File di Presentazione progetto

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innovazione sociale e cittadinanza attiva
le risposte che vorremmo
dalle tecnologie dell’informazione e della comunicazione
Un’iniziativa di: Consorzio dei Comuni Trentini e Comunità della Val di Non
L’iniziativa che proponiamo mira alla produzione da parte dell’Ente pubblico di servizi
on-line a misura di categorie economiche, imprenditori, mondo associativo e
cittadini.
Un primo passo in tal senso è la considerazione delle specificità di un dato contesto.
Produrre servizi ‘su misura’ significa infatti, innanzitutto assumere una dimensione
locale in cui rilevare i bisogni e le indicazioni da parte degli utenti finali, ma anche le
disponibilità, lo stato delle conoscenze, le risorse già in essere e quelle potenzialmente
fruibili.
Per il territorio della Val di Non, non si parte certo da zero. La Comunità, fin dalla sua
costituzione ha infatti costantemente monitorato lo sviluppo delle tecnologie
informative e della comunicazione presso tutti i Comuni, cogliendone di volta in volta gli
aspetti positivi e le criticità1. In ragione delle carenze rilevate, l’azione è rivolta a una
maggiore integrazione tra i sistemi, così come tra le attività che i singoli Comuni
svolgono in questo ambito. La cosiddetta gestione associata dei servizi presenta evidenti
vantaggi sia sul piano del contenimento dei costi che su quello dell’omogeneità
funzionale-grafico degli applicativi e, di conseguenza, sulla facilità d’uso da parte degli
utenti e degli operatori. Al fine di aumentare il livello qualitativo dei servizi prodotti
servono quindi più pianificazione e più coordinamento tra gli Enti, nonché risorse umane
dedicate alla cura dei servizi stessi2.
Il Consorzio dei Comuni Trentini, dal canto suo, ha sviluppato rapporti con il mondo
della ricerca e soluzioni ICT innovative permettendo a diversi Enti locali di dotarsi di
piattaforme e applicativi con evidenti potenzialità di sviluppo futuro, e raccogliendo una
grande mole di dati rispetto ai servizi più richiesti dal cittadino, così come rispetto alle
modalità d’uso prevalenti da parte amministrativa.
Sulle rilevazioni e sui dati raccolti nei Comuni della Comunità della Val di Non si sono
quindi concentrate le riflessioni di tavoli tecnici congiunti cui hanno partecipato anche
le società di sistema provinciali (Informatica Trentina, in primis). Ciò ha permesso di
individuare degli specifici campi d’azione collaborativa su temi quali la privacy, la
sicurezza informatica, i siti istituzionali, l’e-democracy, il salvataggio dati centralizzato,
1
Ad esempio l’analisi dei siti web dei Comuni effettuata dalla Comunità della Val di Non sulla base di una ventina di
indicatori.
2
Quale materiale di approfondimento sul tema della gestione associata dei servizi informatici, si invita a visionare il
documento dell’Assessorato ai lavori pubblici, servizi sovra comunali e EMAS: “Gestione associata servizio informatica.
Documento progettuale di sintesi” a cura di Rolando Valentini.
gli strumenti per la collaborazione a distanza, … offrendo in tal modo ai Comuni più di
un assaggio di quanto potrà valere, a regime, la gestione associata dei servizi3.
È nato in quest’ambito collaborativo, e si sta costantemente sviluppando, ComunWeb, il
‘portale di territorio’, adottato anche dalla Comunità della Val di Non, che intende
costituirsi quale punto di riferimento non solo per il lavoro inter-amministrativo ma
anche e soprattutto per i servizi rivolti al cittadino, conferendo concretezza a concetti
chiave quali: trasparenza amministrativa (open-data e opensource), efficienza
(nell’erogazione dei servizi on line), condivisione (di risorse, modelli organizzativi, best
practices) e partecipazione (cittadinanza attiva e multi-attorialità nella produzione di
conoscenze e nella gestione del territorio)4. Ulteriori sviluppi di ComunWeb vanno verso:
l’aggregazione, automatica e dinamica, nel portale di varie tipologie di dati (musei,
teatri, orari uffici, viabilità, farmacie e servizi sanitari), consultabili con vari dispositivi
(pc, tablet, smartphone, ecc.)5; e l’interazione diretta tra cittadino e pubblica
amministrazione nella gestione del territorio, improntata alla massima accessibilità e
semplicità d’uso6.
Il partenariato costituito tra diversi livelli amministrativi, società di sistema e imprese
ha quindi conseguito risultati che riteniamo del tutto soddisfacenti soprattutto se
raffrontati con un contesto provinciale che vedeva, solo un paio d’anni fa, il 75% dei siti
web dei Comuni non conformi alle norme vigenti per contenuti inseriti e per modalità di
presentazione, e ben l’85% privo di alcun servizio on-line rivolto ai cittadini. Quanto
finora realizzato è da considerarsi una solida base di partenza che costituisce
un’infrastrutturazione di base, dettata da esigenze di razionalizzazione ed economicità,
dall’apprezzamento di quanto realizzato altrove, e da un sostanziale buon senso.
Siamo altresì convinti che ci sia un ampio margine di qualificazione dell’offerta e i passi
successivi non possano prescindere dall’allargamento della schiera di soggetti fin qui
coinvolta. La natura stessa dei servizi di cui parliamo impone un dialogo costante tra
produttori, organizzatori e fruitori delle informazioni. Più in generale, ci sentiamo di
affermare che l’innovazione tecnologica è socialmente riconosciuta in quanto tale solo
se risponde a dei bisogni reali, se ci risolve i problemi e ci facilita la vita.
Abbiamo la necessità di sapere il grado di soddisfazione rispetto a quanto si è fatto
finora, e, per le direzioni da intraprendere in futuro, le aspettative di varie categorie di
soggetti: da chi lavora dentro le pubbliche amministrazioni, a chi rappresenta il mondo
della produzione nei vari settori, dalle aggregazioni volontaristiche ai singoli cittadini
della comunità locale.
Questa iniziativa rappresenta quindi innanzitutto un’occasione di interlocuzione diretta
con le diverse componenti della società locale, che pensiamo possano concorrere a
migliorare la qualità del territorio e della vita che vi si svolge, portando le proprie
3
I campi d’azione prioritari sono ampiamente illustrati nelle slide di sintesi presentate in conclusione degli incontri
territoriali con amministratori e funzionari dei Comuni della Val di Non (ottobre 2012 - gennaio 2013).
4
Per un maggiore dettaglio su ComunWeb si vedano le pagine del sito del Consorzio Comuni Trentini a cura dell’area
innovazione http://www.innovazione.comunitrentini.tn.it/
5
Si tratta di un’integrazione con COsmOs, un innovativo strumento di dialogo e informazione tramite sms rivolto a
tutti i cittadini che, al costo di un semplice sms, possono essere sempre informati su diversi ambiti di pubblica utilità.
Grazie all'avanzata tecnologia linguistica su cui si basa, COsmOs comprende la richiesta del cittadino o del turista ed è
in grado di inviare la relativa risposta in pochi secondi. http://www.cosmosinrete.it/Cosmosinrete/
6
Lo strumento di riferimento è in questo caso sensoRcivico, una piattaforma, che ha riscosso notevole successo sia
nelle riviste di settore che nel dibattito istituzionale, posto che si propone di mettersi in ascolto dei cittadini,
raccogliendo da varie fonti e con varie modalità o suggerimenti, osservazioni e segnalazioni sulla vita del territorio in
tutti i suoi diversi ambiti (turismo, inquinamento, viabilità ecc). http://www.sensorcivico.it/
conoscenze e i propri vissuti come input per la progettazione di soluzioni
tecnologicamente avanzate, un’occasione per promuovere momenti informativi e far
circolare buone pratiche in ambito ICT (organizzazione di specifici eventi).
In concreto, si tratta di programmare tre serie di tre incontri ciascuna, rispettivamente
rivolte a:
i Comuni: due rappresentanti tra sfera politica e tecnica di ciascuna
amministrazione comunale;
i portatori di interessi: rappresentanti di enti, agenzie, consorzi, associazioni di
categoria, associazioni culturali, proloco, gruppi di volontari;
i cittadini: gruppi eterogenei di residenti nella valle.
Gli incontri di ciascun raggruppamento si svolgeranno in date contigue in sedi
baricentriche rispetto alla provenienza dei partecipanti. Ciò permette di evitare
spostamenti eccessivi ma offre anche una minima possibilità di scelta laddove qualcuno
fosse impossibilitato a partecipare nella data prevista per la propria area. Date e orari
saranno scelti in modo da non interferire con le attività lavorative delle diverse
categorie.
Alla fine di ciascun incontro sarà redatto un documento da inviarsi ai partecipanti per
successive integrazioni e aggiustamenti.
L’insieme dei documenti fornirà un quadro preciso della situazione attuale da una
pluralità di punti di vista, e indicherà le priorità per l’azione futura.
Nei prossimi giorni il personale dei nostri uffici Vi contatterà per individuare i nominativi
dei referenti ICT sia politici che tecnici che verranno invitati agli incontri.
Riponiamo molta fiducia nella Vs partecipazione,
cordialmente.
Comunità della Val di Non
Consorzio Comuni Trentini
f.to Rolando Valentini
f.to Marino Simoni
P.S. Bozza di calendario previsto:
29 agosto: presentazione dell’iniziativa alla Conferenza dei Sindaci, con raccolta di commenti e
suggerimenti per un efficace proseguimento dei lavori.
3, 4, 5 settembre: incontri con i rappresentanti dei Comuni
18, 19, 20 settembre (date indicative): incontri con i portatori di interesse
2, 3, 4, ottobre (date indicative): incontri con i gruppi di cittadini