.
Approvato.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
All'Art. 12 ci sono due emendamenti tecnici, il 5
e il 6, entrambi a firma di Sospiri, ogni votazione
il 5.
Emendamento 5.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Approvato.
PRESIDENTE
Emendamento 6.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Approvato
PRESIDENTE
Pongo in votazione l’Art. 12 emendato dal 5 e
dal 6.
Art. 14, non ha Emendamenti
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Astenuto il Gruppo PD.
Approvato.
PRESIDENTE
Art. 15 non vi sono Emendamenti.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Approvato.
PRESIDENTE
All’Art. 16 c'è un Emendamento, Camillo
D'Alessandro il 1084. Questo, in pratica è sulle
soglie di sbarramento al 4% e al 6%, questo per
intenderci con quelli con lui abbiamo parlato;
Regione Abruzzo
l'accordo era che il PD, a cui io adesso dò la
parola, lo ponesse, comunque, in votazione.
Prego.
D'ALESSANDRO CAMILLO (PD)
Grazie, Presidente. Sul complesso della Legge
parlerò in dichiarazione di voto, come è noto,
non stiamo votando gli articoli, nulla abbiamo
dato in Commissione, non lo voteremo in aula il
complesso della Legge, e tra le questioni
fondamentali è proprio per la norma che già ci
avete bocciato in Commissione, che secondo il
dire di Acerbo, all'interno del mio partito
prevalga, come dire, un senso di conservazione
del listino. Noi proprio per evitare che ci possa
essere
detto
questo,
abbiamo
levato
l'ostruzionismo mantenendo gli emendamenti
significativi che a nostro giudizio, esprimono ciò
che pensiamo noi delle istituzioni. Per cui, non è
vero che c'è stato un lavoro in commissione
unanime, c'è stato un lavoro in commissione con
una larga maggioranza dove il PD non ha
partecipato a votarlo, proprio perché c'erano
questioni dirimenti. Bocciando il nostro
emendamento,
noi
consegniamo
uno
sbarramento al 2 e al 4 per cento, cioè, una
riedizione dell'attribuzione dei seggi attraverso
resti che faranno un Consiglio Regionale con più
gruppi consiliari, molto, probabilmente, con
monogruppi, gruppi che, comunque, hanno un
costo sul bilancio regionale, monogruppi di due,
tre persone su diciotto di maggioranza che
possono influenzare e rendere ingovernabile
l'attività del Consiglio Regionale, è vero che se
uno fa parte di una coalizione dovrebbe essere,
poi, coerente con quella coalizione, ma io credo
che gli abruzzesi ci chiedano di avere un
Consiglio Regionale che, in qualche maniera, sia
espressione di un sentimento diffuso degli
abruzzesi. Capita come capiterà altrove, come è
capitato in Molise che una forza del 7, 8 per
cento, otterrà un consigliere pari a una forza del
2,1 per cento. Capiterà che questo si
moltiplicherà in molti casi e, allora, noi abbiamo
chiesto che si ragionasse sulle soglie di
sbarramento. Rispetto a questa nostra proposta,
46, c'era stata una mediazione da parte del
collega Venturoni, cioè, di mettere uno
sbarramento al 3 dentro le coalizione e al 5 fuori
delle coalizioni. Questa proposta di mediazione
si è concretizzata con un sub emendamento, ma
il collega Venturoni, coerente con gli accordi
-29-
assunti, diciamo, ha ritirato l’emendamento,
ragione per la quale avevamo proposto quattro –
sei, avevamo accettato la mediazione tre –
cinque, oggi la legge che uscirà fuori, se bocciate
il nostro emendamento come pare, è la
approvazione di una norma che prevede il 2 per
cento di sbarramento, stiamo parlando più o
meno di 14 mila voti in tutto l’Abruzzo,
all'interno della coalizione, stiamo parlando di
14 mila voti più o meno in tutto l’Abruzzo, cioè
di 3, 4 mila voti a provincia. Non credo che sia
ostativo, anzi che aiuti alla proliferazione delle
liste, aiuti successivamente la proliferazione dei
monogruppi e non mi rivolgo solo ai partiti
cosiddetti minori, che oggi sono minori e domani
potrebbero essere maggiori, ma il proliferare di
liste civiche, il proliferare di partiti personali, noi
questo volevamo evitare alla regione Abruzzo
perché, e concludo, il prossimo Consiglio
Regionale, che non sarà questo, sarà fatto da
tanti monogruppi e da tante sigle in maggioranza
e minoranza e non la cambierà più la legge
elettorale o la cambiavamo noi o non si cambierà
più la legge elettorale, perché, immaginatevi, su
18 di maggioranza, 4, 5, 6, 7, 8 gruppi secondo
voi nella prossima legislatura modificheranno la
legge? Quindi noi abbiamo consegnato forse per
sempre l’Abruzzo ad una condizione di
potenziale ingovernabilità e questo, secondo me,
era, tra le altre cose che dirò per dichiarazione di
voti, parimenti importante ai temi del voto
disgiunto, che noi abbiamo presentato come
emendamento, o gli emendamenti che per conto
del gruppo ha presentato la collega Sclocco.
Voglio concludere invitandovi a riflettere,
sapendo però che, insomma, le è stato già detto
in tutte le salse che questo emendamento non
passerà, ve ne assumerete la responsabilità,
prendiamo atto di essere da soli su questa
battaglia e in questo caso è bene che gli
abruzzesi lo sappiano che siamo da soli in questa
battaglia della governabilità in Abruzzo.
PRESIDENTE
No, non c'è un dibattito, però mi ha chiesto,
diciamo, Saia, prego Saia.
SAIA (PDCI)
Senza forzature, Presidente, con molta
pacatezza, questa volta devo segnare un forte
dissenso rispetto a questo emendamento dei
colleghi del Partito Democratico e non temendo
Regione Abruzzo
per la mia storia e per questo di essere bollato
come qualcuno che ce l'ha di proposito e che ha
scelto il Partito Democratico come proprio
avversario politico, ma io ritengo che, quando
bisogna sconfiggere delle forze politiche,
bisogna sconfiggerle sul piano delle idee e
bisogna sconfiggerle sul piano anche della
politica, del ragionamento, della capacità di
penetrazione tra la gente. L’idea di eliminare
delle forze politiche sono per via regolamentare
attraverso sbarramenti e cose varie, secondo me
è una idea che all'interno ha nel suo profondo un
elemento di scarsa democraticità, scusate se ve
lo dico, ma pensare di escludere 40 o 50 mila
abruzzesi, perché tanto sarebbe il 4 per cento,
dalla possibilità di essere rappresentanti in
questo Consiglio Regionale e all'interno di
questo 4 per cento, certo, uno solo potrebbe
essere eletto, non certo due o tre consiglieri,
nella migliore delle ipotesi uno, perché ci
dovrebbe essere una forza politica che all'interno
del 4 per cento ha preso almeno il 2 per cento.
Quindi l’idea si escludere la possibilità a 45 mila
abruzzesi di essere presenti in Consiglio
Regionale secondo me non è un’idea fortemente
democratica. Quindi sono contro questo
emendamento, ma voglio aggiungere un altro
elemento di considerazione: quando molte volte
si accampa la questione della governabilità, le
piccole forze politiche, i piccoli partiti, i
monogruppi, ebbene, nella storia di questa nostra
Repubblica e forse anche di questa Regione, non
sono i cosiddetti monogruppi o piccoli partiti,
cioè coloro che vengono qua con le idee ben
solide e consolidate, che hanno dato
dimostrazione
di
trasformismi,
di
compravendita, di emigrazioni; le forze politiche
che sono qua anche oggi, e purtroppo con una
percentuale di consensi bassa, quantomeno
hanno dato sempre sia da destra, che da sinistra,
hanno dato sempre esempio di coerenza e non mi
risulta che ci siano state trasmigrazioni di un
monogruppo da una maggioranza all’altra, se
mai queste cose e a livello nazionale, e a livello
delle regioni, vanno cercate all'interno di altre
forze politiche che proprio, spinte dalla necessità
di eleggere e quindi di mettersi insieme, hanno
molto spesso messo insieme il diavolo e
l’acquasanta, scusatemi, lasciatemi usare questo
termine forse poco corretto in questa Assemblea,
ma che solo per finalizzare la propria lezione
magari hanno fatto delle coalizioni ibride o che
non si reggevano in piedi e poi alla prova dei
-30-
fatti hanno dimostrato, ripeto, compravendite,
emigrazioni, passaggi da una maggioranza
all’altra. Quindi io ritengo per questo motivo,
caro Camillo, con tutto l’affetto, con tutto anche
il senso unitario che ha da sempre
contraddistinto il mio impegno in politica, non
sono d’accordo su questo emendamento e voterò
contro. E anzi ringrazio la maggioranza che a
livello almeno di commissione, e spero anche in
aula, confermi un orientamento a mantenere in
piedi la linea che è uscita e di cui, ripeto, io sono
grato anche alla mediazione del presidente, che è
stata equilibrata, cioè di mantenere queste soglie
di sbarramento al 4 e al 2, grazie.
PRESIDENTE
La parola a Venturoni.
VENTURONI (PDL)
Brevissimamente, Presidente, per dire come
questo argomento è stata una diatriba
prettamente dell’opposizione. Noi se avessimo
avuto un atteggiamento utilitaristico per il PDL o
arrogante sicuramente avremmo dovuto sposare
la tesi della collega D’Alessandro, ma come ho
sempre detto e ripeto credo che le regole valgono
per tutti e quindi questa maggioranza
responsabilmente prima ha cercato una
mediazione oltre il 5, poi ha visto che questo
portava una grossa opposizione da parte delle
forze di minoranza e abbiamo accettato il 2 e 4.
Io credo che non è lo sbarramento quello che
oggi fa la differenza, soprattutto nel momento in
cui abbiamo ridotto notevolmente il numero di
consiglieri e quindi alzato il quorum di quello
che è il numero di voti per essere eletti e credo
che alla fine, pur di raggiungere un risultato, e
cioè la approvazione della legge elettorale,
abbiamo accettato questa mediazione e quindi
prego i colleghi, perché di questo mi sono
impegnato, a votare contro il 6 e 4.
PRESIDENTE
Bene, non mi risultano altre richieste di
intervento e pertanto pongo in votazione
l’emendamento Camillo D’Alessandro, che, lo
ribadisco per chi è stato meno attento, introduce
gli sbarramenti al 4 all'interno delle coalizioni e
6 all’esterno della coalizione.
Chi è favorevole? Il gruppo del PD.
Chi è contrario? Tutti gli altri.
Regione Abruzzo
Chi si astiene? Gatti e Di Matteo.
(Il Consiglio Regionale non approva)
PRESIDENTE
Adesso l’Art. 16, che non è stato emendato e che
prevede gli sbarramenti del 2 e del 4, le soglie di
sbarramento del 2 e del 4, lo pongo in votazione.
Favorevoli?
Contrari? Il Gruppo PD.
Astenuti? Nessuno.
PRESIDENTE
All’Art. 17 ci sono due emendamenti tecnici, l’8
e il 9. Pongo in votazione l’Emendamento 8.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Il PD.
PRESIDENTE
Per l’Emendamento 9.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Approvato l’8, approvato il 9.
Pongo in votazione l’Art. 17, così come
emendato con gli emendamenti 8 e 9.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Gruppo PD.
PRESIDENTE
Art. 18, c'è un altro emendamento tecnico, il
numero 10.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti? Il gruppo PD.
-31-
PRESIDENTE
L’Art. 18 emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Art. 19 altro emendamento tecnico, il numero
11.
Favorevoli?
Contrari?
PRESIDENTE
L’Art.
19,
così
come
dall’emendamento testé approvato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
emendato
PRESIDENTE
Art. 20, emendamento tecnico numero 12. Pongo
in votazione l’emendamento 12.
Favorevoli?
Contrari?
PRESIDENTE
L’Art.
20
così
dall’emendamento 12.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
come
PRESIDENTE
Art. 21, non ha emendamenti.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
emendato
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
L’Art. 22, c'è un emendamento sostitutivo
tecnico, il numero 13.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Quindi l’Art. 22 non viene posto in votazione.
Poi c'è un emendamento che introduce un Art.
aggiuntivo e cioè l’emendamento numero 550 a
firma Sclocco e Petri, che diventa l’Art. 22 bis
“parità di genere nella comunicazione
elettorale”, vedo che la Sclocco, come i canucci,
quelli che una volta si mettevano dietro le
macchine, annuisce. Allora c'è una richiesta di
appello nominale per questo emendamento
numero 550, perché c'è una richiesta di appello
nominale depositato, quindi introduce l’Art. 22
bis. Lo leggo: in occasione delle elezioni
regionali i soggetti politici assicurano la
presenza paritaria di candidati di entrambi i
generi nei programmi di comunicazione politica
offerti dalle emittenti radio – televisive
pubbliche e private e per quanto riguarda i
messaggi autogestiti previsti dalla vigente
normativa sulle campagne elettorali devono
mettere in risalto con pari evidenza la presenza
dei candidati di entrambi i generi nelle liste
presentate soggette all’autorizzazione del
messaggio e cioè a dire se il suo partito, collega
Venturoni, il suo, deve andare quattro volte in tv,
due volte ci va lei e due volte ci manderà
un’altra persona di altro sesso. Prego.
-32-
praticamente andare contro la parità elettorale.
Quindi credo che eventualmente vada modificato
in termini di percentuale, ma non in termini
assoluti. Mi oppongo.
PRESIDENTE
Sicché annuncia il voto contrario quindi?
VENTURONI (PDL)
Io lo pongo come punto di riflessione, perché
penso che possa essere impugnata una cosa del
genere dal candidato, perché non vedo com'è
possibile che un candidato non abbia la parità in
quel momento nell’andare a poter fare pubblicità
sulla sua candidatura, perché è questo che
riteniamo.
PRESIDENTE
Non c'è dubbio, ho capito, ho capito il senso, ho
capito il senso e quindi lei dice se ci sono più
candidati
di
sesso
maschile
vengono
avvantaggiate.
VENTURONI (PDL)
Fuori microfono.
PRESIDENTE
No, non ho detto che è irricevibile, no, è
ricevibile, è incongruo al limite, ma è ricevibile,
perché qua si parla di comunicazione. Capito?
VENTURONI (PDL)
Può essere impugnato, Presidente.
PRESIDENTE
Va bene, insomma, prego la Sclocco.
PRESIDENTE
VENTURONI (PDL)
Presidente, io credo che questo però sia in
contrasto con quanto abbiamo approvato del 60 e
40, perché credo che nel rispetto della legge
sulla… perché penso che le televisioni, così pure
i giornali, ma soprattutto gli spot televisivi,
devono essere uguali per tutti i candidati. Quindi
nel momento in cui abbiamo approvato un 60 e
40, mettere 50 e 50 sugli spot significa andare
contro chi nella lista, diciamo, se sono 6 maschi
e 4 femmine, 60 e 40 o il contrario, significa
Ha diritto di parola, essendo suo, tra l'altro,
l'emendamento, prego.
SCLOCCO (PD)
Grazie Presidente, ma io mi rivolgo al Presidente
Venturoni; in realtà con questo emendamento
deve passare un principio, cioè non stiamo
vedendo i numeri 60, 30, in realtà è un principio
che tante volte... tra l'altro mi dispiace, anzi, no,
c'è, l'Assessore Carpineta più volte si è battuta
anche rispetto alla comunicazione, alle donne
Regione Abruzzo
nella comunicazione, lo diciamo sempre,
abbiamo fatto anche una Legge apposta, poi
nella Legge Elettorale non facciamo passare un
principio? Questo è un principio a prescindere
dai numeri.
-33-
alle donne o meno, qui è un rispetto dei
candidati, perché stiamo parlando di pubblicità,
stiamo parlando di campagna elettorale, quindi
nulla a che vedere con la presenza o meno delle
donne in politica. Quindi credo che questa
norma, se non vogliamo che questa Legge possa
essere impugnata, non può essere approvata per
questi motivi, non contro le donne.
SCLOCCO (PD)
No, non è solo... no, come per sempre? No, la
comunicazione
elettorale,
si
parla
di
comunicazione elettorale visto che della
comunicazione in generale ci siamo già occupati
con una Legge; stiamo facendo la Legge
Elettorale, parliamo di comunicazione elettorale.
Ripeto, questo deve essere, almeno questo sia il
segnale della Regione Abruzzo alla parità, visto
che il resto, le donne gli fanno paura, visto il
cagnolino sa essere anche un Rottweiler, quando
serve.
PRESIDENTE
Chi è che ha chiesto di intervenire? No, ha
chiesto Giuliante, scusami Marinella, prego
Giuliante.
GIULIANTE (COMPONENTE G.R.)
PRESIDENTE
Signor Presidente, signori Consiglieri, io credo
che ci sia il rischio di qualche tipo di confusione.
L'emendamento fa riferimento: "In occasione
delle elezioni regionali", lo rileggo per me
stesso, "i soggetti politici", e bisognerebbe
chiarire intanto cosa sono i soggetti politici,
"assicurano la presenza paritaria di candidati di
entrambi i generi nei programmi di
comunicazione politica", ora a me sembra
evidente, che quando si fa riferimento al
soggetto politico, si fa riferimento ai partiti.
Bene, sono contento che la Consigliera
Sclocco...
Per cortesia un po' di silenzio, per gentilezza.
VENTURONI (PDL)
Premesso volevo dire alla collega Sclocco che
tutto ho fuorché paura delle donne; premesso
questo io più sto riflettendo su questo
emendamento e più mi rendo conto della
possibilità
di
impugnativa
di
questo
Provvedimento, in quanto essendo... scusa,
collega Sclocco, in quanto essendo la
comunicazione elettorale in ballo e avendo
approvato noi un Emendamento sui candidati del
40 per cento minimo di un genere,
automaticamente non possiamo far sì che gli altri
candidati possono essere penalizzati. 40 per
cento significa che tu rispecchi il 40 per cento di
lista o 50 che sia, ma non possiamo andare a
penalizzare, all'interno di una lista, un candidato
rispetto a un altro, perché questo lo reputo
illegittimo e impugnabile. Qui non è un rispetto
No, no, no, assolutamente. No, dico sono
contento che ho intuito quello che voleva dire
con l'emendamento, ma se stiamo parlando di
questo, se stiamo parlando di questo, è evidente
che non si può fare una Legge Regionale che
stabilisca ciò che i partiti debbano fare.
Conviene, Consigliere Sclocco? Cioè, diventerà
evidentemente, e noi siamo sicuri, che il suo
partito avrà una sensibilità tale non da garantire
una parità assoluta ma ad avvantaggiare quella
che ritiene lei essere una posizione debole.
Quindi io credo che da un punto di vista tecnico,
la Regione Abruzzo non possa stabilire ciò che
un soggetto politico, che lei ha definito essere
partito, debba fare nell'individuazione e
nell'indicazione dei soggetti che li debbono
andare a rappresentare.
PRESIDENTE
Allora, no, mi ha detto una cosa Gatti ma non so
se mi ha delegato a dirla, prego Venturoni.
VENTURONI (PDL)
Una precisazione, Presidente. Premesso, volevo
dire alla collega Sclocco...
Regione Abruzzo
-34-
PRESIDENTE
E questo è quello che mi dice. Se il soggetto
politico è il partito, mi sembra che questo stiamo
parlando, o no?
Non ho capito, scusa.
PRESIDENTE
Va bene, comunque parliamoci chiaro, siccome
non può diventare un dibattito così, allora c'è
un'indicazione di voto da parte del Capogruppo
del PDL contraria. A parlar chiaro si fa, poi per
il resto c'è libertà di espressione, c'è voto per
appello nominale, quindi prego il collega Paolo
Palomba di fare l'appello e ognuno di voi voterà
sì per...
PRESIDENTE
Allora, chiedo una sospensione?
PRESIDENTE
Allora,
chiedo
scusa,
desidero
avere
personalmente, siccome è troppo importante la
Legge Elettorale per farmela impugnare per una
roba del genere, io sospendo cinque minuti
perché voglio sentire il legislativo perché io su
questo non l'ho ascoltato. Consentitemi ma non
voglio rischiare un'impugnazione per una cosa,
insomma, se mi consentite, non di fondamentale
importanza. Quindi io sospendo, adesso sono le
5 e mezza, sospendo per un quarto d'ora,
riprendiamo fra un quarto d'ora. Devo parlare
con l'Ufficio Legislativo.
(La seduta è sospesa alle ore 17:29)
(La seduta è ripresa alle ore 17:34)
Ho già risolto, fatto un meeting. Facciamo prima
accomodare i Consiglieri, chiamiamoli tutti per
cortesia. Dottor Costanzi. Bene, allora, colleghi
ho incontrato, ho fatto un meeting con l'ufficio
legislativo
e
dichiaro
inammissibile
l'emendamento delle colleghe Sclocco e Petri
almeno per tre motivi e non per uno solo. Il
primo perché è chiaramente una norma intrusa in
quanto non attinente all'argomento, alla materia
della legge elettorale. La seconda ragione è che
non può questa norma nella nostra Legge
condizionare i soggetti politici che sono
costituzionalmente autonomi rispetto e cioè i
Partiti politici rispetto a una norma regionale.
Terza e non ultima che la comunicazione politica
è di competenza di normativa nazionale. Quello
che però posso affermare a Marinella Sclocco
che è la prima firmataria, è che le donne non
possono, come dire, andar via abbandonando il
posto. Ho capito ma non è possibile mettere a
rischio l'approvazione di una legge così
importante per una norma che sarà, ed è un
impegno personale, lo sto affermando da
Presidente del Consiglio Regionale, come mia
personale raccomandazione, anche a nome
dell'assemblea legislativa al Corecom per fare
una raccomandazione nei confronti dei partiti
politici per fare in modo che vi sia trattamento
paritario nelle trasmissioni televisive nelle quali
si svolgerà la campagna elettorale per via tv.
Questo è quello che si può fare. Ovviamente la
mia lettera, la mia raccomandazione al
Presidente del Corecom sarà per conoscenza
inoltrata a tutti i Capigruppo presenti in
Consiglio Regionale. Quindi inammissibile
l'emendamento.
Torniamo
alla
Legge.
All'articolo 23, cioè l'emendamento numero 14
tecnico, come votazione l'emendamento 14.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Articolo 23, così come emendato.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
(il Consiglio Regionale approva)
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
Articolo 24, non ha emendamenti. Non è finito?
Sul 24? Prego. È abrogazioni.
Può sembrare singolare che io prenda la parola
su questo articolo ma sia i punti A, B e C non
richiamano chiaramente alla questione vera per
la quale il Gruppo Regionale del PD ha ritirato
gli emendamenti ostruzionistici, e cioè
l'abrogazione del listino. Qui non viene
richiamata la norma che abroga il listino perché
è una nuova Legge ed essendo una nuova Legge,
praticamente non c'è il listino perché c'è un
meccanismo di attribuzione dei seggi, sostituisce
di fatto quella precedente. Se ci fosse stato il
richiamo esplicito avremmo pienamente votato a
favore dell'articolo 24 perché richiamava una
norma esplicita e invece richiama diciamo
l'abrogazione del voto disgiunto che è stato
confermato con la Legge che noi andiamo ad
approvare. Per cui volevo cogliere l'occasione
dell'articolo 24 per significare il motivo per il
quale noi abbiamo levato l'ostruzionismo: perché
non volevamo consentire a nessuno, non dico al
PDL, a nessuno o a qualcuno che poteva in
qualche
maniera
sperare
e
lucrare
nell'ostruzionismo altrui, per fare rimanere poi il
listino qui in Regione Abruzzo.
PRESIDENTE
Ora pongo in votazione l'articolo 24.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Articolo 25 sull'efficacia.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Adesso gli allegati li dobbiamo approvare? No.
Quindi prima di votare la Legge (inc.), gli
allegati li vogliamo approvare? Va bene.
-35-
Approviamo. Allora, pongo in votazione gli
allegati.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
PRESIDENTE
Ci sono richieste di dichiarazione di voto? Sì.
Prego. Un attimo, prima delle dichiarazioni di
voto vedo che il Presidente Sospiri, prego.
SOSPIRI (PDL)
Volevo chiedere di registrare la possibilità di
dare mandato al nostro ufficio legislativo di
coordinare le future schede elettorali, le bozze
(inc.) sulle schede elettorali con il testo che
penso stiamo per approvare.
PRESIDENTE
Bene, sarà fatto, me ne assumo l'impegno.
Allora, per il Gruppo del Partito Democratico
prende la parola Camillo D'Alessandro per
dichiarazioni di voto sulla legge elettorale
appena votata.
Presidente il nostro voto sarà un voto negativo
all'impianto di questa Legge, quindi diremo no.
Credo che il nostro sì all'abrogazione del listino
sia stato dimostrato con comportamenti
concludenti, cioè evitando e nella Commissione
prima e non votandola in Commissione e in aula
dopo, consentendo che si approvasse questa
Legge. Per noi veniva innanzitutto prima questo,
cioè abrogare il listino soprattutto in un nuovo
Consiglio Regionale dove su 18 di Maggioranza,
se non l'avessimo fatto e addirittura 6 sarebbero
stati diciamo i nominati in Consiglio Regionale.
Ciò veniva prima. Abbiamo chiaramente un'idea
di questa Legge che io sintetizzerei così: più
ingovernabilità, meno diritti dei cittadini di
scegliere, meno parità di accesso al Consiglio
Regionale ai generi, ai due generi: agli uomini e
alle donne. Più ingovernabilità con la scelta folle
che avete fatto, si apre la strada ad un Consiglio
Regionale che rischia, rischia di tradursi in un
mercato ogni volta che si riunisce perché basta il
mal di pancia di uno, di due, per trasformare
questo Consiglio Regionale nel mercato. Tra
Regione Abruzzo
l'altro introducendo un meccanismo che è
esattamente
contrario
alla
democrazia
rappresentativa per cui si rappresenta e conta, e
conta chi consenso ce l'ha, rappresenta di meno e
conta di meno chi consenso ce ne ha di meno.
Invece col meccanismo diretto questo non
avviene perché, se vi andavate a vedere la
ripartizione dei seggi in Molise, vi rendete conto
che una forza del 2,4 percento ha Consiglieri
Regionali pari a una forza del 4 e rotti percento,
cioè il doppio. E una forza del 4- 5 percento ha
Consiglieri pari, andatela a vedere sempre in
Molise, ad una forza del 9 - 10 - 11 percento.
Meno diritti. Avete stabilito, anche per ragioni
diciamo su cui si può discutere, che comunque in
Abruzzo, a differenza di prima e a differenza
delle altre Regioni, il cittadino qui non può
scegliere più due cose, e francamente questo
credo che sia anche potenzialmente una ragione
di impugnazione, il non consentire al cittadino la
doppia preferenza. È vero che in Marche si è
votato, mi sembra, senza voto disgiunto, tuttavia
qualche dubbio ce l'ho. Il punto è che il cittadino
trova sulla scheda il nome e cognome del
Presidente, il quale Presidente, nel momento in
cui dovesse dimettersi, si torna tutti a casa.
Ragione per la quale il nostro sistema è un
sistema presidenziale senza che però il cittadino
può scegliersi il Presidente, secondo la vostra
Legge. È così. Perché se io scelgo il mio
Presidente, scelgo anche il Consigliere
Regionale che può essere di quella coalizione o
può essere di un'altra coalizione, perché ho due
scelte, perché sulla scheda elettorale che ho i
simboli e dentro i simboli la possibilità di
scrivere una preferenza e poi che ho la scelta di
indicare il candidato Presidente della Regione.
Ora, in questi giorni ci siamo dilettati su questo
argomento e ci sono anche ragioni contrarie che
possono valere diciamo la perdita di tempo di un
ragionamento. Ma se mettiamo sulla bilancia che
cosa viene prima, per me viene sempre prima la
scelta del cittadino. E cioè di scegliersi il suo
candidato Presidente e il suo Consigliere. Perché
altrimenti se io scelgo solo il Consigliere, poi il
Presidente lo decide quest'aula, se invece io lo
trovo scritto nella scheda, devo avere la
possibilità di sceglierlo. Sulla partita delle
donne. Guardate, non è vero, non neghiamoci
che c'è stato un dibattito trasversale su questa
partita fra favorevoli, contrari. Noi abbiamo
riunito più volte gli organismi del nostro partito
per ragionarci su ed è emersa una posizione
-36-
chiaramente
prevalente,
non
tutti
necessariamente d'accordo, prevalente. Su che
cosa? Innanzitutto sul fatto che dovessimo
stabilire meccanismi di riequilibrio. ... Si ottiene
attraverso la doppia preferenza di genere, è solo
quello l'unico strumento. Questo è il dibattito,
vale la pena di approfondirlo, però alla doppia
preferenza di genere non è che c'è stata un'altra
posizione e un'altra proposta alternativa. Per
questo noi ci siamo fatti carico di proporre anche
la parità di candidati tra uomini e donne nelle
liste che si presenteranno alle prossime elezioni
regionali. Cioè una qualche cosa che desse un
segnale. Doppia preferenza. Io pure ho
sviluppato inizialmente dei dubbi, dopo di che
all'interno del Partito c'è stato un ragionamento e
questo ragionamento ha fatto prevalere un
modello, perché non ci sta un'altra soluzione
diversa da quella della doppia preferenza fino ad
oggi; soprattutto se accompagnata, se
accompagnata al fatto che non ci sta la parità di
candidati tra uomini e donne. L'alternativa era
per esempio il listino, un listino solo per le
donne. Ci voleva, come dire, coraggio ma forse
era l'unico modo...
PRESIDENTE
Va bene, l'ultimo minuto e poi basta perché è
una dichiarazione di voto questa.
Era l'unico modo per nobilitare casomai forse il
listino, più ridotto, non di sé, ma che in qualche
maniera si occupasse di trovare una sintesi. Ora
noi tutto questo non è avvenuto, ma non perché
la soluzione una o l'altra sia la ottimale e foriera
e capace di risolvere tutti i problemi della
rappresentatività anche di generi. Io lo so, c'è
questo problema tant'è vero che l'abbiamo
dibattuto e io in passato ho espresso anche
posizioni diverse da quella che poi è prevalsa
all'interno del mio Partito. Non è quello il punto,
non mi nascondo dietro il dito, il punto però è
che noi dovevamo dare un segnale, se non si
diceva no ad una cosa, bisognava dire sì ad altro.
Qui si è detto no a tutto: no alla governabilità,
no ai diritti dei cittadini di scegliersi il proprio
candidato Presidente e il proprio Consigliere e
no alla possibilità di riequilibrare le
rappresentanze di genere all'interno del...
Regione Abruzzo
PRESIDENTE
Ha chiesto per il gruppo del PDL la
dichiarazione di voto Lorenzo Sospiri, prego.
SOSPIRI (PDL)
Grazie Presidente.
Io e il Consigliere D'Alessandro sappiamo che
quanto affermato dal Consigliere D'Alessandro
in gran parte non corrisponde al vero.
Lo sappiamo entrambi, perché entrambi abbiamo
registrato il voto segreto sulla doppia preferenza
di genere, esito del voto, no, no almeno questo
sarà oggettivo l'esito del voto, per tabulas, esito
del voto, 8 voti favorevoli, probabilmente le
donne presenti in aula hanno votato a favore, 25
voti contrari, contando che il gruppo del Pd è
composto almeno in questa fase nel voto se non
conto male da 7, 8 Consiglieri, 1, 2, 3, 4, Sclocco
cinque, 6 Consiglieri, praticamente a parte voi
che avete votato a favore, e non tutti, tutti gli
altri hanno votato contro, compreso l'Onorevole
Acerbo, Professor Caramanico, gli amici Cecè
D'Alessandro, Lucrezio Paolini, Camillo
Sulpizio e Gino Milano, chiedo scusa era
assente.
PRESIDENTE
Collega Sospiri, non faccia i conti nelle tasche
degli altri, su, forza, dichiarazione di voto.
SOSPIRI (PDL)
E penso che la possiamo chiudere qua, penso che
la possiamo chiudere qua.
Si comprendeva il sottile senso ironico della
dichiarazione.
PRESIDENTE
Va bene, va bene, non stiamo in un Tribunale su.
SOSPIRI (PDL)
Mi pare evidente, che si comprendeva il senso
ironico dell'affermazione.
Sul voto disgiunto che è quanto di più
incomprensibile nella sua posizione Consigliere
D'Alessandro, glielo dico proprio a cuor sereno,
siamo anche amici tra l'altro lei lo sa ci vogliamo
pure bene, lei afferma che le soglie che per noi
potevate mettere al 25 per cento, non al 5 per
cento, perché credo che PDL abbia proprio in
-37-
questo momento grande problema di consenso
superiore al 4 per cento, insomma abbiamo
votato un mese fa, voglio dire c'è chi si deve
preoccupare un po' più di noi, voglio dire quindi
è chiaro che il problema non è nostro, ma è
chiaro che noi volevamo una nuova Legge
elettorale, che armonizzasse ha riforma statutaria
abbiamo fatto insieme alla prossima tornata
elettorale, e in quel caso abbiamo cercato di
vararla questa Legge Elettorale, e la ringrazia per
aver permesso che questo avvenisse, perché la
soglia 4 2 è più di quello che abbiamo avuto sin
qui, è già un passo in avanti, non lede la
rappresentanza, secondo i risultati delle politiche
con il 4 per cento si sarebbero in quest'aula 3
forze, un mese fa 3 forze con il 4 per cento su
base regionale, oggi sarebbe nel nostro Emiciclo
se per assurdo si rapportassero quei dati al turno
elettorale.
Quindi è evidente che i numeri bassi, non sono
frutto della percentuale ma dei numeri bassi, e se
il Consiglio deve costare meno, cioè se deve
passare da 45 a 29 qualche controindicazione c'è,
qualche
controindicazione
c'è,
la
controindicazione che si devono fare le liste con
attenzione, e i cittadini devono scegliere con
attenzione per chi votano, perché possono
scegliere figure di coerenza e di appartenenza,
oppure possono scegliere figure improvvisate, il
sale della democrazia è questo, se deve costare
meno il Consiglio, se deve...
Scusa ma perché ti innervosisci scusami, io sto
argomentando il mio punto di vista, ho ascoltato
il tuo, non vedo qual è il problema, non vedo
qual è il problema, non vedo perché minacci,
ricatti, io non vedo qual è il problema, no, stai
guardando me, e io sto parlando a te... posso
parlare anch'io, io ho ascoltato il tuo intervento
in silenzio, se non ti do fastidio finisco
l'intervento, se non ti do fastidio.
Quindi, ma perché calma a me, scusa Lanfranco
scusa non ho capito che cosa sto dicendo di
offensivo, io non comprendo, cioè vi sentite
offesi voi colleghi? Cioè sto offendendo
qualcuno? Non capisco? Cioè noi abbiamo fatto
una scelta di portare la Legge in porto, per noi il
5 3 e il 6 4 era anche meglio come forza politica,
se questo non è stato possibile è si cerca la
condivisione delle forze attualmente presenti
all'Emiciclo, non penso che a qualcuno possa
immaginare che avere una soglia del 6 o al 4 per
il PDL, fosse un grande problema.
Regione Abruzzo
Terzo elemento, il voto disgiunto, il voto
disgiunto anche qui cozza con il concetto di
governabilità, ma io non comprendo e non
comprendo perché sarebbe...
-38-
questi concetti e nessuno lo ha mai fatto registro
questo Consiglio Regionale vara un'ulteriore
riforma, credo grazie all'aiuto di tutti.
PRESIDENTE
PRESIDENTE
Concluso? No, un altro minuto al collega
Sospiri.
Bene. Prego Acerbo per dichiarazione di voto
del suo gruppo Rifondazione Comunista.
ACERBO
SOSPIRI (PDL)
Non ho concluso, perché io voglio argomentare
la posizione politica di un partito che crede di
essersi sempre rapportato con umiltà alle idee di
tutti, noi siamo 20 Consiglieri, abbiamo ascoltato
con umiltà anche un gruppo da uno, credo che
nessuno ci possa smentire.
Il voto disgiunto come si può dire, che il
concetto di governabilità si sposa con un voto in
cui ed è già successo, esattamente al Comune di
Pescara, le forze politiche che non hanno eletto il
Sindaco al secondo turno, hanno avuto il 51 per
cento, quindi eleggevano le maggioranza in
Consiglio Comunale, ed il Sindaco che ha vinto
poi al ballottaggio non aveva la maggioranza del
Consiglio Comunale, il famoso caso dell'anatra
zoppa, noi abbiamo voluto evitare questo caso,
chi vota un programma vota un Presidente, e
vota un Consigliere per realizzare quel
programma, cioè ci sembrava lineare,
chiaramente non è che ci fasciamo la testa, non è
che questa Legge non può essere ancora
ricalibrata, mutata, lo ricordava lei la questione
femminile...
PRESIDENTE
Prego.
SOSPIRI (PDL)
Il Consiglio Regionale, il Collegio Unico, la
candidatura fin quando è possibile di un eletto in
un ente locale, i temi che avremo di fronte nei
prossimi, pochi mesi ancora di Legislatura, però
dire che con questa Legge, non si fa un passo in
avanti rispetto a ciò che abbiamo sempre... che
ho sempre sentito dire in televisione, vi è il
listino, tutti eletti, meno numeri, meno costi,
Democrazia diretta, rappresentanza territoriale,
conteniamo le spese, io credo che questa Legge,
questi obiettivi li colga; fino adesso ho sentito
fuori dall'Emiciclo facevo il militante del mio
partito, riempirsi la bocca a destra e a sinistra di
Grazie Presidente.
Io voglio sottolineare che voterò a favore di
questa Legge, perché sulle regole si decide
insieme, noi abbiamo fatto una battaglia
ostruzionistica, e c'è dispiaciuto perché il listino
lo avremmo abolito il giorno... appena entrati,
perché c'era una tendenza che noi riteniamo
antidemocratica, che ci dispiace sia portata
avanti da un Partito sedicente democratico, e per
noi non è un problema l'abolizione del listino,
era uno dei primi punti della coalizione che
aveva come candidato Presidente Carlo
Costantini, per me lo era anche nella precedente
consiliature, in cui era certo che il Centro
Sinistra vinceva e Maurizio Acerbo, che è
sempre stato il più votato tra l'altro con le
preferenze di Rifondazione Comunista, non si è
messo nel listino pur essendo Segretario
Regionale, perché ho sempre ritenuto che nelle
Assemblee Elettive ci vai, se ti ci mandano i
cittadini scrivendo il tuo nome sulla scheda,
perché per poter alzare la voce o abbassarla, devi
poterlo fare sulla base di un mandato popolare, e
se non ci vai perché in Popolo non ti vota è
un'altra cosa, un'altra cosa e non andarci perché
un sistema politico delegittimato, il peggiore
d'Europa, il peggiore dei Paesi Occidentali è a
chi tenta tecniche elettorali per eliminare le forze
dissidenti.
Ora, uno può proporre il sistema uninominale e
maggioritario all'inglese e all'americana, chi
vince prende tutto, ma se in un Collegio viene
eletto un rifondarolo viene eletto, quindi non c'è
lo sbarramento, c'è un altro sistema, può avere lo
sbarramento se c'è un sistema proporzionale puro
come in Germania, dove non vi è il voto utile,
cioè tu non voti a tizio per non fare vincere Caio,
voti per le due idee, allora voti Verde, voti la
link, voti cristiani democratici o voti... fare il
mix con lo sbarramento al 6 per cento, roba c'è
un solo paese in cui c'era una cosa quasi simile,
ma mitigata che è la Spagna, infatti gli
Regione Abruzzo
Indignatos chiedevano di cambiare la Legge
Elettorale.
Ora, la ingovernabilità è una cosa incredibile,
l'unica ingovernabilità che abbiamo avuto in
questa Regione è quella di un Partito che aveva
come capogruppo l'ex Direttore di Villa Pini, l'ex
Dirigente del gruppo Angelini, non chi aveva i
militanti di Rifondazione Comunista che hanno
sempre fatto in quest'aula, prima il compagno
Orlando e poi io, gente come Saia, gente onesta
che è venuta qua, se viene eletta con la bandiera
rossa, con la bandiera rossa se ne và.
Voi fate bene le liste, e evitate di eleggere gente
che salta da una parte o da un'altra, chi vota noi
sa che se c'ha votato e perché là staremo, quindi
non veniteci a fare lezioni sull'ingovernabilità,
perché in questa Regione c'è una storia che parla
e non riguarda noi, né negli enti locali, né nelle
società pubbliche, pubbliche per dire, perché le
avete privatizzate dato che ci fate quello che vi
pare, né dentro il Consiglio Regionale e né
dentro la Giunta Regionale.
Per quanto riguarda i costi della Politica, voglio
ricordare che la normativa approvata prevede
che il contributo è quota parte per Consigliere,
quindi i monogruppi eletti non costituiscono
costi aggiuntivi.
Allora, io dico agli amici del Partito
Democratico, non tanto a quelli che stanno qua,
a quelli che stanno fuori, io ho registrato che due
Consiglieri Fratelli d'Italia, hanno votato in
sintonia con voi su quel passaggio, allora io vi
dico se voi volete fare una coalizione che si
allarga a pezzi di centro destra, non la dovete
fare con il voto disgiunto, la dovete fare alle
elezioni presentandovi con un programma
chiaro,
con
partners
chiari,
e
non
confezionandovi la Legge, che vi consente di
fare accordi sottobanco connotabili qui e lì...
Questa è malattia.
ACERBO (PRC)
Non è malattia caro D'Alessandro è storia di
questa Regione, e quindi noi... io non è che mi
astengo, io voto a favore dell'abolizione del
listino, perché era il mio programma, era il
nostro programma, e non saprei come spiegare
agli elettori di Rifondazione Comunista che ho
votato contro una Legge che abolisce il listino, e
-39-
che ho contribuito io a scrivere, tornerò alla
carica nei prossimi giorni...
PRESIDENTE
Prego.
ACERBO (PRC)
Con la Legge sulla parità di genere, che voglio
ricordare quando il Centro Sinistra aveva i
numeri avrebbe potuto approvare, e non l'ha
approvata perché si è oppose, il Partito
Democratico è che anche oggi visto che la RAI
ha ripreso a me e Saia, è chiaro che c'è qualcuno
del Partito Democratico, che la Legge non l'ha
votata, ma non fa niente, l'importante è che non
si cavalchino strumentalmente le cose, noi ci
continueremo a battere, perché siamo convinti
che la doppia preferenza se è una cosa giusta alla
fine tutto insieme il Consiglio Regionale
l'approverà sulla spinta di quella metà della
società che è la maggioranza della società, e
quindi è la maggioranza degli elettori di tutti i
partiti.
Per questo io concludo, noi abbiamo fatto una
battaglia ostruzionistica che non ha mai voluto
essere una battaglia di conservazione, infatti
appena c'è stata la disponibilità al dialogo sulle
questioni dello sbarramento...
PRESIDENTE
Allora ha chiesto di intervenire per il gruppo
misto SEL, Caramanico, prego.
CARAMANICO (SEL)
Io intervengo innanzitutto per chiarire al collega
Sospiri, che io ho già nella discussione generale,
avevo annunciato il voto favorevole alla doppia
preferenza di genere, purtroppo in fase di
votazione mi ero assentato un momentino, solo
un istante, ma questo non significa così come
diceva prima anche il collega Acerbo, che su
questo tema noi comunque abbiamo intenzione
di tornare con una nuova proposta di Legge.
Per quanto riguarda invece il Disegno di Legge
oggi in discussione, così come ho detto lo ripeto
nella discussione generale, anch'io voto a favore
di questa Legge, perché sulle regole penso che
c'è stato un confronto, lo devo ammettere, con la
Maggioranza, e penso che i risultati che
portiamo a casa questa sera sicuramente non
condivido il giudizio sulla ingovernabilità.
Regione Abruzzo
Guardate, già perché uno sbarramento già esiste,
uno sbarramento fisiologico, che è maggiore del
3 per cento; se pensate che per raggiungere la
quota
maggioritaria
comunque
vengono
recuperati gli ultimi, quindi sicuramente a conti
fatti nemmeno il 3 per cento potrebbe essere
sufficiente per l'elezione, diciamo, di un
Consigliere Regionale. Però guardate, a me
preme sottolineare un fatto, l'ho detto nella
discussione generale e lo voglio ribadire: noi
abbiamo già approvato, con la Riforma
statutaria, in base... recependo il Decreto Legge
174 del 2012, delle modifiche importanti che
innanzitutto impediscono la formazione di
Monogruppi in corso d'opera, ma poi dettano
delle norme che riducono notevolmente i costi
della politica, in maniera particolare dei
Monogruppi, così come si è sempre criticato in
questi ultimi tempi. Vi faccio solo un esempio:
oggi i Monogruppi hanno una dotazione
personale pari a 3 unità, invece i Gruppi
numerosi, e faccio riferimento, per esempio, al
Gruppo del PDL, oggi ha la possibilità di
assumere 8 più 3, 11 unità. Con le nuove norme
che sono state approvate, noi avremo la
possibilità, per un Gruppo che è formato da 27
componenti, 27 figure D, cioè noi avremo la
possibilità a chi vi verrà a governare, è chiaro
che è l'Ufficio di Presidenza che decide, ma
comunque il Gruppo comunque maggioritario ha
la possibilità di assumere una figura per ogni
componente, per cui il Gruppo del PDL che oggi
ha 11 unità, con questa nuova Legge potrebbe
arrivare a 27 unità, con un aumento di spese di
circa 500 mila euro. Allora in quel caso nessuno
ha levato gli scudi comunque per mettere in
evidenza questo fatto, che noi abbiamo avuto un
Gruppo, un Ufficio di Presidenza che si è fatto
carico e comunque ha posto già dei limiti, ma
questo non significa che chi verrà la prossima
volta potrà derogare da queste norme e (inc.) fare
in modo che i Gruppi numerosi possano avere
una dotazione così elevata, e su queste cose mi
sarei aspettato, diciamo, una maggiore presa di
posizione da parte di tutti, quindi il fatto di dire
che i Monogruppi che rappresentano lo spreco,
che rappresentano diciamo l'ingovernabilità, io
su questo assolutamente non sono d'accordo
perché penso che ciascuno di noi, pur
rappresentando un Monogruppo, comunque deve
impegnarsi per seguire tutte le materie e penso
che il contributo, se lo andiamo a vedere, anche
in termini di interventi rispetto al lavoro del
-40-
Consiglio Regionale, sicuramente non siamo
stati a guardare. Detto questo quindi io penso che
lo sbarramento 2 e 4 sia uno sbarramento
normale, perché non mi sembra giusto che visto
che comunque il calcolo viene fatto in maniera
proporzionale, per quote, io non capisco, a un
certo punto, se c'è una quota che spetta a un
piccolo partito, no, invece quella quota bisogna
toglierla per darla a un altro partito che
comunque già ce l'ha, diciamo, un numero
maggiore. Allora, rispetto a queste cose mi
sembra che pure da un punto di vista di
Democrazia, da un punto di vista matematico,
penso che sarebbe illogico. Però, ecco, lo voglio
ribadire. Oggi noi stiamo discutendo di un limite
che comunque già sta al di sotto di quello che è
necessario, perché per eleggere un Consigliere
Regionale, almeno ci vuole il 3 per cento dei
voti. Quindi ripetendo questo concetto io
comunque sono d'accordo e voterò a favore della
Legge.
PRESIDENTE
La parola al collega Menna del Gruppo UDC,
prego.
MENNA (UDC)
Grazie Presidente. Io voterò a favore di questa
Legge per coerenza e serietà perché abbiamo
lavorato sodo in Commissione, però voglio
ricordare a me stesso e ai colleghi che mi
ascoltano, che quando siamo partiti con questa
Legge Elettorale io ho espresso una mia
opinione, quella di tornare all'elezione del
Presidente, all'interno di questo Consiglio
Regionale, con la sfiducia costruttiva e con il
proporzionale. Perché dico questo? No perché
sono un nostalgico della Prima Repubblica ma
perché, ecco, poi perché ci siamo adeguati, e
passo subito alla percentuale di sbarramento, per
far capire al mio amico Camillo D'Alessandro
che si sbaglia, perché basta vedere i risultati in
Abruzzo, ma anche in tutta Italia, che non vince
il PD o la PDL, non vince il Partito di
Maggioranza relativa, vince la coalizione,
altrimenti qui sarebbe il primo partito 5 Stelle e
non sarebbe né il Partito Democratico né tanto
meno la PDL che pure in Senato ha vinto, ma ha
vinto come coalizione. Perché dico questo?
Perché quando si fa riferimento a chi prende il
rappresentante con il 2, 4 per cento, al 6
percento, la stessa percentuale, con la
Regione Abruzzo
percentuale maggiore si prende lo stesso numero
di Consiglieri, ma se si vince e si prende il
premio di Maggioranza lo si prende tutti
insieme, non è che lo prende soltanto il partito di
Maggioranza relativa, lo prende la coalizione, il
premio di Maggioranza.
PRESIDENTE
Basta chiedere a Bersani, infatti.
MENNA (UDC)
Questo bisogna far entrare nella testa. Così come
voglio dire alle colleghe, ognuno può avere la
sua opinione, ma qui non siamo, lo dico però
così mi ascoltano, non è che siamo alla
trasmissione di Maria De Filippi, uomini contro
donne, qui facciamo politica e qui non ci
possono essere le cordate della doppia
preferenza per arrivare ad essere eletti, ci vuole il
consenso elettorale, diceva il mio amico De
Mita, ci vuole il consenso, in Democrazia, per
essere eletti, ci vogliono le preferenze. E allora
con il ripristino delle preferenze, il discorso della
governabilità, il discorso che noi facciamo,
eccetera, è tutto relativo. Voglio dire, noi
abbiamo fatto e di questo sono contento, ecco
perché lo si vota tutti insieme, ha ragione
Venturoni, io l'ho sempre detto, le regole si
approvano insieme, Maggioranza e Opposizione,
perché valgono non per questa Legislatura o per
l'altra, probabilmente potrebbero valere per più
Legislature, allora, cari amici, il fatto di aver
tolto il listino non è che lo ha deciso soltanto il
mio amico Acerbo o il Partito Democratico, lo
abbiamo tolto, lo abbiamo voluto tutti, e credo
che sia stato votato all'unanimità. Così sulle altre
cose. Io sono contento, una cosa che non ho
capito perché il Presidente Chiodi era d'accordo,
lo è stato, lo ha detto qui il Capogruppo e il PD
siano d'accordo sul voto disgiunto, io credo che
noi dobbiamo essere seri. Quando ci presentiamo
agli elettori, ci presentiamo con un candidato
presidente, con delle liste collegate e con un
programma. Quindi i cittadini devono votare
soprattutto il programma e gli uomini che quel
programma interpretano in quel momento, che si
presta a governare con quel programma e a
rispettarlo. E allora non ci può essere il voto
disgiunto, perché i partiti appoggiano un
programma diverso e il Presidente ha un suo
programma che non è solo il programma del
Presidente ma è il programma della coalizione. È
-41-
questo il motivo per cui io non sono d'accordo a
votare il voto disgiunto, perché dobbiamo
educare anche i cittadini e gli elettori, e poi
educare noi stessi, perché se noi votiamo un
programma, un Presidente, una coalizione, poi
non possiamo, ha ragione Acerbo, passare dalla
Maggioranza all'Opposizione, o dall'Opposizione
alla Maggioranza, da un partito all'altro, perché
questa è stata la politica politicante che ci ha
portato ai risultati delle ultime politiche, e invece
noi dobbiamo fare la buona politica: programmi,
serietà, impegno, essere presenti nei Consigli,
eccetera, e non bisogna (inc.) solo al comando,
bisogna avere una Maggioranza, una coalizione,
un Consiglio Regionale, che lavora all'unisono.
Questo, perché io ho visto troppo, ecco perché
ritorno al discorso della non elezione diretta del
Presidente, ma io mi sono adeguato perché ho
visto che ero in grande Minoranza ed è giusto
che sia così, in Democrazia bisogna accettare
quelle che sono le volontà della Maggioranza,
grazie.
PRESIDENTE
Bene, allora l'ultima dichiarazione di voto del
Gruppo Centro Democratico, Gino Milano.
MILANO (API)
Grazie Presidente. Vorrei ricordare soltanto i
profili e i caratteri fondamentali di questa Legge,
per cui il Gruppo voterà favorevolmente. A parte
l'elezione contestuale a suffragio universale e
diretto del Presidente della Giunta e del
Consiglio, un sistema elettorale proporzionale
con premio di Maggioranza. La previsione di
una soglia di sbarramento per l'assegnazione dei
seggi, e credo che sia abbastanza attenta a
rispettare sia la stabilità di Maggioranza che la
rappresentanza delle minoranze, la soppressione
del listino e, attenzione, del premio di
Maggioranza, attraverso non una percentuale che
stabiliamo noi, ma attraverso il metodo D'Hondt
che tra l'altro ridà giustizia sia, in una coalizione,
sia ai partiti maggiori che a quelli minori e
all'importanza
dell'accordo
politico
e
programmatico preventivo di coalizione, e anche
a ciò che piccoli Gruppi possono fare all'interno
della coalizione. Si pensi a quanto è accaduto
nell'ultima elezione politica anche con il nostro
Gruppo di Centro Democratico; la riserva dei
due seggi, la possibilità di esprimere una
preferenza per uno dei candidati nelle liste. Una
Regione Abruzzo
sola preferenza, un voto, una preferenza. Gli
scopi che si perseguivano credo che fossero la
soppressione del listino, ci siamo riusciti, lo
sbarramento funzionale, e credo che sia
abbastanza chiaro che anche qui abbiamo portato
a termine un colpo importante, il premio di
Maggioranza utile. Nella sostanza si è voluta
eliminare qui la polverizzazione dei Gruppi
politici, per garantire la stabilità di Governo, non
attraverso un listino, bensì attraverso il premio di
Maggioranza. È incredibile. E insieme quanto
questa Legge corrisponda, a un interesse
generale, cioè, scusami, l'interesse generale...
PRESIDENTE
Per cortesia silenzio, fate parlare il collega
Milano, per cortesia.
MILANO (API)
Che tenesse conto di una rappresentatività
effettiva, la stabilità e la funzionalità delle
istituzioni, e anche la virtuosità della spesa
pubblica, lo abbiamo detto che non contraesse
comunque le rappresentanze territoriali. Bene.
La formula che abbiamo scelto tiene conto che
questo sistema individua sia la formazione di
stabili maggioranze in Consiglio Regionale, sia
la garanzia di rappresentanza delle minoranze.
Certamente fra le varie formule, perché questo è
un misto tra (inc.) formule elettorali
proporzionali, maggioritarie, miste, eccetera, e
c'era una necessità di conciliare le due esigenze.
Io credo che quella che abbiamo trovato possa
essere un correttivo, una serie di correttivi al
premio di Maggioranza, alle clausole di
sbarramento, che selezionano i soggetti in entrata
e spinge già di per sé alle aggregazioni e io credo
che la scelta fatta dal Consiglio oggi sia pertanto
la migliore, la più adeguata, la più rispondente
per valorizzare la Democrazia Istituzionale in
Abruzzo. Tutto è perfettibile. Probabilmente la
realtà storica del prossimo quadro, dei prossimi
quadri regionali, anche in conformità a quanto
avverrà in una politica che ormai mostra di
essere, di aver spazzato tutti i vecchi criteri di
conformazione, probabilmente porterà la
prossima, o le prossime legislature, a
rimodificare ancora, ma questo sempre in
aderenza massima a quello che può esser fatto
nelle possibilità e nelle potenzialità oggi
esistenti, e io credo che oggi abbiamo trovato la
-42-
centralità di quanto stavamo cercando da due
anni e mezzo. Grazie.
PRESIDENTE
Bene, sì, c'è l'ultima. Pensavo fosse l'ultima,
allora, prego, Cesare D'Alessandro.
Grazie della parola. Il Gruppo dell'IDV vota a
favore e quindi non aggiungo niente a quello che
ho detto al primo intervento, però, a nome degli
altri Gruppi della Opposizione, visto che ci vuole
la Maggioranza qualificata, chiediamo la
votazione per appello nominale, in modo che su
questa Legge resti chi vota per iscritto i
Consiglieri che votano a favore e quelli che non
votano a favore, o sono, o si asterranno, e
comunque...
PRESIDENTE
Comunque ci sono dichiarazioni di voto, quindi,
voglio dire...
No, ma comunque è bene che resti per iscritto, in
modo tale che si sappia chi ha votato a favore e
chi no.
PRESIDENTE
Va bene, allora, il collega Saia, comunico io,
conferma il voto favorevole già dichiarato nel
corso della discussione generale. Venturoni.
VENTURONI (PDL)
Presidente, so che, forse, questo appello non
verrà accolto, però, chiedo al gruppo del Partito
Democratico di rivedere la posizione sulla
votazione su questa Legge di votare a favore,
credo che questo risultato di oggi non possa
essere svilito dalla contrapposizione che,
sicuramente, non sono a favore di quello che è
l'aspetto democratico di questa Regione e,
quindi, ancora una volta chiedo ai componenti
del Partito Democratico di potere votare a favore
di questa Legge. Se c'è bisogno di cinque minuti
di riflessione? Come volete, però, ecco,
l'Appello, almeno io lo faccio.
Regione Abruzzo
-43-
PRESIDENTE
Bene, è stata depositata la richiesta per l'Appello
nominale? Va bene, d'accordo. Allora, Appello
Nominale, prego il collega Paolo Palomba di
svolgere l'Appello e, quindi, Acerbo. Votate...
chi vota sì, vota per... Ovviamente, il sì alla
Legge Elettorale.
(Si procede
nominale).
alla
votazione
per
appello
PALOMBA (API)
Appello.
Seconda chiama.
Appello.
proprio
oggi
bisognava
approvare
la
Commissione pari opportunità, pregherei,
siccome la maggioranza mi ha già dato i
nominativi, pregherei, gentilmente, anche le
opposizioni, almeno per il prossimo Consiglio
Regionale, di farmi avere i nominativi. Datemi le
risoluzioni... Ah, no, chiedo, chiedo scusa, se
siete d'accordo, chiedo in Deroga... La Deroga ai
termini di cui all'Articolo 119 del Regolamento,
se siete d'accordo.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Benissimo, approvata anche la Deroga ai sensi
dell'Articolo 119.
PRESIDENTE
Allora, comunico l'esito delle votazioni, ricordo
che, in questo caso, perché possa essere ritenuta
approvata la Legge Elettorale bisogna avere la
maggioranza assoluta non dei presenti, ma dei
votanti, quindi, dobbiamo avere almeno 23 voti.
L'esito della votazione è questo: Consiglieri
presenti: 33; voti a favore: 28; voti contrari: 5.
Quindi, la Legge Elettorale è approvata.
PRESIDENTE
Quindi, complimenti a tutti, perché, comunque...
PRESIDENTE
No, ce ne sono due, chiedevo, sì, chiedevo, tra
l'altro, al collega Camillo D'Alessandro e agli
altri capigruppo di opposizione, gentilmente,
siccome dobbiamo, anche perché oggi è un po' la
giornata, come dire, apparentemente del, come
dire, del...
PRESIDENTE
Ecco, delle pari opportunità al contrario, diciamo
così, nel senso che... Non sembra che la donna
sia stata trattata molto bene oggi, anche se,
secondo me, non è, realmente, così. Siccome
RISOLUZIONE URGENTE: LIMITE
REDDITUALE PER PENSIONE DI
INVALIDITA'
PRESIDENTE
Le Risoluzioni, gentilmente. Allora, ne abbiamo
due, la numero 2 e la numero 3. La numero 2,
firmata da Acerbo, Saia e Paolini, riguarda...
PRESIDENTE
No, no, ce l'ho, questa qua, quella dell'Inpdap.
No, no, ma l'ho detto, la numero 2 e la numero 3,
solo per metterle in votazione in ordine
cronologico, di presentazione, mi sembra
corretto così. Acerbo, Saia e Paolini chiedono di
impegnare il Presidente della Giunta Regionale
affinché intervengono i voti del Parlamento
Nazionale, perché al più presto si faccia
chiarezza su un tema delicato come quello del
limite reddituale per pensioni di invalidità.
Prego.
ACERBO (PRC)
Presidente, è una emergenza su cui è stato
lanciato un appello dalla Fish, che è la
federazione delle associazioni dei portatori di
handicap, eccetera. Che cosa è accaduto? Che la
Corte di Cassazione, con una sentenza, ha dato
ragione all'Inps e con questa sentenza,
praticamente, si prevede che per calcolare il
reddito che ti dà diritto a ricevere la pensione di
Regione Abruzzo
validità, che, vi ricordo, misera, non si fa più il
calcolo dei 15 mila euro sul reddito della
persona, ma sul reddito della famiglia. Vi
rendete conto che impatto suo avere, c'è un
calcolo che si dice che potrebbero rimanere fuori
dalla pensione di invalidità 850 mila persone.
Quello che si chiede, siccome in Parlamento, alla
fine della precedente legislatura, era stato già
depositato un disegno di Legge che faceva
un'interpretazione autentica della norma,
praticamente, che noi, come Regione Abruzzo, la
sosteniamo, mi sembra...
PRESIDENTE
Pongo in votazione Risoluzione.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
Risoluzione Acerbo approvata l'unanimità.
RISOLUZIONE URGENTE: UFFICI
INPDAP SULMONA
-44-
provinciale dell'Inpdap, affinché faccia rimanere
per due volte la settimana questo servizio aperto
nello sportello del comune di Sulmona. Grazie.
PRESIDENTE
Pongo in votazione Risoluzione numero 3
sull'Inpdap di Sulmona.
Favorevoli?
Contrari?
Astenuti?
La Risoluzione è approvata all'unanimità.
(Il Consiglio Regionale Approva)
PRESIDENTE
Gli altri argomenti residuali sono rinviati al
prossimo Consiglio Regionale del 9 di aprile.
Buona sera a tutti i Consiglieri e complimenti.
(La seduta è tolta alle ore 18:30)
La presente trascrizione risulta conforme al
parlato o alla registrazione audio.
PRESIDENTE
Insomma, una buona giornata per Acerbo oggi.
La Risoluzione numero 3, invece, uffici Inpdap
di Sulmona, la relaziona il collega Di Pangrazio
e di (inc.), perché è firmata anche da Venturoni e
di altri, tipo Di Bastiano, Iampieri, D'Amico,
Milano, prego. Trenta secondi, prego. Prego Di
Pangrazio, a lei.
DI PANGRAZIO (PD)
Grazie, Presidente. Solo per dire che un servizio
che l'Inpdap dà nei territori, diciamo, della nostra
Regione, in particolare, in quello della Valle
Peligna nell'Alto Sangro dove, oltre tutto,
Presidente, i locali vengono messi a disposizione
dalla amministrazione comunale, non c'è costo
aggiuntivo, c'è solo l'opportunità per i cittadini
dell'Alto Sangro e della Valle Peligna, oltre
tutto, cittadini anziani che avrebbero difficoltà a
recarsi presso lo sportello provinciale
dell'Aquila, a vedere due volte questo servizio
prestato presso questo sportello nel comune di
Sulmona. Si chiede con la risoluzione al
Presidente, al Presidente Chiodi, Presidente, si
chiede al Presidente Chiodi di intervenire o di
interloquire con la direzione Regionale e
Roma, 27/03/2013.

resoconto integrale ix legislatura – seduta n. 143

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