Capitolato Ufficio Turistico 2012

Capitolato d’oneri per la gestione dell’ufficio di
Informazione e Accoglienza Turistica del Comune di Volterra
Categoria 20 Allegato II B -
CPV 63513000-8
“Servizi di informazione turistica”
Art. 1
Oggetto dell’appalto
1. Il presente capitolato disciplina l’affidamento in appalto della gestione dell’Ufficio di Informazione ed
Accoglienza Turistica (IAT) del Comune di Volterra.
2. I servizi oggetto dell’appalto sono:
a. Servizio di informazione Turistica: attività di informazione e distribuzione di materiale
informativo all’utenza sulle risorse turistiche, storiche, artistiche, ambientali, produttive del
territorio, sulla ricettività turistica, nella proposta di percorsi escursionistici e nella promozione
di eventi a carattere locale.
b. Prenotazione di servizio guide turistiche, servizi turistici e di pernottamento presso le strutture
ricettive del territorio comunale e con svolgimento di tutte le altre attività che la normativa
regionale vigente in materia di Turismo riserva espressamente alle Agenzie di Viaggio e
Turismo.
c. Attività di promozione e prenotazione eventi, biglietteria e prevendita biglietti per spettacoli e
manifestazioni, attività di bookshop (guide, cartoline, ecc), vendita gadget.
d. Attività di monitoraggio e statistica dell’affluenza turistica;
e. Sportello “SOS turista”.
Art. 2
Luogo di svolgimento dei servizi
I locali, sede degli uffici di informazione e accoglienza turistica, sono tutti di proprietà del Comune di
Volterra e sono ubicati in Piazza dei Priori in Volterra.
L’Ufficio di Informazione e Accoglienza Turistica è situato in particolare in una parte degli spazi comunali
denominati “Logge del Vescovado” in Piazza dei Priori ed è costituito da due ambienti, uno destinato
all’accoglienza dei turisti (front office), aperto al pubblico ed un altro appositamente separato, destinato
alla organizzazione (back office), non aperto al pubblico, e servizi igienici annessi. Tali spazi saranno
consegnati dall’Appaltante privi di qualunque dotazione di mobili ed attrezzature e dovranno essere arredati
a spese dell’Appaltatore che dovrà provvedere anche al reperimento delle necessarie attrezzature
informatiche (PC, monitor, telefax solo a titolo di esempio) e di ogni apparecchio necessario al corretto
svolgimento del servizio. Ogni utenza è a carico dell’Appaltatore. All’accoglienza dei turisti sarà destinata
solamente la metà dell’ambiente aperto al pubblico, la restante parte del locale, non interessata dal front
office, rimarrà a disposizione dell’Amministrazione Comunale per le proprie esigenze.
L’Appaltatore potrà rilevare previo accordo economico con il precedente appaltatore gli arredi esistenti nei
locali. In caso di nuovo arredamento questo dovrà essere qualitativamente e funzionalmente equivalente a
quello finora esistente. Il responsabile del procedimento potrà in tal senso a suo insindacabile giudizio
richiedere ulteriori inserimenti di arredi.
Oltre a quanto stabilito dall’Allegato A “CARATTERISTICHE E STANDARD TECNICI DEGLI UFFICI
DI INFORMAZIONE E ACCOGLIENZA TURISTICA” punto n. 2) del Regolamento 23 aprile 2001, n.
18/R “Regolamento di attuazione del Testo unico delle leggi regionali in materia di turismo ( LR 23 marzo
2000, n. 42)”, gli uffici devono essere dotati delle seguenti attrezzature minime:
1. N. 2 PC con modem ed accesso ad internet;
2. N. 1 stampante a colori;
3. N. 1 telefono con segreteria
4. N. 1 Telefax
5. N. 1 fotocopiatrice
Art. 3
Soggetti ammessi alla gara e requisiti per la partecipazione
Possono partecipare alla gara, tutti i soggetti di cui all’art. 34 del D.Lgs. 163/2006, sia singolarmente sia
appositamente e temporaneamente raggruppati con le modalità stabilite dall’art. 37 del D.Lgs 163/2006,
dotati delle necessarie capacità economiche, finanziarie e tecniche di cui agli artt. 41 e 42 del Codice dei
contratti pubblici, e in grado di fornire le garanzie previste dalla legge; tali soggetti dovranno inoltre essere
in possesso, dei seguenti requisiti:
a) non siano incorsi in una delle cause di esclusione di cui all’art. 38 comma 1 del D.Lgs. 163/2006. Ai fini
dell’accertamento sul possesso dei requisiti di ordine generale si assume, ai sensi dell’art. 66 comma 8 del
D.Lgs. 163/2006, come data di pubblicazione del presente bando, il giorno della pubblicazione sulla
Gazzetta Ufficiale della Repubblica Italiana;
b) siano in possesso, alla data di scadenza per la presentazione delle offerte, dell’iscrizione di cui all’art. 39
del D.Lgs 163/2006;
c) siano in possesso del titolo per l'esercizio all'attività di Agenzia di Viaggi;
d) siano in possesso di almeno due idonee dichiarazioni bancarie a dimostrazione della capacità finanziaria
ed economica del concorrente di cui all’art. 41 del D.Lgs. 163/2006;
e) abbiano svolto direttamente, nel triennio precedente, servizi analoghi a quelli oggetto di gara rientranti
nelle lettere a), b) c) di cui all'art. 1 del presente capitolato, a favore di enti pubblici o privati, per un
importo pari ad euro 102.000,00 al netto di IVA. Della suddetta somma i servizi di bookshoop di cui alla
lettera c) dell'art. 1 non potranno essere dichiarati per un importo superiore ai 15.000,00 euro.
(Deve intendersi per diretta la prestazione eseguita nel triennio di riferimento come soggetto singolo,
oppure all’interno di un raggruppamento a cui si sia partecipato per un importo corrispondente a quello
richiesto per la qualificazione nella presente gara)
In merito a tale requisito si precisa che:
- si intende diretta l’esecuzione di un servizio come impresa singola o come impresa incaricata
dell’esecuzione da parte di un consorzio, per la quota di esecuzione ad essa riferibile;
- eventuali servizi svolti nell’ambito di raggruppamenti o consorzi ordinari di concorrenti si computano per
la quota di partecipazione del concorrente a tali raggruppamenti o consorzi ordinari di concorrenti;
Si precisa che, in caso di soggetti di cui all’art. 34 lettere d), e), f) ed f)bis del D.Lgs. 163/2006:
- il requisito di cui alla precedente lettera d) deve intendersi posseduto se le imprese riunite o consorziate
possiedono nel loro complesso almeno due dichiarazioni bancarie a dimostrazione della capacità finanziaria
ed economica di cui all’art. 41 del D.Lgs. 163/2006;
- il requisito di cui alla precedente lettera e) deve essere posseduto dalla mandataria o dall’impresa
consorziata che assume una quota dell’appalto in misura maggioritaria rispetto a ciascuna delle altre
imprese consorziate, nella misura minima del 60% e da ciascuna mandante o da ciascuna delle altre imprese
consorziate, nella misura minima del 10%, fermo restando che il raggruppamento nel suo insieme deve
soddisfare il requisito nella misura richiesta per l’impresa singola.
f) avere già alle proprie dipendenze almeno n. 2 operatori in possesso di diploma di scuola media superiore
con conoscenza per ognuno di loro di almeno una lingua straniera tra le seguenti: francese, inglese, tedesco,
spagnolo, portoghese e che abbiano già operato come informatori turistici o addetti all’assistenza turistica
per almeno due anni nell’ ultimo quinquennio. Quest’ultimo requisito dovrà essere dichiarato a cura dei
soggetti presso cui l’addetto ha prestato servizio.
g) avere in proprietà o in sua piena e documentata disponibilità le apparecchiature costituenti la dotazione
minima di mezzi indicata all’art. 2 del Capitolato speciale d’appalto.
Il servizio deve essere eseguito dai concorrenti riuniti in raggruppamento temporaneo o consorzio ordinario
di concorrenti nella percentuale corrispondente alle quote di partecipazione dichiarate nell’istanza di
ammissione alla gara, fermo restando che il raggruppamento nel suo insieme deve eseguire il servizio
medesimo per intero. È consentito ai consorzi di cui all’art. 34 comma 1 lett. b) e c) di dimostrare il
possesso dei requisiti attraverso quelli dei propri consorziati individuati quali esecutori dell’appalto.
I concorrenti, singoli o consorziati o raggruppati ai sensi dell'articolo 34 del D.Lgs.163/2006, possono
soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di cui alle precedenti lettere c) d) e) f) e g)
ricorrendo all’istituto dell’avvalimento così come disciplinato dall’art. 49 del D.Lgs. 163/2006 e quindi
avvalendosi dei requisiti di altri soggetti.
Il concorrente e l'impresa ausiliaria sono responsabili in solido nei confronti della stazione appaltante in
relazione alle prestazioni oggetto del contratto. I concorrenti possono avvalersi di una sola impresa
ausiliaria per ciascun requisito di cui siano carenti. Non è consentito che della stessa impresa ausiliaria si
avvalga più di un concorrente, e che partecipino alla procedura di gara sia l'impresa ausiliaria che quella che
si avvale dei requisiti, salvo il caso in cui le stesse partecipino allo stesso raggruppamento o consorzio
ordinario di concorrenti. In tal caso una delle imprese raggruppate o consorziate può fungere da impresa
ausiliaria per una o più imprese facenti parte dello stesso raggruppamento o consorzio ordinario di
concorrenti, sempre che possieda i requisiti oggetto di avvalimento in misura sufficiente a sé stessa ad ai
soggetti ausiliati, in funzione della loro modalità di partecipazione alla gara.
È fatto divieto ai concorrenti di partecipare alla gara in più di un raggruppamento temporaneo o consorzio
di cui all’art. 34, com.1, lettere d) ed e) del D.Lgs. 163/06, ovvero di partecipare alla gara anche in forma
individuale, qualora vi si partecipi già in raggruppamento o consorzio.
I consorzi di cui all’art. 34 comma 1 lett. b) e c) del D.Lgs 163/06, siano essi i concorrenti, o i consorziati
indicati da altri consorzi quali esecutori dell’appalto, sono tenuti ad indicare in sede di offerta per quali
consorziati il consorzio concorre. A questi ultimi è fatto divieto di partecipare in qualsiasi altra forma alla
gara.
Con riferimento all’art. 37, comma 9 del D.Lgs 163/06, è vietata l’associazione in partecipazione e qualsiasi
modificazione alla composizione dei raggruppamenti temporanei e dei consorzi ordinari di concorrenti
rispetto a quella risultante dall’impegno presentato in sede di offerta.
Il concorrente deve dichiarare di non trovarsi in alcuna situazione di controllo di cui all’art. 2359 c.c.
rispetto ad alcun soggetto e di aver formulato l’offerta autonomamente; oppure di non essere a conoscenza
della partecipazione alla presente procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto al dichiarante, in una
delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c. e di aver formulato l’offerta autonomamente; oppure di
essere a conoscenza della partecipazione alla presente procedura di gara di soggetti che si trovano, rispetto
al dichiarante, in una delle situazioni di controllo di cui all’art. 2359 c.c. e di aver formulato l’offerta
autonomamente.
È vietata ogni forma di cessione del contratto salvo quanto previsto dall’art. 116 del D.Lgs. 163/2006.
Cauzione provvisoria
Ai sensi dell’art.75 del DLgs 163/2006, a garanzia della stipula del contratto, pari al 2% dell’importo
complessivo stimato a base d’asta e quindi ad Euro 3.400,00 (tremilaquattrocento/00) costituita
alternativamente: da contanti depositati presso la Tesoreria Comunale, da fideiussione bancaria o da polizza
assicurativa.
Nel caso in cui la cauzione provvisoria venga costituita in contanti, dovrà essere allegato l’originale della
quietanza del versamento rilasciata dalla Tesoreria Comunale (BANCA CASSA DI RISPARMIO DI
VOLTERRA, Piazza dei Priori, Volterra) nella causale della quale deve essere indicata la ragione sociale
del concorrente e la dicitura “Appalto per gestione dell’ufficio di Informazione e Accoglienza Turistica del
Comune di Volterra”
Nel caso in cui la cauzione provvisoria venga costituita a mezzo fideiussione bancaria o polizza
assicurativa, la stessa dovrà:
a) essere prestata solo da:
- Istituti di credito o da banche autorizzate all'esercizio dell'attività bancaria ai sensi del D.Lgs 1/9/1993 n.
385;
- Imprese di assicurazione autorizzate alla copertura dei rischi ai quali si riferisce l’obbligo di assicurazione;
- Intermediari finanziari iscritti nell’elenco speciale di cui all’art. 107 del D.Lgs. 1/9/1993 n. 385, che
svolgono in via esclusiva o prevalente attività di rilascio di garanzie, a ciò autorizzati dal Ministero del
Tesoro, del bilancio e della programmazione economica;
b) citare espressamente l’oggetto della presente gara, prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della
preventiva escussione del debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’articolo 1957, comma 2,
del codice civile e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante.
Ogni cauzione dovrà avere validità per almeno 180 giorni dalla data di scadenza per la presentazione delle
offerte.
La cauzione potrà essere ridotta all’1% e quindi ad Euro 1.700,00 (millesettecento/00) qualora i concorrenti
dimostrino, allegandone copia, di possedere la certificazione del sistema di qualità conforme alle norme
europee della serie UNI EN ISO 9000 in corso di validità. In caso di raggruppamento temporaneo o
consorzio ordinario di concorrenti, per potere usufruire della cauzione ridotta, il possesso della
certificazione di qualità dovrà essere dimostrato da tutti i componenti il raggruppamento o consorzio.
In caso di costituendo raggruppamento di concorrenti, la cauzione provvisoria dovrà essere intestata al
raggruppamento e sottoscritta da tutti i componenti del raggruppamento stesso oppure intestata alla
mandataria del costituendo raggruppamento e da essa sottoscritta.
Ciascuna cauzione sarà svincolata ai concorrenti entro 30 giorni dall'aggiudicazione definitiva ed al
concorrente aggiudicatario all'atto della stipula del contratto.
Art. 4
Termini e modalità di svolgimento dei servizi e attività
I servizi di cui all’art. 1, dovranno essere svolti nel rispetto di quanto previsto dalle vigenti norme di legge
nazionali e regionali con particolare riferimento alla Legge della Regione Toscana n. 42 del 23 marzo 2000
e ss. mm. in materia di turismo, al relativo regolamento attuativo approvato con Decreto Presidente Giunta
Regione Toscana n. 18/R del 23 aprile 2001 nonchè secondo quanto indicato nel Bando di gara e nel
presente Capitolato.
L’appaltatore è tenuto inoltre ad adeguare le modalità di prestazione dei servizi oggetto di aggiudicazione
alle eventuali variazioni che le leggi nazionali, regionali e le disposizioni della Provincia di Pisa potranno
apportare in materia.
I servizi di cui all’oggetto dovranno, altresì, essere forniti secondo le seguenti modalità:
a.
b.
La presenza di almeno 1 (uno) addetto per tutto l’anno in orario di apertura degli uffici. Nel
periodo Giugno – Settembre dovrà essere garantita presso l’Ufficio la presenza contemporanea di
un’ulteriore unità di personale per non meno di 21 (ventuno ore) settimanali.
Il monte orario annuo complessivo delle ore prestate, in ogni caso, per lo svolgimento dei servizi
medesimi, dovrà essere di almeno 3200 (tremiladuecento) ore con un'apertura continuativa per
tutti i giorni dell’anno - domenica e festivi inclusi – per almeno otto ore al giorno da stabilire in
accordo fra il Comune di Volterra e l’appaltatore.
Il Comune ha facoltà di modificare l’articolazione dell'orario in caso di sopravvenute esigenze nell'ambito
del monte ore sopra indicato e l'appaltatore dovrà uniformarsi a tali disposizioni rimanendo invariate le altre
condizioni dell'appalto.
L'appaltatore non potrà variare l'articolazione dell'orario del servizio in assenza di autorizzazione scritta del
comune.
In ogni caso le variazioni che non andranno ad incidere sul monte ore complessivo non potranno
comportare oneri aggiuntivi per il Comune di Volterra.
Dettaglio dei servizi da fornire
In particolare attraverso il servizio di informazione turistica, di cui all’art. 1 lett. a), dovranno essere fornite
informazioni in merito all’offerta turistica relativi all’ambito del Comune di Volterra, del territorio limitrofo
e, più in generale, in riferimento alla Provincia di Pisa e all’intera regione Toscana secondo quanto
espressamente indicato nel Decr. Pres. Giunta Regione Toscana n. 18/2001.
Il servizio di informazione turistica sarà svolto fornendo informazioni precise e dettagliate su trasporti,
orari, pubblici esercizi, servizi di pubblica utilità, risorse storico-artistiche e naturalistiche e loro
accessibilità, itinerari turistici, eventi e manifestazioni, tempo libero e sport e quanto altro sia utile a
garantire la massima valorizzazione delle risorse del territorio.
Il servizio sarà svolto anche rispondendo a richieste che pervengono via fax, telefono, posta elettronica o
mediante sito web.
L’appaltatore si impegna a reperire ogni informazione ritenuta utile per fornire un servizio più efficace,
completo e tempestivo.
Sara cura dell’appaltatore rifornire l’ufficio di informazioni turistiche con il materiale promozionale – non
necessariamente di esclusiva produzione del Comune di Volterra - secondo le necessità dettate dalla
domanda turistica.
Presso gli uffici di informazione locale è distribuito e/o disponibile, secondo quanto stabilito dal
regolamento regionale, materiale informativo consistente in:
1. piantine delle località comprese nel Comune o nei Comuni limitrofi, con l’indicazione delle
principali attrattive e servizi;
2. carta stradale della regione;
3. annuari delle strutture turistico-ricettive.
Dovrà inoltre essere garantita, a cura e spese dell’aggiudicatario, la fornitura annuale di almeno n. 50.000
cartine di Volterra con evidenziate le principali attrattive turistiche, n. 10.000 cartine della Provincia di Pisa,
n. 20.000 depliants sugli eventi ed attrattive turistico-culturale di Volterra e del suo territorio.
La progettazione, la stampa e la distribuzione sono a carico dell’appaltatore il quale dovrà far visionare
previamente all’Assessorato del Turismo il contenuto dei materiali per ottenerne l’assenso.
L’appaltatore dovrà accettare l’eventuale installazione di apparecchiature elettroniche per fornitura di
informazioni selfservice che potranno essere realizzate o fornite a cura del Comune di Volterra e di ogni
altra strumentazione che il Comune stesso riterrà utile installare (Punti internet, PC, etc...).
Prenotazione alberghiera
Secondo quanto disposto dall'art. 7 c. 2 della L. R. 42/2000, il servizio di prenotazione, effettuata presso gli
uffici di informazione, dei servizi turistici e del pernottamento presso le strutture ricettive può essere
erogato da soggetti abilitati a tale scopo.
L’appaltatore dovrà garantire, ove richiesto dal turista che si presenta nei locali degli Uffici Informazioni, il
servizio di prenotazione alberghiera di cui all’art. 1 lett. c), nei modi e nei termini consentiti dalla normativa
regionale (L.R. 42/2000 e dal relativo Regolamento di attuazione adottato dalla Regione Toscana
n.18/2001).
I servizi di cui sopra dovranno essere resi secondo il principio della massima imparzialità senza favorire in
alcun modo particolari esercizi, categorie o soggetti.
In particolare l’appaltatore, come previsto dalla normativa regionale, potrà percepire per il servizio di
prenotazione una commissione pari al 5% del costo di un pernottamento presso la struttura ricettiva
prenotata. L’entità dell’importo deve essere esposta nell’ufficio in posizione perfettamente visibile da parte
dell’utenza. Nessun importo è dovuto se la prenotazione non viene effettuata.
Sportello SOS Turista
Il personale dovrà offrire assistenza al turista per la raccolta e la segnalazione – su appositi moduli anche
forniti dalla Provincia di Pisa – di reclami, lamentele, segnalazioni di disservizi, o suggerimenti da parte dei
turisti.
Organizzazione e vendita di escursioni e altri servizi turistici
L’appaltatore può progettare, promuovere e realizzare escursioni e visite guidate sul territorio volterrano e
fornire ai visitatori i servizi previsti dalla normativa vigente per le agenzie di viaggi. Le eventuali visite
guidate o escursioni dovranno essere necessariamente svolte da personale dotato delle relative abilitazioni
secondo la normativa regionale in materia.
Bookshop
L’appaltatore può dedicare una parte dell’Ufficio turistico alla vendita di prodotti (gadget, cartoline, poster,
prodotti dell’artigianato locale). La superficie dedicata alla vendita non può superare il 25% della superficie
complessiva dell’ufficio. Per l’attività di bookshop dovrà essere presentata relativa SCIA all’ufficio SUAP
del Comune di Volterra. Le entrate derivanti dalla vendita sono totalmente destinate all'appaltatore.
Rilevazione presenze turistiche
L’appaltatore è tenuto a garantire, con le modalità che avrà cura di descrivere nel progetto, la rilevazione
statistica delle presenze turistiche che dovranno essere rendicontate mensilmente. Il modello utilizzato per
la rilevazione dovrà essere certificato o attestato da Enti o Università specializzate in materia e potrà
fondarsi su campioni significativi attinenti le principali e varie tipologie di strutture ricettive presenti sul
territorio.
Art.5
Durata dell’appalto
La gestione avrà la durata di anni 5 (cinque) a decorrere dalla data di stipulazione del contratto.
Art. 6
Modalità di aggiudicazione
L’affidamento del servizio avverrà con la modalità della procedura aperta di cui all’art. 55 del D. Lgs. n.
163/06 e ss.mm.ii. L’aggiudicazione avverrà sulla base dei criteri di cui al D. Lgs. n. 163/2006, ovvero a
favore del concorrente che avrà presentato l’offerta economicamente più vantaggiosa valutata sulla base
dell’art. 83 del D.Lgs. 12-04-2006, n. 163 tenendo conto dei seguenti criteri di valutazione per un
punteggio massimo di 100 punti, così ripartiti:
1)
2)
3)
4)
CARATTERISTICHE TECNICHE DELL’AGGIUDICATARIO – Massimo 18 punti
PROGETTO OPERATIVO - Massimo 12 punti
QUALITA’ PROFESSIONALE DEGLI OPERATORI – Massimo 30 Punti
CONVENIENZA ECONOMICA - Massimo 40 Punti
N.B. La stazione appaltante oltre alle dichiarazioni sostitutive di cui al DPR 445/2000, si riserva la facoltà
di richiedere all’aggiudicatario la presentazione di certificazioni o attestati a dimostrazione del possesso dei
requisiti indicati.
1) CARATTERISTICHE TECNICHE DELL’AGGIUDICATARIO (Max punti 18)
Il punteggio sarà attribuito secondo i seguenti parametri:
a.
b.
Punti 1,00 per ogni semestre di esperienza maturata nella fornitura del servizio di informazione e
accoglienza turistica in uffici pubblici destinati a tale scopo;
Punti 0,5 per ogni semestre di esperienza maturata nella informazione turistica collegata ad altre
attività turistico-culturali; Per frazioni di tempo inferiori a 180 giorni non sarà attribuito nessun
punteggio.
c.
d.
e.
f.
g.
Punti 0,5 per ogni anno di possesso dell’abilitazione a svolgere attività di Agenzia di Viaggi (fino ad
un massimo di 5 punti). Si considererà l’indicazione dell’anno di rilascio del titolo abilitativo fino
all’anno in corso.
Punti 0,25 per ogni partecipazione a fiere sul turismo e la promozione cultuale
Punti 1,00 per ogni ulteriore unità di personale impiegata a tempo pieno rispetto a quanto previsto
dall'art. 4 lett. a) che siano in possesso delle medesime caratteristiche previste dall'art. 8.
Punti 0,50 per ogni ulteriore unità di personale impiegata part-time rispetto a quanto previsto dall'art.
4 lett. a) che siano in possesso delle medesime caratteristiche previste dall'art. 8.
Punti 1,00 per ogni 100 ore aggiuntive di apertura rispetto al monte ore minimo stabilito dall'art. 4
Per la determinazione del punteggio relativo alle caratteristiche tecniche del candidato è utilizzata la
seguente formula:
VD
PCT = 18 x ______
VDmax
dove:
PCT = Punteggio Caratteristiche Tecniche del Candidato
VD= Sommatoria dei valori curriculari del Candidato
VDmax = valore curriculare massimo registrato tra le ditte in gara
2) PROGETTO OPERATIVO (Max punti 12)
Il progetto, siglato in ogni sua pagina e sottoscritto, dovrà comporsi di un massimo di 10 pagine,
con carattere Times New Roman, 11, interlinea 1,5.
Dovrà contenere le modalità generali di svolgimento del servizio secondo quanto riportato all’art.
1 del presente capitolato. Tale parte dovrà essere illustrata inderogabilmente nelle prime 3 (tre
pagine) costituenti il progetto.
L’attribuzione dei punteggi, avverrà invece solo sulla base dei punti A B e C sottostanti cui
saranno dedicate le rimanenti 7 (sette) pagine. Non saranno valutati ulteriori documenti allegati e non
richiesti così come le pagine in eccesso rispetto a quelle richieste.
- A - Organizzazione e funzionamento interno del servizio di informazioni turistiche.
Punteggio Massimo 6 Punti.
I giudizi di cui alla tabella sottostante saranno formulati tenendo in particolare
considerazione l’utilizzo di apparecchiature informatiche e tecnologiche nonché l'efficiente
distribuzione dei compiti e delle informazioni da fornire.
- B - Proposte di eventi di carattere turistico-culturale. Punteggio Massimo 2 Punti.
I giudizi di cui alla tabella sottostante saranno formulati tenendo in particolare considerazione
il numero degli eventi proposti, i minori oneri a carico del Comune, il più ampio
coinvolgimento della città e dei suoi monumenti, l'innovatività delle proposte;
- C - Servizi innovativi nel campo dell’informazione, della valorizzazione turistica e della
prenotazione turistica. Punteggio Massimo 4 Punti
I giudizi di cui alla tabella sottostante saranno formulati tenendo in particolare considerazione
l’utilizzo di strumenti informatici e tecnologici nonché l’efficacia nel proporre sul mercato le
attrattive della città di Volterra;
La determinazione dei coefficienti di valutazione di ogni elemento di valutazione dell'offerta progettuale
avverrà mediante la media dei coefficienti, variabili tra zero e uno, attribuiti discrezionalmente da parte
dei singoli commissari e successiva trasformazione di detta media in coefficienti definitivi riportando
ad uno la media più alta e proporzionando a tale media massima le medie provvisorie in precedenza
calcolate arrotondate alla seconda cifra decimale dopo la virgola.
Ciascun Commissario dovrà operare, sulla base della propria discrezionalità, mirando ad individuare la
migliore proposta tra quelle esaminate. Alla stessa verrà attribuito il giudizio di Eccellente ; gli altri
giudizi saranno determinati in rapporto alla migliore proposta , sulla base di una complessiva logica
comparativa. Ciascun Commissario pertanto esprimerà un giudizio discrezionale cui corrisponde un
coefficiente compreso fra 0 e 1, e cioè:
GIUDIZIO
Eccellente
COEFFICIENTE
1,0
Ottimo
0,8
Buono
0,6
Discreto
0,4
Sufficiente
0,2
Insufficiente
0,0
Il progetto dovrà altresì riportare l'indicazione e la descrizione del metodo di rilevamento delle presenze
turistiche così come definito dall'art. 4.
3) QUALITA’ PROFESSIONALE DEGLI OPERATORI (Max punti 30)
I punteggi sotto riportati saranno attribuiti esclusivamente in riferimento alle due unità richieste come
requisito minimo di personale di cui all'art. 4 lett. a)
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Punti 0,5 per ogni addetto che sarà destinato al servizio in possesso di uno specifico diploma o laurea
fra i seguenti: diploma di istituto tecnico per il turismo, diploma maturità professionale per tecnico
dell’attività alberghiera, diploma di liceo linguistico, diploma dell’istituto superiore per interpreti e
traduttori, diploma universitario in economia e gestione dei servizi turistici, diploma di laurea in
lingue, diploma di laurea in lettere;
Punti 1 per ogni addetto che è in possesso di idoneità professionale di guida turistica.
Punti 0,5 per ogni addetto in possesso di idoneità professionale all’attività di accompagnatore
turistico o interprete turistico.
Esperienza nel settore dell’informazione/accoglienza turistica acquisita presso strutture pubbliche e
private negli ultimi 5 anni: calcolando punti 0,5 per ogni semestre dimostrato per ogni addetto che
sarà destinato al servizio. Per frazioni di tempo inferiori a 180 giorni non sarà attribuito nessun
punteggio.
Punti 0,5 per attività di prenotazione alberghiera svolta e debitamente certificata per ogni semestre
negli ultimi tre anni per ogni addetto.
Punti 1 per la certificazione attestante la conoscenza di un’ulteriore lingua , oltre a quella necessaria
g)
h)
i)
j)
ai sensi dell’art. 6, conosciuta per ogni addetto che sarà destinato al servizio.
Punti 2 per la certificazione attestante la conoscenza di almeno due lingue straniere, oltre a quella
necessaria ai sensi dell’art. 6, per ogni addetto che sarà destinato al servizio. Laddove il personale
garantisca nel suo complesso la conoscenza di tutte le lingue tra francese, inglese, tedesco, spagnolo,
portoghese verrà attribuito un punteggio ulteriore di Punti 2
Punti 0,5 per attestazioni di idoneità acquisite da parte di ogni addetto in corsi per operatori turistici
indetti dalla Regione Toscana e altri Enti riconosciuti.
Punti 0,5 per certificazioni attestanti la conoscenza dell’uso di strumenti informatici per ogni addetto
che sarà destinato al servizio.
Punti 1,00 per ogni addetto in possesso della qualifica di “direttore tecnico di agenzia di viaggi”.
Per la determinazione del punteggio relativo alle qualità professionali del candidato è utilizzata la seguente
formula:
PQP = 30
VD
x _______
VDmax
dove:
PQP = Punteggio Qualità Professionale Operatori
VD= Sommatoria delle qualità professionali degli operatori
VDmax = valore curriculare massimo registrato tra gli operatori
4) CONVENIENZA ECONOMICA (Max punti 40)
L'importo a base di gara per il quinquennio di riferimento è stimato in € 167.500,00 (IVA esclusa) oltre gli
oneri per la sicurezza ammontanti ad € 2.500,00 non soggetti a ribasso
Non sono ammesse offerte al rialzo rispetto all’importo a base di gara sopra indicato.
Il punteggio relativo all’offerta economica verrà così attribuito: si assegnerà il punteggio massimo di 40
punti all’offerta che presenterà il prezzo più basso ed alle altre offerte un punteggio calcolato
proporzionalmente, secondo la seguente formula:
Pb
PCE = 40 x _____
PO
dove:
PCE= Punteggio Convenienza Economica
Pb = prezzo più basso
PO = prezzo offerto
Art. 7
Servizi extracontratto
A richiesta del Comune di Volterra l’appaltatore è tenuto a prestare la propria opera per eventuali ulteriori
ore di servizio, non previste dal presente Capitolato, allo scopo di supplire ad esigenze straordinarie e
transitorie, la remunerazione delle quali sarà calcolata sulla base del corrispettivo risultato dall’esito della
presente gara e relativo verbale di aggiudicazione.
Art. 8
Personale
Il personale addetto a fornire il servizio di informazione turistica, così come previsto dall’art. 5 comma 2,
del DPGR n. 18 del 23 aprile 2001 “Regolamento di attuazione del testo unico delle leggi regionali in
materia di turismo” e dal relativo allegato B lett. 2, oltre ad avere esperienza nella erogazione di
informazioni al pubblico e conoscere la lingua italiana, dovrà:
• essere in possesso di diploma di scuola media superiore;
• conoscere almeno una lingua straniera tra le seguenti: francese, inglese, tedesco, spagnolo,
portoghese.
Inoltre
• Aver già operato come informatore turistico o addetto all'assistenza turistica per almeno 2
anni negli ultimi cinque. Tale requisito dovrà essere dichiarato dal soggetto presso cui ha
prestato servizio.
I partecipanti alla gara a tale proposito dovranno dichiarare, in sede di offerta, le caratteristiche del
personale che destineranno al servizio secondo quanto indicato nel bando di gara e nel presente capitolato,
producendo di ciascun soggetto che si intende impiegare un curriculum vitae sottoscritto, evidenziando in
particolare le attestazioni e/o i titoli di studio attinenti la conoscenza delle lingue straniere. La stazione
appaltante si riserva di richiedere all'aggiudicatario ogni atto comprovante le qualità dichiarate in merito al
personale.
Il personale dovrà anche avere una appropriata conoscenza del territorio del Comune di Volterra e della Val
di Cecina. Il personale in servizio dovrà essere dotato da parte dell'appaltatore di cartellino di
riconoscimento recante fotografia, nome e cognome.
In caso di scioperi del personale o per altra causa di forza maggiore che si verifichino nel periodo Marzo Ottobre, da comunicare tempestivamente per scritto al Comune di Volterra, dovrà comunque essere
garantito un servizio minimo di informazione.
Formazione
L’appaltatore dovrà garantire che periodicamente il personale addetto al Servizio di informazione turistica
partecipi a corsi di formazione per l’aggiornamento delle conoscenze sulle risorse e sui servizi turistici.
L’appaltatore ne darà comunicazione all’ufficio preposto del Comune.
Art. 9
Obblighi ed oneri a carico dell’appaltatore
L’appaltatore dovrà assumere a proprio carico tutti gli obblighi ed oneri per il corretto funzionamento del
Servizio di informazione turistica nel rispetto di tutte le norme vigenti in materia di sicurezza sui luoghi di
lavoro.
Inoltre sarà tenuto:
a.
A munirsi di licenze di esercizio, autorizzazioni e di quant’altro necessario per lo svolgimento dei
servizi richiesti. In particolare l’appaltatore dovrà possedere, alla data di presentazione della
domanda di partecipazione al presente bando, l'autorizzazione per l'attività di Agenzia di
viaggi.
b.
A mantenere, i locali in condizioni di decoro, così come consegnati in modo da poterli
riconsegnare al Comune di Volterra, al termine del contratto, nel medesimo stato di funzionalità.
c.
A rispettare le norme vigenti di sicurezza e prevenzione infortuni. In particolare entro 30 giorni
dalla stipulazione del contratto di appalto e comunque prima dell’inizio della gestione,
l'appaltatore dovrà comunicare al Comune il nominativo del Responsabile del servizio di
prevenzione protezione di cui al D. Lgs. n. 81/2008.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
A rispondere in proprio per qualsiasi fatto pregiudizievole degli interessi morali ed economici del
Comune di Volterra imputabili al personale addetto nel corso dello svolgimento dei servizi di cui
all’art. 1.
A rispondere in proprio per eventuali danni arrecati ai locali sede di ufficio di informazioni.
Ad informare tempestivamente il Comune di Volterra per tutti gli avvenimenti che eccedono il
normale funzionamento programmato.
Alla pulizia e agli interventi di ordinaria manutenzione dei locali.
Al pagamento di tutte le utenze necessarie allo svolgimento del servizio.
A presentare semestralmente al Comune di Volterra una relazione sullo svolgimento del servizio
di informazione e accoglienza turistica nella quale dovranno essere riportate informazioni in
merito al numero di contatti, tipologie di richieste, gradimento del servizio, necessità di
approfondimento e di ricerca di nuove informazioni.
A presentare al termine di ogni anno un bilancio economico dettagliato dell'attività.
Art. 10
Assicurazione
L’appaltatore è obbligato a dotarsi di congrua assicurazione, i cui massimali (minimo € 1.000.000)
dovranno garantire la copertura di ogni rischio derivante dall’esercizio delle attività previste dal presente
Capitolato, e si impegna osservare nell’espletamento dei servizi affidati le vigenti norme di legge volte a
garantire la sicurezza del pubblico.
L’appaltatore risponderà direttamente degli eventuali danni a persone o cose e locali restando a suo
completo ed esclusivo carico qualsiasi risarcimento tenendo sollevato ed indenne il Comune di Volterra da
ogni e qualsiasi danno e responsabilità penale e civile nei confronti di terzi o cose, direttamente e
indirettamente, per effetto anche parziale o riflesso dei servizi affidatigli.
Art. 11
Responsabile dei servizi
L’appaltatore dovrà nominare un responsabile del servizio con il compito di mantenere tutti i collegamenti
tecnici e operativi con il Comune di Volterra.
Art. 12
Controlli e verifiche
Il Comune di Volterra avrà piena facoltà di controllare e verificare l’attuazione delle prestazioni previste dal
presente Capitolato nonché lo stato di manutenzione e di conservazione dei locali, degli impianti tecnologici
e quant’altro compresi nella gestione. L’appaltatore, per tutta la durata del contratto, è tenuto a consentire
l’accesso ai locali sopra descritti al personale degli uffici comunali e alle persone dotate di apposita
autorizzazione del Comune di Volterra.
Art. 13
Penalità
Per ogni giorno di mancato servizio è applicata una penale di € 150,00 (euro centocinquanta/00).
Art. 14
Inadempienze di gestione. Diffida. Risoluzione
Risoluzione del contratto per inadempienza del gestore
1. Il Comune di Volterra si riserverà, espressamente, la facoltà di risolvere unilateralmente e in qualsiasi
momento il contratto nei casi di:
a. inosservanza, anche parziale o temporanea, delle modalità di fornitura dei servizi indicati nel
presente Capitolato;
b. inosservanza delle norme di sicurezza e/o di igiene;
c. fatti e atti illeciti, penalmente e/o civilmente perseguibili, ovvero lesivi per l’immagine del
Comune di Volterra posti in essere o consentiti dall’appaltatore o dal suo personale addetto.
d. Applicazione di cinque penalità di cui all’art. 13
2. Nei casi di inosservanza previsti al 1° comma, ad eccezione del caso indicato alla lettera c), la
revoca sarà disposta dopo formale diffida.
3. Sarà fatto salvo il diritto del Comune di Volterra al risarcimento dei danni subiti a seguito di revoca
del contratto per i casi previsti dal 1° comma, lettere a) , b) e c).
4. In aggiunta a quanto sopra il Comune di Volterra può richiedere la risoluzione del contratto oltre che
nei casi espressamente previsti dal Codice Civile:
a. in caso di cessione dell’azienda oppure di concordato preventivo, di fallimento, di stato di
moratoria e di conseguenti atti di sequestro, pignoramento a carico dell’appaltatore;
b. laddove non vengano rispettati da parte dell’impresa gli accordi sindacali in vigore ed in
genere le norme relative al lavoro, alle assicurazioni sociali, previdenziali, infortunistiche e
similari;
c. Il provvedimento di revoca da parte del Comune di Volterra sarà comunicato con preavviso di
almeno 30 (trenta) giorni, a mezzo lettera raccomandata con avviso di ricevimento salvo il caso
previsto dal 1° comma, lettera c), per il quale non è fissato alcun termine di preavviso.
Risoluzione anticipata a richiesta dei contraenti.
Ove l’appaltatore richieda la risoluzione del contratto, dovrà darne preavviso con 6 (sei) mesi di anticipo.
La risoluzione anticipata comporterà una penale consistente nell’incameramento da parte del Comune di
Volterra del deposito cauzionale così come costituito all’atto di stipula del contratto oltre al risarcimento
degli ulteriori eventuali danni.
Ove la necessità della risoluzione del contratto intervenga da parte del Comune di Volterra per
determinazioni diverse in materia di turismo da parte della Regione e/o Provincia o per altri motivi, il
Comune di Volterra dovrà darne preavviso con 6 (sei) mesi di anticipo e si impegna a risarcire il gestore
mediante versamento di un importo pari al deposito cauzionale.
La Stazione Appaltante si riserva la facoltà, in caso di fallimento o di risoluzione del contratto per grave
inadempimento dell’originario appaltatore, di interpellare il secondo classificato (purché l’offerta sia
risultata idonea e risulti provato il possesso dei requisiti) al fine di stipulare un nuovo contratto fino alla
data di scadenza dell’appalto alle condizioni e prezzi già proposti in sede di gara. In caso di fallimento del
secondo classificato può essere interpellato il terzo classificato (purché l’offerta sia risultata idonea) ai fini
della prosecuzione del servizio fino alla data di scadenza dell’appalto.
Art. 15
Corrispettivo del servizio
Il corrispettivo del servizio è determinato dall’offerta della ditta aggiudicataria e si intende fisso e
invariabile per tutta la durata del contratto anche se dovessero verificarsi variazioni nel costo della
manodopera, della misura degli oneri previdenziali, assistenziali, assicurativi, fiscali. I suddetti oneri sono
tutti a carico dell’appaltatore. L’appaltatore non avrà, pertanto, alcun diritto di pretendere sovrapprezzi,
rispetto a quanto offerto, ne aggiungersi nessun altro onere.
Resta altresì invariabile, per tutta la durata del contratto la remunerazione dei servizi extra di cui all’art. 7
del presente Capitolato.
A tale scopo, nel formulare la propria offerta, il concorrente dovrà dichiarare:
a.
di aver preso visione del presente Capitolato d’oneri e del Bando di Gara e di accettarli
specificamente in ogni parte;
b.
di avere valutato tutte le circostanze e condizioni, ivi incluse l’invariabilità del corrispettivo per
tutta la durata del contratto.
Art. 16
Pagamenti
Il Comune di Volterra, a fronte dei servizi prestati, pagherà il corrispettivo annuo in quattro rate trimestrali
di pari importo, scadenti rispettivamente il 31 Marzo, il 30 giugno, il 30 Settembre e il 31 dicembre di ogni
anno, dietro presentazione di regolare fattura. L’inosservanza anche di una sola delle clausole o condizioni
previste dagli obblighi contrattuali sarà motivo di interruzione dei termini di pagamento.
Art. 17
Spese e diritti
Le spese contrattuali, imposte e tasse e quant’altro occorre saranno a carico dell’appaltatore.
Art. 18
Foro competente
In caso di controversia trovano applicazione i disposti di legge, e qualora non si addivenisse ad un accordo
bonario, competente sarà il Foro del Tribunale di Pisa.
Art. 19
Informativa D. Lg. 196/2003
Ai sensi dell’art. 13 del D. Lgs. n. 196/03, informiamo che il trattamento dei dati personali forniti o
comunque acquisiti è finalizzato all’effettuazione della presente procedura di gara. I dati personali forniti
dai soggetti partecipanti o comunque acquisiti d’ufficio saranno raccolti e trattati, anche con strumenti
informatici esclusivamente nell’ambito del presente procedimento. Tali dati saranno utilizzati nei modi e
nei limiti necessari per perseguire le predette finalità.
All’interessato sono riconosciuti i diritti di cui all’art. 7 del D. Lgs. n. 196/03 ed, in particolare, il diritto di
accedere ai propri dati personali, di chiederne la rettifica, l’aggiornamento e la cancellazione, se incompleti,
erronei o raccolti in violazione di legge, nonché di opporsi al trattamento per motivi legittimi.
Il Titolare del trattamento è il Comune di Volterra, nella persona del Sindaco pro tempore, Sig. Marco
Buselli.
Il Responsabile del trattamento è il Responsabile del Settore 3, Dott. Nicola Raspollini.
Art. 20
Disposizioni finali e transitorie
Per quanto non previsto nel presente Capitolato si fa espresso rinvio alle norme di legge vigenti in materia
di turismo e di concessione di servizi pubblici locali ai sensi del D. Lgs. n. 163/06.
Il presente Capitolato deve essere restituito firmato dal concorrente, a margine di ciascuna pagina ed in
calce.