delibera gc 183/14 - Comune di Sabbioneta

Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
COPIA
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA COMUNALE
N° 183 del 06/09/2014
OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO AL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA DEL
COMUNE DI SABBIONETA PER: A) AFFIDAMENTO DI INCARICO INDIVIDUALE DI
COLLABORAZIONE PROFESSIONALE DI NATURA LEGALE, B) AFFIDAMENTO DI
INCARICO INDIVIDUALE DI COLLABORAZIONE PROFESSIONALE DI NATURA
TECNICA AMBIENTALE, RELATIVAMENTE ALLE RICHIESTE DELLA DITTA
PANGUANETA SPA CON SEDE IN SABBIONETA A FAR TEMPO DAL GIUGNO 2008 AI
NOSTRI GIORNI
L’anno duemilaquattordici, il sei del mese di Settembre alle ore 10:30 nella Residenza
Municipale, previo esaurimento delle formalità prescritte dalla legge e dallo statuto, si è riunita la
Giunta Comunale.
All’appello risultano:
VINCENZI ALDO
BARILI LUIGI
BALESTRIERI CLAUDIO
MAMBRINI FRANCESCA
LANFREDI SOFIA CINZIA
Sindaco
Vice Sindaco
Assessore
Assessore
Assessore
Presente
Presente
Presente
Presente
Assente
Presenti N.4 Assenti N.1
Assiste all’adunanza il Segretario Comunale Dr.PELIZZONI CLAUDIA.
Assume la presidenza il Signor VINCENZI ALDO - Sindaco.
IL PRESIDENTE
Constata la legalità della riunione, dichiara aperta la seduta ed invita la Giunta a trattare sul
seguente ordine del giorno:
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
OGGETTO: ATTO DI INDIRIZZO AL RESPONSABILE DELL'AREA TECNICA DEL
COMUNE DI SABBIONETA PER: A) AFFIDAMENTO DI INCARICO INDIVIDUALE DI
COLLABORAZIONE PROFESSIONALE DI NATURA LEGALE, B) AFFIDAMENTO DI
INCARICO INDIVIDUALE DI COLLABORAZIONE PROFESSIONALE DI NATURA
TECNICA AMBIENTALE, RELATIVAMENTE ALLE RICHIESTE DELLA DITTA
PANGUANETA SPA CON SEDE IN SABBIONETA A FAR TEMPO DAL GIUGNO 2008 AI
NOSTRI GIORNI
LA GIUNTA COMUNALE
Premesso:
che il 6.6.2008 la Ditta Panguaneta S.p.a. con sede in Comune di Sabbioneta in Via Solazzi
19, esercente l'attività di produzione di pannelli di compensato da pioppo provenienti da
piantagioni certificate e da legni esotici , nonché attività di produzione di pannelli truciolari ,
ha presentato presso lo Sportello Unico per le Attività Produttive ( S.U.A.P.) comunale, un
progetto di adeguamento produttivo ed energetico dell'impianto di produzione di compensati
e di pannelli truciolari,situato come sopra,ed una richiesta di variante urbanistica necessaria
per la sua attuazione ;
che in data 7.7.2008 , nell'ambito della 32° World Heritage Committee tenutasi a Quebec
City ( Canada ) , il sito “ Mantova e Sabbioneta “ è stato riconosciuto Patrimonio Mondiale
UNESCO ed iscritto nella World Heritage List, giusta nota del MIBAC del 30.10.2008 ,in
atti del Comune prot.n.5698;
che il progetto della società Panguaneta , inoltrato alla Direzione Generale Qualità
dell'Ambiente della Regione Lombardia, è stato sottoposto con Decreto nr.13848 del
27.11.2008 alla Procedura di Valutazione d'Impatto Ambientale (V.I.A.) di cui agli artt.19 e
segg. del D.Lgs.3.4.2006 nr.152 ;
che la procedura di V.I.A. è stata caratterizzata dai seguenti passaggi amministrativi:
- presentazione dello studio d'impatto ambientale in data 9.9.2009;
- sopralluogo istruttorio in data 17.12.2009;
- D.G.C. nr.3 del 16.1.2010 ,con cui l'Amministrazione comunale esprime parere contrario
all'approvazione del progetto proposto dalla Panguaneta s.p.a. ;
- conferenza di concertazione dei pareri degli Enti territoriali, il 19.1.2010;
- D.C.C. nr.3 dell'8.2.2010 con cui il Consiglio comunale fa proprio il parere contrario
espresso dalla Giunta comunale ;
- la Regione Lombardia, a seguito del parere contrario espresso,con nota dell'8.2.2010, ha
invitato l'Amministrazione comunale a voler comunicare la formale chiusura della
procedura autorizzativa al fine di permettere l'archiviazione dell'avviato procedimento di
V.I.A.
- Nel corso di un incontro tenutosi in Regione Lombardia il 23.3.2010, è emersa la
disponibilità ,da parte di tutte le Parti interessate,a valutare un diverso progetto edilizio
comportante una riduzione dello stesso onde renderlo compatibile con la normativa
urbanistica e paesaggistica vigente ;
- ulteriore conferenza di concertazione dei pareri degli Enti territoriali del 31.3.2010.
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A seguito di quanto emerso nella Conferenza di concertazione del 31.3.2010 , la Ditta Panguaneta
s.p.a. ha richiesto una sospensione dei termini istruttori , al fine di predisporre delle modifiche
progettuali, sulla base degli elementi emersi nell'incontro sopra citato.
In data 8.10.2010 la Panguaneta spa invia una richiesta di parere preventivo all'Amministrazione comunale con un'ipotesi progettuale di adeguamento del proprio stabilimento
industriale sito in Via Solazzi 6 del Comune di Sabbioneta.
L'Amministrazione comunale, il 4.11.2010, richiede alla società dei chiarimenti in merito a
quanto presentato, che pervengono il 12.11.2010.
La Giunta Comunale con delibera nr.58 del 23.3.2011 si esprime favorevolmente a quanto
presentato dalla Panguaneta S.p.a..
Il C.C. Con delibera nr.57 del 13.7.2011 “ esprime parere favorevole sull'ipotesi progettuale
per l'ampliamento ed adeguamento degli impianti tecnologici e secondo le prescrizioni di cui
alle premesse ….“.
In data 29.8.2011 la Panguaneta S.p.a. ha depositato presso lo S.U.A.P. Comunale una nuova
domanda di procedimento unico composto dalla documentazione integrativa ,comprensiva di
studio d'impatto ambientale; sintesi non tecnica; elaborati progettuali ; relazione tecnica .
Detta documentazione è stata depositata , in data 8.9.2011, presso la Direzione Generale
competente della Regione Lombardia che, il 15.9.2011, ha ritenuto necessario richiedere agli
Enti territoriali interessati ed ai componenti del Gruppo di Lavoro regionale , un
aggiornamento dei rispettivi pareri di competenza.
Il Comune di Sabbioneta con nota prot.5203/5803 del 13.10.2011 esprime parere favorevole alle
condizioni e prescrizioni contenute nella delibera di Consiglio comunale nr.57 del 13.7.2011 .
La Provincia di Mantova con nota prot.nr.55679/AA del 26.10.2011 trasmette la D.G.P.
nr.127 del 21.10.2011 con cui conferma il parere favorevole espresso con la delibera nr.6 del
25.1.2010 , con delle prescrizioni .
Durante l'iter istruttorio relativo alla pronuncia di compatibilità ambientale , sono pervenute (
anche oltre i termini previsti dal D.Lgs 152/2006) all'Ufficio Regionale , delle osservazioni al
progetto, da parte di privati Cittadini in merito all'impatto acustico ed agli impatti sulla
componente atmosfera generati dalle attività svolte nell'insediamento industriale nonché ad
aspetti connessi alla tutela paesaggistica dell'abitato di Sabbioneta quale sito Unesco.
La Direzione Generale Ambiente,Energia e Reti della Regione Lombardia con decreto nr.146
del 16.1.2012 ha espresso “..giudizio positivo in ordine alla compatibilità ambientale del
progetto di varianti sostanziali all'impianto in esercizio nel Comune di Sabbioneta (MN) Via
Solazzi civ.nr.19 , secondo la soluzione progettuale prospettata negli elaborati depositati dal
proponente Panguaneta S.p.a. nel settembre 2011 , con le prescrizioni e condizioni elencate
di seguito ,che dovranno essere espressamente recepite nei successivi provvedimenti di
autorizzazione e approvazione del progetto stesso. …..”.
Detto decreto è pervenuto al Comune di Sabbioneta ,rimesso dalla Regione Lombardia, il 16.1.2012
e rubricato con Prot.nr.233.
Il Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Mantova con lettera del 1.2.2012 prot.1132
ha espresso “ parere favorevole circa la conformità del progetto alla normativa antincendio
alle seguenti condizioni : ….. “;
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Il 2.2.2012 si è svolta la Conferenza di servizio in sede istruttoria ;
Il 2.2.2012 è pervenuto al Comune di Sabbioneta la dichiarazione di conformità della
variante urbanistica ai sensi dell'art.5 del DPR 447/98 ,da parte della Provincia di Mantova
,Settore Pianificazione Territoriale,Programmazione Assetto del Territorio,datata 1.2.2012 e,
quindi, il parere favorevole in merito alla compatibilità con il P.T.C.P. , con una serie di
prescrizioni in merito alla connessione con la viabilità provinciale . Tra l'altro si ricorda che “
da gennaio 2012 la Regione Lombardia ha delegato alle Provincie le competenze in materia
di VIA e di assoggettabilità a VIA per determinate tipologie di progetti tra cui anche quella in
cui rientra l'intervento in oggetto ,pertanto le successive comunicazioni relative al rispetto del
decreto VIA regionale dovranno essere inoltrate anche alla Provincia di Mantova, Settore
Ambiente,Autorità Ambientale e Progetti “.
L'8.2.2012 è pervenuto, al Comune di Sabbioneta, la lettera del 2.2.2012 dell'A.R.P.A.
Dipartimento di Mantova con “ parere Tecnico favorevole al progetto “ con prescrizioni;
Il 2.4.2012 è stata pubblicata la “ Relazione Ufficiale “ nonchè le “ Conclusioni generali
“della “ Esposizione ad inquinanti industriali e biomarcatori di danno cellulare precoce nei
bambini residenti nel Distretto di Viadana “ ,della Indagine epidemiologica “ Viadana II “
per lo studio del rapporto tra inquinamento atmosferico e salute dei bambini residenti nei 10
Comuni del Distretto socio-sanitario di Viadana e che ha riguardato “ Il Laboratorio Mobile
Campagna di Misura Inquinamento atmosferico che per il Comune di Sabbioneta è stato
dall' 8.4.2010 al 16.2.2011 e che è costato all'Ente €. 9.464,00 di cui 5.110,56 ad Arpa
Lombardia e 4.353,44 ad A.S.L. MN, su un totale di costi di €.107.845,87 di cui €.88.465,00
a carico dei 10 Comuni del Distretto e €.19.380,87 a carico della Amministrazione
Provinciale di Mantova.
Il Comune ha liquidato detta somma con Determina nr.269 del 28.10.2013 ( vedi D.C.C. nr.66 del
30.9.2013 di “ Riconoscimento debiti fuori bilancio – utilizzo avanzo di amm.ne 2012 “ ).
L'11.4.2012 è pervenuto al Comune di Sabbioneta , il “ parere favorevole all'esecuzione
dell'intervento “ da parte del Consorzio di Bonifica Navarolo Agro Cremonese Mantovano ,
con sede in Casalmaggiore , con lettera datata 11.4.2012;
L'11.4.2012 è pervenuto il “ parere favorevole all'intervento “ da parte del Ministero per i
Beni Culturali Soprintendenza per i Beni Architettonici e Paesaggistici di
Brescia,Cremona,Mantova , con prescrizioni;
Il 12.4.2012 è pervenuta al Comune di Sabbioneta la comunicazione dell'ASL Mantova con
delle prescrizioni “ per quanto attiene gli aspetti igienico sanitari “;
Con D.C.C. nr.25 del 12.4.2012 si è trattato l'argomento riguardante “l'Audizione Tecnici
Arpa per i dati inquinamento atmosferico “ relativamente ad una campagna di monitoraggio
presso la piazza del parcheggio camper in fregio a Via Piccola Atene tra aprile 2010 e
febbraio 2011 ( vedasi sopra “ Viadana II”) ;
In data 12.4.2012 si è svolta la Conferenza di servizio, in sede conclusiva e decisoria, a cui
hanno fatto seguito le pubblicazioni di rito sul Burl e sul quotidiano della Gazzetta di MN del
3.5.2012.
In data 6.6.2012 “ il Responsabile dell'area Tecnica comunale ha dichiarato che alla data del
6.6.2012 non sono pervenute osservazioni al progetto in argomento che tiene conto sia delle
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esigenze occupazionali e produttive dell'azienda sia di quelle riguardanti la conservazione della zona
cuscinetto posta a protezione della città Murata ...”.
Con D.C.C. nr.48 del 13.6.2012 è stato deliberato ….” di approvare definitivamente il
progetto in variante al P.G.T., in forza dell'art.5 del DPR 447/98 e dell'art.97 della L.R.
12/2005 di adeguamento produttivo ed energetico dell'impianto di produzione di pannelli di
compensato della Ditta Panguaneta S.p.A. qui allegato con le prescrizioni di cui alle
premesse che si riportano integralmente : …..”.
Il 17.7.2012 il Responsabile dello Sportello Unico del Comune di Sabbioneta “ rilascia
permesso di costruire nr.150/2011 ,al sig.Azzi Mauro in qualità di legale rappresentante della
Ditta Panguaneta SPA con sede a Sabbioneta (MN) Via Solazzi nr.19... per eseguire
l'intervento di “ Adeguamento produttivo ed energetico dell'impianto di produzione di
pannelli di compensato della Ditta Panguaneta Spa di Sabbioneta “ secondo il progetto
presentato e allegato quale parte integrante del presente atto e sotto l'osservanza delle
prescrizioni indicate in tutti i pareri acquisiti …. I lavori dovranno essere iniziati entro un
anno dalla data del rilascio del permesso di costruire e quindi entro il 17.7.2013. Nel caso di
mancato inizio dei lavori entro la suddetta data ,il permesso di costruire deve intendersi
decaduto e l'esecuzione delle relative opere resta subordinata al rilascio di nuovo permesso di
costruire.
I lavori dovranno essere ultimati , e cioè l'opera deve poter essere dichiarata agibile , entro tre anni
dalla data di inizio lavori . Qualora essi non siano ultimati nel summenzionato termine,il titolare del
presente permesso dovrà presentare per la parte non ultimata ,istanza per ottenere nuovo permesso di
costruire.
L'intestatario del presente permesso di costruire dovrà avvertire per iscritto l'Ufficio
Urbanistica Comunale , del giorno di inizio lavori e di ultimazione dei lavori ,indicando
l'impresa costruttrice e il Direttore dei Lavori....”.
Il 20.7.2012 , il predetto permesso di costruire, è stato ritirato dal Tecnico della Panguaneta spa ,
arch.Guido Boroni Grazioli .
Il 21.7.2012 viene presentato al Responsabile dello Sportello Unico e protocollato al nr.4122
Prot.la “comunicazione inizio lavori ...per l'esecuzione dei seguenti lavori parziali previsti
dalla concessione:realizzazione di piazzale “ a firma del sig.Azzi Mauro e del Tecnico Direttore Lavori – Arch.Guido Boroni Grazioli ;
Il 7.9.2012 la Panguaneta Spa , presenta allo Sportello Unico del Comune di Sabbioneta , “
l'ipotesi progettuale di ottimizzazione energetica e funzionale del proprio stabilimento , sito
in Sabbioneta Via Solazzi nr.6 …. e riguarda l'ipotesi tecnica inerente la possibilità di
modificare l'impianto di energia termica da biomassa vergine ( denominato CT1 della
potenza termica nominale di 10 Mwt ) con un impianto di produzione di energia elettrica per
l'autoconsumo, della potenza elettrica nominale di 1 Mwe ….”.
Con D.G.C. nr.74 del 19.3.2013 , avente ad oggetto : Proposta per la produzione di energia
termica ed elettrica presentata in data 7.9.2012 . Atto di indirizzo al Responsabile dell'Area
Tecnica per Incarico di consulenza da parte di un esperto per pubblica assemblea “,
l'Amministrazione comunale si dichiara disponibile alla valutazione della richiesta formulata
dalla Ditta “ anche se “ per poter giustificare una richiesta che va in contrasto con l'impegno
numero 6 ( “ ad utilizzare il nuovo gruppo caldaie in aggiunta a quella a metano Back-up per
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la sola produzione di energia termica, con espressa esclusione anche per il futuro della
produzione di energia elettrica “) ,sottoscritto dalla Ditta in fase di ottenimento di parere
favorevole sul progetto, servano motivazioni circostanziate e di rilevanza;” e – pertanto –
delibera di determinare quale atto di indirizzo per il Responsabile dell'Area Tecnica quanto
segue :
A) conferire apposito incarico a professionista che risulti esperto nei seguenti settori ….;
B) L'incaricato dovrà rassegnare gli elaborati compresi sia di una analisi approfondita sia di
una relazione di sintesi ,inerenti la fattibilità e compatibilità del progetto con la V.I.A. e la
normativa di settore vigente ;
C) L'incaricato dovrà presenziare con il Sindaco e l'assessore alla partita durante il Consiglio
Comunale per garantire eventuali chiarimenti tecnici.
La spesa complessiva deve essere compresa nell'importo di €.3.000,00. “
Il Responsabile dell'Area Tecnica , con determinazione nr. 183 del 18.7.2013 affida lo “
incarico di consulenza professionale all'ing.Antonio Stringhini di S.Giovanni in Croce
inerente la valutazione della proposta per la produzione di energia termica ed elettrica
presentata in data 7.9.2012 “ impegnando la spesa pari a €.2.604,89 comprensivo di Cassa
4% ed Iva 21%.
Viene presentata una prima relazione di 15 pagine il 23.9.2013, sottoscritta dall'Ing. Antonio
Stringhini ed una seconda relazione “ Note integrative “ del 17.2.2014 , sempre a firma del
medesimo Tecnico ,incaricato dall'Amm.ne comunale, con le proprie conclusioni relative alla
proposta di cogenerazione della Panguaneta s.p.a. ,presentata il 7.9.2012.
Il 12.2.2014,perviene al protocollo comunale al nr.740 , il “ parere favorevole circa la
conformità del progetto, con relative prescrizioni richiamate sia con : “ A) Condizioni “che
con “ B) Adempimenti futuri ...” da parte del Comando Provinciale Vigili del Fuoco di
Mantova
Con D.C.C. nr.19 del 10.4.2014 avente ad oggetto : “ Audizione ing.Stringhini Antonio in
merito alla domanda presentata dalla Ditta Panguaneta per la realizzazione di un impianto di
cogenerazione “... L'Ing.Stringhini viene invitato dal Sindaco ad accomodarsi nella sala
consiliare “ ed a relazionare al Consiglio comunale , in merito all'incarico ricevuto.
Dopo la relazione del Tecnico incaricato ed un dibattito tra i consiglieri comunali, il Sindaco
conclude la seduta affermando “ … visto che è stata posta una domanda a questa Amministrazione
,alla fine dell'anno scorso, che chiedeva espressamente sulla scorta di una relazione , che è stata
prodotta ed inoltrata all'Amm.ne , di poter prendere in esame questa proposta , noi abbiamo chiesto
giustamente una consulenza , perchè come dice Lei (n.r. consigliere Lodi Rizzini ) è un argomento
estremamente complesso e difficile e di conseguenza è arrivata la consulenza, la consulenza
l'abbiamo giustamente esposta in Consiglio comunale. Dispiace che sia l'ultimo Consiglio comunale
, ma non potevamo neanche esimerci dal farlo ,perché era un atto dovuto perlomeno rendere edotto il
Consiglio comunale in toto, in seduta pubblica, di questa situazione. Dopo è chiaro che, ripeto
qualsiasi decisione di natura politica che diventa davvero qual è un fatto compiuto, secondo me in
questa fase debba essere presa solo ed esclusivamente se c'è il parere unanime di tutto il Consiglio
comunale , ci fermiamo qua e lasceremo questo onere alla prossima Amministrazione molto
serenamente e molto tranquillamente , quello è il discorso e va affrontato; perché io non dico che
stasera voi dobbiate esprimervi,perchè è giusto che vi sia una riflessione attenta sull'argomento , ci si
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può ritrovare la settimana prossima in una data in un'ora da concordare ,per dire molto serenamente
tra di noi , non ce la sentiamo per questo, per quest'altro motivo; credo che perlomeno una risposta la
dobbiamo dare ecco.
Consigliere Vincenzi : come gruppo la valutiamo ,però la conferenza dei Capigruppo effettivamente
il ragionamento che ha fatto Ivan Lodi Rizzini non è del tutto sbagliato sul discorso della tempistica ,
perché effettivamente il tempo materiale l'avevamo, comunque ne parleremo meglio sig. Sindaco.
Sindaco: d'accordo. Allora direi che salutiamo l'Ing.Stringhini ,abbiamo apprezzato la sua
competenza e la sua chiarezza. Grazie. “.
il 23.4.2014 perviene al protocollo del Comune di Sabbioneta , una lettera a firma del
Responsabile del Servizio Inquinamento e Piani Rifiuti Energia della Provincia di Mantova ,
dell'8.4.2014 , con cui si “ Notifica del Provvedimento Dirigenziale del Settore Ambiente
Pianificazione Territoriale ,Autorità Portuale n PD/443 del 31.3.2014 a favore della Ditta
Panguaneta S.P.A. con sede legale e stabilimento produttivo in Comune di Sabbioneta in Via
Solazzi n.6-19 inerente la determinazione di conclusione del procedimento ai sensi del
comma 6 bis dell'art.14 ter della Legge 241/90 e contestuale autorizzazione alle emissioni in
atmosfera ai sensi dell'art.269 comma 8 e 281 del D.Lgs n.152/2006 e s.m.i. relativi
all'attività di produzione dei compensati multistrato in legno di pioppo “ Agli Enti in
indirizzo (Comune di Sabbioneta, Arpa di Mantova,Asl di Mantova ) si invia in allegato
copia dell'autorizzazione di cui sopra per le attività di competenza.
Oltre alla determina del Dirigente del Settore , arch. Giancarlo Leoni, vi sono sei allegati per totali
25 pagine .
Nelle elezioni del 25.5.2014 , per l'elezione del Sindaco e per il rinnovo del Consiglio
comunale della Città di Sabbioneta ,è stato eletto a Sindaco il prof.Aldo Vincenzi della Lista
nr.1 “ Sabbioneta Cambia “, oltre agli otto consiglieri comunali , formanti la maggioranza
consiliare .
Nella prima riunione d'insediamento del nuovo Consiglio comunale dell'11.6.2014 , il nuovo
Sindaco- prof.A .Vincenzi - ha previsto, nella presentazione delle linee programmatiche
relative alle azioni e ai progetti da realizzare nel corso del mandato degli anni 2014/2019 ,
come riportato anche dal quotidiano della Gazzetta di MN di venerdì 13.6.2019 con il titolo “
Un tavolo sulla Panguaneta . L'annuncio del neo sindaco Vincenzi al primo consiglio
comunale “ ;... tra le tante cose da fare elencate dal Sindaco : l'apertura di un tavolo di
confronto sulla Panguaneta “.. senza pregiudizi e senza ostilità “ ;
tutto ciò premesso
risulta evidente, dall'esame analitico dei numerosi atti “pubblici “ richiamati nella premessa
del presente atto , che a far tempo dal giugno del 2008 e venendo ai nostri giorni (23.4.2014),
dopo ben 6 anni , sono stati presentati dalla Panguaneta S.p.a. , svariati progetti ed impegni ,
anche contraddittori tra loro e ciò riguarda anche la globalità degli atti assunti dai numerosi
Enti pubblici coinvolti nella fase istruttoria e nelle plurime “ conferenze di servizio “
previste, dalle Leggi regolanti la materia, che hanno espresso il loro “ parere favorevole, “
vincolato a prescrizioni ben specifiche che, alla fine, sono diventate un numero consistente :
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Acque superficiali e sotterranee; suolo e sottosuolo; Vegetazione; fauna; ecosistemi;
paesaggio;viabilità; rumore ( non c'era ancora il piano di zonizzazione acustica );
- Osservazioni di 22 Cittadini sul sito Unesco ; Panguaneta classificata come azienda insalubre
di prima classe; molestie acustiche; collocazione in prossimità della città storica, e confine
con aree residenziali;
- si fa riferimento alla prima indagine epidemiologica Viadana I° ( formaldeide e salute dei
bambini ) ; altezza del camino; problema della “ buffer zone “.
- La D.C.C. nr.57 del 13.7.2011 “ Proposta progettuale relativa all'adeguamento produttivo ed
energetico dello stabilimento industriale sito in Via Solazzi nr.6, presentata dalla società
Panguaneta S.p.a. in data 8.10.2010 quale integrazione al progetto 2010-Parere.. “ dove si è
deliberato che :“..Dato atto che sulla detta ipotesi progettuale, a richiesta del Comune ed a
seguito di vari incontri tra il Sindaco ed i rappresentanti della società Panguaneta spa,
quest'ultima con nota assunta al protocollo del Comune in data 31.5.2011 al nr.3097, si è
obbligata ad accogliere ben 15 prescrizioni che vengono elencate, analiticamente, nella
citata delibera di Consiglio comunale ;
Il Decreto di V.I.A. nr.146 del 16.1.2012 a firma del Dirigente Ing.Filippo Dadone della
Direzione Generale Ambiente,Energia e Reti della Regione Lombardia che enuclea dalla
pagina 6 alla pagina 12 sia le prescrizioni che i vari strumenti e le varie modalità da
impiegare precisando, inoltre, che “Il proponente ha esaminato alternative localizzative (
delocalizzazione dell'insediamento o di una sua parte ) valutandole come non attuabili sotto
l'aspetto costi/benefici ; non sono state analizzate invece alternative di processo,trattandosi di
un ampliamento di un insediamento già in esercizio (n.r. ma che viene rifatto...ex novo ) .
La Relazione ufficiale e le conclusioni generali dell'indagine epidemiologica “ Viadana II°
datate 2.4.2012 , svolta da Arpa e Asl della Provinca di MN sui dieci Comuni del Distretto
socio sanitario di Viadana a cui – evidentemente – si rinvia alla lettura .
La D.C.C.nr.48 del 13.6.2012 “Progetto di adeguamento produttivo ed energetico dello
impianto di produzione di pannelli di compensato presentato dalla Ditta Panguaneta spa, in
variante al PGT ai sensi dell'art.5 del D.P.R. 447/1998 – Approvazione “.
Dopo aver richiamato la nota della società del 31.5.2011 prot. nr.3097 con cui si impegnava ai ben ,
già citati , 15 punti vi sono le prescrizioni previste nel verbale della conferenza di servizi nr.3 del
12.4.2012 , nel nr.di 3, oltre “.. tutte le prescrizioni contenute nel parere ASL del 27.3.2012 che
viene depositato agli atti della conferenza di servizi”.
Il Permesso di costruire nr.150/2011 ,del 17.7.2012 , che richiama il “.. Parere ASL con tre
prescrizioni “, nonché il Decreto Via nr.146 del 16.1.2012 , già visto sopra.
Il Consorzio di Bonifica Novarolo , con due prescrizioni; il Ministero per i Beni e le Attività
Culturali ,con tre prescrizioni; il Comando provinciale dei Vigili del Fuoco di Mantova con cinque
prescrizioni;la Provincia di Mantova con nr.10 prescrizioni; l'Arpa di MN che precisa di aver già
espresso “ parere favorevole con prescrizioni “ al momento della V.I.A. Regionale ;L'ASL di MN
con 4 prescrizioni.
La prima relazione dell'Ing.A.Stringhini del 23.9.2013 “ sull'analisi del progetto per la
realizzazione di un impianto di cogenerazione a biomasse vegetali da 1 Mwe “ , presentato
dalla Panguaneta s.p.a. il 7.9.2012, dove nelle conclusioni esplicitava che “ ...Si rendono
necessari alcuni chiarimenti rispetto a dati tecnici non presenti nella documentazione
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consegnata al Comune per consentire di effettuare le doverose verifiche in merito all'utilizzo
della biomassa ed in termini di emissione in atmosfera “ e le successive “ note integrative “
del 17.2.2014 che esplicitano, ancora, che : “ Si rende necessario un solo chiarimento rispetto
all'utilizzo del vapore in eccesso de-rivante dal minor numero di ore di funzionamento delle
presse rispetto agli essicatoi “.
La comunicazione di inizio lavori sottoscritta dal Rappresentante di Panguaneta s.p.a. e dal
Direttore Lavori, presentata allo Sportello Unico per le attività produttive e l'edilizia del
Comune di Sabbioneta , pratica edilizia nr.150/2011, in data 21.7.2012;
Il “ parere favorevole circa la conformità del progetto “ con relative prescrizioni , pervenuto
il 12.2.2014 da parte del Comando Provinciale dei Vigili del Fuoco di Mantova .
E, per ultimo, il “ Provvedimento Dirigenziale del Settore Ambiente Pianificazione
Territoriale , Autorità Portuale nr.PD/443 del 31.3.2014, della Provincia di Mantova a favore
della Ditta Panguaneta spa con sede legale e stabilimento produttivo in comune di
Sabbioneta, Via Solazzi nr.6,19 inerente la determinazione di conclusione del procedimento
ai sensi del comma 6 bis dell'art.14 ter della L.241/90 e contestuale autorizzazione alle
emissioni in atmosfera ai sensi dell'art.269,comma 8 e 281 , del D.Lgs nr.152/2006 e s.m.i.
relativa all'attività di produzione compensati multistrato in legni di pioppo.”
Nella Conferenza di servizi del 14.12.2012 dopo aver richiamato le prescrizioni della Via regionale
vi è una richiesta scritta di chiarimenti ed una lunga serie di prescrizioni , poste dalla Provincia di
MN ; il Comune di Sabbioneta , pur assente, invia un fax con cui richiede la riproposizione del
punto 10 della D.C.C.nr.48 del 13.6.2012 ; L'Arpa di MN dopo aver affermato che condivide le
richieste effettuate dagli altri Enti , richiede 11 integrazioni ;
l 'ASL di MN assente alla conferenza, invia per fax , dopo un ampio excursus , che : “ Fatto salvo il
piano di verifica e controllo che ARPA vorrà proporre ,tenuto conto delle indicazioni prodotte in
fase di VIA nella cui determina si è fra l'altro precisato che in rapporto da un'altezza del camino di
metri 22 in luogo di un'altezza inizialmente indicata di mt.30 che determinava un aggravio della
qualità dell'aria nei dintorni dell'insediamento la determina regionale raccomanda di prescrivere
limiti emissivi tali da compensare le differenze derivanti dalla suddetta scelta progettuale ,ove
tecnicamente possibile, inoltre in rapporto agli specifici presidi previsti , la Regione suggeriva di
verificare in dettaglio la corrispondenza di quanto proposto con le migliori tecniche disponibili
(M.T.D.) di settore.
Questo servizio ritiene, per quanto sopra, di esprimere una valutazione favorevole relativamente alle
emissioni di impianti così come valutati in fase di conferenza dei servizi di cui all'atto 146 del
16.1.2012 della Regione Lombardia Direzione Generale Ambiente,Energia e Reti .
Il presente parere non pregiudica la eventuale ulteriore azione di competenza delle autorità preposte
alla tutela dell'Igiene,della sanità pubblica e dell'integrità fisica dei Lavoratori.”
Nella Conferenza di servizi del 5.9.2013 , assente il solo Comune di Sabbioneta, l'Arpa richiede ben
12 integrazioni; L'Asl di MN “ Concorda con le richieste effettuate dagli Enti ,sottoscrive la richiesta
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
di monitoraggio ambientale richiesta nell'intorno all'insediamento e si chiede l'invio di una copia
della relazione aggiornata del settembre 2013.”
Il Decreto dirigenziale della Provincia di Mantova , del 31.3.2014 , riporta svariate prescrizioni per i
cicli tecnologici richiamati e precisamente:
“- Caratteristiche delle emissioni;
- Stoccaggio;
- Criteri di manutenzione ;
- Messa in esercizio a regime;
- Modalità e controllo delle emissioni;
- Metodologia analitica ;
- Molestie olfattive;
- Prescrizioni finali.”
Dato atto che :
La Legge Regionale 14.8.1999 e s.m.i. n.16 “ Istituzione dell'Agenzia Regionale per la
protezione dell'Ambiente – A.R.P.A. “ e s.m.i. , i cui artt. 3 e 5 dispongono che l'ARPA
esercita attività tecniche di controllo sul rispetto delle norme vigenti in materia ambientale e
delle disposizioni e prescrizioni contenute nei provvedimenti emanati dalle Autorità
competenti per la tutela dell'ambiente;
sempre la medesima Legge Regionale 14.8.1999 e s.m.i. n.16 , all'art.26 , comma 3 dispone
che la Regione e gli Enti Locali , nell'ambito delle funzioni di propria competenza, ed in
particolare al fine del rilascio delle autorizzazioni, sono tenuti ad avvalersi dell'A.R.P.A.
acquisendone il parere;
La Legge Regionale 2.2.2010 nr. 5 “ Norme in materia di valutazione d'impatto ambientale “,
all'art.14 ( Disposizioni transitorie e finali ) , al comma 8 recita che :
“ Alle province sono conferite le funzioni relative all'espletamento delle procedure di VIA e di
verifica di assoggettabilità a VIA, di cui all'articolo 2, commi 3 e 7, trascorsi:
a) sessanta giorni dall'emanazione del regolamento di cui all'articolo 3, comma 1, per i
progetti facenti capo alle seguenti tipologie progettuali, così come denominate ai sensi
degli allegati A, B e C della presente legge: agricoltura; lavorazione dei metalli e dei
prodotti minerali; industria dei prodotti alimentari; industria dei tessili, del cuoio, del
legno e della carta; industria della gomma e delle materie plastiche; altri progetti;
b) centottanta giorni dall'emanazione del regolamento di cui all'articolo 3, comma 1, per
i progetti facenti capo alle seguenti tipologie progettuali, così come denominate ai sensi
degli allegati A, B e C della presente legge: industria energetica ed estrattiva; progetti di
infrastrutture; impianti di smaltimento-trattamento-recupero dei rifiuti.
8-bis. Nelle more dei conferimenti di cui al comma 8, la provincia è autorità competente
per le procedure di verifica di VIA, avviate dalla data di entrata in vigore della presente
legge,riguardanti le opere e le attività di gestione dei rifiuti individuate dai
provvedimenti regionali adottati in applicazione della L.R. 20/1999. Tali provvedimenti
unitamente agli altri ad essi connessi, restano validi ed efficaci per le sole finalità di cui al
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
presente comma. La provincia conclude le procedure avviate ai sensi del presente comma.
9. Ai comuni sono conferite le funzioni relative all'espletamento delle procedure di VIA e
di verifica di assoggettabilità a VIA, di cui all'articolo 2, comma 4, trascorsi sessanta giorni
dall'emanazione del regolamento di cui all'articolo 3, comma 1;
10. Fatto salvo quanto previsto al comma 8-bis, le funzioni di cui ai commi 8 e 9, nelle more
del conferimento, sono esercitate dalla Regione, che conclude le procedure avviate.
11. Entro un anno dall'entrata in vigore della presente legge la Giunta regionale presenta al
Consiglio regionale una circostanziata relazione sull'andamento delle funzioni conferite
in materia di VIA,affinché il Consiglio stesso possa valutare se modificare o revocare il
conferimento delle funzioni a province e comuni, anche tenendo conto degli interventi
sostitutivi eventualmente attivati ai sensi dell'articolo 10”.
Sul BURL nr.48 del 30.11.2011 viene pubblicato il “ Regolamento Regionale 21.11.2011 nr.
5 . Attuazione della Legge Regionale 2.2.2010 nr. 5 ( Norme in materia di valutazione di
impatto ambientale ) , composto da 12 articoli ed un allegato.
Il comma 5 dell'art.50 della Legge 267/2000 stabilisce che al verificarsi di emergenze, ossia di
fatti imprevedibili ed urgenti, aventi natura sanitaria oppure di igiene pubblica, rivestenti
rilevanza esclusivamente locale (che interessano principalmente il territorio comunale), il
Sindaco adotta ordinanze contingibili ed urgenti, in qualità di rappresentante della comunità
locale.
- CONSIDERATO che l'intera problematica riguardante la Panguaneta s.p.a.,come sopra esposta,
riguarda tematiche non solo ambientali e di tutela della salute di tutta la Citta-dinanza del Comune di
Sabbioneta ma anche la salvaguardia di oltre duecento posti di lavoro , che riteniamo “ una ricchezza
“ per tutta la Comunità sabbionetana, la nuova
Amministrazione comunale intende affrontare l'intera problematica con il fine di trovare quelle
soluzioni che facciano convivere la salvaguardia dell'ambiente con quella dei posti di lavoro ( con
l'auspicio di incrementarli) , oltre alla tutela dell'ambito monumentale legato alla presenza storica
delle mura della Città e dell'avvenuto riconoscimento di Città Unesco, come patrimonio
dell'Umanità.
- Stante che le due Amministrazioni precedenti ( Amministrazione Beccari e Aministrazione
Aroldi) durante i loro mandati hanno tentato di affrontare la comples-sa problematica non riuscendo
- però- nell'intento, in quanto la “ vicenda Panguaneta “ è da sei anni sul tavolo
dell'Amministrazione comunale , lasciando insoluti sia aspetti di legittimità che di natura tecnica e
ambientale e che inducono questa nuova Amministrazione, da poco insediata ,a ritenere utile e
necessario l'affidamento di una collaborazione legale , che in seguito verrà maggiormente
specificata, nonché una collaborazione di materia tecnica ed ambientale partendo dalla richiesta
di Via ,inoltrata nel giugno del 2008 e conclusasi con il Decreto rilasciato dalla Direzione Generale
Ambiente, Energia e Reti della Regione Lombardia il 16.1.2012 al nr.146 ,fino ad arrivare alla
recente autorizzazione alle emissioni in atmosfera, di cui al Provvedimento Dirigenziale del Settore
Ambiente ,Pianificazione Territoriale , Autorità Portuale della Provincia di Mantova n.PD/443 del
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
31.3.2014, pervenuta in Comune il 23.4.2014 al Prot.2120 .
Tra l'altro ,dovranno essere approfondite le plurime prescrizioni che sono state imposte dagli Enti
preposti dalle norme di Legge regolanti le materie e che sono state “ riassunte “- conclusivamente nel rilasciato “ permesso di costruire “, dal Responsabile dello Sportello Unico comunale,al numero
150/2011 del 17.7.2012 ; nonché esercitare quei poteri di controllo che spettano - ancheall'Amministrazione comunale soprattutto per “.. chiudere quel tavolo di trattative ...rimasto per
troppo tempo aperto “ con la Panguaneta s.p.a. che, nel frattempo , ha rivisto, unilateralmente
,quanto sancito dalla D.C.C. nr.57 del 13.7.2011 e ribadito con la D.C.C. nr. 48 del 13.6.2012 .
Questa Amministrazione , conferma , che intende avere un quadro complessivo della “ ...vicenda
Panguaneta.. “ ed esprime la volontà di voler riaprire la contrattazione con la richiedente società e di
voler coinvolgere la Cittadinanza di Sabbioneta e le Associa-zioni ambientaliste del Distretto e
l'intero Consiglio comunale ,con l'intento di esporre la reale situazione a cui si è giunti, a sei anni di
distanza dalla prima richiesta societaria.
- VISTO che l'attuale struttura comunale di cui al Regolamento sull'Ordinamento degli Uffici e dei
Servizi è composta , attualmente ,da quattro Aree :
- Area 1 : Affari Generali e Servizi alla Persona;
- Area 2 : Servizi Turistici ed Attività Culturali;
- Area 3 : Tecnica Manutentiva e Tutela del Territorio;
- Area 4 : Servizi Finanziari,Tributari e Scolastici;
e la Dotazione Organica di cui alla D.G.C. nr.7 del 10.01.2013 “ Piano Triennale del Fabbisogno
2013/2015 “ prevede : Dotazione Organica posti nr.26, Pianta Organica nr.22 Presenze effettive
nr.17 ( vedi Bilancio di inizio mandato elettivo 2014/2019).
- APPURATO che all'interno della struttura come sopra evidenziata manca l' avvocatura comunale e
, pertanto, non è possibile far fronte con l'attuale personale in servizio e ciò non solo per la difesa del
Comune innanzi alla Magistratura ( nel qual caso è obbligatoria l'assistenza di un avvocato - art.82
C.P.C. ) ma anche , come nel caso della vicenda Panguaneta s.p.a., di uno specialista in diritto
amministrativo con competenze sia in campo ambientale che edilizio nonché del diritto pubblico in
generale.
E' evidente , in questo caso, che non siamo in presenza dell'affidamento di servizi legali da
espletarsi a favore del Comune ,ovvero nella gestione di tutto il servizio di attività legale
dell'amministrazione comunale che si caratterizzerebbe per un quid pluris , sotto il profilo
dell'organizzazione , della continuità e della complessità ma di un singolo incarico individuale ,
affidato in via fiduciaria ad un professionista esterno che si ritiene in possesso dei titoli e requisiti
richiesti dalla complessità della vicenda Panguaneta s.p.a. e cioè l'affidamento di un singolo
contratto di prestazione d'opera intellettuale che , riteniamo ,non richieda ,nel caso specifico , le
procedure comparative per il conferimento degli incarichi di collaborazione a professionisti esterni.
Detto professionista ,affidatario della collaborazione legale di cui sopra, dovrà essere rinvenibile al
di fuori della realtà provinciale ,e dovrà produrre il proprio :
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
a) curriculum vitae da cui desumere sia l'esperienza che le capacità professionali del prescelto , con
specifica indicazione degli elementi oggettivi dai quali l'una e l'altra sono desunti anche con
riferimento alla particolare tipologia del lavoro da eseguire ;
b) dichiarazione sostitutiva di atto notorio in ordine a vari aspetti sia di natura fiscale che legale che
normalmente vengono dichiarati ed esibiti da liberi professionisti.
- CONSIDERATO che all'interno dell'Area Tecnica,che è formata da due figure pro-fessionali di cui
la Responsabile è Istruttore Direttivo Tecnico Cat.D3 e l'altro è Istruttore Direttivo Tecnico Cat.D/1 ,
a tempo parziale ,in quanto presta servizio in convenzione con il Comune di Commessaggio per tre
giorni alla settimana ( lunedì,mercoledì,venerdi' ) e che , pertanto, non vi sono professionalità con
adeguate competenze e titoli in grado di espletare quanto sopra esplicitato .
- RITENUTO, pertanto, di dover conferire l' incarico individuale di una collaborazione di natura
tecnica ed ambientale ad un professionista specializzato ed esperto nei seguenti comparti : negli
impianti termici a biomasse, impianti di cogenerazione ed impianti meccanici ad alta efficienza,
esperto delle filiere agro energetiche delle biomasse legnose e dell'olio vegetale, nonché conoscitore
delle procedure in materia di V.I.A e delle procedure di autorizzazione per emissioni in atmosfera ed
in materia di piani di monitoraggio ambientale oltre che per la compatibilità idraulica relativamente
agli scarichi dell'impianto produttivo .
- Resta inteso che i due professionisti , esterni all'Amministrazione comunale, una volta incaricati
dovranno interagire tra Loro nell'espletamento dell'incarico affidato, seppur diverso , in quanto
complementari al problema sottoposto al loro esame , che è quello riguardante la Ditta Panguaneta
s.p.a. con sede in Sabbioneta , a far tempo dal giugno del 2008 ( prima richiesta allo Sportello
Unico) fino ai nostri giorni .
Detto professionista, affidatario della collaborazione di natura tecnica ed ambientale di cui sopra,
dovrà essere rinvenibile, pure egli, al di fuori della realtà provinciale, e dovrà produrre il proprio :
a) curriculum vitae da cui desumere sia l'esperienza che le capacità professionali del prescelto , con
specifica indicazione degli elementi oggettivi dai quali l'una e l'altra sono desunti anche con
riferimento alla particolare tipologia del lavoro da eseguire ;
b) dichiarazione sostitutiva di atto notorio in ordine a vari aspetti sia di natura fiscale che legale , che
normalmente vengono dichiarati ed esibiti dai liberi professionisti.
L'Amministrazione comunale ritiene di essersi attenuta, nell'atto di indirizzo in oggetto, a quanto
l'alto consesso della Magistratura contabile ha evidenziato, più volte, reputando in primo luogo che,
nel conferimento di incarichi individuali di collaborazioni esterne , le Amministrazioni devono
attenersi ai seguenti principi:
a) effettiva rispondenza dell'incarico a obiettivi specifici dell'Amministrazione conferente : che sono
stati esplicitati più volte nelle considerazioni esposte;
b) eccezionalità e temporaneità delle prestazioni che costituiscono l'oggetto della consulenza:
permettere l'apertura di un “ tavolo “ con l'azienda per arrivare ad un accordo e coinvolgere la
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
Cittadinanza, le Associazioni ambientaliste del Distretto viadanese nonché l'intero Consiglio
comunale sulla proposta da portare al tavolo e – poi - sui risultati raggiunti;
c) comprovata mancanza all'interno dell'organizzazione dell'Ente di personale idoneo, sotto il profilo
quantitativo e qualitativo , a sopperire alle esigenze che determinano il ricorso alla collaborazione
esterna ;
d) attribuzione ad esperti di particolare e comprovata specializzazione e competenza.
- L'Amministrazione comunale ritiene che sussista rispondenza, degli incarichi di cui al presente
Atto di Indirizzo , con gli obiettivi che si è data ,tenuto conto che la Legge finanziaria per il 2008,
con l'art.3 comma 55 , ha previsto che la possibilità di stipulare contratti di collaborazione autonoma
è consentita solo con riferimento alle attività istituzionali stabilite dalla Legge o previste nei
programmi approvati dal Consiglio Comunale.
Orbene, come precisato nell'ultimo paragrafo delle premesse, la “ questione Pangua-neta “ era
inclusa nell'elenco delle azioni e dei progetti da realizzare nel corso del mandato amministrativo –
2014/2019 - delle linee programmatiche ,approvate nella prima seduta di insediamento del Sindaco e
del nuovo Consiglio comunale di Sabbioneta , di mercoledì 11.6.2014.
- VISTO che essendo l'importo stimato, delle due collaborazioni che verranno conferite, inferiore a
€.40.000,00 può trovare applicazione l'art.125, c.11, secondo periodo , del codice dei contratti D.Lgs
163/2006 ( “ Per servizi e forniture inferiori a quarantamila euro è consentito l'affidamento diretto da
parte del Responsabile del procedimento “) .
- VISTA la Determinazione della già Autorità per la Vigilanza sui contratti pubblici di lavori ,servizi
e forniture del 29 marzo 2007,n.4/2007, ora Autorità Nazionale Anticorruzione (art.19 .
L.L.24.6.2014 nr. 90 – delibera nr.102/2014 ).
- VISTO il vigente Regolamento Comunale per i lavori ,le forniture e i servizi in economia
- CONSIDERATO, perciò, necessario assumere apposito atto di indirizzo al Responsabile dell'area
Tecnica per il conferimento dei due incarichi di collaborazione , a liberi professionisti con adeguata
esperienza e professionalità e con qualificazione di natura elevata non tanto per lo svolgimento di
attività continuative ma per la soluzione della specifica problematica relativa alla Ditta Panguaneta
S.p.a., con sede in Sabbioneta che è oggetto espresso dei predetti incarichi.
- VISTO che trattandosi di mero atto di indirizzo non è necessaria l'acquisizione dei pareri di cui
all'art.49 del D.Lgs del 18.8.2000 nr.267 ;
- TANTO premesso e considerato .
- CON voti favorevoli unanimi
DELIBERA
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
1) Di determinare quale Atto di Indirizzo per il Responsabile dell'Area Tecnica quanto segue :
A) di conferire l'incarico individuale di collaborazione professionale di natura occasio-nale
affidato in via fiduciaria ad un professionista esterno alla realtà provinciale ,per consulenza
di natura legale ,a favore dell'Amministrazione comunale di Sabbioneta ,ad uno specialista in
diritto amministrativo con competenze specifiche sia in campo ambientale che edilizio
nonché di diritto pubblico in generale , supportando la medesima Amministrazione sia nella
fase di trattative precontrattuali che contrattuali con la Panguaneta s.p.a, con sede in
Sabbioneta, su tutte le problematiche aperte a far tempo dal giugno del 2008 , relativamente
agli atti amministrativi assunti dai vari Enti preposti e dall'Amministrazione comunale in
merito alle autorizzazioni che la predetta società ha richiesto, da tale data e fino ai nostri
giorni, nonché di presenziare agli incontri pubblici , con la Cittadinanza e con le
Associazioni ambientaliste del Distretto viadanese , che l'Amministrazione intende
promuovere sull'argomento e per ultimo alle sedute del Consiglio Comunale quando si
discuterà della materia.
B) di conferire l'incarico individuale di collaborazione professionale di natura occasionale
affidato in via fiduciaria ad un professionista esterno alla realtà provinciale per consulenza di
natura tecnica ed ambientale, a favore dell'Amministrazione Comunale di Sabbioneta , che
risulti esperto nei settori degli impianti a biomasse ,impianti di cogenerazione ed impianti
meccanici ad alta efficienza ,esperto delle filiere agro energetiche delle biomasse legnose e
dell'olio vegetale nonché conoscitore delle procedure di Via ,partendo dalla richiesta inoltrata
nel giugno del 2008 da Panguaneta spa e conclusasi con il Decreto rilasciato dalla Direzione
Generale Ambiente, Energia e Reti della Regione Lombardia il 16.1.2012 al nr.146 ,e fino
alla recente autorizzazione alle emissioni in atmosfera di cui al Provvedimento Dirigenziale
del Settore Ambiente ,Pianificazione Territoriale , Autorità Portuale della Provincia di
Mantova n.PD/443 del 31.3.2014, pervenuta in Comune il 23.4.2014 Prot.2120 .
Dovranno essere approfondite le numerose prescrizioni che sono state imposte dagli Enti preposti e
che sono state “ riassunte “, conclusivamente , nel rilascio del “ permesso di costruire “, da parte del
Responsabile dello Sportello Unico comunale, numero 150/2011 del 17.7.2012 alla anzidetta
società ,oltre che per la compatibilità idraulica relativamente agli scarichi dell'impianto produttivo.
Partecipare agli incontri che verranno effettuati dall'Amministrazione comunale sia nella fase di
trattative precontrattuali che contrattuali con la Ditta Panguaneta s.p.a ol-tre agli incontri, che
l'Amministrazione andrà a programmare, con la Cittadinanza e le Associazioni ambientaliste del
Distretto viadanese e per ultimo alle sedute del Consiglio Comunale quando si discuterà della
materia.
C) Gli incaricati dovranno rassegnare sia le relazioni che gli eventuali elaborati che
riterranno opportuno redigere nonché una relazione generale finale riassuntiva delle proposte
che l'Amministrazione comunale porterà all'attenzione della società richiedente nel corso
degli incontri che si andranno a svolgere.
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
D) L'Amministrazione comunale ,alla luce di quanto verrà rassegnato dai due liberi
professionisti che riceveranno l'incarico , intende esercitare quei poteri di controllo che
spettano anche all'Ente comunale soprattutto per “.. chiudere il tavolo di contrattazione
...rimasto per troppo tempo aperto “ con la Ditta Panguaneta s.p.a. , che ha rivisto,
unilateralmente ,quanto sancito dalla D.C.C. nr.57 del 13.7.2011 e ribadito con la D.C.C. nr.
48 del 13.6.2012 .
E) Resta inteso che i predetti due professionisti ,assegnatari degli incarichi di cui all'oggetto,
interagiranno tra loro nell'espletamento del mandato- seppur diverso – conferito a ciascuno ,
in quanto l'Amministrazione comunale ritiene che debbano essere complementari rispetto al
problema generale della Panguaneta S.p.a.
F) Questa Amministrazione ribadisce che intende avere un quadro complessivo della “
Vicenda Panguaneta “ ed esprime la volontà di voler riaprire la contrattazione con la
richiedente società, coinvolgendo sia la Cittadinanza di Sabbioneta che le Associazioni
ambientaliste del Distretto viadanese , nonché l'intero Consiglio comunale che assumerà le
decisioni del caso, dopo che l'Amministrazione avrà esposto la reale situazione a cui si è
giunti a sei anni di distanza dalla prima richiesta societaria.
G) La spesa relativa al compenso per la collaborazione professionale per la consulenza di
natura legale deve essere compreso nell'importo massimo di €.17.600,00.
H) La spesa relativa al compenso per la collaborazione professionale per la consulenza di
natura tecnica ed ambientale deve essere compreso nell'importo massimo di €.5.600,00.
I) La durata degli incarichi riguarda sia la parte conclusiva del presente anno 2014 che il
successivo 2015, essendo sia l'attività stragiudiziale che quella di natura tecnica ed
ambientale -entrambe- ampie e comportanti studio,relazioni,contatti non solo con la
Amministrazione comunale e con gli altri EE.PP. preposti , che hanno esaminato le richieste
ma anche con la società Panguaneta , nonché con la presenza ad incontri pubblici sia con la
Cittadinanza, con le Associazioni ambientaliste del Distretto e con l'intero Consiglio
comunale.
2) Di dare atto che l'impegno di spesa verrà eseguito con apposito provvedimento del
Responsabile dell'Area Tecnica;
3) Di comunicare il presente atto ai Capigruppo consiliari ai sensi dell'art.125 del D.Lgs
18.8.2000 nr.267.
4) Di dichiarare con separata ed unanime votazione, la presente deliberazione immediatamente
eseguibile , ai sensi dell'articolo 134 comma 4 del T.U.18.8.2000 nr.267.
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Comune di Sabbioneta
Provincia di Mantova
Letto, confermato e sottoscritto.
F.to
IL SINDACO
VINCENZI ALDO
IL SEGRETARIO COMUNALE
PELIZZONI CLAUDIA
F.to
ADEMPIMENTI RELATIVI ALLA PUBBLICAZIONE
Si attesta che copia della presente deliberazione viene pubblicata all’Albo Pretorio del Comune il 18/09/2014
ed ivi rimarrà per 15 giorni consecutivi.
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to PELIZZONI CLAUDIA
ESECUTIVITA’
La presente deliberazione è divenuta esecutiva il____________
Ai sensi dell'art.134, comma 4°, del T.U. approvato con D.Lgs. 18 agosto 2000 n° 267 la presente
deliberazione è stata dichiarata immediatamente eseguibile.
IL SEGRETARIO COMUNALE
F.to PELIZZONI CLAUDIA
Copia conforme all’originale in carta libera per uso amministrativo.
IL RESPONSABILE DEL SERVIZIO
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