Quali sono i requisiti per investire in Messico? ORDINAMENTO

Quali sono i requisiti per investire in Messico?
ORDINAMENTO DELL’INVESTIMENTO ESTERO*
I requisiti per gli investitori nazionali e stranieri variano a seconda dei loro obiettivi e del tipo di
attività che hanno in mente. In Messico, come in altri paesi, sono tenuti ad adempiere ad una
serie di leggi e regole generali per gestire legalmente le loro aziende.
La normativa attuale stabilisce i casi in cui gli investitori stranieri possono possedere il 100%
del capitale sociale di un’azienda messicana oppure acquisire più del 49% del capitale sociale
o degli attivi di ditte esistenti.
Vi sono alcune restrizioni sancite dalla legge per permettere agli stranieri l’uso del territorio:
“L’Art. 27 della Costituzione Politica degli Stati Uniti Messicani stabilisce che in una striscia di
100 km. dalle frontiere e di 50 km. dalle spiagge, denominata “zona limitata”, non è fattibile
che gli stranieri possano acquisire dominio diretto su terre ed acque “per sviluppo turistico o
industriale”.
Nonostante, di conformità con quanto stabilito dalla Legge per l’Investimento Estero in vigore,
gli stranieri potranno acquisire il dominio dei beni immobili siti in tale zona limitata, destinati
allo sviluppo delle attività non residenziali, avendo l'obbligo di notificare sull’avvenuto acquisto
il Ministero degli Affari Esteri entro sessanta giorni lavorativi successivi al giorno dell’acquisto,
e potranno acquisire diritti sui beni immobili nella zona limitata con le seguenti premesse:



Per ottenere da tale Ministero il relativo permesso, gli stranieri che si propongono l’acquisto di beni immobili al di fuori della
zona ristretta oppure l’acquisizione di concessioni per l’esplorazione e sfruttamento di miniere ed acque nel territorio
nazionale, dovranno presentare al Ministero degli Affari Esteri, in anticipo, uno scritto in cui osservino quanto stabilito dalla
frazione I dell’art. 27 della Costituzione Politica degli Stati Uniti Messicani.
Se il bene immobile che si ha l’intenzione di acquistare si trovasse in un comune sito interamente al di fuori della zona
limitata oppure quando si pretenda ottenere una concessione per lo sfruttamento di miniere ed acque nel territorio
nazionale, il permesso si potrà ritenere concesso soltanto se il Ministero degli Affari Esteri non pubblica la negativa sulla
Gazzetta Ufficiale, entro cinque giorni lavorativi successivi alla data di presentazione della richiesta.
Nel caso in cui il bene immobile che si desidera acquistare si trovi in un comune sito parzialmente all’interno della zona
limitata, il Ministero degli Affari Esteri fornirà la risposta entro trenta giorni lavorativi successivi alla data di presentazione
della richiesta.
Non ci sono altresì restrizioni alla proprietà di beni immobili messicani, in qualsiasi altra zona
del paese.
CLASSIFICAZIONE DELLE ATTIVITA’ ECONOMICHE
La normativa in vigore classifica le attività economiche della seguente maniera:
a) attività assoggettate a restrizione del capitale estero e riservate in modo esclusivo allo
Stato:
Petrolio ed altri idrocarburi
Petrolchimica basica
Elettricità
Generazione di energia nucleare
Minerali radioattivi
Radiotelegrafia
Telegrafi
Conio di monete
Poste
Emissione di banconote
Controllo, supervisione e vigilanza di porti, aeroporti ed eliporti.
b) Attività riservate a persone con cittadinanza messicana e società con clausole di
esclusione di stranieri
Trasporto terrestre nazionale di passeggeri, turismo e merci, non comprende i servizi di
messaggeria e corriere
Commercio al dettaglio di benzina e distribuzione di gas liquido di petrolio
Servizi di radiodiffusione ed altri di radio e televisione, diversi dalla televisione via cavo
Unioni di credito
Enti bancari di sviluppo, nei termini stabiliti dalla legge in materia
Fornitura di servizi professionali e tecnici appositamente specificati nelle disposizioni legali in
vigore
A far data gennaio 2004, l’investimento estero può partecipare fino al 100% del capitale nelle
compagnie messicane operanti in tali settori.
c) attività regolamentate in cui l’investimento estero può partecipare con una posizione
minoritaria nel capitale sociale delle dite messicane
fino al 10% in: società cooperative di produzione
fino al 25% in: trasporto aereo nazionale, trasporto in aero-tassi, trasporto aereo specializzato
fino al 49% in 24 attività, comprese il mercato finanziario e di valori, la fabbricazione e
commercializzazione di esplosivi, armi da fuoco, cartucce, munizioni e fuochi pirotecnici,
senza comprendere l’acquisto e utilizzo di esplosivi per attività industriali e di estrazioni, ne
l’elaborazione di miscele esplosive per il consumo di tali attività, la stampa e pubblicazione di
giornali a tiratura nazionale, azioni serie “T” di società proprietarie di terre agricole,
zootecniche e forestali; pesca in acque dolci, costiere e nella zona economica esclusiva,
senza comprendere l’acquicoltura; amministrazione portuaria integrale; servizi portuari di
pilotaggio delle imbarcazioni per realizzare operazioni di navigazione interna, nei termini
sanciti dalla legge in materia; società di navigazione dedite allo sfruttamento commerciale
d’imbarcazioni per la navigazione interna e di cabotaggio ad eccezione delle crociere turistiche
e lo sfruttamento di draghe ed attrezzi navali per la costruzione, conservazione ed operazione
portuaria; fornitura di combustibili e lubrificanti per le imbarcazioni ed aeronavi ed
equipaggiamento ferroviario; società concessionarie, nei termini degli artt. 11 e 12 della legge
federale delle telecomunicazioni.
E’ possibile ottenere dalla Commissione positiva risoluzione affinché l’investimento estero
partecipi in una percentuale superiore al 49% delle attività economiche e società descritte di
seguito elencate:
servizi portuari alle imbarcazioni affinché realizzino le loro operazioni di navigazione interna
tali come rimorchio e cabotaggio
società marittime dedite allo sfruttamento esclusivo di imbarcazioni in traffico d’altura
società concessionarie o affittuarie di aerodromi di servizio al pubblico
servizi privati di scuole materne, elementari, medie, medie superiori, superiori e promiscue
servizi legali,
società d’informazione creditizia
società di revisione di conti
agenti assicurativi
telefonia cellulare
costruzione di condutture per il trasporto di petrolio e derivati
perforazione di pozzi petroliferi e gas
costruzione e sfruttamento di vie ferroviarie che siano vie generali di comunicazione e fornitura
di servizio pubblico di trasporto ferroviario.
d) attività in cui può partecipare l’investimento estero, senza previa autorizzazione, con il
possesso fino al 100% del capitale sociale di compagnie messicane.
Il grado d’apertura attuale dell’economia messicana di fronte all’investimento estero
rappresenta il 93.3% (704) delle 754 attività e prodotti inclusi nella Classifica Messicana delle
Attività e Prodotti (CMAP), fruibili alla partecipazione dell’investimento estero. E’ consentita la
partecipazione del 100% d’investimento estero in 606 attività, restando soltanto 98 di esse
regolamentate dalla legge dell’investimento estero.
INVESTIMENTO NEUTRO
L’investimento neutro si realizza in società messicane o fidecommessi autorizzati e non sarà
contabilizzata per determinare la percentuale d’investimento estero nel capitale sociale di
società messicane, concedendo unicamente diritti valutari o diritti corporativi limitati ai
possessori, senza concedere loro, in nessun momento il controllo della società.
Il Ministero dell’Economia autorizza in forma centralizzata l’utilizzo del meccanismo
d’investimento neutro stabilito dal titolo quinto della legge dell’investimento estero (LIE) con le
seguenti modalità:
. fidecommesso neutro
. rilascio di serie speciali di azioni o parti societarie neutro
. investimento neutro realizzato da società finanziarie internazionali per lo sviluppo (nella
fattispecie si rende necessaria l’autorizzazione della Commissione Nazionale per gli
Investimenti Esteri).
La partecipazione di persone fisiche o rappresentanti di società in percentuali minoritarie o
tramite lo schema d’Investimento Neutro, potrebbe essere un mezzo qualora l’attività che si
desideri realizzare sia soggetta a limiti massimi di partecipazione.
FORME RICONOSCIUTE D’ASSOCIAZIONISMO
Vi sono tre forme riconosciute dalla legislazione messicana con cui si possono realizzare
progetti d’investimento.
1.- tramite l’istituzione di una società estera in territorio della Repubblica Messicana, che
potrebbe adottare due modalità:
a) come filiale o ufficio di rappresentanza con introiti. Queste sono società legalmente
costituite all’estero e riconosciute giuridicamente in Messico. Affinché queste società
estere possano stabilirsi e realizzare in modo frequente transazioni commerciali nella
Repubblica Messicana, richiedono l’autorizzazione del Ministero di Economia per
iscriversi nel Registro Pubblico del Commercio. Le società estere con sede legale
residenti nel paese, non potranno realizzare delle attività o acquisti riservati o
assoggettati a normative specifiche nei termini della Legge per l’Investimento Estero
(LIE).
b) Come ufficio di rappresentanza senza introiti. Tali società estere non realizzano
operazioni mercantili; sono, soltanto enti che rappresentano società estere ed il cui
obiettivo è quello di fornire servizi informativi e di consulenza sulle attività, prodotti o
servizi forniti dal loro ufficio all’estero. Questo tipo di ufficio richiede l’autorizzazione del
Ministero di Economia per stabilirsi nel territorio nazionale, non ha bisogno d’iscrizione
e dovrà soltanto espletare le pratiche per l’iscrizione (con introito zero), presso il
Ministero delle Finanze.
2.- Tramite la costituzione di una società messicana in cui l’investimento estero partecipi fino
al 100% del capitale.
La legislazione mercantile messicana riconosce sei tipi di società. Le società estere dovranno
dimostrare di essere tali ed ottenere l’autorizzazione e registri necessari dal Ministero degli
Affari Esteri e dal Ministero di Economia.
La più comune è la Società Anonima, che può essere costituita quale società di capitale
variabile (S.A. de C.V.); esiste sotto una denominazione ed è integrata esclusivamente dai
soci il cui obbligo si limita al pagamento delle proprie azioni. Di conformità con la LIE,
l’investimento estero può partecipare liberamente in una società mercantile messicana, ad
eccezione delle attività o acquisti riservati ed assoggettati a specifica regolamentazione. Da
marzo 2002, sono state realizzate riforme atte a snellire e semplificare l’espletamento delle
pratiche d’apertura di un’attività, come si evince dal diagramma in allegato.
3.- Tramite una società messicana soggetta a normativa specifica.
La partecipazione di persone fisiche o società estere in percentuali minoritari o tramite uno
schema di Investimento Neutro, è un mezzo nel caso in cui l’attività economica che si desidera
realizzare sia assoggetta a limiti massimi di partecipazioni.
Varie
Sono necessari, in media, 57 giorni per aprire un’attività. Al riguardo, i governi degli stati e
comuni organizzano sistemi di apertura veloce di aziende allo scopo di omologare pratiche e
criteri che consentano di ridurre i tempi e costi di adempimento della normativa nelle entità
federative e nei comuni del paese.
COSTITUZIONE (BANCOMEXT)
Ottenere presso un qualsiasi Consolato
messicano un visto d’affari il cui costo è di
$99.00 U.S.D. rilasciato di solito in 24 ore.
Se l’affare che si realizza in Messico è per
conto di un’azienda, si richiede un Proxy o
procura che dovrà essere certificato dal
Consolato
Costituzione della società presso il
Ministero degli Affari Esteri. Se qualifica
per il SARE (1)
Registrare l’azienda presso un Notaio
Pubblico
Iscrizione presso il Registro Federale dei
Contribuenti (RFC) (n.d.t. codice fiscale),
tempo di risposta immediato o fino ai 15
giorni.
Iscrizione presso il locale ufficio delle
entrate. La pratica si realizza in modo
gratuito e immediato
Iscrizione presso il registro pubblico della
proprietà e del commercio, tempo di
risposta: immediato o fino a 20 giorni.
Se fornisce servizi finanziari, è necessario
il registro e l’autorizzazione del Ministero
delle Finanze (Secretaría de Hacienda y
Crédito Público – SHCP)
Registrare o informare il Registro
Nazionale di Investimento Estero (RNIE).
Si dovrà adempiere a tale requisito entro e
non oltre i 30mo. giorno dopo la ricezione
del RFC.
Licenza d’uso di suolo specifico per uso
commerciale. Normalmente il tempo di
rilascio va da 1 a 18 giorni ed in alcuni casi
può arrivare fino a 30 giorni.
Licenza di costruzione. Normalmente il
tempo di rilascio va dai 3 agli 8 giorni.
Si deve inoltrare, entro i 10 gg. dopo il
ricevimento del RFC, regolare avviso di
funzionamento al Ministero di Salute o agli
uffici preposti.
Contratto di erogazione di acqua potabile.
La pratica si realizza in giornata anche se
servono 20 gg. per l’allaccio.
Qualora l’azienda abbia bisogno di una
erogazione
di
energia
elettrica
particolarmente importante, si richiede il
registro presso la Commissione Federale
di Elettricità (CFE) e Petróleos Mexicanos
(PEMEX).
Vi sono alcune attività economiche per le
quali si rende necessario che l’azienda
presenti un avviso quale ditta generatrice
di residui pericolosi presso il Ministero del
Medio Ambiente e Risorse Naturali entro e
non oltre il mese successivo al ricevimento
del RFC.
Informe preventivo oppure studio di
impatto ambientale; ciascun progetto di
sviluppo
industriale
deve
essere
sottoposto al processo dello studio
d’impatto ambientale.
Licenza di funzionamento presso la
Commissione Statale di Ecologia.
Iscrizione patronale presso l’Istituto
Messicano di Sicurezza Sociale (IMMS).
Inscrizione
delle
ditte
presso
l’Assicurazione dei Rischi di Lavoro presso
il summenzionato IMSS. Tale pratiche
devono essere svolte entro i cinque giorni
lavorativi successivi all’assunzione dei
lavoratori; la pratica può protrarsi da 1 a
15 giorni.
OPERAZIONE (SECRETARIA DE ECONOMICA)
Licenza d’annuncio. Si ottiene in giornata
oppure in 22 giorni, a seconda del tipo e
dimensioni.
Costituire la Commissione Mista di
abilitazione ed aggiornamento; ispezionate
dal Ministero del Lavoro (Secretaría del
Trabajo y Previsión Social). Pratica
immediata e gratuita.
Autorizzazione di piani e programmi di
abilitazione e aggiornamento da parte del
Ministero del Lavoro e Previdenza Sociale.
La risposta si avrà entro e non oltre una
giornata lavorativa.
Registro di fonte fisse e relative discariche
di acque residue. La pratica richiede, in
media, 10 giorni.
Iscrizione presso il sistema d’informazione
imprenditoriale messicano (SIEM). Pratica
immediata e con un costo fra i $100 e
$670.00 pesos
Iscrizione nel registro delle tasse sulle
buste paghe. Pratica immediata e gratuita.
Avviso di registro statistico presso l’Istituto
Nazionale di Statistica.
(SARE: Servizio di apertura veloce di aziende. Sono stati stabiliti, al massimo, due pratiche
federali obbligatorie per la costituzione ed inizio di operazioni di micro, piccole e medie
imprese a ridotto rischio pubblico. Alcuni fra gli stati e comuni più importanti del paese hanno
adottato meccanismi analoghi che consentono di adempiere l’espletamento delle pratiche per
l’apertura di un’azienda entro e non oltre le 48 ore.
AVVISO
Il contenuto del presente documento è di tipo informativo ed è un estratto della pubblicazione: “COSTI
INDUSTRIALI IN MESSICO, GUIDA PER L’INVESTITORE ESTERO, EDIZIONE 2006”, pubblicata dal
Banco Mexicano para el Comercio Exterior S.N.C. (BANCOMEXT). Per ottenere informazione ufficiale
si debbono consultare le fonti originali. Il Banco Mexicano para el Comercio Exterior S.N.C. non
garantisce, in maniera esplicita o implicita, l’esattezza dei dati o dell’informazione qui inclusa. Il Banco
Mexicano para el Comercio Exterior (BANCOMEXT), non è responsabile per qualsivoglia perdita o
danni derivanti dall’uso della presente pubblicazione.
L’informazione compresa nella presente guida è disponibile altresì nella pagina web di Bancomext
finalizzata alla promozione degli investimenti: www.investinmexico.com.mx
*COSTI INDUSTRIALI IN MESSICO 2006: Guida per l’investitore estero.