Determinazione Dirigenziale n. 2241/2014

CITTA’ DI ALESSANDRIA
DIREZIONE POLIZIA MUNICIPALE
SERVIZIO SERVIZIO SUPPORTO
OGGETTO: affidamento alla NIVI CREDIT s.r.l. della
gestione in outsourcing del servizio di
notificazione delle sanzioni amministrative emesse
nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini
residenti all’estero. CIG Z7E12262C9
N° DETERMINAZIONE
2241
NUMERO PRATICA
15- Pratica N. Servi
ASSUNZIONE DI IMPEGNO
E
S Cap.
S 10301105
Importo
± Euro
+ 5.000,00
DIVENUTA ESECUTIVA
Anno/Numero
Impe.
2014 1301
Sub.
Bilancio Note
Impegno
Acce.
2014
22 dicembre 2014
Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n. 2241
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CITTA’ DI ALESSANDRIA
DIREZIONE POLIZIA MUNICIPALE
SERVIZIO SERVIZIO SUPPORTO
Det. n. 2241 / Pratica N. Servi -
15
OGGETTO: affidamento alla NIVI CREDIT s.r.l. della gestione in outsourcing del servizio di
notificazione delle sanzioni amministrative emesse nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini
residenti all’estero. CIG Z7E12262C9
IL DIRETTORE
PREMESSO che, con determinazione dirigenziale n. 2072/83 del 20 dicembre 2013,
l’Amministrazione Comunale aveva affidato alla Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione Interna
E.M.O. (European Municipality Outsourcing), con sede legale in Firenze, Via O. da Pordenone n.
20, l’incarico di gestire in outsourcing il servizio di notifica delle sanzioni elevate a targhe straniere
ed a cittadini stranieri che noleggiano auto italiane, per la durata di un anno;
DATO ATTO che l’art. 201, comma 1, del “Nuovo Codice della Strada”, decreto legislativo 30
aprile 1992 n. 285, così come modificato dalla legge n. 120 del 29 luglio 2010, prevede che, qualora
la violazione alle disposizioni del codice della strada non possa essere immediatamente
contestata, il verbale deve essere notificato al trasgressore e che, in caso di soggetti residenti
all’estero, il termine di notifica sia elevato a trecentosessanta giorni dalla data di accertamento della
violazione medesima;
che, a norma del comma 5 del citato articolo, la somma dovuta a titolo di sanzione amministrativa
pecuniaria si estingue in caso di mancata notificazione del verbale nel termine prescritto, con
conseguente mancato introito e danno erariale per l’amministrazione;
RILEVATO che il Comune è attraversato da strade di comunicazione di livello regionale e
nazionale per cui il transito di veicoli immatricolati all’estero è notevole e, di conseguenza, le
violazioni accertate a carico di tali veicoli ammonta a circa il 2% del totale del numero delle
infrazioni alle norme di circolazione annualmente rilevate;
che la disciplina della notificazione all’estero risulta particolarmente complessa in considerazione
dell’ampia e articolata normativa in materia, e che l’ufficio Contravvenzioni della Direzione del
Corpo di Polizia Municipale non è in grado, con le risorse a disposizione, di garantire la gestione
del servizio nei termini imposti dalla normativa vigente;
PRESO ATTO che la Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione E.M.O. di Firenze, con nota prot. n.
68780 del 18 novembre 2014, ha formulato una proposta tecnico – economica per la prosecuzione
del servizio in argomento, agli atti dell’Ufficio;
CONSIDERATO che la Società NIVI CREDIT s.r.l., Divisione E.M.O., ha maturato una notevole
esperienza nel settore della gestione delle sanzioni amministrative accertate a carico dei veicoli e/o
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cittadini stranieri ed è in grado di fornire uno specifico servizio in outsourcing tenuto conto che:
1. l’azienda lavora continuativamente per oltre 200 Comandi di Polizia Locale Italiani, tra i
quali i Comuni di Firenze, Roma, Milano, Arezzo, Siena, Torino e Novara, ed è la prima in
EUROPA ad essere stata Certificata ISO 9001-2008 per Servizi in Outsourcing per la
notifica di sanzioni amministrative emesse dalle pubbliche amministrazioni nei confronti di
cittadini stranieri;
2. durante l’incarico affidato in passato dall’Amministrazione Comunale, ha già provveduto:
− ad aprire, all’interno del proprio sito internet, una pagina web multi lingue,
personalizzata per le esigenze della Direzione, alla quale l’utente straniero può accedere,
utilizzando una User Name e una Password personale e riservata, per controllare la
propria posizione debitoria o comunicare eventuali osservazioni e contestazioni e
all’interno della quale vengono riportate anche le modalità previste dalla legislazione
italiana per effettuare un eventuale ricorso e la descrizione dell’infrazione commessa
tradotta in lingua straniera. La realizzazione della pagina web personalizzata consente,
inoltre, all’utente straniero la possibilità di consultazione oltre che del verbale cartaceo
in formato elettronico e dell’eventuale documentazione fotografica, del testo del verbale
redatto nella propria lingua madre o in una delle lingue ufficiali della Comunità Europea
e di un estratto del Codice della Strada sempre nella propria lingua madre;
− a realizzare un accesso, sul sito web della NIVI CREDIT S.r.l., attraverso il quale il
personale dell’Ufficio Contravvenzioni ha la possibilità, in ogni momento, di controllare
lo stato di avanzamento di ogni pratica affidata alla Società in gestione ed i pagamenti
effettuati dagli utenti;
− ad affiancare, durante il termine di vigenza dell’incarico di cui sopra, il personale
dell’Ufficio Contravvenzioni in modo altamente professionale ed efficace nel rapporto
con l’utenza straniera;
che nella proposta formulata dalla Società si prevede che:
− i costi relativi alle spese di accertamento e di notificazione del verbale, posti a carico del
trasgressore ai sensi dell’articolo 201, comma 4, del citato D.Lgs. n. 285/92 e s.m. e i.,
resteranno a carico di Nivi Credit in caso di mancato pagamento delle contravvenzioni
stesse;
− la provvigione prevista verrà applicata dalla Società NIVI CREDIT s.r.l. solo in caso di
avvenuto pagamento della sanzione, restando diversamente a carico della ditta stessa;
che con la deliberazione del Consiglio comunale n. 121/250/354/1410M del 29 settembre 2014, ad
oggetto: "Art.162 e seguenti del D. Lgs n. 267/2000 e s.m. e i. - Bilancio di Previsione anno 2014 Relazione Previsionale Programmatica 2014/2016 - Bilancio Pluriennale 2014/2016 e relativi
allegati. Approvazione”; non è stato previsto alcuno stanziamento sul Capitolo 10301090 “spese per
prestazione servizi”, su cui sono state imputate tali spese negli anni pregressi;
che con determinazione dirigenziale n. 111 del 24 gennaio 2014, è stato assunto un impegno di
spesa pari a € 200.000,00 (Impegno 34/2014) sul capitolo 10301105, “fondo spese spedizioni
verbali contravvenzionali”, per la proroga al 31 agosto c.a. del contratto di gestione del
procedimento sanzionatorio per le violazioni amministrative al Codice della strada;
che sull’impegno sopra citato deve esser ormai imputata un unica fattura e che pertanto presenta
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sufficiente disponibilità economica sia per far fronte alla fattura non ancora pervenuta che
l’affidamento dell’incarico in argomento;
VERIFICATO che:
− i servizi oggetto della presente determina non sono comparabili o assimilabili a quelli che,
alla data della presente determina, sono oggetto di convenzioni CONSIP o di SCR –
Piemonte SpA. o del Mercato Elettronico della pubblica amministrazione (MEPA) di cui
all’art. 328 del citato D.P.R. n. 207/2010;
− ai sensi della Determinazione 5 marzo 2008, n. 3, dell’Autorità per la Vigilanza sui Contratti
Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture (AVCP) e dell’articolo 26, comma 3 bis del Decreto
Legislativo 9 aprile 2008, n. 81 (Attuazione dell'articolo 1 della legge 3 agosto 2007, n. 123,
in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro) e successive
modificazioni e integrazioni, non è necessario redigere il Documento Unico di valutazione
dei rischi da interferenza (DUVRI);
− la ditta ha presentato l’autocertificazione di cui all’articolo 38 del Decreto legislativo 12
aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in
attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE), in merito al possesso dei requisiti di
natura generale ivi previsti;
− che, in relazione alla procedura di selezione del contraente, si è provveduto a richiedere
all’Autorità per la Vigilanza sui Contratti pubblici di lavori, servizi e prestazione il Codice
Identificativo del procedimento di selezione del contraente, denominato anche Codice
Identificato Gare (CIG);
− che il CIG è stato richiesto anche in relazione a quanto previsto dall’art. 3 della Legge n.
136/2010 in ordine alla tracciabilità dei flussi finanziari nell’ambito degli appalti pubblici e
che la procedura risulta, pertanto, registrata al Numero di Gara CIG n.
RITENUTO, quindi che, per le motivazioni in precedenza espresse, vista l’attuale disponibilità
economica, onde evitare l’addebito di responsabilità a carico dell’Amministrazione per danno
erariale, nonché per interpretare a pieno il concetto di equità che deve vigere tra i cittadini italiani e
quelli stranieri che commettono infrazioni al C.d.S. che devono, pertanto, essere perseguiti
equamente, sia necessario:
1. affidare ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e s. m. e i., del D.P.R. n. 207/2010 e
del Regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni e servizi, approvato
con deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70, alla Società NIVI
CREDIT s.r.l., Divisione Interna E.M.O. (European Municipality Outsourcing), sede
legale in Firenze, Via O. da Pordenone, 20, l’incarico di gestione in outsourcing del
servizio di notifica delle sanzioni amministrative emesse nell’anno 2014 per infrazioni al
Codice della Strada nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all’estero nei
termini di cui alla relativa offerta, agli atti dell’Ufficio;
2. disimpegnare la somma di € 5.000,00 dall’impegno n. 34/2014 per far fronte al
pagamento delle spese presunte che conseguiranno all’affidamento in argomento;
VISTI:
− l’articolo 125 del Decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici
relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE) e
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successive modificazioni e integrazioni ed il relativo regolamento di esecuzione ed
attuazione, Decreto del Presidente della Repubblica 5 ottobre 2010 n. 207;
il Regolamento concernente l’acquisizione di beni, servizi e lavori da eseguirsi in
economia, approvato con deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70;
la deliberazione del Consiglio comunale n. 121/250/354/1410M del 29 settembre 2014, ad
oggetto: "Art.162 e seguenti del D.Lgs n. 267/2000 e s.m. e i. - Bilancio di Previsione anno
2014 - Relazione Previsionale Programmatica 2014/2016 - Bilancio Pluriennale 2014/2016 e
relativi allegati. Approvazione”;
il Decreto Legislativo 18 agosto 2000, n. 267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento
degli enti locali);
l’art 147 bis del citato D. Lgs n. 267/2000;
il decreto sindacale n. 23 del 1 marzo 2013, di conferimento dell’incarico di Direttore di
Direzione ad interim;
DETERMINA
sulla base delle considerazioni e per le motivazioni in dettaglio sopra specificate di:
1. AFFIDARE ai sensi dell’art. 125 del D.lgs. n. 163/2006 e s. m. e i., del D.P.R. n. 207/2010
e del Regolamento comunale per l’acquisizione in economia di beni e servizi, approvato con
deliberazione del Consiglio comunale 27 luglio 2009, n. 70, alla Nivi Credit S.r.l., Divisione
E.M.O., (European Municipality Outsourcing), con sede in Firenze, Via Odorico da
Pordenone n. 14/20, 04105740486, l’incarico di gestione in outsourcing del servizio di
notifica delle sanzioni amministrative emesse nell’anno 2014 per infrazioni al Codice della
Strada nei confronti dei veicoli esteri e dei cittadini residenti all’estero nei termini ed ai costi
precisati nella relativa offerta, agli atti dell’Ufficio, e della Procura speciale che si approva
con il presente atto;
2. DI DISIMPEGNARE la somma di € 5.000,00 dall’impegno n. 34/2014 riferito al Capitolo
10301105;
3. DI IMPEGNARE la somma di € 5.000,00 per il pagamento delle spese che conseguiranno
all’affidamento in argomento a favore della Nivi Credit S.r.l., Divisione E.M.O., dando atto
che, tale impegno, farà carico sul Bilancio di Previsione, esercizio 2014, intervento
1030103, Capitolo 10301105 “fondo spese spedizioni verbali contravvenzionali”;
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4. STABILIRE che, a tal fine, il Comune conferisca alla Società tutte le facoltà e competenze
necessarie ad ottenere l’adempimento dei crediti vantati nei confronti di cittadini esteri;
5. STABILIRE che:
− tutti i “Costi di procedura”, anticipati dalla Nivi Credit S.r.l., Divisione E.M.O., saranno
dovuti solo in caso di avvenuto pagamento della sanzione, rimanendo diversamente a
suo carico;
− per tutta la durata del servizio il compenso provigionale verrà riconosciuta alla Società
NIVI CREDIT s.r.l. esclusivamente sull’incassato (relativamente all’importo affidato) e
di conseguenza nessuna provvigione sarà dovuta per i verbali non pagati (relativamente
all’importo affidato). Tale provvigione sarà calcolata sull’importo affidato dal Comando,
se il pagamento viene effettuato nei termini di legge previsti per la fase di notifica. La
provvigione viene calcolata sull’importo al netto dei costi di procedura, postali e delle
spese di gestione;
− saranno riconosciuti alla Nivi Credit S.r.l. Divisione E.M.O tutte i costi di procedura
(accertamento e notificazione, spese postali, di visura e le spese di gestione) sostenuti
sulle posizioni lavorate che la Direzione in autotutela deciderà di annullare;
6. DARE MANDATO al Comandante Vicario di assumere tutti gli atti necessari a dare
attuazione alla presente determinazione;
7. TRASMETTERE il presente provvedimento all’Ufficio Controllo di Gestione per
l’esercizio delle funzioni di sorveglianza e di controllo, ai sensi di quanto disposto dall’art 1,
comma 4, lettera c), del Decreti Legge 12 luglio 2004, n. 168, convertito in Legge 30 luglio
IL DIRETTORE
di Direzione
(Dott.ssa Orietta Bocchio)
Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n. 2241
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IL DIRETTORE BOCCHIO ORIETTA HA APPOSTO LA FIRMA DIGITALE
DELL'ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i. IN DATA 17 dicembre 2014
RESA AI SENSI
ATTESTAZIONI E VISTI
SOTTOSCRIZIONE RESA AI SENSI DELL’ART. 24 DEL D.LGS 07/03/2005 N. 82 s.m.i.
Il Responsabile del SERVIZIO POLIZIA MUNICIPALE - IL DIRETTORE, Dott.ssa BOCCHIO Orietta, ha
espresso, sulla presente determinazione, visto DI REGOLARITA’ TECNICA FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 17 dicembre 2014
Il Responsabile del 00A) UFFICIO GESTIONE DELLE USCITE E DEGLI IMPEGNI, Cristina PALMERI,
ha espresso, sulla presente determinazione, visto CERTIFICAZIONE IMPEGNO FAVOREVOLE
ALESSANDRIA, lì 19 dicembre 2014
Il Responsabile del 00A) IL DIRETTORE CONTABILE, Dott. ZACCONE Antonello Paolo, ha espresso,
sulla presente determinazione, visto VISTO DI ESECUTIVITA’ ATTESTANTE LA COPERTURA
FINANZIARIA
ALESSANDRIA, lì 22 dicembre 2014
Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n. 2241
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REFERTO DI PUBBLICAZIONE
Pubblicata all’albo pretorio on line del Comune con pubblicazione numero 3348 il 23 dicembre 2014 e
per giorni 15
p. IL DIRETTORE
Dott.ssa Orietta Bocchio
Determinazione Dirigenziale del 22 dicembre 2014 n. 2241
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