CITTÀ DI POMPEI CAPITOLATO SPECIALE D`APPALTO per l

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CITTÀ DI POMPEI
Provincia di Napoli
V SETTORE TECNICO
Servizio Ambiente
___________________________________
CAPITOLATO SPECIALE D’APPALTO
per l’affidamento del servizio di
raccolta integrata dei rifiuti solidi urbani
2014 - 2018
___________________________________
IL DIRIGENTE
Ing. Michele Fiorenza
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ART. 1 - OGGETTO DELL’APPALTO
L’appalto ha per oggetto i servizi di raccolta, trasporto, conferimento, smaltimento e recupero dei
rifiuti provenienti dalla raccolta differenziata effettuata sull’intero territorio della Città di Pompei.
Essi sono elencati nelle tabelle che seguono:
Tab. A - Raccolta e trasporto
Servizio di raccolta domiciliare “porta a porta”, presso le utenze domestiche e
non domestiche dell’intero territorio comunale, dei rifiuti indifferenziati,
organici, carta, cartone, vetro, multimateriale leggero (plastica, alluminio e
banda stagnata), rifiuti ingombranti e apparecchiature elettriche ed elettroniche
(RAEE), compreso il trasporto presso gli impianti di smaltimento e/o recupero
di tutti i rifiuti elencati.
Rientrano in questo servizio anche i rifiuti provenienti dal cimitero comunale
(assimilabili agli urbani)
Servizio di raccolta su strade ed aree pubbliche del territorio comunale dei
rifiuti abbandonati, compresi ingombranti, apparecchiature elettriche ed
elettroniche (RAEE) e rifiuti pericolosi (ad eccezione dei rifiuti speciali non
assimilati e quelli pericolosi di origine non urbana). Questo servizio prevede
anche il trasporto presso gli impianti di smaltimento e/o recupero di tutti i
rifiuti elencati.
Servizio di raccolta di pile esauste, farmaci scaduti e prodotti etichettati "T"
e/o "F" (bombolette ed altri contenitori con etichette “tossico”,
“infiammabile”), compreso trasporto ed oneri di smaltimento
Servizio raccolta, trasporto e conferimento in discarica dei rifiuti speciali del
Cimitero comunale (non assimilabili agli urbani), compreso costo discarica.
Servizio di spazzamento stradale manuale e meccanizzato
Pulizia mercato settimanale
Servizio di rassetto pomeridiano (territorio - utenze civili e utenze
commerciali - raccolta domiciliare)
Disostruzione fognaria, pulizia caditoie, rimozione scarichi abusivi, pronto
intervento, servizi straordinari di pulizia e disinfezioni varie a carattere
occasionale
Gestione ed eventuale realizzazione di eco piazzole / aree trasferenza
rapporto con l’utenza
e
Servizio di raccolta e trasporto alle piattaforme dei rsu prodotti dal centro “La
Cartiera” (compresa manutenzione e/o sostituzione attrezzature)
2
Tab. B - Smaltimento e/o recupero
Selezione e recupero rifiuti da raccolta differenziata: carta e cartone, plastica,
vetro e imballaggi metallici
Smaltimento frazione organica e residui vegetali e da potatura
Smaltimento rifiuti ingombranti
Smaltimento apparecchiature elettriche ed elettroniche (RAEE)
Smaltimento rifiuti pericolosi (Pile, Farmaci, T e/o F, siringhe, ecc.) e
materiali provenienti dagli scarichi fognari e caditoie
L'impresa aggiudicataria dovrà inoltre garantire specifici servizi interni di supporto e straordinari,
tra i quali:
Programmazione operativa dei servizi
Gestione rapporto con l'Utenza
Campagna di sensibilizzazione utenza
utenza
Servizi straordinari
Al fine di specificare analiticamente i servizi elencati nella Tab. A – Raccolta e trasporto,
individuandone il personale necessario, gli orari e le modalità di svolgimento, essi vengono
suddivisi come di seguito:
SCHEDA A1 Servizio di raccolta domiciliare del rifiuto indifferenziato, organico, carta,
vetro e multimateriale leggero (plastica, alluminio e banda stagnata) presso le utenze
domestiche.
Servizio di raccolta rifiuto indifferenziato presso le utenze non domestiche.
SCHEDA A2 Servizio di raccolta domiciliare cartone presso le utenze commerciali
SCHEDA A3 Servizio di raccolta domiciliare organico presso le utenze commerciali
SCHEDA A4 Servizio di raccolta domiciliare vetro e multimateriale leggero (plastica e
lattine) presso le utenze commerciali
SCHEDA A5 Servizio di raccolta domiciliare e da territorio di ingombranti e R.A.E.E.
SCHEDA A6 Servizio di raccolta Pile esauste, Farmaci scaduti, prodotti etichettati "T" e/o
"F" e rifiuti cimiteriali
3
SCHEDA A7 Servizio di trasporto presso gli impianti di smaltimento e/o recupero.
SCHEDA A8 Servizio di spazzamento stradale manuale e meccanizzato
SCHEDA A9 Pulizia mercati settimanale
SCHEDA A10 Servizio di coordinamento e sorveglianza, servizi amministrativi
SCHEDA A11 Servizio di rassetto pomeridiano (utenze civili raccolta domiciliare) – servizio
di disinfestazione e disinfestazione varie
SCHEDA A12 Servizio di rassetto pomeridiano. (utenze commerciali raccolta domiciliare) –
servizio di disinfestazione e disinfestazione varie
SCHEDA A13 Disostruzione fognaria, pulizia caditoie, rimozione scarichi abusivi, lavaggio
strade, pronto intervento, servizi straordinari di pulizia e disinfezioni varie a carattere
occasionale
SCHEDA A14 Gestione ed eventuale realizzazione di eco piazzole / aree trasferenza e
rapporto con l’utenza
SCHEDA A15 Servizio di raccolta e trasporto alle piattaforme dei rsu prodotti dal centro “La
Cartiera” (compresa manutenzione e/o sostituzione attrezzature)
I servizi previsti nella Tab.B - Smaltimento e/o recupero vengono così codificati:
SCHEDA B1
Selezione e recupero rifiuti da raccolta differenziata: carta e
cartone, plastica, vetro e imballaggi metallici
SCHEDA B2
Smaltimento frazione organica e residui vegetali e da potatura
SCHEDA B3
Smaltimento rifiuti ingombranti
SCHEDA B4
Smaltimento
(RAEE)
SCHEDA B5
Smaltimento rifiuti pericolosi (Pile, Farmaci, T e/o F, siringhe,
ecc.) e materiali provenienti dagli scarichi fognari e caditoie
apparecchiature
elettriche
ed
elettroniche
I rifiuti oggetto del presente appalto sono quelli solidi urbani ed assimilati provenienti da
abitazioni private e insediamenti civile in genere, esercizi pubblici e commerciali, mercati e
mercatini per la vendita al minuto ed all'ingrosso, botteghe artigiane, stabilimenti industriali
(esclusi i residuati delle lavorazioni), banche, uffici pubblici e privati, scuole, luoghi di cura
(esclusi quelli speciali non assimilati), istituti, ospizi ed in genere da ogni edificio o locale a
qualunque uso adibito. Sono altresì compresi:
-
i rifiuti provenienti dallo spazzamento manuale e meccanizzato delle strade;
i beni di consumo durevoli di arredamento, di impiego domestico, di uso comune;
i rifiuti raccolti in maniera differenziata;
-
i rifiuti cimiteriali, assimilabili agli urbani e non;
altre tipologie di rifiuti connesse alle modalità organizzative dei singoli servizi e/o
generate dagli stessi (es.: acque di lavaggio dei mezzi).
4
Sono esclusi i rifiuti speciali non assimilati e quelli pericolosi di origine non urbana.
E' prevista anche la raccolta dei rifiuti ovunque accumulati anche sfusi, nelle aree e punti
assegnati, sia immessi in contenitori e sia depositati a terra.
Nei servizi di spazzamento sono incluse anche le seguenti attività:
- Svuotamento dei cestini portarifiuti compreso l'onere della fornitura del sacchetto
sacchetto a perdere;
- Raccolta dei rifiuti presenti su strade ed aree pubbliche, compresi i rifiuti ingombranti e
altre tipologie, tra cui le scatole di cartone e altre scatole di imballaggio;
- Raccolta vetro e lattine per liquidi abbandonati su suolo pubblico e conferimento degli
stessi entro appositi contenitori per la raccolta differenziata;
- Raccolta dei rifiuti delle aree verdi e/o ad uso pubblico (aiuole, giardini, fontane, ecc.);
- Raccolta foglie;
- Raccolta delle siringhe;
- Pulizia dei residui o rifiuti risultanti a seguito di incidenti stradali, manifestazioni
sportive e folcloristiche;
- In tutte le fasi di spazzamento manuale e meccanizzato, effettuato secondo i programmi,
devono essere asportati tutti i rifiuti che in qualsiasi modo possono ostacolare il regolare
deflusso delle acque, in particolare in corrispondenza delle griglie per le caditoie
stradali.
Art. 2 - AMBITO TERRITORIALE DI SVOLGIMENTO DEI SERVIZI
I servizi di cui all'art. 1 devono essere svolti nella totalità del territorio comunale di Pompei e
costituiscono l’organizzazione dei servizi precedentemente appaltati.
Sono fornite di seguito alcune informazioni base:




popolazione residente anno 2010 (dato ISTAT): 25.465abitanti
estensione reticolo stradale: km 40
densità abitativa: ab/km2 2.050 (dato ISTAT 2010)
numero famiglie : 9.000
I dati relativi alla produzione dei rifiuti sono riferiti all’anno 2012
C.E.R.
Descrizione CER
Peso[Kg]
%Peso
150101
IMBALLAGGI IN CARTA E CARTONE
795430
5,90%
150102
150106
IMBALLAGGI IN PLASTICA
IMBALLAGGI IN MATERIALI MISTI
520
590690
0,00%
4,38%
160103
PNEUMATICI FUORI USO
10520
0,08%
160122
COMPONENTI NON SPECIFICATI ALTRIMENTI
1000
0,01%
170904
RIFIUTI MISTI DELL'ATTIVITA' DI COSTRUZIONE E DEMOLIZIONE, DIVERSI DA QUELLI DI CUI
ALLE VOCI 17 09 01, 17 09 02 E 17 09 03
200101
CARTA E CARTONE
200102
200108
VETRO
RIFIUTI BIODEGRADABILI DI CUCINE E MENSE
200110
200123
ABBIGLIAMENTO
APPARECCHIATURE FUORI USO CONTENENTI CLOROFLUOROCARBURI
200132
MEDICINALI DIVERSI DA QUELLI DI CUI ALLA VOCE 20 01 31
200134
BATTERIE E ACCUMULATORI DIVERSI DA QUELLI DI CUI ALLA VOCE 20 01 33
200135
APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE FUORI USO, DIVERSE DA QUELLE DI CUI
ALLA VOCE 20 01 21 E 20 01 23, CONTENENTI COMPONENTI PERICOLOSI
200136
APPARECCHIATURE ELETTRICHE ED ELETTRONICHE FUORI USO, DIVERSE DA QUELLE DI CUI
ALLE VOCI 20 01 21, 20 01 23 E 20 01 35
200201
RIFIUTI BIODEGRADABILI
52460
0,39%
346750
2,57%
719670
2648210
5,34%
19,65%
16400
3840
0,12%
0,03%
259
0,00%
60
0,00%
6220
0,05%
2360
0,02%
26520
0,20%
5
200203
200301
ALTRI RIFIUTI NON BIODEGRADABILI
RIFIUTI URBANI NON DIFFERENZIATI
200303
RESIDUI DELLA PULIZIA STRADALE
200304
FANGHI DELLE FOSSE SETTICHE
200307
RIFIUTI INGOMBRANTI
TOTALI
6480
8077050
0,05%
59,93%
6080
0,05%
38672
0,29%
127610
0,95%
13476801
100,00%
Art. 3 - CONDIZIONI GENERALI
A)
I servizi oggetto del presente capitolato verranno espletati con l’ausilio degli
automezzi di proprietà del Comune, già utilizzati per l’appalto precedente, che si
intenderanno concessi alla ditta in comodato d’uso gratuito. Essi sono elencati nella tabella
seguente con i rispettivi documenti identificativi.
DESCRIZIONE
NUMERO
Compattatore mc 32
Compattatore mc 25
Compattatore mc 7
Gasolone/dayli a vasca
Spazzatrice stradale
Autofurgonato
Scudo/Doblo’
Autovetture di servizio
Lavacassonetti/lavastrade
Autocarro scarrabile con
gru
Autocarro espurgo
Ape car
3
2
2
9
2
1
2
1
1
1
8
L’importo calcolato nel presente capitolato per la base d’asta dell’appalto tiene conto della
spesa per la manutenzione necessaria per i suddetti automezzi, nonché delle altre spese fisse
ad essi connesse (assicurazione, tassa di possesso, gasolio, lubrificanti, pneumatici, ricambi,
pedaggio autostradale, ecc.). Si ritiene che gli automezzi possano essere idonei per l’arco
temporale di vigenza del presente appalto. Essi dovranno essere tenuti sempre in perfetta
efficienza; nel caso venga riscontrata l’inefficienza di uno o più di essi durante l’appalto, il
Comune valuterà la possibilità di sostituirli con acquisizione diretta o con affidamento alla
ditta appaltatrice o con ricorso al nolo. In tali ultimi casi, le spese aggiuntive verranno
calcolate tenendo conto del ribasso d’asta.
A)
Durante l’appalto deve essere sempre garantita una qualità di servizio,
indipendentemente dagli automezzi e dal personale utilizzati, tale da assicurare un ottimo
livello di esecuzione dei servizi medesimi.
B)
Dovranno, in ogni caso, essere garantite le risorse minimali operative (personale,
automezzi, attrezzature, materiale di consumo) indicate nel capitolato. Le squadre di lavoro
dovranno essere dotate delle necessarie risorse e di automezzi efficienti per un'ottimale
esecuzione del servizio; per il servizio di spazzamento manuale l'operatore dovrà essere
provvisto di tutti gli attrezzi e materiali di consumo necessari per un ottimale espletamento
(scopa, sacchi a perdere); la ditta si dovrà dotare, per specifiche aree, anche del soffiatori a
spalla.
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C)
Le modalità organizzative sono descritte nel presente capitolato per ciascun servizio.
In caso di specifiche esigenze del Comune, dette modalità potranno subire delle variazioni
relative ai programmi o agli orari, senza che ciò comporti oneri aggiuntivi a carico del
Comune; le eventuali modifiche verranno comunicate con ordine di servizio alla ditta.
Rimane inteso che è comunque facoltà del Comune variare, anche giornalmente, le modalità
di esecuzione dei servizi, a parità di risorse minimali previste; in tal caso il Comune
provvederà a comunicare, anche verbalmente, le variazioni al coordinatore operativo della
ditta appaltatrice.
D)
Eventuali variazioni organizzative richieste dalla ditta dovranno ottenere la preventiva
approvazione del Comune, fermo restante che il livello della qualità deve rimanere inalterato.
E) I servizi devono essere assicurati anche in presenza di condizioni atmosferiche avverse,
nonché in occasione di due o più giorni festivi consecutivi e, nel caso di impianto di
smaltimento non funzionante, vi si dovrà provvedere il giorno antecedente e quello
successivo alle festività consecutive.
Art. 4 - MODALITÀ DI ESECUZIONE DEI SERVIZI (PIANO DI LAVORO)
In questo paragrafo vengono presentate le modalità organizzative, unitamente agli standard
prestazionali minimali per lo svolgimento dei singoli servizi indicati all'art.1.
Si premettono le seguenti tabelle dei calendari di raccolta presso le utenze domestiche e
commerciali al fine di confrontare le nuove modalità rispetto a quelle precedenti (pagina
successiva).
Come si può facilmente notare, il nuovo appalto prevede un incremento della raccolta dei
rifiuti riciclabili, al fine di garantire la stabilizzazione di un’elevata percentuale di raccolta
differenziata: il multimateriale (carta, cartoni, vetro, lattine e plastica) viene prelevato tre
giorni alla settimana, mentre il vecchio appalto ne prevedeva uno solo.
E’ stata altresì incrementata la raccolta dei rifiuti ingombranti, anche sulla base
dell’esperienza degli ultimi anni: cinque giorni alla settimana contro l’unica raccolta
settimanale prevista dal vecchio appalto.
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NUOVO APPALTO
CALENDARIO RACCOLTA UTENZE DOMESTICHE NUOVO APPALTO
Lunedì
Martedì
RIFIUTO ORGANICO
Mercoledì
Giovedì
Venerdì
RIFIUTO ORGANICO
INGOMBRANTI
RIFIUTO SECCO
NON RICICLABILE
MULTIMATERIALE
(PLASTICA, CARTA, LATTINE,
BARATTOLAME, VETRO)
MULTIMATERIALE
BARATTOLAME, VETRO)
INGOMBRANTI
Domenica
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
INTERO
TERRITORIO
COMUNALE
Sabato
INGOMBRANTI
MULTIMATERIALE
BARATTOLAME, VETRO)
INGOMBRANTI
INGOMBRANTI
CALENDARIO RACCOLTA ATTIVITA' COMMERCIALI NUOVO APPALTO
Lunedì
Martedì
Mercoledì
RIFIUTO ORGANICO
Giovedì
Venerdì
RIFIUTO ORGANICO
MULTIMATERIALE
(PLASTICA, CARTA,
LATTINE, BARATTOLAME,
VETRO)
Domenica
RIFIUTO
ORGANICO
CENTRO
STORICO
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
UTENZE
COMMERCIALI
Sabato
RIFIUTO SECCO
NON RICICLABILE
MULTIMATERIALE
(PLASTICA, CARTA,
LATTINE, BARATTOLAME,
VETRO)
MULTIMATERIALE
BARATTOLAME, VETRO)
CARTONE
CARTONE
CARTONE
VECCHIO APPALTO
CALENDARIO RACCOLTA UTENZE DOMESTICHE VECCHIO APPALTO
Lunedì
Martedì
RIFIUTO ORGANICO
INTERO
TERRITORIO
COMUNALE
Mercoledì
Giovedì
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
Sabato
Domenica
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
CARTA
VETRO
Venerdì
INGOMBRANTI
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
PLASTICA - METALLO
CALENDARIO RACCOLTA ATTIVITA' COMMERCIALI VECHIO APPALTO
Lunedì
Martedì
RIFIUTO ORGANICO
UTENZE
COMMERCIALI
Mercoledì
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO
NON RICICLABILE
VETRO
Giovedì
CARTONE
Venerdì
Domenica
RIFIUTO ORGANICO
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
CARTA E CARTONI
Sabato
INGOMBRANTI
RIFIUTO SECCO NON
RICICLABILE
PLASTICA E LATTINE
CARTONE
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SCHEDE SERVIZI Tab. A - Raccolta e trasporto
SCHEDA A1
Servizio di raccolta
domiciliare del rifiuto
indifferenziato, organico,
carta, vetro e
multimateriale leggero
(plastica, alluminio e
banda stagnata) presso le
utenze domestiche.
rifiuto indifferenziato
presso le utenze non
domestiche.
La raccolta domiciliare dovrà essere effettuata tutti i giorni escluso la domenica su tutto il
territorio comunale, a mezzo ritiro a domicilio dell'utenza delle frazioni suddivise per
tipologia nei giorni stabiliti, secondo il calendario precedente, con mezzi specifici, in
funzione delle caratteristiche delle aree da servire.
In ogni caso verrà assicurato il ritiro di eventuali rifiuti di tipologia diversa da quella
consentita previa segnalazione ai competenti Uffici Comunali.
E’ previsto un servizio di riassetto pomeridiano che garantirà il decoro urbano mediante il
prelievo di sacchi e/o rifiuti abbandonati fuori orario o in mancanza di rispetto del calendario
di conferimento (COME DA SCHEDA A11).
Compostaggio domestico
per quanto riguarda i rifiuti organici, la ditta si impegnerà a favorire specifiche iniziative del
comune volte alla promozione del compostaggio domestico, specie nelle aree rurali, mettendo
a disposizione almeno 50 compostiere da cedere ad altrettante famiglie, secondo le
indicazioni dell’Amministrazione.
PERSONALE ORE IMPIEGO
PERSONALE RACCOLTA
N°16 OPERATORI ore/anno x operatore 1.872
L’orario di raccolta è dalle ore 4,00 alle ore 10,00 L’orario del riassetto è dalle ore 14,00 alle ore 17,00.
SCHEDA A2
domiciliare cartone
presso le utenze
commerciali
La raccolta presso le utenze commerciali dovrà essere effettuata su tutto il territorio
comunale, a mezzo ritiro presso l'Utenza della frazione cartone mediante l’utilizzo di mezzi
specifici tipo minicompattatori tipo Daily 65 e minicompattatori tipo Daily 35.
di conferimento. (COME DA SCHEDA A12)
PERSONALE RACCOLTA
L’orario di raccolta è dalle ore 4 alle ore 10. L’orario del riassetto è dalle ore 14,00 alle ore 17,00.
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SCHEDA A3
domiciliare organico
presso le utenze
commerciali
comunale, a mezzo ritiro presso l'utenza della frazione organica mediante l’utilizzo di mezzi
specifici tipo minicompattatori tipo Daily 35.
consentita previa segnalazione ai competenti Uffici Comunali
PERSONALE RACCOLTA
SCHEDA A4
comunale, a mezzo ritiro presso l'Utenza della frazione vetro e multimateriale leggero
(plastica e lattine) mediante l’utilizzo di mezzi specifici tipo minicompattatori tipo Daily 65 e
minicompattatori tipo Daily 35.
domiciliare vetro e
multimateriale leggero
(plastica e lattine) presso
le utenze commerciali
consentita previa segnalazione ai competenti Uffici Comunali
PERSONALE RACCOLTA
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Riguarda a titolo semplifìcativo le seguenti tipologie di rifiuto:

R.A.E.E. (frigoriferi, congelatori e surgelatori, televisori, computer, lavatrici e
lavastoviglie, condizionatori d'aria, ecc.);

divani;

poltrone e sedie;
domiciliare e da

armadi;
territorio di
materassi, ecc..
ingombranti e R.A.E.E. 

mobili in genere

sfalci, ramaglie e potature
SCHEDA A5
Il servizio di ritiro domiciliare di rifiuti ingombranti e apparecchiature elettriche ed elettroniche
fuori uso (R.A.E.E.), sfalci, e potature, dovrà essere previsto a chiamata su prenotazione
telefonica o via mail.
Il servizio dovrà avere cadenza giornaliera ad esclusione della domenica.
Dovrà essere istituito un "numero verde" presso cui raccogliere e smistare le richieste degli
utenti ed un indirizzo mail per le prenotazioni on-line, che dovranno essere resi pubblici
attraverso un'incisiva campagna di comunicazione;
è richiesta la predisposizione di un programma settimanale di interventi presso le utenze. Il
servizio dovrà essere effettuato a domicilio (il materiale dovrà essere prelevato su suolo
pubblico).
PERSONALE RACCOLTA
Il servizio riguarda le seguenti tipologie di rifiuti urbani pericolosi:
— batterie e pile esauste;
— prodotti e relativi contenitori etichettati con la lettera "T" (tossico) e/o "F" (facilmente o
estremamente infiammabile);
— prodotti farmaceutici inutilizzati o scaduti;
Pile esauste, Farmaci II raggiungimento di elevati standard di servizio dovranno essere raggiunti attraverso:
scaduti, prodotti
— una diffusa rete di contenitori presso utenze specifiche;
etichettati "T" e/o "F" e — l'ottimizzazione dei circuiti di raccolta;
rifiuti cimiteriali
— il coinvolgimento degli operatori della distribuzione mediante l'installazione di presidi di
raccolta presso i punti di vendita.
Le caratteristiche di larga diffusione di tali tipologie di materiali, fa sì che essi si prestano a
Raccolta mediante appositi contenitori ubicati entro o nelle immediate vicinanze dei luoghi di
vendita. In particolare:
— pile esauste: contenitori da 20 litri, ubicati presso rivendite di centri commerciali, fotografi,
ecc.);
— farmaci scaduti: contenitori da 200 litri, ubicati presso poliambulatori, farmaci e ospedali,
case di riposo, ASL, ecc.;
— prodotti e relativi imballaggi marcati T e/o F: contenitori da 200 litri, ubicati presso
supermercati e centri commerciali, ferramenta, etc.
Il servizio dovrà essere espletato con frequenza minima settimanale da una squadra composta da
un operatore dotato di automezzo furgonato attrezzato con contenitori adatti alla raccolta dei
rifiuti in oggetto. Tale automezzo dovrà essere autorizzato per il trasporto dei rifiuti urbani
pericolosi.
La ditta dovrà fornire e gestire i seguenti contenitori:
Contenitori Pile 20lt: 30 (trenta)
Contenitori Farmaci 200lt: 12 (dodici)
Contenitori T e/o F 200lt: 20 (venti)
II servizio dovrà prevedere, inoltre, la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti cimiteriali speciali
con idonei contenitori e con le specifiche procedure previste dalla legge. I costi di smaltimento
dei rifiuti cimiteriali speciali sono a carico della Ditta aggiudicataria.
N°1 OPERATORE ore/anno x operatore 312
SCHEDA A6
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SCHEDA A7
Servizio di trasporto
presso gli impianti di
smaltimento e/o recupero.
Dovrà essere garantito il trasporto presso gli impianti di recupero e/o smaltimento previsti di
tutti i rifiuti raccolti su tutto il territorio comunale.
Tale servizio dovrà essere garantito con gli automezzi di proprietà comunale elencati nel
presente capitolato.
PERSONALE TRASPORTO
N°5 OPERATORI AUTISTA ore/anno x operatore 1.872
SCHEDA A8
Servizio di spazzamento
stradale manuale e
meccanizzato
II servizio prevede lo spazzamento meccanico e manuale e la pulizia di aree e spazi
soggetti a pubblico transito; in particolare nel servizio risultano comprese le seguenti
attività:
 raccolta di qualsiasi rifiuto, compresi i vari detriti fino alle più piccole dimensioni,
prodotti dagli utenti o dagli agenti naturali, quali cartacce, detriti, terriccio, foglie,
escrementi animali, ecc;
 svuotamento dei cestini gettacarte e di quelli per la raccolta degli escrementi dei cani
procedendo alla sostituzione dei sacchi in polietilene (la ditta appaltatrice assicurerà
l’installazione di cestini gettacarte anche nelle aree periferiche ad alta densità abitativa,
nonché i contenitori per escrementi di cani, secondo le indicazioni dell’ufficio
competente);
 servizio di spazzamento delle strade secondo il prospetto indicato nella Scheda A8 Bis.
E' previsto l'impiego di due tipologie di squadre operative
squadra " A " composta da 2 unità (autista, operatore a terra e spazzatrice)
squadra " B " composta da 1 unità (operatore appiedato per spazzamento manuale).
Le operazioni di pulizia manuale agiscono sui rifiuti ricorrenti (carta, polvere etc.), casuali
(pacchetti vuoti di sigarette e fiammiferi, foglietti di carta, escrementi di animali ecc.) e
eccezionali. Le spazzatrici saranno utilizzate anche per il diserbo meccanico di cigli stradali e
scarpate laterali delle strade.
PERSONALE SERVIZIO SETTIMANALE
PERSONALE SERVIZIO DOMENICALE
N°10 OPERATORI ore/anno x operatore 312
12
SCHEDA A8 Bis
CENTRO URBANO
Ripasso
mantenimento
pomeridiano
Denominazione
Spazzamento
Spazzamento
meccanizzato
manuale
(sette giorni su sette) (sei giorni su sette)
SI
Via Plinio
SI
SI
SI
Piazza Schettini
SI
SI
SI
SI
Piazza B Longo
Via C Alberto e traverse
SI
SI
SI
SI
SI (tratto iniziale) Via Lepanto e traverse
SI
SI
Via Scacciapensieri
SI
SI
Via Unità d’Italia
SI
SI
P. Borsellino e Falcone
Via Sacra
SI
SI
SI
SI
Via S. Giuseppe
SI
SI
Via F. Celentano
SI
SI
Via Duca D’Aosta
SI
SI
Via Vittorio Emanuele
Via Piave
SI
SI
SI
SI
Parco Maria
SI
SI
Via Morese
SI
SI
Area ex 167
Via A. Moro
SI
SI
SI
SI
Via Roma
SI
SI
Via Colle San Bartolomeo
SI
SI
Via Ten Ravallese
SI
SI
SI
Piazza Immacolata
SI
SI
SI
Piazza Esedra
SI
SI
Via delle Tombe
SI
SI
Via Mazzini
SI
NO
SI
Sagrato Basilica
SI
SI
SI
Fonte Salutare
SI
SI
SI
Villa dei Misteri
SI
SI
SI
SI
PERIFERIE
Spazzamento
meccanizzato
(sei giorni su sette)
Denominazione
(
Via Andolfis
Via Mazzinie
Via Nolanat
t
Area ex 167 via Nolana
e
Traverse via Nolana
Traversa Cesarano
g
Via Fucci i
o
Via delle Mimose
rI
Via Crapolla
n II
Via Crapolla
Via A Segnii
via S D’Acquisto
s
Via Fossa di Valle
u
Via Epitaffio
Via Tre Ponti
s
Traverse viae Tre Ponti
Traversa Cirillo
t
Via Arpaia t
e
Via Giuliana
)
Via Messigno
Traverse via Messigno
Piazzetta Concordia
via Molinelle
Via Provinciale Casone
Traverse via Casone
Via Ripuaria
Traverse via Riparia
Via Fontanelle
Traverse via Fontanelle
Via Campo D’Aviazione
Via Macello
Via Astolelle
Traverse via Astolelle
Via S Abbondio
Via Mariconda
Le strade non riportate
vengono spazzate a
manualmente un giorno
alla settimana
13
s
e
i
(
s
e
i
g
i
o
r
n
i
s
u
s
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t
t
e
)
SCHEDA A9
Pulizia mercato
settimanale
Il servizio prevede la pulizia dell’area ove si svolge il mercato settimanale del venerdì.
Gli interventi dovranno prevedere lo spazzamento meccanizzato e manuale e la raccolta
differenziata degli imballaggi prodotti dai banchi vendita.
Il servizio dovrà terminare entro 3 ore dalla fine del mercato.
Nell’espletamento di tale servizio dovranno essere applicate le seguenti modalità particolari
di effettuazione:
1. agli operatori dei mercati dovranno essere consegnati, a cura della ditta e con modalità da
concordare con la Sezione Ambiente comunale, sacchetti di adeguate dimensioni per la
raccolta dei rifiuti, che gli operatori sono tenuti ad utilizzare obbligatoriamente per il
conferimento dei rifiuti prodotti durante l’attività di mercato in maniera differenziata.
2. al termine del mercato la ditta dovrà provvedere alla pulizia dell’intera area, con mezzi
meccanici e ausilio di personale a piedi, alla rimozione dei rifiuti differenziati, al lavaggio e
disinfezione con mezzo meccanico dell’area, al conferimento ai luoghi di smaltimento dei
rifiuti raccolti, secondo la loro tipologia;
3. la ditta dovrà segnalare alla Polizia Municipale in servizio eventuali comportamenti non
corretti degli operatori, rispetto agli obblighi inerenti alla gestione dei rifiuti prodotti e al loro
conferimento;
4. la ditta dovrà altresì fornire la necessaria collaborazione, in termini di mezzi, personale e
attrezzature, per la diffusione presso i mercati e i relativi operatori di comunicati, ordinanze e
simili da parte dell’Amministrazione.
PERSONALE SERVIZIO
Il servizio dovrà prevedere la sorveglianza ed il coordinamento del gruppo di lavoro
contestualmente alla gestione degli uffici amministrativi e della sede operativa.
Servizio di coordinamento In particolare, la direzione assumerà l’onere di interfacciarsi con l’amministrazione comunale
e sorveglianza, servizi
recependo le eventuali necessità di servizio e assumendo la diretta responsabilità della
amministrativi –
commessa nei confronti del Comune.
Deposito.
Inoltre, entro 7 giorni dalla data di consegna dei servizi, la ditta appaltatrice si obbliga a
nominare un proprio Responsabile Operativo dei Servizi rendendo noto il relativo recapito
telefonico cui sia rintracciabile h 24.
La sede amministrativa dovrà disporre di un idoneo ufficio distaccato presso la Città di
Pompei, munito di idonei mezzi informatici e di comunicazione (fax, telefono, numero verde
e collegamento internet). Presso tali uffici dovrà essere possibile effettuare la prenotazione
per il ritiro di ingombranti e ricevere informazioni inerenti al servizio.
Il servizio di coordinamento garantirà anche una idonea informazione agli utenti in merito ai
servizi erogati, nonché alla eventuale gestione del Centro di Raccolta (Isola Ecologica).
Nello staff di coordinamento dovrà essere prevista una figura tecnica che dovrà assicurare la
necessaria qualità del servizio, anche in termini di sicurezza per i lavoratori e degli utenti;
tale figura sarà anche di ausilio per il comune per le attività corrispondenti.
La ditta dovrà inoltre disporre, entro tre mesi dall’inizio del servizio, di idoneo deposito per
la sosta dei mezzi nel territorio del Comune di Pompei con idonei spogliatoi per i dipendenti.
SCHEDA A10
14
Il servizio previsto di riassetto pomeridiano garantirà il decoro urbano mediante il prelievo di
sacchi e/o rifiuti abbandonati fuori orario o in mancanza di rispetto del calendario di
Servizio di riassetto
conferimento.
pomeridiano (utenze civili Le aree interessate saranno quelle del centro storico e le aree immediatamente a ridosso, al
- raccolta domiciliare) – fine di rendere le zone a maggior afflusso turistico sempre prive di rifiuti. Ove necessario si
servizio di disinfestazione provvedere ad un servizio di disinfezione e disinfestazione delle aree interessate.
e disinfestazione varie
SCHEDA A11
PERSONALE PERIODO INVERNALE ED ESTIVO
L’orario del riassetto è dalle ore 14,00 alle ore 17,00.
SCHEDA A12
Questo servizio è analogo a quello illustrato nella Scheda A11 e riguarda le utenze
commerciali.
Servizio di riassetto
pomeridiano (utenze
commerciali - raccolta
domiciliare) – servizio di
disinfestazione e
disinfestazione varie
PERSONALE PERIODO INVERNALE ED ESTIVO
L’orario del riassetto è dalle ore 14,00 alle ore 17,00.
SCHEDA A13
Pulizia caditoie,
lavaggio strade,
rimozione scarichi
abusivi, pronto
intervento, servizi
straordinari di pulizia e
disinfezioni varie a
carattere occasionale
Pulizia Caditoie
II servizio di pulizia caditoie prevede i seguenti interventi:
- rimozione griglie e pulizia delle stesse se le aree di scolo sono ostruite;
- pulizia pozzetto di ispezione;
- pulizia collegamento pozzetto – fognatura mediante freccia idraulica.
La squadra tipo sarà costituita da 2 operatori ed un autista dotato di automezzo e
attrezzature varie (tipo freccia idraulica).
NOTA BENE: Non potranno essere utilizzati prodotti chimici. Gli oneri dello smaltimento
sono a carico dell’impresa esecutrice del servizio.
Servizi straordinari a carattere occasionale o continuativo.
Tra i servizi straordinari sono compresi i seguenti interventi di:
1) Spazzamento integrato nelle zone ove si verificano eventi particolari (mostre, sagre, feste
padronali, manifestazioni sportive e di ogni tipo), il giorno antecedente e quello successivo
alle manifestazioni; nelle zone limitrofe alle scuole nei periodi di aperture o di chiusura delle
stesse, il giorno antecedente e successivo all’evento;
successivamente all’avvenuto sfalcio d’erba e diserbo lungo le zone limitrofe alle sedi
stradali; in tutti i casi eccezionali che l’amministrazione comunale comunicherà
tempestivamente alla ditta;
2) Rimozione scarichi abusivi riscontrati lungo le strade od all’interno di proprietà comunali;
3) Pulizie delle proprietà comunali ed operazioni annesse (Casa comunale, edifici scolastici,
impianti sportivi, ecc.) da intendersi come interventi aggiuntivi a carattere occasionale da
svolgersi a seguito di specifica richiesta da parte del Comune e con compenso valutato
dall’ufficio.
15
Con l'accettazione dell'appalto la ditta esecutrice si impegna a svolgere tutte le prestazioni
previste dalla presente scheda e quelle precedenti e successive, ritenendosi pienamente
compensata dal canone annuo pattuito, salvo che non sia espressamente previsto un compenso
aggiuntivo.
Con il personale e le attrezzature rese disponibili per la gestione del servizio, la Ditta
Appaltatrice si impegna, inoltre, ad eseguire gli ulteriori interventi aventi carattere
straordinario ed occasionale che il Comune richiederà. Qualora tali interventi esulino dal
presente capitolato, i relativi compensi verranno stabiliti dall’ufficio.
Tra i servizi straordinari si intendono compresi anche quelli che dovessero necessitare in caso
di emergenza rifiuti, rientranti in un tempo limite di ulteriori 24 ore lavorative per il servizio
specifico (smaltimento rifiuti, raccolte straordinarie ecc.).
Dovrà essere comunque e sempre garantita la rimozione mediante pronto intervento di scarichi
abusivi segnalati dall’Ufficio Tecnico o dalla Polizia Locale, pulizia e disinfettazione varie.
In ogni caso, le attività straordinarie o aggiuntive potranno essere affidate alla ditta
aggiudicataria, ma i compensi complessivi non potranno mai superare i limiti di legge e,
segnatamente, quelli previsti dal codice dei contratti per i servizi complementari, sempre che
ne ricorrano i presupposti.
Amianto
La ditta appaltatrice si assumerà l’onere dell’attività di prevenzione per evitare discariche
sversamenti abusivi di rifiuti anche pericolosi. Per l’amianto, la ditta rimane
obbligata alla vigilanza ed alla comunicazione istantanea al comune in caso di
ritrovamento e redigendo a proprie spese un piano generale di lavoro esteso a tutto
il territorio, redatto secondo le disposizioni vigenti, al fine ridurre i tempi dei singoli
interventi, per i quali verranno riconosciute le sole spese di conferimento.
Lavaggio stradale
Il lavaggio stradale è parte complementare integrante del servizio di spazzamento; esso è
finalizzato all'eliminazione di polveri, oli e grassi, inquinanti e microinquinanti prodotti in
particolare dal traffico automobilistico, che si depositano sul suolo prevalentemente nel
periodo non piovoso
La squadra tipo sarà composta da 1 autista, con automezzo appositamente attrezzato per
eseguire i seguenti interventi:
- innaffiamento con getto a bassa pressione, per l'abbattimento della polvere sul sedime
stradale;
- lavaggio con getto ad alta pressione, per la pulizia di tutta la sede stradale al fine di eliminare
gli strati di terriccio e gli eventuali inquinanti;
- aspirazione della del residuo del lavaggio stradale ed invio a smaltimento presso impianti
autorizzati.
Le tipologie di servizio di spazzamento e il lavaggio strade, risultano quindi complementari in
quanto agiscono su diverse tipologie di rifiuto e in momenti differenti.
Il servizio è stato articolato su livelli diversi in funzione delle caratteristiche da servire e del
"grado di utilizzo" del territorio stesso da parte del cittadino/utente.
Sono stati individuati 2 livelli di servizio in relazione alle caratteristiche delle aree da servire:
CENTRO: frequenza interventi LAVAGGIO: 40 volte all'anno;
PERIFERIA: frequenza interventi LAVAGGIO: 20 volte all'anno.
16
SCHEDA A14
Gestione ed eventuale
realizzazione di eco
piazzole / aree
trasferenza e rapporto
con l’utenza
Il Comune individuerà un’area di trasferenza, autorizzata dall’ASL competente,
finalizzata esclusivamente al travaso della frazione organica dai mezzi satellitari ai
compattatori di grossa portata. La ditta appaltatrice è obbligata alla gestione di tale
area che dovrà essere tenuta sempre pulita, chiusa ed opportunamente vigilata per
evitare l’accesso ai non addetti. Tutti gli oneri derivanti dalla gestione di tale area,
compreso ogni responsabilità civile e penale, saranno a totale carico della ditta
esecutrice del servizio in quanto contabilizzate nel canone di appalto posto a base di
gara (utenze, costi vigilanza e sicurezza, tranne eventuali lavori a farsi). Resta inteso
che è facoltà dell’appaltatore trattare presso l’eco-piazzola, nel caso dell’ottenimento
di tutti i necessari pareri (urbanistico, ambientale ecc.) previsti dalle vigenti leggi in
materia (i cui oneri sarebbero sempre a suo carico), altre tipologie di rifiuto
provenienti dalla raccolta differenziata eseguita esclusivamente nel Comune di
Pompei.
SCHEDA A15
Servizio di raccolta e
trasporto alle
piattaforme dei rsu
prodotti dal centro “La
Cartiera” (compresa
manutenzione e/o
sostituzione
attrezzature)
Il servizio di raccolta differenziata dei rifiuti prodotti dal Centro commerciale La
Cartiera, verrò effettuato con l’utilizzo delle seguenti attrezzature:
N° 6 compattatori scarrabili elettrici aventi dimensioni m 6,20 x m 2,55;
N° 3 cassoni scarrabili completi di copri e scopri, aventi dimens. m 6,20 x m 2,55;
N° 22 cassoni da litri 1.100 per raccolta umido, secco e vetro;
Compattatore monopala su Daily.
Per il ritiro ed il trasporto ad impianto delle presse e cassoni, si ipotizza uno
scarico a settimana per ogni singola attrezzatura.
La ditta potrà programmare un’organizzazione eventualmente diversa, previa
autorizzazione del Comune.
SCHEDE SERVIZI Tab. B SCHEDA B1
Selezione e recupero rifiuti da
raccolta differenziata (carta e
cartone,
plastica,
vetro,
imballaggi metallici)
Smaltimento e/o recupero
Il servizio in oggetto prevede la selezione ed il recupero, presso idonee
piattaforme autorizzate/ impianti di selezione, dei rifiuti riciclabili derivanti
da raccolta differenziata ossia: PLASTICA - codice CER 150102, CARTA
E CARTONE - codice CER 200101, IMBALLAGGI IN METALLO –
codice CER 150104, VETRO codice CER 200102, raccolti dalla ditta
esecutrice del presente appalto nel Comune di Pompei. I costi di selezione
verranno sostenuti interamente dalla ditta esecutrice; il Comune provvederà
alla cessione gratuita delle convenzioni con gli enti di filiera. I proventi
derivanti dalla raccolta differenziata verranno incamerati dall’appaltatore del
servizio. Tali emolumenti, stimati dal sulla scorta di quanto incamerato
nell’ultimo anno, vengono già in questa sede dedotti dal costo complessivo
del servizio. La ditta utilizzerà una piattaforma autorizzata, secondo la
normativa vigente, per lo stoccaggio dei rifiuti in oggetto. L’impianto
proposto, dovrà essere comunicato dall’Appaltatore entro 15 giorni dal
verbale di consegna del servizio e antecedentemente ad ogni eventuale
variazione. Tale impianto dovrà essere dotato della seguente
documentazione, che verrà opportunamente inviata al Comune per la stipula
del contratto del servizio in oggetto (e ogni qualvolta l’impianto venisse
variato):
1) eventuale provvedimento, in corso di validità, di iscrizione all’Albo
Gestori Ambientali, di cui al D.Lgs. 152/2006, rilasciato nei confronti del
gestore degli impianti alternativi;
17
2) provvedimento, in corso di validità, di autorizzazione all’esercizio
dell’attività di compostaggio presso gli impianti alternativi, nonché,
nell’ipotesi che detti impianti non siano gestiti dall’Appaltatore –
convenzione stipulata tra quest’ultimo e il gestore degli impianti medesimi,
dalla quale risulti l’effettiva possibilità per l’Appaltatore di avvalersi di tali
impianti.
L’eventuale utilizzo, in conformità a quanto previsto al comma precedente,
di impianti alternativi a quelli indicati dall’Appaltatore in sede di offerta,
non dovrà in ogni caso comportare alcun onere aggiuntivo a carico del
Comune.
L’Amministrazione si riserva di effettuare in qualsiasi momento, durante la
vigenza del contratto, ispezioni e controlli intesi a constatare che i rifiuti
conferiti vengano effettivamente trattati nell’impianto indicato dall’impresa.
Tale servizio è da considerarsi ad ogni effetto servizio pubblico e costituisce
quindi attività di pubblico interesse sottoposta alla normativa dettata dal
D.Lgs. 152/2006. Esso non potrà essere sospeso o abbandonato salvo cause
di forza maggiore che, comunque, dovranno essere documentate.
In caso di astensione dal lavoro del personale per sciopero, l’Appaltatore
dovrà impegnarsi al rispetto delle norme contenute nella legge 146/1990, per
l’esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali.
Non sono considerati cause di forza maggiore, e di conseguenza saranno
sanzionabili, gli scioperi del personale direttamente imputabili
all’Appaltatore quali, a titolo di esempio, la ritardata o mancata
corresponsione delle retribuzioni o il mancato rispetto di quanto disposto dal
contratto collettivo nazionale di lavoro. In caso di sciopero, il servizio non
garantito deve essere recuperato entro le 48 ore successive dallo stesso.
Gli orari di conferimento all’impianto di recupero dovranno essere fissati e/o
concordati tra il Responsabile del Servizio del Comune e l’Appaltatore. Il
conferimento all’impianto comprende l’onere della pesatura ed ogni
qualsivoglia onere e/o prestazione necessaria ad eseguire perfettamente il
servizio.
SCHEDA B2
Smaltimento frazione organica e
residui da vegetale e potatura di erba
Il servizio in oggetto prevede lo smaltimento, presso idoneo impianto di
compostaggio o piattaforma autorizzata, dei rifiuti organici domestici
codici CER 20.01.08 (rifiuti biodegradabili di cucine e mense) e dei
rifiuti residui da vegetale, da potatura erba (20.02.01 rifiuti
biodegradabili) raccolti dalla ditta esecutrice del presente appalto nel
Comune di Pompei. La ditta utilizzerà una piattaforma autorizzata,
secondo la normativa vigente, di stoccaggio ove si smaltiscano i rifiuti in
oggetto. L’impianto proposto dovrà essere comunicato dall’esecutore del
servizio al entro 15 giorni dal verbale di consegna ed antecedentemente
ad ogni eventuale variazione dello stesso. Tale impianto dovrà essere
dotato della seguente documentazione, che verrà opportunamente inviata
al Comune per la stipula del contratto del servizio in oggetto (e
naturalmente ogni qualvolta l’impianto venisse variato):
1. documento, in corso di validità, di iscrizione all’Albo Gestori
Ambientali, di cui al D.Lgs. 152/2006, rilasciato nei confronti del
gestore degli impianti alternativi;
2. provvedimento, in corso di validità, di autorizzazione all’esercizio
nell’ipotesi che detti impianti non siano gestiti dall’Appaltatore,
convenzione stipulata tra quest’ultimo e il gestore degli impianti
medesimi, dalla quale risulti l’effettiva possibilità per l’Appaltatore di
avvalersi di tali impianti.
L’eventuale utilizzo, in conformità a quanto previsto al comma
precedente, di impianti alternativi a quelli indicati dall’Appaltatore in
sede di offerta non dovrà in ogni caso comportare alcun onere
aggiuntivo a carico del Comune. L’Amministrazione si riserva di
effettuare, in ogni momento, durante la vigenza del contratto, ispezioni e
controlli finalizzati a constatare che i rifiuti conferiti vengano
18
effettivamente trattati nell’impianto indicato dall’impresa. Tale servizio
è da considerarsi ad ogni effetto servizio pubblico e costituisce quindi
attività di pubblico interesse sottoposta alla normativa dettata dal D.Lgs.
152/2006. Esso non potrà essere sospeso o abbandonato salvo cause di
forza maggiore che, comunque, dovranno essere documentate. In caso di
astensione dal lavoro del personale per sciopero, l’Appaltatore dovrà
impegnarsi al rispetto delle norme contenute nella legge 146/1990, per
l’esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali. Non sono
considerati cause di forza maggiore, e di conseguenza saranno
sanzionabili, gli scioperi del personale direttamente imputabili
all’Appaltatore quali, a titolo di esempio, la ritardata o mancata
corresponsione delle retribuzioni o il mancato rispetto di quanto disposto
dal contratto collettivo nazionale di lavoro. In caso di sciopero, il
servizio non garantito deve essere recuperato entro le 48 ore successive
dallo stesso. Gli orari di conferimento all’impianto di recupero dovranno
essere fissati e/o concordati tra il Comune e l’Appaltatore e dovranno
essere inseriti nella proposta/progetto migliorativo che la ditta offrirà in
sede di gara. Il conferimento all’impianto comprende l’onere della
pesatura ed ogni qualsivoglia onere e/o prestazione necessaria ad
eseguire perfettamente il servizio. La conformità qualitativa del rifiuto
conferito dovrà essere verificata attraverso un’analisi merceologica sia
per la frazione umida che per la frazione verde. Le spese per le analisi
che sistematicamente dovranno essere effettuate dall’Appaltatore, sono a
suo totale carico ed i risultati delle stesse dovranno essere sempre inviate
al Comune, all’attenzione del Responsabile del Servizio. L’analisi
merceologica dovrà avvenire in contraddittorio con l’Amministrazione;
per tale motivo occorrerà comunicare a mezzo fax l’orario di esecuzione
dell’analisi in modo da consentire ad un tecnico dell’Amministrazione di
poter presenziare alle verifiche. Ulteriori analisi potranno sempre essere
richieste, dal Comune o dall’Appaltatore, in contraddittorio tra le parti
ed in periodi diversi da quelli prestabiliti per le analisi sistematiche ed i
costi relativi saranno a carico dell’Appaltatore.
SCHEDA B3
Smaltimento ingombranti
Il servizio in oggetto prevede lo smaltimento, presso idonea piattaforma
autorizzata, dei rifiuti ingombranti codici CER 20.03.07. La ditta esecutrice
del servizio utilizzerà una piattaforma di stoccaggio per i rifiuti in oggetto,
conforme alla normativa vigente.
L’impianto proposto dovrà essere comunicato entro 15 giorni dal verbale di
consegna ed antecedentemente ad ogni eventuale variazione dello stesso. Tale
impianto dovrà essere dotato della seguente documentazione, qualora sia
obbligatoria, che verrà opportunamente inviata al Comune per la stipula del
contratto (e ogni qualvolta l’impianto venisse variato):
1. provvedimento, in corso di validità, di iscrizione all’Albo Gestori
Ambientali, di cui al D.Lgs. 152/2006, rilasciato nei confronti del gestore
degli impianti alternativi;
2. provvedimento, in corso di validità, di autorizzazione all’esercizio
nell’ipotesi che detti impianti non siano gestiti dall’Appaltatore –
convenzione stipulata tra quest’ultimo e il gestore degli impianti medesimi,
dalla quale risulti l’effettiva possibilità per l’Appaltatore di avvalersi di tali
impianti.
L’eventuale utilizzo, in conformità a quanto previsto al comma precedente, di
impianti alternativi a quelli indicati dall’Appaltatore in sede di offerta, non
dovrà in ogni caso comportare alcun onere aggiuntivo a carico del Comune.
L’Amministrazione si riserva di effettuare, durante la vigenza del contratto,
ispezioni e controlli intesi a constatare che i rifiuti conferiti vengano
effettivamente trattati nell’impianto indicato dall’impresa.
Tale servizio è da considerarsi ad ogni effetto servizio pubblico e costituisce
quindi attività di pubblico interesse sottoposta alla normativa dettata dal
D.Lgs. 152/2006. Esso non potrà essere sospeso o abbandonato salvo cause di
forza maggiore che, comunque, dovranno essere documentate.
19
In caso di astensione dal lavoro del personale per sciopero, l’Appaltatore
dovrà impegnarsi al rispetto delle norme contenute nella legge 146/1990, per
l’esercizio dello sciopero nei servizi pubblici essenziali.
Non sono considerati cause di forza maggiore, e di conseguenza saranno
sanzionabili, gli scioperi del personale direttamente imputabili all’Appaltatore
quali, a titolo di esempio, la ritardata o mancata corresponsione delle
retribuzioni o il mancato rispetto di quanto disposto dal contratto collettivo
nazionale di lavoro. In caso di sciopero, il servizio non garantito deve essere
recuperato entro le 48 ore successive dallo stesso.
servizio.
SCHEDA B4
Smaltimento RAEE
autorizzata, dei rifiuti tipo RAEE - codici CER 200123 – 200135 – 200136,
raccolti dalla ditta esecutrice del presente appalto nel Comune di Pompei.
La ditta utilizzerà una piattaforma autorizzata, secondo la normativa vigente,
di stoccaggio per i rifiuti in oggetto. L’impianto proposto, dovrà essere
comunicato dall’esecutore del servizio al Comune di Lettere entro 15 giorni
dal verbale di consegna ed antecedentemente ad ogni eventuale variazione
dello stesso. Tale impianto dovrà essere dotato della seguente
documentazione, che verrà opportunamente inviata al Comune per la stipula
del contratto (e naturalmente ogni qualvolta l’impianto venisse variato):
1) provvedimento, in corso di validità, di iscrizione all’Albo Gestori
dell’attività presso gli impianti idonei nonché, nell’ipotesi che detti impianti
non siano gestiti dall’Appaltatore – convenzione stipulata tra quest’ultimo e
il gestore degli impianti medesimi, dalla quale risulti l’effettiva possibilità
per l’Appaltatore di avvalersi di tali impianti.
L’eventuale utilizzo, in conformità a quanto previsto al comma precedente,
di impianti alternativi a quelli indicati dall’Appaltatore in sede di offerta,
non dovrà in ogni caso comportare alcun onere aggiuntivo a carico del
Comune.
servizio.
20
SCHEDA B5
Smaltimento rifiuti pericolosi
(Pile, Farmaci, T e/o F, Siringhe)
autorizzata, dei rifiuti pericolosi, codici CER 200132 - 200134, raccolti
dalla ditta esecutrice nel Comune di Pompei. La ditta utilizzerà una
piattaforma autorizzata, secondo la normativa vigente, di stoccaggio per i
rifiuti in oggetto.
L’impianto proposto, dovrà essere comunicato dall’esecutore del servizio
al Comune di Lettere entro 15 giorni dal verbale di consegna ed
antecedentemente ad ogni eventuale variazione dello stesso. Tale
impianto dovrà essere dotato della seguente documentazione, che verrà
opportunamente inviata al Comune per la stipula del contratto (e
naturalmente ogni qualvolta l’impianto venisse variato):
1) provvedimento, in corso di validità, di iscrizione all’Albo Gestori
dell’attività presso gli impianti idonei nonché, nell’ipotesi che detti
impianti non siano gestiti dall’Appaltatore – convenzione stipulata tra
quest’ultimo e il gestore degli impianti medesimi, dalla quale risulti
l’effettiva possibilità per l’Appaltatore di avvalersi di tali impianti.
L’eventuale utilizzo, in conformità a quanto previsto al comma
precedente, di impianti alternativi a quelli indicati dall’Appaltatore in
sede di offerta, non dovrà in ogni caso comportare alcun onere
aggiuntivo a carico del Comune.
essere documentate.
Gli orari di conferimento all’impianto di recupero dovranno essere fissati
e/o concordati tra il Responsabile del Servizio del Comune e
l’Appaltatore. Il conferimento all’impianto comprende l’onere della
pesatura ed ogni qualsivoglia onere e/o prestazione necessaria ad
eseguire perfettamente il servizio.
21
Art. 5
ORARIO DEI SERVIZI
I servizi si svolgeranno in orario diurno con decorrenza dalle ore 4,00 ad eccezione dei servizi
che richiedono una attività legata ad eventi specifici (mercato settimanale e interventi
straordinari).
Variazione degli orari di svolgimento dei servizi potranno essere disposte dal Comune con
comunicazione all'appaltatore con preavviso di giorni solari 7 (sette).
Art. 6 CONSEGNA DEI SERVIZI
La consegna dei servizi da parte del Comune avverrà dopo l'aggiudicazione definitiva.
L'appaltatore non potrà ritardare l'inizio dell'esecuzione del servizio neanche di un giorno dalla
data di consegna, pena la decadenza "dejure e de facto" dell'appalto; saranno inoltre posti a suo
carico i danni causati al Comune in conseguenza del ritardo dell'inizio dei servizi.
Art. 7 VARIAZIONE DELLE QUANTITA’
Per tutta la durata dell'appalto, il Comune si riserva la possibilità di richiedere, con preavviso di
giorni 7, l'estensione dei servizi appaltati, nonché assegnare altri servizi similari o
complementari a quelli in corso d'esecuzione. In tal caso le parti concorderanno le modalità di
gestione e provvederanno agli eventuali adeguamenti contrattuali, fermo restando l'obbligo della
ditta ad eseguire le prestazioni richieste.
Art. 8 DURATA DEL’APPALTO
1. Il presente appalto avrà validità di anni 5 salvo la facoltà di recesso, a partire dal 48° mese
dalla data di consegna dei servizi, su richiesta di una delle parti.
2. In caso di inadempienza e/o inadeguatezza delle attività eseguite dalla ditta, il Comune potrà
applicare le penali di cui al successivo Art. 16, fino a dichiarare la decadenza del contratto così
come definito nell'Art. 24.
Art. 9 Corrispettivi dell'Appalto, Revisione e Pagamenti
1. I corrispettivi dell'appalto per la gestione dei servizi contenuti nel presente capitolato sono
determinati a corpo e saranno corrisposti in rate mensili posticipate, al netto del ribasso d'asta. Il
corrispettivo a base di gara, riferito alla gestione di tutti i servizi su tutto il territorio comunale è
da intendersi comprensivo di tutti i costi diretti e della quota parte dei costi indiretti, generali e
utile d'impresa. Il calcolo analitico del corrispettivo a base di gara è riportato all’art. 31.
2.
Le spettanze della Ditta appaltatrice verranno conteggiate mensilmente, previo controllo
contabile e verifica della regolare esecuzione del servizio, al netto delle eventuali penalità
comminate.
3. Modalità di pagamento: 60 gg. data fattura fine mese.
Il pagamento è inoltre subordinato alla dimostrazione, da parte della Ditta appaltatrice, del
pagamento del corrispettivo del mod. DM/10 relativo allo stesso mese e dell'avvenuto
versamento dei contributi previdenziali ed assistenziali dovuti per legge (mod. F 24 o altra
documentazione) e relativi allo stesso mese oggetto del pagamento del corrispettivo.
Il Comune applicherà la circolare del Ministero del Lavoro n° 26 del 21 aprile 2000.
5. La revisione periodica del prezzo verrà prevista in conformità a quanto disposto dall'art. 44,
L. 23 dicembre 1994, n. 724. Ai fini del calcolo del relativo importo, la revisione sarà calcolata a
partire dal 3° semestre e con esclusione delle variazioni prezzi intervenute nel corso del primo
22
anno. Pertanto, alla data del terzo semestre saranno calcolate le variazioni intervenute nel 1°
semestre
del
secondo
anno,
al
netto
delle
variazioni intervenute nel primo anno. Tale revisione sarà richiesta dall'impresa a mezzo
raccomandata a/r.
6. Inoltre eventuali variazioni delle modalità esecutive dei servizi da svolgere, per nuove o
mutate esigenze della collettività o per il necessario adeguamento a nuove norme legislative
afferenti alla specifica materia, potranno comportare la necessità di definire, in accordo tra le
parti una nuova pattuizione contrattuale integrativa che stabilirà i compensi spettanti
all'Appaltatore a compensazione degli oneri insorgenti, in conformità a quanto previsto all'ari 7
del D.Lgs. 157/95 e s.m.i.
7. I servizi previsti contrattualmente, che il soggetto aggiudicatario non potesse eseguire, anche
giornalmente, per causa di forza maggiore, saranno proporzionalmente quantificati e dedotti in
sede di liquidazione dei corrispettivi.
Art. 10 - Proprietà dei rifiuti raccolti e relativa destinazione
I rifiuti oggetto del presente appalto conferiti al servizio di raccolta ordinario (rifiuti solidi urbani,
rifiuti speciali assimilati e materiali recuperati) sono di proprietà dell'Amministrazione Comunale,
vengono prelevati dalla Ditta Appaltatrice e conferiti direttamente a discarica e/o impianto di
recupero .
Il trasporto dei rifiuti indifferenziati avverrà fino al luogo indicato dall'Ente Appaltante fino ad
una distanza massima di 50 Km in linea d’area dal Comune di Pompei; ove per motivi di servizio
tale distanza dovesse essere superiore, il Comune dovrà corrispondere le sole spese vive
aggiuntive e forfetariamente stabilite in euro 2,00 al KM. Il trasporto dovrà essere fatto senza
fermate intermedie e dovrà avvenire in condizioni di sicurezza stradale e tecnica. L'Ente
appaltante è esente da ogni responsabilità derivante da danni verso terzi durante le operazioni di
trasporto.
Art. 11 - Piano di Lavoro e monitoraggio delle attività eseguite
L'Impresa appaltatrice si obbliga a:
1. presentare entro 10 giorni dalla data di "Consegna dei Servizi", apposito Piano di lavoro
contenente il "Calendario di Programmazione" delle singole attività da eseguire. Per ciascuno dei
servizi la ditta dovrà inviare i Report di programmazione e i consuntivi sulle attività eseguite
coerentemente a quanto richiesto per ciascuna attività. I Piani di Lavoro dovranno essere
esplicitamente approvati dal Comune, il quale si riserva di apportare tutte le modifiche che riterrà
opportune. L'Impresa dovrà successivamente attenersi ai singoli Piano di Lavoro e comunque
dovrà comunicare con almeno due giorni di anticipo eventuali varianti concordate con il Comune
(esempio al percorso dei mezzi).
2.
fornire, con cadenza mensile, all'ufficio competente del Comune di Pompei apposito
rendiconto dettagliato delle prestazioni svolte con i relativi formulari entro i 10 giorni successivi
alla fine del mese di riferimento;
3. predisporre il MUD annuale ai sensi della normativa vigente per conto del Comun entro il
termine di giorni 30 dalla scadenza ufficiale di consegna;
4.
redigere ogni documentazione utile all'acquisizione di finanziamenti o provvidenze
riconosciuti dalle norme vigenti secondo le forme più opportune e vantaggiose per il Comune.
23
Art. 12 - Personale impiegato con relativi requisiti minimali
L'impresa aggiudicataria dovrà osservare le disposizioni del C.C.N.L. FISE -ASSOAMBIENTE
relative al passaggio di gestione per scadenza di contratto di appalto; in particolare dovrà essere
attuato, se richiesto, il passaggio diretto e immediato del personale addetto ai servizi oggetto
dell'appalto, dall'impresa cessante all'impresa subentrante, nel rispetto del suddetto C.C.N.L.
Il personale attualmente in servizio presso la ditta appaltatrice è in numero di 56 unità, con i
livelli e le mansioni previste nella tabella riportata nell’art. 31.
Nel corso dell’appalto non saranno sostituiti i dipendenti che verranno collocati in
quiescenza fino alla concorrenza di N° 50 unità.
La ditta dovrà ugualmente garantire l’esecuzione dei servizi a regola d’arte senza ometterne
alcuno tra quelli previsti dal presente capitolato. Sarà cura della ditta comunicare i collocamenti a
riposo almeno tre mesi prima che essi maturano ed il comune opererà una riduzione del canone
pari alla corrispondente minore spesa a carico della ditta.
Al personale impiegato dovranno essere applicate tutte le vigenti disposizioni di legge,
contrattuali e regolamentari, sia per quanto riguarda il trattamento giuridico ed economico, che il
trattamento assistenziale assicurativo, previdenziale, di sicurezza del lavoro, di prevenzione
infortuni e di igiene sul lavoro.
E' facoltà dell'Ente appaltante utilizzare, senza alcun onere aggiuntivo, tutto il personale
impiegato nel presente appalto per fronteggiare eventi atmosferici verifìcatisi, (nevicate,
allagamenti, ecc.) o altro evento eccezionale, in sostituzione del servizio non eseguito allo stesso
titolo.
Tutto il personale deve tenere un contegno corretto nei confronti degli utenti e dei gestori delle
attività pubbliche e private. L’Ente appaltante potrà richiedere l’allontanamento del personale
ritenuto sgradito con apposita comunicazione scritta . Sarà compito dell'impresa aggiudicataria
rendere edotto dei rischi specifici il proprio personale, elaborare un piano delle misure di
sicurezza ed emanare disposizioni che dovranno essere adottate per garantire l'incolumità del
proprio personale e di terzi. Tale Piano dovrà essere consegnato al Comune entro 30 giorni dalla
data di consegna dei servizi.
Il personale dipendente dell'impresa appaltatrice dovrà essere vestito in modo uniforme e
decoroso, indossando gli abiti da lavoro conformi alle norme di sicurezza e al Codice Stradale.
L'impresa appaltatrice avrà l'obbligo di osservare e far osservare ai propri dipendenti, oltre alle
norme specificate nel presente capitolato d'appalto tutte le disposizioni di cui alle leggi e ai
regolamenti in vigore, comprese le norme regolamentari o le ordinanze municipali specie quelle
riguardanti l'igiene e comunque aventi rapporto con i servizi d'appalto.
Nei casi di infrazione l'impresa appaltatrice rimane comunque responsabile dell'operato dei propri
dipendenti.
La ditta appaltatrice deve designare una persona fisica con funzioni di "Responsabile Unico" della
commessa da segnalare obbligatoriamente all'Ente Appaltante. Il compito del Responsabile è
quello di controllare e far osservare al personale impiegato le funzioni e gli incarichi stabiliti e
verifìcare il rispetto dei Piani di Lavoro dei singoli servizi. Il Responsabile Unico dovrà essere
sempre reperibile ed avere in dotazione un apposito apparecchio telefonico cellulare.
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Art. 13 – Gestione isola ecologica
Nell’ambito dell’espletamento del servizio in appalto è previsto l’allestimento, da parte del comune,
di un sito di stoccaggio provvisorio dei rifiuti onde ricercare le migliori economie di scala e
ottimizzare la movimentazione dei rifiuti raccolti da inviare a recupero. Nelle more del suo
allestimento, il servizio prescinderà da tale utilizzo. La gestione di tale sito sarà comunque a carico
della ditta appaltatrice che curerà la movimentazione dei rifiuti all’interno del sito e si farà carico
della pulizia e della perfetta igienizzazione dello stesso conformemente alle prescrizioni normative in
materia e alle prescrizioni che saranno impartite dal comune. La ditta appaltatrice dovrà disporre
delle necessarie autorizzazioni (iscrizione albo smaltitori per la gestione delle isole ecologiche).
Art. 14 - Obblighi e responsabilità della ditta appaltatrice
La gestione dei servizi oggetto del presente capitolato verrà effettuata dall'appaltatore a proprio
nome, per proprio conto ed a proprio rischio e pericolo, a mezzo di personale ed organizzazione
propri.
L'impresa appaltatrice in ogni caso si intenderà espressamente obbligata a tenere comunque sollevata
ed indenne il comune da ogni qualsivoglia danno diretto ed indiretto che potesse derivare dallo
svolgimento dei servizi oggetto dell'appalto, sollevando con ciò il comune ed i suoi obbligati da ogni
e qualsiasi azione, sia in via giudiziale che stragiudiziale da chicchessia instaurata.
L'impresa appaltatrice, inoltre, risponderà interamente per ogni difetto dei mezzi ed attrezzature
impiegati nell'espletamento dei servizi, nonché dei conseguenti eventuali danni a persone o cose.
L'impresa appaltatrice, oltre all'osservanza di tutte le norme specificate nel presente capitolato, avrà
l'obbligo di far osservare al proprio personale tutte le disposizioni conseguenti a leggi, regolamenti e
decreti, siano essi nazionali o regionali, in vigore od emanati durante il periodo di appalto, comprese
le norme regolamentari e le ordinanze municipali, con particolare riferimento ai regolamenti di igiene
urbana.
L'appalto sarà soggetto alle norme di legge applicabili al settore dei rifiuti e al codice della strada.
In circostanze eccezionali, tali da richiedere provvedimenti particolari in difesa della salute pubblica,
il Sindaco potrà emettere norme speciali relative al funzionamento dei servizi di igiene urbana a cui
l'appaltatore dovrà attenersi.
Tutte le comunicazioni inerenti al servizio di cui al presente appalto trasmesse dal Comune, si
riterranno come intimate personalmente all'appaltatore ed al suo legale rappresentante, qualora siano
state notificate al personale preposto agli uffici dell'impresa. L'impresa appaltatrice dovrà rendere
noto il recapito a cui potranno essere indirizzate le comunicazioni urgenti.
L'impresa inoltre, se espressamente richiesto, dovrà presentarsi presso il competente ufficio del
comunale direttamente o a mezzo di un suo incaricato, per ricevere le comunicazioni che si
rendessero necessarie ed opportune.
Art. 15 – Controlli
La vigilanza sui servizi competerà al comune per tutto il periodo di affidamento in appalto, con la più
ampia facoltà e nei modi ritenuti più idonei, senza che ciò costituisca pregiudizio alcuno per i poteri
spettanti per legge o regolamento in materia di raccolta, trasporto dei rifiuti solidi urbani, di igiene e
sanità, di pulizia urbana, di circolazione e traffico, di igiene urbana.
Il comune potrà conseguentemente disporre, in qualsiasi momento e a sua discrezione e giudizio,
l'ispezione sugli automezzi, attrezzature, ecc. e su quant'altro faccia parte dell'organizzazione di
servizi al fine di accertare l'osservanza di tutte le norme stabilite dal presente capitolato, nonché di
tutte quelle altre norme conseguenti vigenti o emanate in materia.
Nel caso di riscontrate irregolarità, fatta salva e impregiudicata ogni maggiore azione diretta o
provvedimento che possa competere al comune, saranno poste a totale carico dell'impresa
appaltatrice tutte le spese sostenute per ispezioni, controlli e perizie necessarie.
L'azione di controllo e vigilanza da parte dell’ente non implicherà per l’ente stesso alcuna
responsabilità per quanto attiene al funzionamento e alla gestione dei servizi oggetto del presente
capitolato; ogni qualsivoglia responsabilità rimarrà sempre ed esclusivamente a carico del
concessionario.
Art. 16 - Penalità
Per l'inosservanza delle prescrizioni contenute nel presente capitolato che non costituiscano causa di
decadenza , previa contestazione scritta da parte del responsabile dell’ufficio, sentite le motivazioni
della ditta appaltatrice, potranno essere applicate le seguenti penalità:
Per i casi di inadempienza sono previste ammende negli importi di seguito indicati:
INADEMPIENZA
IMPORT O IN EURO
Mancata effettuazione di tutti i servizi
5.000 € per giorno di ritardo
Mancato rispetto della disponibilità degli automezzi e delle
attrezzature, nei tempi e modi definiti dal capitolato
Fino ad un massimo di 1.000 € per
inadempienza o 150 € per giorno di
ritardo per attrezzatura 0 automezzo
Mancato rispetto della programmazione di esecuzione dei servizi
500 € complessive
(modalità organizzative e tempi di esecuzione)
Mancata effettuazione dell'intero servizio di raccolta Rifiuti
Urbani Indifferenziati
2.000 € per giorno di ritardo
Omessa raccolta rifiuti e pulizia dai mercati settimanali
500 € se parziale 250 €
Omessa raccolta dei rifiuti ingombranti dal territorio
250 €
Omessa effettuazione dei servizi straordinari richiesti
Mancato svuotamento di ciascun cestino portarifiuti
250 €
50 €
mancato lavaggio e disinfezione di ciascun cassonetto o campana
250 € complessivi
Mancato spazzamento stradale
250 € complessivi
Mancato impiego delle divise aziendali
260 €
Inadeguato stato di manutenzione degli automezzi
250 €
Mancata attivazione del Cali center (Ufficio Utenti)
200 €
Inadeguata gestione dell’isola ecologica
500 €
Mancata consegna di documentazione amministrativa -contabile
(esempio report richiesti, formulari, MUD)
250 €
Altre inadempienze contrattuali non rientranti tra le precedenti
300 €
N.B. Alla ditta appaltatrice possono essere contestate contemporaneamente più infrazioni.
La violazione degli obblighi contrattuali, rilevata con le modalità già indicate, sarà contestata alla
ditta interessata per iscritto ed immediatamente , anche a mezzo telefax, con l'indicazione della
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penalità applicabile e con l'invito a far pervenire, entro 2 giorni dalla ricezione, eventuali
giustificazioni a discarico. La giustificazione, presentata entro il temine indicato, potrà essere accolta
con la revoca della contestazione, oppure respinta con la comminazione della penale, ad insindacabile
giudizio del comune. In caso di mancata presentazione della giustificazione entro il termine indicato,
sarà applicata la penale a carico della ditta senza ulteriori comunicazioni. Alla ditta sarà comunicato
mensilmente un riepilogo delle penali irrogatele ed il relativo importo verrà trattenuto al primo
pagamento utile successivo. Il pagamento della mensilità di riferimento equivale alla formale
constatazione che tutti i servizi sono stati eseguiti a regola d’arte e pertanto nessuna contestazione
potrà essere elevata successivamente in riferimento a quel periodo già pagato.
Il contratto potrà essere risolto allorquando l'inosservanza delle prescrizioni contrattuali da parte della
ditta sarà considerata dal comune inadempienza grave, così come previsto dall’art. 24.
Art. 17 - Recesso contrattuale
Ai sensi dell'art. 1373/2° comma del Codice Civile entrambe le parti possono recedere dal contratto,
a partire dal 48° mese dalla data di consegna dei servizi, previa comunicazione scritta da inviarsi, con
lettera raccomandata con avviso di ricevimento, almeno 12 mesi prima. Il recesso non ha effetto per
le prestazioni già eseguite o in corso di svolgimento.
Art. 18 - Cauzione definitiva
A garanzia di tutti gli obblighi derivanti dal presente capitolato l'impresa appaltatrice dovrà
provvedere al versamento della garanzia che viene richiesta nella misura del 5% dell'importo netto
quinquennale dell'appalto, presentando fideiussione rilasciata da impresa di assicurazione
regolarmente autorizzata all'esercizio del ramo cauzioni (DPR 13/02/1959 n° 449 e s.m.i. e legge
10/06/1982 n° 348) o fideiussione bancaria emessa da un primario istituto di credito. In caso di
cauzione con ribasso d'asta superiore al 5%, la garanzia fidejussoria è aumentata di tanti punti
percentuali quanti sono quelli eccedenti il 5%.
La garanzia fideiussoria non potrà essere svincolata se non ad avvenuto e definito regolamento di
tutte le pendenze tra il comune e l'impresa appaltatrice, sempre che al comune non competa il diritto
di incameramento della cauzione o parte della stessa.
La fideiussione dovrà essere valida fino a tre mesi successivi alla scadenza dell'appalto e dovrà
espressamente contenere la clausola di rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore
principale e che le somme garantite sono esigibili a semplice e non documentata richiesta da parte del
comune senza che vengano opposte eccezioni di qualsiasi natura e genere e con specifica esclusione
del beneficio di decadenza di cui all'ari 1975 del C.C.
La cauzione definitiva è progressivamente svincolata a decorrere dal raggiungimento di un importo
dei servizi eseguiti, attestato mediante stati d'avanzamento o analogo documento, pari al 50 per cento
dell'importo contrattuale. Al raggiungimento dell'importo dei servizi eseguiti di cui al precedente
periodo, la cauzione è svincolata in ragione del 50 per cento dell'ammontare garantito;
successivamente si procede allo svincolo progressivo in ragione di un 5 per cento dell'iniziale
ammontare per ogni ulteriore 10 per cento di importo dei lavori eseguiti.
Art. 19 - Carattere dei Servizi
I servizi oggetto del presente appalto sono ad ogni effetto: servizi pubblici essenziali e costituiscono
attività di pubblico interesse e, come tali, per nessuna ragione potranno essere sospesi o abbandonati,
salvo i casi di forza maggiore previsti dalla legge.
In caso di sciopero dovranno essere rispettate le disposizioni della Legge 15/06/1990 n. 146 e s.m.i. e
dovranno essere assicurati i servizi indispensabili, come definiti dall'Accordo Nazionale tra Fise27
Assoambiente e le Organizzazioni Sindacali, approvato dalla Commissione di Garanzia istituita dalla
L. 146/90 s.m.i.
In caso di abbandono o sospensione ed in genere per ogni inosservanza degli obblighi e delle
condizioni del presente capitolato, il comune potrà sostituirsi, senza formalità di sorta, all'appaltatore
per l'esecuzione d'ufficio dei servizi, con rivalsa delle spese sull'appaltatore medesimo e ciò
indipendentemente dalle sanzioni a questi applicabili e l'eventuale risarcimento dei danni.
Per le esecuzioni d'ufficio il comune potrà avvalersi di qualsiasi impresa autorizzata oppure
provvedere direttamente.
Art. 20 - Rischi legati all'esecuzione dell'appalto e copertura assicurativa
Tutti i rischi derivanti dalla esecuzione del servizio, da qualunque causa determinati, sono a carico
dell'Appaltatore che è obbligato a tenere indenne il comune da qualsiasi responsabilità conseguente.
A tal fine l'Appaltatore è tenuto a stipulare apposita polizza assicurativa a copertura dei rischi predetti
ed a garanzia della conseguente responsabilità civile per danni a terzi, intendendosi per tali anche i
dipendenti e comunque i collaboratori a qualsiasi titolo dell'appaltatrice. La polizza, o eventuale
appendice alla stessa, dovrà essere stipulata con compagnia assicuratrice di primaria importanza.
La polizza, o eventuale sua appendice, dovrà, altresì, essere vincolata a favore del comune e riportare
l'impegno dell'Assicuratore, esteso all'intera durata dell'appalto, a comunicare entro 10 giorni
eventuali carenze di copertura assicurativa per disdetta o mancato pagamento del premio. I massimali
previsti sia per la garanzia a copertura RCT che della RCO dovranno essere non inferiori a Euro
2.000.000 per ogni evento dannoso.
La garanzia dovrà, inoltre, essere estesa ai rischi derivanti dalla responsabilità civile per danni a
mezzi di trasporto sotto carico e scarico ovvero in sosta nell'ambito dell'esecuzione delle anzidetto
operazioni, compresi i danni alle cose di terzi trasportate sui mezzi stessi, e per danni conseguenti ad
operazioni di carico e scarico eseguiti con mezzi meccanici, quali ribaltabili, caricatori, ecc.,
stabilmente installati sui mezzi di proprietà, in locazione o uso della ditta. Nel caso di giudizio il
comune dovrà esserne escluso con rivalsa di tutte le spese conseguenti alla instaurazione della lite.
Art. 21 - Collaborazione
II personale dipendente dall'impresa appaltatrice provvederà a segnalare al comune quelle circostanze
e fatti rilevati nell'espletamento del proprio compito che possano impedire od ostacolare o rallentare
il regolare svolgimento del servizio adoperandosi nello stesso tempo all'eliminazione degli stessi.
La ditta appaltatrice è inoltre tenuta a collaborare con gli uffici comunali per assicurare un'adeguata
assistenza tecnica e legale (compresa l'assistenza per la denuncia annuale M.U.D.), sia nei rapporti
con gli organismi esterni preposti dalla Normativa Vigente, sia nell'ambito dell'organizzazione
interna dell'Ente stesso, al fine di garantire un servizio funzionale e rispondente in tutti i suoi aspetti
alle norme vigenti. All'uopo, la ditta appaltatrice ha l'onere di individuare un consulente a
disposizione del Comune.
La Ditta appaltatrice, è obbligata a cooperare per il raggiungimento della percentuale di raccolta
differenziata prevista dalle norme nazionali e locali.
Art. 22 - Gestione provvisoria
La Ditta Appaltatrice, dietro comunicazione scritta del comune, è obbligata ad assicurare il servizio
oltre il termine di scadenza del contratto per un periodo comunque non superiore a mesi 6 (sei), alle
stesse condizioni contrattuali dell'appalto scaduto.
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Art. 23 - Divieto di subappalto, di cessione del contratto e del ramo azienda
E’ fatto espressamente divieto di subappaltare a terzi tutta o parte delle attività oggetto di
affidamento, cedere a terzi, in tutto o in parte, (anche mediante cessione di ramo di azienda) il
contratto di affidamento e/o i diritti dallo stesso derivanti.
Art. 24 - Decadenza
Senza pregiudizio di ogni maggiore diritto che possa competere al comune, anche per risarcimento
danni, si avrà decadenza dell'appalto con risoluzione immediata per colpa dell'impresa appaltatrice,
senza che nulla l'appaltatore stesso possa pretendere per una o più delle seguenti cause:
 la mancata assunzione, da parte dell'impresa appaltatrice, dei servizi oggetto del presente
capitolato alla data stabilita dal comune e/o di mancata presentazione della documentazione
necessaria per la formalizzazione dell'Appalto;
 il venir meno dei requisiti minimi previsti in sede di gara;
 l’inosservanza dell'obbligo relativo al passaggio diretto del personale addetto ai servizi
oggetto dell'appalto dall'impresa cessante all'impresa subentrante;
 la violazione del divieto di subappaltare in qualsiasi modo ed a qualsiasi titolo i servizi
oggetto del presente capitolato o parte di essi;
 gravi irregolarità o deficienze riscontrate nello svolgimento dei servizi in appalto che abbiano
arrecato o possano arrecare danni all’ente, qualora non siano state eliminate nei modi e
termini prefissati dal comunenella lettera di contestazione;
 la violazione dell'obbligo di sollevare e tenere indenne il comune da qualsiasi azione pretesa;
 l’ impedimento in qualsiasi modo del potere di controllo da parte del comune;
 la ritardata inosservanza nel tempo delle prescrizioni fornite per iscritto dall’ufficio
relativamente alle modalità di esecuzione dei servizi;
 la mancata ripresa del servizio, in caso di interruzione, entro i termini previsti dal comune,
salvo nei casi di forza maggiore, come tale non imputabile all'appaltatore;
 la grave violazione degli obblighi facenti capo all'appaltatore per quanto previsto dal presente
capitolato, che a giudizio insindacabile del comune, siano tali da incidere sull'affidabilità
dell'impresa nella prosecuzione del servizio;
 se uno dei soggetti indicati nelle "clausole antimafia" viene gravato, nel corso di esecuzione
dell'appalto, di uno dei provvedimenti giudiziari o di proposta o di provvedimento di
applicazione di taluna delle misure specificate nelle stesse "clausole antimafia";
 l’utilizzo degli automezzi oggetto dell'appalto per altri cantieri, esclusi quelli già previsti nel
piano di gestione;
 il raggiungimento del limite massimo complessivo delle penali pari al 20% dell'importo di
aggiudicazione netto annuo.
 il sostanziale fallimento della raccolta differenziata.
In caso di decadenza, non spetterà all'impresa appaltatrice alcun indennizzo a nessun titolo, neppure
sotto il profilo del rimborso spese. La decadenza comporterà, in ogni caso, l'incameramento di diritto
della cauzione, fermo restante il diritto del comune al risarcimento dei danni subiti.
Art. 25 - Trasformazione dell'Impresa Appaltatrice
Nel caso di cessione o di trasferimento a qualsiasi titolo o di trasformazione dell'impresa compatibile
con il presente capitolato, questa si obbliga a trasferire le obbligazioni assunte con il presente
contratto all'impresa subentrante avente gli stessi requisiti dell'impresa aggiudicataria.
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Tale trasferimento di obbligazioni dovrà comunque avvenire con il consenso del comune , fermo
restando il diritto di quest'ultimo all'anticipata risoluzione del contratto, senza che l'impresa possa
vantare pretesa alcuna.
Art. 26 - Tutela della privacy
Ai sensi della Legge sulla privacy i dati forniti dalle imprese verranno trattati dal comune per le
finalità connesse alla gara e per l'eventuale successiva stipula e gestione dei contratti. Le imprese e
gli interessati hanno facoltà di esercitare i diritti previsti dalla legge stessa.
Art. 27 - Spese
Tutte le spese dirette ed indirette inerenti e conseguenti al contratto saranno a carico dell'impresa
appaltatrice, la quale è espressamente obbligata a rimborsare al comune tutte le spese di qualsiasi tipo
che questo dovesse sostenere per inadempimenti della medesima agli obblighi ad essa spettanti, oltre
al pagamento degli interessi legali vigenti, il tutto senza pregiudizio per eventuali maggiori
risarcimenti.
Art. 28 - Elezione del domicilio
L'impresa elegge domicilio legale per tutti gli effetti presso il recapito fissato in offerta. Tutte le
intimazioni e le notifìche dipendenti dal presente contratto saranno fatte al Responsabile del servizio
presso la suddetta sede.
Art. 29 - Riservatezza
L'Impresa assumerà l'impegno di mantenere la più assoluta riservatezza circa l'uso di tutti i
documenti forniti dal Comune ed è comunque tenuta a non pubblicare articoli, o fotografie, sui
luoghi di lavoro o su quanto fosse venuto a conoscenza per causa dei lavori, salvo esplicito benestare
del committente. Tale impegno si estende anche agli eventuali subappaltatori.
Art. 30 - Foro competente per le controversie
Per tutte le controversie derivanti dal presente appalto sarà competente il Tribunale di Torre
Annunziata.
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Art. 31 – CALCOLO DELLA SPESA
La costo dei servizi da porre a base d’asta si compone di due aliquote:
1. spesa per i servizi di “raccolta e trasporto” – Tab. A
2. spesa per i servizi di “smaltimento e/o recupero” – Tab. B
Il calcolo della spesa per i servizi di “raccolta e trasporto” – Tab. A – viene effettuato tenendo
conto dei seguenti parametri invarianti.
- la spesa annuale complessiva dell’appalto per il primo anno (2014 - base d’asta) non potrà
superare quella del 2013, in quanto lo stanziamento previsto nel bilancio pluriennale 2013-2015
è rimasto invariato e pari ad € 3.533.805,17 (primo contratto vecchio appalto € 2.598.125,63 +
secondo contratto vecchio appalto € 735.432,30 + più la spesa annuale per la gestione dei rifiuti
presso il centro commerciale La Cartiera € 200.247,24);
- il numero del personale impiegato dovrà rimanere invariato, in quanto il contratto di lavoro per
la categoria in oggetto prevede il passaggio diretto e immediato del personale dall'impresa
cessante all'impresa subentrante; pertanto la spesa per il personale è univocamente determinata
in base al numero degli operatori e ai corrispondenti livelli retributivi secondo le indicazioni del
C.C.N.L. FISE –ASSOAMBIENTE;
- la spesa annua per il personale, aggiornata all’anno 2013, è pari ad € 2.481.307,81 come risulta
dal seguente prospetto:
N ° Unità
Livello
1
1
1
1
1
5
5
20+6
15
7
6/A
6/B
5/A
5/A
5/A
4/A
3/A
2/A
TOTALE
50+6=56
Mansione
Spesa 2007
Spesa 2013
Differenza
Impiegato – coord. tecnico
Responsabile del servizio
Coordinatore
Amministrativo
Sorvegliante
Autisti
Autisti
Raccoglitori
Spazzini
2.082.571,45
2.481.307,81
398.736,36
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Pertanto, se si vogliono lasciare inalterati i servizi consolidatisi con il precedente appalto (ad
eccezione di alcune modifiche (vedi art. 1), occorrerebbe aumentare le disponibilità di bilancio di €
398.736,36 oltre agli aumenti ISTAT intervenuti dal 2007 ad oggi, cosa che l’Amministrazione ha
escluso, anche al fine di non aumentare la TARSU, dovendo essere la spesa complessiva interamente
coperta dalle entrate.
Dunque, dovendo necessariamente incrementare la spesa del personale e lasciare inalterati i servizi
senza aumentare la TARSU, occorre diminuire le altre spese che concorrono alla formazione del
costo del servizio.
Ciò è stato ottenuto:
 ipotizzando, per il presente appalto, l’utilizzo degli automezzi ormai di proprietà comunale,
attualmente già uso per gli stessi servizi, evitando l’acquisto di nuovi mezzi (vedi elenco in
appendice al presente capitolato);
 azzerando la spesa per il diserbo stradale, già affidato alla ditta appaltatrice della
manutenzione del verde cittadino;
 riducendo la spesa per le altre attrezzature, in parte anch’esse di proprietà dell’ente;
 riducendo la spesa per la gestione amministrativa dell’appalto da parte dell’aggiudicatario.
L’unica voce che ha subito un incremento della spesa è la raccolta dei rifiuti ingombranti, che è stata
prevista per sei giorni alla settimana, invece che per un solo giorno come nel vecchio appalto.
L’utilizzo dei mezzi di proprietà comunale, unitamente agli altri tagli su elencati, comporta un
risparmio per l’ente pari al 19% rispetto alla spesa calcolata come base d’asta nel precedente appalto
del 2007.
La riduzione è stata calcolata mediante la revisione delle schede di valutazione dei prezzi,
depurandole del costo di ammortamento degli automezzi e prendendo in considerazione i soli costi
variabili (gasolio, lubrificanti, pneumatici, lavaggio, disinfezione, manutenzione ordinaria, ricambi,
manutenzione straordinaria e pedaggi autostradali) e gli altri costi fissi (assicurazione R.C.A., tassa
di possesso e varie), oltre al costo del personale.
Per completezza, sempre dalle schede di valutazione dei prezzi, si è anche calcolato che il valore
degli automezzi nel 2007 era pari ad € 1.913.684,00, mentre da indagine di mercato è stato verificato
che il loro valore attuale è pari a circa 350.000 euro.
I costi variabili dei due contratti + gli altri costi fissi extra automezzi = costo totale dei due contratti
– costo ammortamento automezzi – costo del personale per i due contratti (€ 1.481.544,00 per il
primo contratto ed € 690.000,00 per il secondo) = € 3.333.557,93 – 19% di € 3.333.557,93 – €
2.171.544,00 = € 528.637,92.
a) Primo e secondo contratto al netto del ribasso d’asta = € 3.333.557,93.
b) Riducendo del 19% (– € 633.376,01) = € 2.700.181,92.
c) Aggiungendo l’aumento dei costi variabili dei due contratti + gli altri costi fissi, pari al
40% (fonte: Ministero Infrastrutture e Trasporti), cioè 40% di € 528.637,92, si ottiene: €
2.700.181,92 + 40% di € 528.637,92 = € 2.911.637,09.
d) Aggiungendo la variazione in aumento del costo del personale tra il 2007 ed il 2013 (+ €
398.736,36) = € 3.310.373,45.
e) Aggiungendo il costo per la gestione dei rifiuti presso il centro commerciale La Cartiera
(+200.247,24) = € 3.510.620,69.
Base d’asta annua servizi Tab. A: € 3.510.620,69
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Il calcolo della spesa per i servizi di “smaltimento e/o recupero” – Tab. B – viene effettuato
tenendo conto della spesa consolidata negli anni precedenti, prevedendo altresì delle entrate tre volte
superiori rispetto al 2012 provenienti dal recupero di carta, cartoni, vetro, plastica e metallo (in
particolare lattine).
Tali ultimi proventi cederanno a favore della ditta e questa maggiore entrata andrà a compensare
l’incremento della spesa per l’aumento programmato della raccolta dei rifiuti ingombranti (cinque
volte alla settimana anziché una sola volta).
In particolare, la spesa annua consolidata (e posta in bilancio) per lo smaltimento dei rifiuti
ingombranti, apparecchiature elettriche, ecc., è pari ad € 122.000,00. Si ipotizza un incremento della
quantità di ingombranti pari circa al triplo di quella consolidata e, conseguentemente, una spesa
triplicata di € 366.000,00, con un aumento di € 244.000,00. Tale aumento non sarà riconosciuto
al’impresa e non sarà previsto nella base d’asta a carico del comune. Esso cederà a carico della ditta,
alla quale verrà riconosciuto la sola spesa consolidata di € 122.000,00. Ciò avverrà riducendo di un
terzo il costo a base d’asta per il conferimento degli ingombranti (€ 0,06/tonn. anzichè € 0,18). Per
equilibrare detta minore entrata, la ditta dovrà impegnarsi a triplicare i proventi del recupero della
raccolta differenziata. In sintesi:
- gli utili provenienti dalla raccolta differenziata vengono stabiliti anticipatamente in maniera
quasi tripla rispetto a quelli dell’ultimo anno: € 244.000,00 previsti per il 2014 contro i
92.477,02 ottenuti nel 2012;
- viene posto a carico dell’impresa l’obbligo di realizzare tale risultato in quanto gli utili verranno
incamerati dalla ditta: in caso di mancato raggiungimento dell’obiettivo, le perdite saranno
subite dalla ditta stessa mentre il comune usufruirà comunque di un corrispondente importo per
finanziare la maggiore spesa per la raccolta dei rifiuti ingombranti che verrà pagata alla ditta ad
un prezzo pari ad un terzo di quello effettivamente sostenuto dall’impresa;
- la ditta appaltatrice viene incentivata a differenziare al massimo le varie tipologie di rifiuti, in
quanto partecipa direttamente al risultato economico di tale differenziazione;
- il comune si garantisce, oltre che un risparmio sicuro a fronte di un’entrata solo probabile,
anche la massima percentuale possibile di raccolta differenziata.
Selezione e recupero rifiuti da raccolta differenziata: pressatura plastica, imballaggi, selezione
vetro, ecc. (Importo annuale presunto € 90.000,00 oltre iva).
Conferimento frazione organica C.E.R. 20.01.08 – importo a base d’asta: € 140,90 a tonnellata oltre
iva al 10%. Conferimento residui vegetali e da potatura C.E.R. 20.02.01 – importo a base d’asta: €.
110,00 a tonnellata oltre iva al 10%. (Importo annuale presunto € 422.688,00 oltre iva).
Conferimento rifiuti ingombranti C.E.R. 20.03.07 – importo a base d’asta: € 0,06 a chilogrammo
oltre iva al 10%. Conferimento apparecchiature elettroniche RAEE C.E.R. 20.01.23, 20.01.35,
20.01.36 – importo a base d’asta: € 0,50 a chilogrammo oltre iva al 10%. (Importo annuale presunto
€ 122.000,00 oltre iva);
Base d’asta annua servizi Tab. B: € 634.688,00
Pertanto, l’importo annuo a base d’asta dell’appalto è pari ad € 4.145.308,69
Si ribadisce che tale spesa è di circa 300.000 euro inferiore rispetto alla base d’asta del precedente
appalto ed è coperta nel attuale bilancio, che prevede un importo complessivo di € 4.210.805,17.
33
L’importo dell’appalto a base d’asta comprende:
 la fornitura del materiale di consumo (bidoncini, carrellati) che integreranno quelli già in
dotazione degli utenti;
 i contenitori di rifiuti pericolosi per i quali è prevista la fornitura o sostituzione degli esistenti;
 i kit di buste per tutte le famiglie, distribuite a cura della ditta sotto la direzione del comune.
L’importo non comprende gli oneri per lo smaltimento della frazione indifferenziata, che rimarrà a
carico del Comune.
L’importo del canone mensile, che verrà definito dopo l’applicazione del ribasso d’asta, verrà
liquidato in ratei mensili posticipati da assoggettare a ribasso. Il pagamento sarà effettuato entro 60
giorni dal mese successivo a quello di competenza, mediante emissione dell’apposito mandato e
l’erogazione su conto corrente bancario o postale, acceso presso banche o Poste Italiane S.p.A.,
dedicato, anche in via non esclusiva alla commessa pubblica.
La liquidazione degli oneri di smaltimento dei rifiuti, anch’essi assoggettati al ribasso d’asta, avverrà
invece in ratei bimestrali posticipati, variabili a seconda dei quantitativi di rifiuto conferito. Il
pagamento delle fatture inerenti allo smaltimento sarà effettuato entro 60 giorni dal bimestre
successivo a quello di competenza, mediante emissione dell’apposito mandato e l’erogazione su
conto corrente bancario o postale, acceso presso banche o Poste Italiane S.p.A., dedicato, anche in via
non esclusiva alla commessa pubblica.
La liquidazione e il pagamento del canone e dei corrispettivi per lo smaltimento, è subordinato
all’acquisizione di un certificato di regolare esecuzione rilasciato dal responsabile dell’attività di
controllo controfirmato dalla Ditta, che attesterà la regolare esecuzione del servizio, specificando che
tutte le prestazioni previste siano state effettivamente rese nel corso del mese di riferimento cui la
liquidazione attiene. I termini di pagamento decorrono dalla data di consegna delle fatture.
Nei casi in cui dalla predetta certificazione si rilevino difformità nelle prestazioni rese (sia qualitative
che quantitative) rispetto a quelle previste nel presente capitolato o / proposta migliorativa presentata
in sede di gara dalla ditta appaltatrice, saranno applicate le penalità previste dal presente capitolato.
34

CITTÀ DI POMPEI CAPITOLATO SPECIALE D`APPALTO per l

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