NOMINA DELL`ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTA

CAMERA DI COMMERCIO INDUSTRIA ARTIGIANATO E AGRICOLTURA
DI VICENZA
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA N. 194 DEL 29 OTTOBRE 2014
Presidente:
Revisori dei Conti:
MARIANI PAOLO
Componenti:
BONOMO AGOSTINO
BOSCHIERO ERNESTO
CERANTOLA MARTINO
DE LOTTO PIETRO
FRANCESCO
FARESIN MARIA TERESA
PIVA VIRGINIO
REBECCA SERGIO
REFOSCO GIANFRANCO
VALERI DANIELE
ZIGLIOTTO GIUSEPPE
Presente
Presente
Presente
Presente
Presente
FIORIN ENRICO
LITARDI LUIGI
MOCAVINI FABRIZIO
Presente
Presente
Assente G.
Segretario della Riunione:
BOSCOLO MEZZOPAN
ELISABETTA
Presente
Assente G.
Presente
Assente G.
Presente
Presente
Presente
NOMINA DELL'ORGANISMO INDIPENDENTE DI VALUTAZIONE DELLA PERFORMANCE
Il Presidente introduce l’argomento ricordando che è stata pubblicata nell’area riservata ai membri della Giunta una nota propositiva che nella parte narrativa recita:
«Il Decreto Legislativo n. 150 del 27 ottobre 2009 1 (d’ora in avanti, il Decreto) prevede che ogni
amministrazione si doti di un Organismo Indipendente di Valutazione della performance (OIV) il
quale svolge un ruolo fondamentale nel processo di misurazione e valutazione delle strutture e dei
dirigenti e nell’adempimento degli obblighi di integrità (compresa l’anticorruzione) e trasparenza
posti alle amministrazioni. L’incarico ha durata triennale, con decorrenza dalla data indicata nel
provvedimento di nomina. L’incarico può essere rinnovato una sola volta.
Con deliberazione n. 164 del 25 settembre 2014 della Giunta camerale è stato dato avvio alla procedura di nomina dell’OIV della Camera di Commercio di Vicenza; in particolare la Giunta ha scelto
l’OIV in composizione monocratica, ha delegato il Presidente a presiedere la fase di selezione del
candidato e ha dato mandato al Segretario Generale di indire, con propria determinazione, l’avviso
pubblico di selezione per la presentazione delle candidature finalizzate alla nomina dell’OIV e di
provvedere a tutti i relativi adempimenti.
L’avviso pubblico di selezione è stato approvato con determinazione n. 123 del 26 settembre 2014
1
Attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro
pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.
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del Segretario Generale, secondo i requisiti richiesti dall’Autorità Nazionale Anticorruzione
(A.N.AC.) con delibera n. 12/2013 e successivi aggiornamenti.
All’avviso hanno risposto cinque candidati di cui quattro sono stati ammessi a colloquio in seguito
all’esame effettuato dal Segretario Generale sulla completezza formale della documentazione in data
16 ottobre 2014. Il colloquio si è tenuto il 23 ottobre u.s. alla presenza del Presidente Mariani, del
Segretario Generale Dr.ssa Boscolo Mezzopan, della Dr.ssa Broccardo Capo del Servizio «Affari
Generali e del Personale» e della dr.ssa Lorenzon2 Responsabile della «Struttura tecnica permanente
per la misurazione della performance».
I candidati che si sono presentati al colloquio sono: a) Stefano Beltramini, b) Bruno Sartore, c) Paolo
Zaramella, d) Barbara Daidone.
Al termine del colloquio, finalizzato alla verifica delle esperienze formative e professionali e delle
competenze e capacità indicate nel curriculum vitae presentato da ciascun candidato, il Presidente ha
individuato l’OIV nella persona della dr.ssa Barbara Daidone.
La dr.ssa Daidone possiede tutti i requisiti richiesti dall’articolo 14 del sopracitato Decreto e dalla
delibera CiVIT3 n. 12/2013 e in particolare:
a) i requisiti generali di cittadinanza italiana ed età (33 anni);
b) i requisiti attinenti all’area delle conoscenze: laurea in Economia e commercio;
c) i requisiti attinenti all’area delle esperienze professionali: dal mese di gennaio 2009 esercita attività di consulenza aziendale gestionale e organizzativa, mediante gestione e coordinamento di progetti
volti a sviluppare sistemi di pianificazione e controllo all’interno di amministrazioni pubbliche e
private, supporto per la realizzazione di documenti di rendicontazione sociale per amministrazioni
pubbliche e private, sviluppo metodologico e implementazione di strumenti di lean management
presso aziende pubbliche e private, gestione e coordinamento di un sistema di benchmarking per la
misurazione dell’efficienza, efficacia, economicità dei processi di 22 CCIAA, definizione di un modello di check-up dei sistemi di pianificazione e controllo per Unioncamere Nazionale, sviluppo metodologico e impostazione di sistemi di valutazione del personale all’interno di amministrazioni
pubbliche e private;
d) i requisiti attinenti all’area delle capacità: dispone di una approfondita conoscenza del sistema
camerale (che le consente anche una adeguata conoscenza della Camera di Commercio di Vicenza)
maturata attraverso lo sviluppo e la gestione di progetti nel campo del management, della pianificazione e controllo di gestione, dell’organizzazione e della gestione del personale, della misurazione e
valutazione della performance e dei risultati; risulta quindi in possesso di conoscenze tecniche e capacità utili a favorire processi di innovazione all’interno dell’amministrazione camerale; dispone
delle adeguate conoscenze informatiche e della lingua inglese;
e) insussistenza di cause di inconferibilità dell’incarico, conflitti di interesse e cause ostative secondo quanto previsto dai punti 3.4 e 3.5 della delibera CiVIT n. 12/2013;
f) è infine OIV della Camera di Commercio di Rovigo da luglio 2012 e pertanto assolve un ulteriore
requisito richiesto da A.N.AC.. Anche se già OIV presso un altro ente, rispetta il requisito di cui al
punto 9 della delibera CiVIT n. 12/2013 come specificato da A.N.AC. nella seduta dell’11 giugno
2014: il principio di esclusività può essere derogato nelle ipotesi in cui si tratti di incarichi in enti di
2
Funzionario camerale di categoria D in qualità di Segretario verbalizzante.
3
L’Autorità Nazionale Anticorruzione (A.N.AC.) si chiamava in passato Commissione indipendente per
la valutazione, la trasparenza e l’integrità delle amministrazioni pubbliche (CiVIT).
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piccole dimensioni (non più di cinque OIV, inclusa l’amministrazione alla quale la richiesta fa riferimento, purché la somma delle unità di personale dipendente in servizio complessivamente presso
tali amministrazioni, non superi la soglia di 500 addetti4) che trattano problematiche affini (cioè secondo le specificazioni di A.N.AC.: operanti nello stesso comparto) e che operano nella stessa area
geografica (cioè secondo le specificazioni di A.N.AC.: nella stessa regione o in regioni contigue a
quella dell’amministrazione richiedente), anche in relazione alla valutazione complessiva degli impegni desumibili dal curriculum.
Con la deliberazione n. 164/2014 la Giunta ha valutato congruo, per l’incarico di OIV della Camera
di Commercio di Vicenza, in ragione della dimensione e della complessità organizzativa
dell’amministrazione, un compenso annuo di € 4.850,00 (più IVA e altri eventuali oneri accessori di
legge); il compenso è da intendersi omnicomprensivo di tutte le spese sostenute nell’espletamento
delle attività.
Va ricordato che la delibera CiVIT n. 12/2013 prescrive che l’Amministrazione deve istituire una
struttura tecnica permanente, quale necessario supporto dell’OIV.
Alla struttura tecnica, nel rispetto del principio di economicità e del costo opportunità delle risorse,
devono essere destinate risorse umane e finanziarie adeguate allo svolgimento delle funzioni di supporto alle attività dell’OIV, nonché un adeguato sistema informativo, tenendo conto delle dimensioni e delle specificità organizzative dell’amministrazione e della esigenza di assicurare, soprattutto in
caso di Organismo in forma monocratica, il carattere multidisciplinare delle professionalità.
La struttura tecnica coincide attualmente con l’Ufficio Controllo di Gestione che è composto di due
persone a tempo pieno e di una part-time al 50% rispettando peraltro l’equilibrio di genere poiché
sono presenti due donne e un uomo 5. Le professionalità della struttura sono multidisciplinari comprendendo la formazione nel campo del management pubblico della Responsabile della struttura fino
alle materie umanistiche degli altri componenti. In caso di necessità inoltre la struttura viene supportata dalla Responsabile del Servizio «Affari Generali e del Personale» e dal Segretario Generale con
competenze di tipo giuridico. L’organo monocratico individuato inoltre appare in possesso di tutte le
competenze richieste dalla normativa e quindi è garantito il supporto pluridisciplinare.
La Giunta deve ora provvedere alla nomina dell’OIV che sarà condizionata all’approvazione da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica6.
Non vi è certezza circa i tempi che il Dipartimento della Funzione Pubblica deve rispettare per il rilascio del richiesto parere, anche se dovrebbe rispondere nei termini già indicati da A.N.AC. (30
giorni). In caso di ritardo il precedente OIV potrebbe operare in regime di prorogatio per 45 giorni
al massimo, adottando solo gli atti di ordinaria amministrazione, nonché gli atti indifferibili e urgenti. Questa soluzione non darebbe la certezza dell’attività successivamente ai 45 giorni e comporte-
4
La CCIAA di Rovigo ha 43 dipendenti che sommati ai 125 dipendenti della CCIAA di Vicenza risultano
complessivamente 168.
5
Non tutte le attività svolte dall’Ufficio Controllo di Gestione sono in senso stretto attività di supporto
all’OIV poiché oltre a tale attività l’ufficio si occupa di budget, pianificazione strategica, piano anticorruzione ecc.
6
Va ricordato infatti che il recente Decreto Legge n. 90 del 24 giugno 2014 «Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari» (convertito con modifiche dalla Legge n. 114 dell’11 agosto 2014) ha trasferito le competenze di A.N.AC. in materia di approvazione della nomina dell’OIV al Dipartimento della Funzione Pubblica.
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rebbe che il ciclo della perfomance 2015 non sarebbe seguito dallo stesso OIV.
Per le ragioni sopra indicate si propone di procedere con la nomina del nuovo OIV monocratico con
decorrenza dal 6 dicembre 2014 fino al 5 dicembre 2017 apponendo una clausola risolutiva espressa
in caso di parere non favorevole da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica.
In considerazione della eventuale futura riorganizzazione delle Camere di Commercio, sarà inoltre
specificato nella lettera di incarico che lo stesso potrà essere revocato unilateralmente se nel corso
del triennio sarà attuata una riforma del sistema camerale che preveda la riduzione del numero delle
Camere di Commercio sul territorio nazionale e dei conseguenti organi istituzionali, anche di valutazione e controllo come gli OIV.
È opportuno infine che il presente provvedimento sia dichiarato immediatamente eseguibile considerata la complessità della procedura di nomina.
Alla Giunta camerale è proposto di: a) nominare la dr.ssa Barbara Daidone quale componente
dell’OIV monocratico della Camera di Commercio di Vicenza con decorrenza dal 6 dicembre 2014
fino al 5 dicembre 2017 apponendo una clausola risolutiva espressa in caso di parere non favorevole
da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica; b) prevedere che l’incarico potrà essere revocato
unilateralmente se nel corso del triennio sarà attuata una riforma del sistema camerale che preveda la
riduzione del numero delle Camere di Commercio sul territorio nazionale e dei conseguenti organi
istituzionali, anche di valutazione e controllo come gli OIV; c) dare mandato al Segretario Generale
di provvedere alla cura di tutti gli adempimenti burocratici previsti per l’incarico e disciplinati dalle
vigenti normative anche in tema di trasparenza; d) corrispondere all’OIV il compenso annuo di € di
€ 4.850,00 (più IVA e altri eventuali oneri accessori di legge) omnicomprensivo di tutte le spese sostenute nell’espletamento delle attività; e) dichiarare la presente proposta di delibera immediatamente eseguibile.
Il Segretario Generale, Dr.ssa Elisabetta Boscolo Mezzopan, ha espresso parere favorevole in merito
alla regolarità tecnico-amministrativa dell’istruttoria espletata dall’Ufficio Controllo di Gestione, alla legittimità della delibera proposta e ha dichiarato che nulla osta alla sua adozione.»
Il Presidente illustra lo svolgimento della procedura di nomina dell’OIV al termine
della quale ha scelto fra i candidati esaminati la dr.ssa Barbara Daidone, che ha grande
esperienza nel mondo delle Camere di Commercio.
Il Presidente apre la discussione. Nessuno chiede la parola. Pertanto la Giunta camerale assume la seguente
DELIBERAZIONE
LA GIUNTA CAMERALE
UDITA la relazione del Presidente;
TENUTO CONTO del Decreto Legislativo n. 150 del 27 ottobre 2009, del Decreto Legge n. 90 del 24 giugno 2014, convertito con modifiche dalla Legge n. 114 dell’11
agosto 2014, e della Delibera A.N.AC. (ex CiVIT) n. 12 del 27 febbraio 2013 «Requisiti
e procedimento per la nomina dei componenti degli Organismi indipendenti di valutazione (OIV)» e successivi aggiornamenti;
TENUTO CONTO della deliberazione n. 24 del 6 dicembre 2011 del Consiglio
camerale;
TENUTO CONTO della deliberazione n. 164 del 25 settembre 2014 della Giunta
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camerale e della determinazione n. 123 del 26 settembre 2014 del Segretario Generale;
RITENUTO OPPORTUNO dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile considerata la complessità della procedura di nomina e degli adempimenti
burocratici previsti per il conferimento dell’incarico;
PRESO ATTO degli esiti della procedura di selezione e verificato che la dr.ssa
Barbara Daidone possiede tutti i requisiti richiesti dall’articolo 14 del Decreto Legislativo n. 150 del 27 ottobre 2009 e dalla delibera CiVIT n. 12/2013 e successivi aggiornamenti;
RITENUTO di poter procedere all’espletamento di tutti gli adempimenti procedurali necessari per la nomina dell’OIV nella persona della dr.ssa Barbara Daidone, in particolare ai fini dell’acquisizione del parere favorevole del Dipartimento della Funzione
Pubblica;
PRESO ATTO che la nomina della dr.ssa Barbara Daidone quale componente
dell’OIV monocratico della Camera di Commercio di Vicenza è con decorrenza dal 6
dicembre 2014 fino al 5 dicembre 2017 apponendo una clausola risolutiva espressa in
caso di parere non favorevole da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica;
PRESO ATTO che il Segretario Generale, Dr.ssa Elisabetta Boscolo Mezzopan,
ha espresso parere favorevole in merito alla regolarità tecnico-amministrativa
dell’istruttoria espletata dall’Ufficio Controllo di Gestione, alla legittimità del presente
provvedimento e ha dichiarato che nulla osta alla sua adozione;
PRESENTI e VOTANTI n. 9 Consiglieri;
A VOTO UNANIME palesemente espresso,
DELIBERA
a) di nominare la dr.ssa Barbara Daidone quale componente dell’OIV monocratico
della Camera di Commercio di Vicenza con decorrenza dal 6 dicembre 2014 fino al 5
dicembre 2017 apponendo una clausola risolutiva espressa in caso di parere non favorevole da parte del Dipartimento della Funzione Pubblica;
b) di prevedere che l’incarico potrà essere revocato unilateralmente se nel corso del
triennio sarà attuata una riforma del sistema camerale che preveda la riduzione del numero delle Camere di Commercio sul territorio nazionale e dei conseguenti organi istituzionali, anche di valutazione e controllo come gli OIV;
c) di dare mandato al Segretario Generale di provvedere alla cura di tutti gli adempimenti burocratici previsti per l’incarico e disciplinati dalle vigenti normative anche in
tema di trasparenza;
d) di corrispondere all’OIV il compenso annuo di € di € 4.850,00 (più IVA e altri
eventuali oneri accessori di legge) omnicomprensivo di tutte le spese sostenute
nell’espletamento delle attività;
29 ottobre 2014 Giunta, Deliberazione n. 194 – Controllo di Gestione
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e) di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile.
IL SEGRETARIO
IL PRESIDENTE
F.to Dr.ssa E. Boscolo Mezzopan
F.to Ing. P. Mariani
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