comune di malvagna - W3 Soft di Cangiamila Davide

COMUNE DI MALVAGNA
Città metropolitana di.DI MESSINA
Delibera n°
reg.
del
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1^^^
DELIBERAZIONE
DELLA
GIUNTA MUNICIPALE
Oggetto:Adesione al nodo dei pagannenti - SPC ed individuazione di Poste Italiane SPA quale
intermediario tecnologico. Richiesta di attivazione del servizio di incasso accessorio al conto corrente
Bancoposta PA, denominato Incassi Evoluti e connesso al Conto Corrente Postale
L'anno 2017
i l giorno
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del mese di - ^ € J d o 0 3 i - » - - ^ alle ore
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1
e seguenti, nella Casa Comunale e nella consueta sala delle adunanze, in segu
invito di convocazione notificato a norma di legge, si è riunita la Giunta municipale con l'interv
dei signori:
.
N°
Componenti
presente
1. Cunsolo Giuseppe
Sindaco Presidente
X
2. Caggegi Gabriella
Assessore
K
3. Mobilia Filippo
Assessore
4. Russottì Giuseppe Pasquale
Assessore
5. Orlando Luca Giuseppe
Assessore
assente
X'
X
Presenti n . 3assenti n.
Presiede il C:b'^^ocW::xc.i:
Assenti gli Assessori:
Segretario Comunale Dott.ssa Girgenti Angela
(C25t\_«OL;
Il Presidente, constatato il numero legale, dichiara aperta la seduta e invita i convenuti a deli
sull'argomento in oggetto specificato.
L A GIUNTA MUNICIPALE
- VISTA la proposta avente come oggetto:
Adesione al nodo dei pagamenti - SPC ed individuazione di Poste Italiane SPA quale intermediario
tecnologico. Richiesta di attivazione del servizio di incasso accessorio al conto corrente BancoPosta PA,
denominato Incassi Evoluti e connesso al Conto Corrente Postale
- VISTO che la superiore proposta ha riportato i pareri favorevoli di:
1- Del responsabile del servizio, per quanto attiene la regolarità tecnica;
2- Del responsabile del servizio per quanto attiene la regolarità contabile.
- RITENUTO di dover approvare la predetta proposta;
- VISTO l'Ordinamento Amministrativo degli EE. L L . vigente nella Regione Siciliana;
- VISTA la L.R. N . 30/2000;
Con voti unanimi, espressi a norma di legge
DELIBERA
Di approvare la proposta sopra citata avente come oggetto:
Adesione al nodo dei pagamenti - SPC ed individuazione di Poste Italiane SPA quale intermediario
tecnologico. Richiesta di attivazione del servizio di incasso accessorio al conto corrente Bancoposta PA,
denominato Incassi Evoluti e connesso al Conto Corrente Postale
Successivamente, con separata votazione, la Giunta
DICHIARA
ad unanime votazione palese e favorevole, l'atto immediatamente esecutivo.
COMUNE DI MALVAGNA
(Città Metropolitana di Messina)
IL SINDACO
sottopone alla Giunta Municipale, per l'approvazione, la seguente proposta di deliberazione
PREMESSO
Visto l'art 5 c. 4 del D.Lgs 82/2005 (Codice, del l'Amministrazione digitale - CAD), nonché l'art. 15 c
del D L 179/2012 con i quali è stato introdotto l'obbligo per le pubbliche anmiinistrazioni di a
pagamenti a qualsiasi; titolo dovuti, anche con l'uso delle tecnologie informatiche, avvalendosi p
di incasso e di pagamento della piattaforma tecnologica di cui all'art. 81, c. 2- bis del D.Lgs 82/20
piattaforme di incasso e pagamento dei prestatori di servizi di pagamento abilitati ai sensi dell'ar
D.Lgs 82/2005;
Viste le linee guida dell'agenzia per l'Italia Digitale (AglD, istituita con il D.L.83/2012 che rappres
snodo necessario per la realizzazione dell'Agenda Digitale Italiana) per l'effettuazione
dei
elettronici a favore delle pubbliche amministrazioni e dei gestori di pubblici servizi pubblicate nell
07/02/2014;
Vista la nota con cui l'Agenzia per l'Italia Digitale informa le pubbliche amministrazioni che era n
avviare entro il 31/12/2015 le procedure mediante l'invio di una lettera di adesione e la redazione u
attivazione dei servizi di pagamento che individui in dettaglio le attività da compiere ed i
realizzazione del progetto, come indicato nelle suddette linee guida, che dovranno essere a reg
31/12/2016;
Piazza Castello, 8 - c.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail:.it
Considerato che l'AglD ha attivato una piattaforma tecnologica per assicurare l'interconnessione tr
i prestatori di servizi di pagamento denominata "Nodo dei pagamenti - SPC" in sintesi PagoPA, qua
di regole, standard, strutture organizzative ed infrastrutture tecnologiche con le seguenti
innovazioni per la gestione dei processi di incasso della PA:
garanfire l'interconnessione e l'interoperabilità tra le P A e i Prestatori di servizi di Pagamento abi
banche, poste, Lottomatica, ecc.) al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore di Enti cred
attuazione all'art. 5 del C A D ;
consentire a cittadini e imprese di effettuare i pagamenti mediante l'utilizzo di canali telematici;
automatizzare l'attività' di riconciliazione degli incassi attraverso l'attribuzione a ciascuno incass
univoco di Versamento (FUV), che garantisce l'univocità e la tracciabilità;
ricevuta telematica di pagamento.
Atteso che le fasi per l'adesione/interazione al nodo dei pagamenti di AglD PagoPA sono:
per attivare i pagamenti tramite Nodo
1 ) l'adesione: con sottoscrizione della lettera di adesione ed invio entro 30 gg del piano di att
progetto ad AglD;
2) l'attivazione:
predisporre le informazioni in formato xml per consentire ad AglD l'attivazione sul Nodo (dati conto
ente)
predisporre i necessari collegamenti tecnici e le configurazioni richieste da AglD;
sviluppare o acquistare e tenere aggiornate le componenti software applicative rispetto alle nu
emanate da AglD;
test per la verifica delle funzioni di colloquio con il Nodo pagamenti-SPC;
test di integrazione tra P A e PSP;
gestire identificativo Univoco di Versamento (con apposito database per tutti gli incassi dell'ente);
attivazione pre-esercizio, con collaudo in ambiente di esercizio attraverso transazioni di prova;
formazione del personale;
predisporre nuovi standard di avvisatura;
aggiornare costantemente AglD sullo stato di avanzamento del progetto;
qualificazione aderente;
gestire tutte le fasi tecnologiche definite dall'AglD, rispetto ai modelli di pagamento attivati;
avvio in esercizio;
per gestire i pagamenti tramite Nodo
3) l'esercizio:
Piazza Castello. 8 - c.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail: pit)tocolk)(g'comuiicmalvagna.ut)v.it - conititiefe'comuiictnalvaL'na.gov.il
assicurarsi che i l collegamento telematico non possa degradare i l livello di sicurezza del sistem
dell'ente;
mettere a disposizione operativo per assistenza verso AglD, PSP e cittadini;
mantenere disponibile risorse richieste in fase di attivazione (referente pagamenti, tavolo operativo
la gestione delle emergenze, ecc.);
predisporre un sistemi in grado di garantire una disponibilità di servizio minima, dalle ore 8 alle
giornate lavorative, con tempi di risposta adeguati;
Considerato che le P A possono scegliere tra:
l'adesione in forma diretta al nodo suddetto, facendosi carico di tutte le attività sia nella fase di
attivazione e di esercizi;
demandare le attività tecniche ad un "intermediario tecnologico" che curi l'attività di collegamento
dei flussi con il Nodo dei pagamenti SPC per addivenire all'attivazione del servizio per conto dell'en
Considerato che l'ente, gestisce l'incasso dell'entrate tramite Poste Italiane (conti correnti postali) e
Ritenuto di non dover attivare la procedura tramite M E P A trattandosi di servizi accessori ai conto c
essere;
Valutato che Poste Italiane, oltre a supportare la P A nella fase di attestazione e di attivazione al
fornire i servizi di incasso in conformità alla normativa attuale (oltre ad essere PSP aderente al Nod
pone come intermediario tecnologico spostando dall'ente tutte le incombenze tecniche sopra illust
fase di attivazione che di esercizio;
Visto che è non previsto alcun investimento per 1' attivazione e gestione della Porta di Domin
Canone di Servizio, Nessun Costo per generare i codici l U V , Nessun costo di gestione delle ban
paga esclusivamente una commissione "pay per use " sull'incasso o sull'insoluto;
Viste le condizioni economiche del servizio bollettino Incassi Evoluti, depositate agli atti istruttori d
provvedimento, in cui si evidenzia che non ci sono costi fissi per l'attivazione del servizio, ma solo c
sui bollettini incassati (pari € 0,45)
Visto che il servizio Incassi Evoluti è un servizio di incasso accessorio al conto corrente Banc
attivabile senza necessità di ricorso alle procedure di gara previste per altri servizi (l'Ente è autorizz
conti correnti postali ai sensi del D.P.R. 27 febbraio 2003, n. 97, art. 50 co. 6);
Piazza Castello, 8.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail:.it
Considerato che si utilizza lo strumento del Bollettino di conto corrente postale conforme alle Line
AglD e conserva le logiche di riversamento e rendicontazione già note agli Enti ed ai loro tesorieri;
Visto che i l servizio Incassi Evoluti consente al cittadino di eseguire i l pagamento presso la Ret
Italiane*
(diretta: UP, APP, Canali Telematici - indiretta: Reti Terze) e presso gli altri PSP. Inoltre, le reti di ac
di Poste Italiane consentono il pagamento anche a non clienti con moneta elettronica, senza alcun
(Postamat, Postepay, Bancomat, Carte di credito e debito VISA e Mastercard).
Precisato che Poste Italiane S.p.A. ha proposto l'attivazione del servizio connesso al Conto B
esistente di estrema utilità che può 'espletare anche le funzioni, fra i quali, in specifico:
produzione avviso e bollettino, stampa ed imbustamento;
per l'attività di recapito sarà applicata la tariffa di corrispondenza richiesta dal comune e pre
standard del servizio universale erogato da Poste Italiane SpA. (esente I V A ai sensi dell'art. 10
nr. 16, del D.P.R. 633/72 ) oppure, per l'attività di recapito sarà maggiorata di IVA ad aliquota o
così come previsto dall'art. 3 della Delibera 728/13/CONS, qualora sia scelto i l servizio d
massiva, che sarà richiesto ed erogato a condizioni diverse da quelle già previste, n
dell'offerta pubblica di riferimento, dalle relative Condizioni Tecniche Attuative.
rendicontazione bancoposta impresa on line (b.p.i.o.l.);
Visto che per l'eventuale spedizione sarà erogata a richiesta secondo la tipologia ( con o senza firma
di corrispondenza prevista dallo standard del servizio universale;
Inoltre, Incassi Evolufi espone, all'interno del servizio di Remote Banking BancoPosta Impres
(BPIOL), un portale creditore che consente di:
configurare gli accessi con profilatura utenti;
presidiare le diverse fasi del ciclo degli incassi, caricamento base dati incassi, inv
pagamento e alert, rendicontazioni ecc.);
-
monitorare l'andamento delle lavorazioni del Servizio;
accedere alle informazioni di rendicontazione e riconciliazione (Poste + altri PSP);
comunicare e ricevere dei flussi (upload/download);
accedere ai dati di interazione con il Nodo dei Pagamenti.
Preso atto che Poste Italiane, in qualità di intermediario tecnologico per i l collegamento con i l
Piazza Castello, 8 - c.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail: protocolloCg'coiiiunemalvagna'ov.it - cofnuneCQ'comunefnalvagna.gov.ìt
pagamenti SPC, si impegna a svolgere le seguenti attività senza ulteriori oneri per l'ente (in quan
nella commissione d'incasso suddetta):
- predisposizione in accordo con l'ente del piano di attivazione ad AglD;
- interconnessione al Nodo dei pagamenti, predisposizione collegamenti tecnici e configurazioni
richieste da AglD;
calcolo delle codifiche l U V (Identificativo Univoco di Versamento, indipendentemente alla natura de
tributo o dal modello di incasso;
gestione del data base posizioni pagate e debitorie;
eventuale predisposizione ed invio dell'avviso di pagamento meditante postalizzazione tradizionale
digitale (mail, pec), invio digitale di promemoria di scadenza del debitore (attività che in una prima
verrà testata da alcuni uffici dell'ente);
messa-a disposizione di un tavolo operativo per assistenza ad ÀGID, PSP e cittadini - risponditore;
- incasso, rendicontazione, riconciliazione tra posizioni debitorie e posizioni pagate/insolute;
Valutato che la proposta di Poste Italiane:
-risponde alle necessità dell'ente di aderire al Nodo dei pagamenti;
-supporta l'ente che non si trova nelle condizioni di agire senza un intermediario tecnologico per la
delle procedure da attivare e per i costi connessi (sia di risorse umane che economici);
-agevola l'ente fornendo un servizio completo, già funzionante, che poco impatta sulle abitudin
quanto se inviafi i: flussi di documenU con richiesta di pagamenti digitalmente a Poste Italiane, il sis
di stampa attribuisce automaticamente l'IUV per la tracciabilità del pagamento;
Ritenuto opportuno individuare Poste Italiane Spa in qualità di intermediario tecnologico per le m
indicate;
Vista la superiore Proposta;
Vista la L.n°142 dell'8/6/90, recepita dalla L.R. N.48
dell'I 1/12/1991
Visto il vigente O.R.E.L. vigente in Sicilia
Visti i pareri favorevoli iin ordine alla regolarità tecnica e contabile, resi ai sensi dell'art. 49 del D.Lgs
18.08.2000, n. 267 espressi rispettivamente dal Responsabile del Settore Economico Finanziario;
PROPONE
Di approvare l'adesione al Sistema dei pagamenti informatici a favore delle P A e dei gestori di pubb
per mezzo dell'infrastruttura "Nodo dei pagamenti SPC", tramite intermediario tecnologico;
1.
Di individuare quale intermediario tecnologico Poste Italiane Spa che si farà carico di curare i
Piazza Castello, 8 - c.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail: protocollo(gconiunemalvagna.gov.it - coiiitme(g'comuncrnalvaiina.gov.ii
Collegamento e lo scambio dei flussi con il Nodo dei Pagamenti SPC per addivenire all'attivazione d
servizio per conto dell'ente;
2.
D i demandare al Responsabile del Servizio Finanziario le attività connesse e conseguenti il
presente provvedimento;
3.
D i dare mandato al Responsabile del Servizio Finanziario di quantificare i costi per
postalizzazione e delle commissioni di incasso dei bollettini postali all'uopo predisposti per impeg
le somme nel redigendo bilancio di previsione per l'esercizio finanziario 2017.
Il proponente
Piazza Castello. 8 - c.a.p. 98030 - Tel. 0942964003 Fax 0942964172 - C.F. 87000230836 - P.I. 00426710836 E-mail: r)n)tocolk)(g coniuncinalvagna'ov.it - ci)tnimc(g'coiTiuncrnalva<:na.gov.il
COMUNE DI MALVAGNA
PROV.DI MESSINA
PROPOSTA N .
DEL
OGGETTO: Adesione al nodo dei pagamenti - SPC ed individuazione di Poste Italiane SPA
quale intermediario tecnologico. Richiesta di attivazione del servizio di incasso accessorio al
conto corrente BancoPosta PA, denominato Incassi Evoluti e connesso al Conto Corrente
Postale
PARERI E DISPONIBILITÀ' FINANZIARIA
TITOLO
ECONOMICA
FUNZIONE
SERVIZIO
GESTIONE: C O M P E T E N Z A
INTERVENTO
CAPITOLO
VOCE
RESIDUI
DENOMINAZIONE:
Somma Stanziata
Euro
Somma Prec.imp.
Somma disponibile
Somma impegnata
con la pres.proposta
Somma disponibile
DATA
Euro
Euro
Euro
Euro
Il responsabile del servizio finanziario
Ai sensi dell'art.53 della legge 6 giugno 1990,n.l42,(come recepito con l'art. 1.comma Metterà i) della legge regionale
11 dicembre 1991,n,48 sulla proposta di deliberazione i sottoscritti esprimono parere di cui al seguente prospetto:
IL RESPONSABILE D E L SERVIZIO INTERESSATO
Per quanto concerne la regolarità tecnica esprime parere
FAVOREVOLE'
.VOREVOLE
DATA
IL RESPONSABILE DI RAGIONERIA
Per quanto concerne la regolarità contabile esprime parere:
FAVOREVOL
DATA
F.to
I suddetti pareri fanno parte integrante e sostanziale delle delibera di G.C.
FAVOREVOLE
Salvatore G.M. Stella -matr. 0196874
Via Etnea 215 - Palazzo Poste - 95124 Catania
In virtù della normativa prevista dalla Legge 221/2012, vige l'obbligo per tutte le Pubbliche Amministrazioni,
Locali e Centrali, di adesione al Nodo dei Pagamenti - Sistema Pubblico di Connettività, da effettuarsi entro e non oltre lo
scorso 31 dicembre 2015: a partire dal prossimo 1 gennaio 2017 tutte le entrate, tributarie e patrimoniali, dovranno
transitare tramite nodo dei pagamenti.
Il possibile forte impatto che tale obbligo provoca sia sulle Pubbliche Amministrazioni, in termini di concreta
procedura di adesione al Nodo, sia sui cittadini/contribuenti, in termini di utilizzo di strumenti di pagamento di facile
accesso, deve essere minimizzato tramite una ottimale gestione del processo stesso.
A tal fine. Poste Italiane si propone come supporto alle Pubbliche Amministrazioni sia nel processo di adesione al
nodo, nella qualità di Intermediario Tecnologico (che solleva da ogni responsabilità ed incombenza la P.A.), sia come
Prestatore Servizi di Pagamento, grazie allo strumento del Bollettino Agid, utilizzabile presso la rete fisica di Poste, come
anche sulle reti telematiche abilitate al PagoPa.
Di seguito sono riportate le condizioni generali del servizio Bollettino Incassi Evoluti, servizio accessorio al conto
Bancoposta dedicato alle Pubbliche Amministrazioni, e le relative condizioni economiche. Come può facilmente
evincersi,il costo del servizio consiste nella sola commissione di incasso (che sostituisce la commissione di incasso
normalmente applicata, pari ad euro 0,34: in presenza del servizio Bollettino Incassi Evoluti, quest'ultima viene
ricompresa nella commissione prevista per il servizio in argomento).
Dalle condizioni generali del servizio, può altresì desumersi che l'adesione al servizio Bollettino Incassi Evoluti
implica, di per sé, la procedura di attestazione al nodo e la fornitura dello strumento di pagamento Bollettino Agid (quindi
entrambi compresi nel servizio, senza oneri aggiuntivi).
Distinti saluti.
Via Etnea 215 - Palazzo Poste - 95124 Catania
8.
Via Etnea 215 - Palazzo Poste - 95124 Catania
a
8
a
7.
il presente verbale, dopo la lettura, si sottoscrive per conferma:
Il Segretario Comj
E ' copia conforme per uso Amministratiyp'C
Malvagna, li
.
\'-^
J
.--Il presente atto è stato pubblicai o/^il'Albo on-line
/^'^Comunale dal
Pio"- - ^ a l
con il n.
L'istruttore dir. Amministrativo
Rosangela Di Stefano
Pezzino Domenico Rocco
Il sottoscritto Segretario Comunale
Su conforme attestazione dell'addetto alle pubblicazioni
Attesta
Che la presente deliberazione, ai sensi dell'art. 11 della L.R. n. 44/1991, come modifica
dall'art. 127, comma 21, della L.R. n. 17/2004, è stata_ affissa all'Albo Pretorio il giorno
per rimanervi per 15 giorni consecutivi e pertanto fino al
L'Addetto
Lì
Il Segretario Comunale
Dott.ssa Angela Girgenti
CERTIFICATO DI ESECUTIVITÀ'
Si certifica che la presente deliberazione è stata dichiarata immediatamente esecutiva
sensi dell'art. 12 comma 2 L.R. 44/91.
E ' divenuta esecutiva il _
della pubblicazione.
essendo decorsi dieci consecutivi dall'inizio
Lì sizA.ijc^^
tario Comunale
:enti
Copia della presente deliberazione è stata trasmessa per l'esecuzione:
All'ufficio.
All'ufficio,
All'ufficio,
A
Lì
Il Responsabile dell'Ufficio di Segreteria