Partecipazione spese ampliamento banda larga

Comune di Blenio
MESSAGGIO MUNICIPALE NO. 01/2013
Trattanda no. 2
Credito di fr. 325'000.— quale partecipazione alle spese relative all’ampliamento della rete a
banda larga di Swisscom SA per la ricezione di servizi di telecomunicazione e multimediali
ampliati
Lodevole Consiglio comunale,
Signore e signori Presidente e Consiglieri comunali,
con il presente messaggio sottoponiamo per vostro esame e approvazione un credito di
partecipazione alle spese relative all’ampliamento della rete a banda larga Swisscom.
Istoriato
il 5 luglio 2010 un gruppo di cittadini di Aquila-Dangio inoltravano una lettera al Municipio con la
quale chiedevano di valutare un intervento presso i fornitori di telecomunicazione (Swisscom o
altro) alfine di chiedere un miglioramento dell’allacciamento. Infatti la velocità di trasmissione,
soprattutto nella parte sud del comprensorio comunale, risulta essere inferiore al minimo richiesto
per un collegamento efficiente soprattutto per gli utenti che usano le nuove tecnologie a scopo
professionale. La Swisscom, interpellata subito dal Municipio, valutava la situazione e dava la
propria disponibilità ad entrare nel merito di un ampliamento dell’infrastruttura di rete a banda
larga. In considerazione del fatto che Swisscom, nella sua pianificazione, non prevede un
ampliamento immediato della rete a banda larga VDSL, proponeva al Municipio un modello di
partecipazione finanziaria. Il Municipio sulla base del preventivo elaborato da Swisscom, decise di
interpellare i cittadini e le ditte domiciliati nonché i proprietari di case di vacanze, a sapere se
esisteva un interesse ad eseguire l’ampliamento della rete a banda larga e la disponibilità da parte
degli stessi a contribuire con una partecipazione finanziaria. Il sondaggio ha avuto uno scarso
successo ed ha registrato una scarsa partecipazione di ca. il 20 % e evidentemente non è stato
ritenuto rappresentativo. A seguito di questo sondaggio il Consigliere comunale Gianfranco Rigozzi
presentava una mozione nella seduta del Legislativo del 17 marzo 2011, con la quale chiedeva al
Municipio di intraprendere al più presto la prassi presso Swisscom per ottenere il potenziamento
degli armadi di distribuzione e della rete (fibra ottica) presenti sul nostro territorio e per permettere
la connessione alla sempre maggiore richiesta di larghezza di banda, ritenendo questo servizio
indispensabile in un prossimo futuro per le aziende e per il singolo cittadino che saranno sempre
più confrontati con questa tecnologia. Il Consiglio comunale incaricava quindi una commissione
speciale, la quale dopo i doverosi approfondimenti, rassegnava un proprio rapporto in data 21
aprile 2011 (v. allegato).
Prima di rassegnare un preavviso all’intenzione del Legislativo, il Municipio interpellava anche la
ditta Cablecom a sapere se esisteva un loro interesse nel potenziare la rete upc cablecom, già
esistente ad Olivone e Campo-Ghirone. Con lettera del 24 ottobre u.s. la ditta Cablecom
comunicava al Municipio che la costruzione di una nuova rete di distribuzione per i quartieri di
Aquila, Dangio, Ghirone e Torre, richiede ingenti investimenti, purtroppo non ammortizzabili nei
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termini prescritti dalla loro azienda. Sulla base del principio del servizio universale, Swisscom è
tenuta a garantire una prestazione base per tutti e ovunque, ma con una velocità di navigazione
ritenuta oggigiorno superata. È altresì comprensibile che l’interesse di Swisscom nell’investire
completamente per proprio conto in questa tecnologia nella nostra Valle non sia redditizio (per una
questione di massa critica minima), pertanto è inevitabile un contributo finanziario del Comune per
rendere possibile questa operazione. Già durante un incontro con l’incaricato di Swisscom, è stata
richiesta ma respinta una possibile concessione di ribasso del costo d’investimento a carico del
Comune. A seguito dell’accettazione della mozione da parte del Legislativo in data 21 dicembre
2011 (votata all’unanimità dei 21 presenti alla seduta) il Municipio, con il supporto della
commissione preposta, ha approfondito la tematica la quale nel frattempo ha avuto nuovi sviluppi.
Tecnologia e contratto quadro
Nel corso del 2012 Swisscom ha implementato una nuova tecnologia a fibre ottiche “Fibre to the
Street” (FTTS), con la possibilità di portare più rapidamente la fibra ottica ai comuni al di fuori degli
agglomerati urbani. Gli abitanti potranno beneficiare in futuro di larghezze di banda interessanti e in
futuro potranno navigare in internet a velocità superiori, fruire di servizi multimediali e vedere
contemporaneamente diversi canali televisivi in qualità HD (alta definizione). Con la tecnologia
FTTS Swisscom intende la fibra ottica fino all’area antistante agli edifici. A tal fine Swisscom posa il
cavo in fibra ottica dalla centrale fino a circa 200 metri dagli edifici e quindi molto più vicino rispetto
a prima. Per il tratto rimanente fino alle abitazioni vengono utilizzati i cavi in rame già esistenti. Ciò
consente non solo di aumentare la larghezza di banda ma anche, per il successivo passaggio ad
una nuova tecnologia, di ridurre i costi del potenziamento. Questa tecnologia è stata resa possibile
grazie ad un’innovazione: i tradizionali ripartitori di quartiere vengono ora sostituiti da piccoli e
robusti miniripartitori di quartiere posati nelle sotto-strutture esistenti, senza la necessità di ulteriori
costruzioni. Attualmente sono in corso degli esperimenti in tre Comuni nei Cantoni Giura, Vallese e
Grigioni. Swisscom ci ha già trasmesso il contratto sulle condizioni quadro di partecipazione alle
spese, contratto che prevede la messa in funzione dei servizi non prima del quarto trimestre 2015.
Situazione finanziaria e modalità di pagamento
L’investimento prospettato è in sintonia con quanto previsto nel piano finanziario 2011-2015 (anno
2013 fr. 250'000.—), con un aumento del costo allora non ancora prevedibile nella misura
proposta. Sulla scorta di queste indicazioni possiamo dedurre che l’incidenza finanziaria di questo
investimento comporterà oneri finanziari di interessi ed ammortamenti sopportabili e che non deve
porre particolari preoccupazioni. Da notare che il progetto è stato sottoposto per una prima
valutazione anche all’Ente regionale di sviluppo, il quale si è dichiarato favorevole di valutare una
possibile partecipazione all’investimento con una quota di partecipazione, la quale attualmente non
può ancora essere definita.
Le modalità di pagamento della partecipazione sono definite nel contratto come segue: 10 % alla
firma, 40 % ad inizio lavori ed il restante 50 % al collaudo degli stessi. Swisscom ha inoltre posto
come condizione la firma del contratto entro fine febbraio 2013, alfine di mantenere le condizioni
più convenienti proposte con le quote di partecipazione per la vecchia tecnologia. In caso contrario
bisognerà giocoforza attendere una valutazione dei costi basata sulla progettazione con la nuova
tecnologia con un inevitabile allungamento dei tempi di fruibilità dei servizi ed un conseguente
aumento dei costi di partecipazione.
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Conclusione
Il Municipio ritiene che l’attuale disparità nelle condizioni di accesso ad internet ed alla rete digitale,
rilevata all’interno del territorio comunale, debba essere colmata al più presto. Lo sviluppo delle
tecnologie di comunicazione va sicuramente sostenuto anche da parte dell’autorità comunale,
promuovendo il più possibile delle condizioni quadro adatte allo sviluppo di nuove attività
economiche sul nostro territorio ed alla promozione di queste tecnologie tra la popolazione e
soprattutto tra le nuove generazioni. Queste tecnologie potranno sicuramente permettere di non far
perdere di attrattività i nostri Comuni periferici, già confrontati con altre problematiche legate alla
posizione geografica.
In conclusione il Municipio invita quindi il Consiglio comunale a voler approvare il presente
messaggio ed a voler
risolvere:
1.
È approvato un credito di fr. 325'000.— quale partecipazione alle spese relative
all’ampliamento della rete a banda larga di Swisscom SA per la ricezione di servizi di
telecomunicazione e multimediali ampliati.
2.
È approvato il contratto con la ditta Swisscom SA (versione 22.01.2013) concernente le
condizioni quadro e la partecipazione alle spese.
3.
Il credito sarà iscritto nel conto degli investimenti ed attivato a bilancio.
4.
Il credito decadrà se non verrà utilizzato entro 5 anni dalla crescita in giudicato della presente
decisione.
Con la massima stima.
Per il Municipio
Il Sindaco: Marino Truaisch
Il Segretario: Loris Beretta
Allegati al messaggio:
• contratto e allegati;
• rapporto commissione speciale 21.04.2011.
Olivone, 21 gennaio 2013
Commissioni preposte: GESTIONE e EDILIZIA
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