PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Oggetto: Approvazione dello

PROPOSTA DI DELIBERAZIONE
Oggetto: Approvazione dello schema di Convenzione tra la Città Metropolitana di Roma Capitale,
Rete Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI S.p.A.) e Comune di Anguillara Sabazia per
l’attuazione del piano di soppressione del passaggio a livello al km 30+935 della linea
Roma-Viterbo in Comune di Anguillara Sabazia”.
IL CONSIGLIO METROPOLITANO
Vista la legge 7 aprile 2014 n. 56 "Disposizioni sulle città metropolitane, sulle province,
sulle unioni e fusioni di comuni" che contiene i principi e le disposizioni in materia di ordinamento
delle Città Metropolitane destinatarie, tra l’altro, di compiti e funzioni in materia di pianificazione
territoriale nonché economica ed ambientale e mobilità;
Premesso:
che la suddetta legge, tra le finalità istituzionali generali, assegna la cura dello sviluppo
strategico del territorio metropolitano, della promozione e gestione integrata dei servizi, delle
infrastrutture e delle reti di comunicazione di interesse della città metropolitana, delle relazioni
istituzionali afferenti al proprio livello;
che con il Decreto del Vice Sindaco Metropolitano n. 45 del 25.03.2016 avente ad oggetto
“Efficientamento e razionalizzazione della struttura organizzativa della Città Metropolitana di
Roma Capitale – Adeguamento sull’Organizzazione degli Uffici e dei Servizi” si è proceduto alla
ridefinizione della macro-struttura dell’Ente, con riserva di un riesame della nuova struttura
organizzativa una volta concluso il processo di riordino delle funzioni della Città metropolitana di
Roma Capitale di cui alla sopra citata L. 56/2014;
che con il suddetto Decreto del Vice Sindaco Metropolitano n. 45 del 25.03.2016 sono state
assegnate al Dipartimento VI “Pianificazione territoriale generale” funzioni in materia di
pianificazione territoriale ed urbanistica nonché di mobilità e trasporti secondo la legislazione
nazionale e regionale vigenti;
Visti:
il d.lgs. 19 novembre 1997 n. 422 e successive modifiche e integrazioni, recante disposizioni
per il conferimento alle Regioni di funzioni e compiti in materia di trasporto pubblico locale;
l’art. 14 del sopra citato d.lgs. n. 422/1997 che ha attribuito in capo alle Province la funzione
di predisposizione dei Piani di Bacino, secondo gli indirizzi elaborati dalle Regioni, che a loro volta
redigono i Piani Regionali dei Trasporti e i loro aggiornamenti tenendo conto dei Piani di bacino
predisposti dalle Province;
l’Accordo di Programma Quadro Trasporti e Centri intermodali (APQ2 – SF) stralcio
“Infrastrutture Ferroviarie e Centri Merci sottoscritto il 30.12.2003 tra la Regione Lazio, il
Ministero Economia e Finanze, il Ministero Infrastrutture e Trasporti e Rete Ferroviaria Italiana
S.p.A.;
il Piano Nazionale di soppressione dei passaggi a livello sulla rete ferroviaria di RFI S.p.A.
di cui alla legge 30 ottobre 1998 n. 354 e il decreto del Ministro delle Infrastrutture e dei Trasporti
prot. n. 07/2002 del 6.12.2002, di approvazione del Piano Nazionale di soppressione dei passaggi a
livello ricadenti sulle principali linee regionali;
Preso atto:
che la Legge Regionale n. 30/1998 e ss.mm.ii. in conformità al disposto della suddetta
normativa nazionale ha attribuito alle Province competenza in materia di Trasporto pubblico locale
e dispone l’adozione dei Piani di Bacino al fine di assicurare la mobilità nell’ambito del territorio
provinciale;
che l’obiettivo prioritario del Piano di Bacino, inteso come insieme coerente di interventi
realizzabili nel breve e medio periodo, è il raggiungimento di un’equilibrata offerta di servizi
integrati al fine di conseguire il più alto grado di efficienza degli stessi. Il Piano stesso prevede,
attraverso un'attenta analisi dell’attuale assetto del territorio, l’adeguamento delle infrastrutture e
dei servizi di trasporto alla dinamica territoriale;
che tra gli interventi individuati nel Piano di Bacino è riconosciuta la valenza di quelli
relativi alla soppressione di passaggi a livello, utili al miglioramento della sicurezza stradale e ad
una migliore regolarità della circolazione ferroviaria;
che nell’ambito delle competenze attribuite la Provincia di Roma, ora Città Metropolitana di
Roma Capitale, aveva già avviato la predisposizione di una serie di attività e di interventi
propedeutici e funzionali alla redazione del Piano di Bacino, in esso assorbiti, relativi alla
pianificazione dei sistemi della mobilità;
che in tale quadro di interventi l’8 febbraio 2006 con Deliberazione della Giunta Provinciale
n. 67/5 è stato approvato il Protocollo di Intesa per l’attuazione di un progetto unitario e integrato di
rete Ferroviaria Regionale e Metropolitana da realizzare entro il 2015, sottoscritto successivamente
da RFI, Ferrovie dello Stato, Regione Lazio, Province e Comune di Roma;
che il suddetto Protocollo di Intesa prevede, tra l’altro, l’eliminazione di passaggi a livello, a
seguito del censimento predisposto dalla Provincia di Roma di tutti i passaggi a livello insistenti sul
territorio provinciale;
che la Provincia di Roma, concordemente con la Regione Lazio e Rete Ferroviaria Italiana
spa aveva dato avvio alla compiuta individuazione degli interventi di soppressione dei passaggi a
livello ricadenti nell’ambito territoriale della Provincia di Roma medesima, al fine di concretizzare i
propositi previsti nel citato Protocollo di Intesa dell’8 febbraio 2006 ribadendo il processo di
concertazione interistituzionale già avviato che ha portato la Provincia di Roma a intraprendere
importanti azioni a sostegno della mobilità sostenibile, riaffermando quindi il proprio impegno
quale ente di pianificazione e programmazione di area vasta;
che a tal fine è stato redatto un ulteriore Protocollo di Intesa relativo all’attuazione di un
programma di opere per la soppressione dei passaggi a livello insistenti sulle linee ferroviarie in
ambito regionale, approvato con Deliberazione della Giunta Provinciale n. 135/9 del 25 marzo
2009, successivamente sottoscritto dalle parti, che individua una serie di interventi per i quali è stata
rimessa a successive Convenzioni la disciplina delle modalità di predisposizione coordinata delle
progettazioni riferite agli interventi medesimi
che con la prima delle Convenzioni previste dal citato Protocollo di Intesa, approvata con la
determinazione dirigenziale R.U. 3422/2009 e sottoscritta in data 7 luglio 2009, sono state
disciplinate le modalità di progettazione e realizzazione di tre degli interventi previsti, tra cui
l’intervento insistente sulla linea FR3, Roma-Viterbo km 30+875, già inserito nel Programma
Triennale delle Opere 2009-2011 con il codice di intervento MP 08 1304;
che la progettazione del sottopasso è stata predisposta da Rete Ferroviaria Italiana spa in
virtù dell’art. 3 della Convenzione suddetta nel quale si prevede che Rete Ferroviaria Italiana spa si
faccia carico di ”predisporre la progettazione preliminare, definitiva ed esecutiva dell’intervento
sito nel comune di Anguillara, prevedendo per quanto di propria competenza l’attuazione delle
procedure di approvazione delle progettazioni stesse”;
che Rete Ferroviaria Italiana s.p.a. ha trasmesso alla Provincia di Roma, ora Città
Metropolitana di Roma Capitale, con nota del 7.8.2014 (prot. 109390/14 del 11.8.2014) il progetto
esecutivo dell’opera per procedere con l’attività negoziale per l’affidamento dei lavori;
Viste:
la Conferenza dei Servizi, indetta da RFI S.p.A., ai sensi dell’art.9 della legge 340/2000
conclusasi in data 10 aprile 2012 con esito favorevole e con prescrizioni individuate a mezzo di
Determinazione motivata e conclusiva del procedimento;
la delibera CIPE n. 138 del 24.01.2001, “Riparto Risorse Aree Depresse per il triennio 20012003 e l’atto di rimodulazione delle risorse espresso dal Ministero dello Sviluppo Economico e di
concerto con il nulla osta espresso dal Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti”;
Considerato:
che sussiste l’esigenza di potenziare e riqualificare il trasporto ferroviario all’interno dei
confini regionali e che gli interventi da realizzare rientrano nelle azioni finalizzate al miglioramento
qualitativo e quantitativo dell’offerta per il miglioramento della mobilità regionale;
che l’intervento di soppressione del passaggio a livello è finalizzato al miglioramento della
sicurezza sia stradale che ferroviaria e della regolarità della circolazione sulla linea ferroviaria FR3,
(Roma-Viterbo) al Km 30+875 in Comune di Anguillara Sabazia;
che la Convenzione allegata al presente atto, regolamenta il complesso degli impegni assunti
dalle parti al peculiare scopo di conseguire un interesse di pubblica utilità – attuazione del piano di
soppressione dei passaggi a livello – che trova giustificazione nella legislazione speciale di
riferimento, di cui la convenzione in oggetto costituisce un momento attuativo;
che il programma per la realizzazione delle opere sostitutive connesse al Piano di
soppressione dei passaggi a livello discende direttamente dalle sopra citate leggi speciali e, pertanto,
la Convenzione in oggetto costituisce mero atto di regolamentazione di impegni reciprocamente
assunti dalle Parti e corrispondenti a logiche di pubblica utilità;
Vista la deliberazione del Consiglio della Città Metropolitana di Roma Capitale n. 7 dell'8
maggio 2015, avente per oggetto: "Individuazione priorità dell’intervento cod. MP 08 1304
Anguillara Sabazia - FR 3 Roma-Viterbo - Eliminazione passaggio a livello CUP
F31B10000520003 CPV 452212200-4”, con la quale il Consiglio Metropolitano medesimo ha
disposto di dare priorità alla realizzazione dell'intervento in oggetto attraverso l'inserimento nella
programmazione triennale 2015-2017 annualità 2015;
Visto:
il Decreto del Vice Sindaco Metropolitano n. 52 del 21/09/2015 con il quale è stato
approvato, ai fini dell'inserimento nell'Elenco Annuale 2015, come progettazione preliminare
dell'intervento in oggetto, lo stralcio della progettazione esecutiva inviata da RFI, redatta ai sensi
del d.lgs. n. 163/06 e ss.mm.ii. ed il relativo quadro economico dei lavori;
che ai sensi del suddetto Decreto del Vice Sindaco Metropolitano n. 52 del 21/09/2015 i
lavori in oggetto per la soppressione del passaggio a livello sulla linea ferroviaria FR3 (RomaViterbo) al Km 30+875 in Comune di Anguillara Sabazia, trovano copertura nelle risorse
conservate a residuo nel PEG del Dipartimento VI, come nel Decreto medesimo dettagliato;
Preso atto:
che il Direttore del Dipartimento VI “Pianificazione territoriale generale”, Ing. Giampiero
Orsini, ha espresso parere favorevole dir regolarità tecnica ai sensi dell’art. 49, comma 1 del d.lgs.
18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. ed ha apposto il visto di conformità ai programmi ed agli
indirizzi generali dell’Amministrazione (art. 16, comma 3, lett. d, del regolamento
sull’Ordinamento degli Uffici e dei Servizi);
che il Ragioniere Generale ha espresso parere favorevole di regolarità contabile ai sensi
dell’art. 49, comma 1, del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii.;
che il Segretario Generale, ai sensi dell’art. 97 del d.lgs. 18 agosto 2000, n. 267 e ss.mm.ii. e
dell’art. 44, comma 2 dello Statuto, non rileva vizi di legittimità e, per quanto di sua competenza,
esprime parere favorevole;
DELIBERA
Per quanto in premessa,
1. di approvare lo schema di Convenzione tra la Città Metropolitana di Roma Capitale, Rete
Ferroviaria Italiana S.p.A. (RFI S.p.A.) e Comune di Anguillara Sabazia per l’attuazione del
piano di soppressione del passaggio a livello al km 30+935 della linea Roma-Viterbo in
Comune di Anguillara Sabazia” che si allega alla presente deliberazione e che ne costituisce
parte integrante e sostanziale;
2. di dare atto che, ai sensi del decreto del Vice Sindaco n. 52 del 21/09/2015 e della
deliberazione del Consiglio Metropolitano n. 7 del 08/05/2015, gli oneri derivanti dalla
sottoscrizione della Convenzione in oggetto, nulla escluso e/o riservato, trovano copertura
nelle risorse conservate a residuo nel PEG del Dipartimento VI;
3. di autorizzare il Direttore del Dipartimento VI all’adozione degli atti amministrativi di
gestione conseguenti alla sottoscrizione della Convenzione in oggetto.