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IL NUOVO CONSIGLIO DELL'ORDINE La composizione del Consiglio dell'Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori di Roma e Provincia per il quadriennio 20052009 (DPR n. 169/2005): Presidente: Amedeo Schiattarella, Segretario: Fabrizio Pistolesi, Tesoriere: Alessandro Ridolfi Consiglieri: Piero Albisinni, Agostino Bureca, Orazio Campo, Patrizia Colletta, Spiridione Alessandro Curuni, Rolando De Stefanis, Luisa Mutti, Aldo Olivo, Francesco Orofino, Virginia Rossini, Arturo Livio Sacchi, Luciano Spera. 01 06 [Direzione e Redazione 00185 Roma, Piazza Manfredo Fanti 47 , t. +39 06 97.60.45.60, f. +39 06 97.60.45.61] [Internet www.architettiroma.it/ars] [e-mail: [email protected]] QUINDICINALE DELL’ORDINE DEGLI ARCHITETTI, PIANIFICATORI, PAESAGGISTI E CONSERVATORI ANNO XII N.1 (01. 2006) AUT- TRIB. CIV. ROMA N. 00424/95 DEL 23 AGOSTO 1995 DI ROMA E PROVINCIA Ars [Direttore Fabrizio Pistolesi] [Direttore Responsabile Amedeo Schiattarella] [Coordinamento redazionale Franca Aprosio] [Coordinamento redazione web Luigi Mauro Catenacci] [Redazione: Francesca Bizzarro, Lidia Ferretti, Marina Lobina, Barbara Maroni, Raffaella Marrocco, Tomaso Scotti, Maria Cecilia Zita] [progetto grafico Dario Curatolo] TANTA CARNE AL FUOCO… Sono numerosi e tutti di vitale importanza per la nostra professione i provvedimenti che stanno concludendo il loro iter. Dal nuovo Codice appalti, al Testo Unico in materia ambientale, dalla riforma degli Ordini professionali agli interventi in materia urbanistica in sede regionale Fabrizio Pistolesi Dopo la pausa dovuta al trascorso periodo elettorale e al rinnovo del Consiglio dell'Ordine, il nostro notiziario quindicinale torna on-line. Ci eravamo lasciati con le informazioni sul nuovo regolamento elettorale e con la preoccupazione dell'elezione di un Consiglio poco rappresentativo, visto l'abbattimento del quorum nella terza tornata di votazioni. Fortunatamente così non è stato e, nonostante il ristretto periodo di tempo di dieci giorni riservato alla decisiva fase elettorale, il numero dei votanti è stato superiore a quello di tutte le passate elezioni. Il nuovo Consiglio da poco insediatosi ha registrato un rinnovamento di ben nove membri su quindici e, con il loro contributo, affronterà questa difficile fase di rinnovamento degli Ordini e della professione. Non mi dilungherò sul tema, già più autorevolmente trattato nell'editoriale del presidente Amedeo Schiattarella sul bimestrale AR; in questo spazio desidero invece focalizzare l'attenzione sui numerosi provvedimenti di interesse per il nostro settore che, nell'imminente conclusione della legislatura governativa, stanno portando a compimento il proprio iter: - Il nuovo Codice degli appalti, approvato dal Consiglio dei Ministri il 13 gennaio scorso e che ora è in attesa del parere della Conferenza unificata, delle competenti Commissioni parlamentari e del Consiglio di Stato. Nel frattempo il 31 gennaio scorso è scaduto il termine per il recepimento negli ordinamenti nazionali delle direttive comunitarie 17 e 18 del 2004 in materia di appalti pubblici e, anche in assenza delle norme di recepimento, dal giorno 1 Segue a pagina 2 CONFERENZA: CLAUDE VASCONI Un’interessante conferenza dell’architetto francese che agli inizi realizza il progetto planivolumetrico ed altri importanti interventi nella ville nouvelle di CergyPontoise a ovest di Parigi. In seguito, oltre ad abitazioni popolari ed edifici per servizi culturali, Vasconi costruisce anche una serie di fabbriche dove il suo approccio high-tech alla francese raggiunge il massimo dei risultati. Il suo più grande successo rimane un laboratorio di fonderia per la fabbrica Renault a Boulogne-Billancourt (1984), destinato a rappresentare bene la modernizzazione del sito. Negli anni Novanta è degno di nota il ridisegno dell'area delle officine Borsig nel quartiere Tegel a Berlino (1994/2001). Vasconi, partendo dalla natura della fabbrica, per assunto tipologico, la interpreta adattandola alle nuove esigenze di centro terziario, commerciale e d'intrattenimento Martedì 14 febbraio 2006, ore 19.00 Casa dell'Architettura piazza Manfredo Fanti 47, Roma CONVENZIONE FRA L'ORDINE DI ROMA E IL SIIT L'Ordine ha firmato un accordo con il SIIT, Servizio Integrato Infrastrutture e Trasporti per il Lazio, Abruzzo e Molise (già Provveditorato alle Opere Pubbliche), per attivare procedure trasparenti nell'affidamento di incarichi per opere pubbliche, e per svolgere un'attività di monitoraggio e validazione delle opere realizzate. L'Ordine e il SIIT istituiranno pertanto una Commissione permanente di verifica tecnica a cui parteciperanno tecnici indicati dall'Ordine. Questa Commissione è finaliz- zata allo svolgimento di attività di supporto al SIIT per i seguenti procedimenti: - redazione e verifica bandi di gara per affidamento di attività di progettazione; - affidamento di incarichi di progettazione ai sensi dell'art. 17, comma 12 della Legge 11/02/1994 n. 109 e ss.mm.ii; - verifica tecnica e validazione di progettazioni; - controlli di qualità nell'ambito dell'attività di Direzione dei lavori. 1/4 Segue da pagina 1 febbraio 2006 sono in vigore le norme contenute definite “self executing”, cioè quelle già sufficientemente precise da essere considerate dalla recente giurisprudenza comunitaria e nazionale non soggette a condizioni e quindi immediatamente applicabili. Di fatto il nuovo Codice appare come una rivisitazione sostanziale della vecchia Legge Merloni, andando ben oltre al semplice recepimento delle direttive europee. - Il Testo Unico in materia ambientale, approvato lo scorso 19 gennaio dal Consiglio dei Ministri, all'esame delle Commissioni parlamentari. Nel frattempo, il 26 gennaio scorso, la Conferenza unificata Stato Regioni ha espresso parere negativo sullo schema del decreto sia nel merito, che nel metodo. Infatti già in data 15 dicembre 2005 le Regioni avevano richiesto un rinvio per un'analisi più approfondita del testo, ma la Presidenza del Senato, con lettera dell'11 gennaio autorizzava le Commissioni parlamentari a concludere i propri lavori, anche in assenza del parere della Conferenza unificata Stato Regioni. - La Riforma degli Ordini professionali: il Consiglio dei Ministri nella seduta del 22 dicembre scorso, ha approvato in via preliminare lo schema di regolamento per la riforma del Dpr. 328/2001. Il testo, messo a punto dal sottosegretario all'Istruzione Maria Grazia Siliquini, prevede l'introduzione del tirocinio obbligatorio della durata di sei mesi, per l'accesso alla prova dell'esame di Stato degli architetti, sia per coloro che avranno conseguito il titolo di laurea specialistica in cinque anni, sia per i candidati all'abilitazione che avranno concluso il corso di laurea triennale. Non risultano del tutto chiare le motivazioni che hanno portato a raddoppiare il periodo di tirocinio per i laureati in ingegneria, forse la loro capacità di apprendimento è più lunga o la loro attività più pericolosa? Fortunatamente sarà possibile non prolungare ulteriormente i già lunghissimi periodi di formazione, che sappiamo durare in media ben oltre il quinquennio, svolgendo il tirocinio durante il corso di studi, secondo modalità stabilite in accordo tra Ordini e Collegi territoriali e le Università, nell'ambito di una convenzione quadro concordata tra il Ministero dell'Istruzione e i Consigli nazionali. Resta da chiarire cosa succederà a coloro che in questo momento stanno concludendo gli studi: sembrerebbe che il Ministero dell'Istruzione sia indirizzato a far slittare l'obbligo del tirocinio al 2007, mentre le nuove modalità di svolgimento delle prove saranno immediatamente esecutive, ma fino ad ora non esistono in merito comunicazioni ufficiali. In sede regionale questi i principali 2/4 provvedimenti: a) Nella seduta del 23 dicembre 2005, il Consiglio regionale del Lazio ha approvato una legge che proroga al 31 ottobre 2006 il termine per l'approvazione del nuovo piano territoriale paesistico. L'articolo 21 della l.r. 24 del 1998 fissava tale termine al 31 dicembre del 1999. b) Il 18 gennaio scorso, la Giunta regionale ha approvato la proposta di legge "Modificazioni ed integrazioni alla l.r. 22 dicembre 199 n. 38, e successive modificazioni e integrazioni" in materia di deleghe urbanistiche al Comune di Roma, alle Province e a tutti i Comuni del Lazio. La normativa, secondo i principi di sussidiarietà e decentramento previsti dalla Costituzione, semplifica e decentra ai Comuni e alle Province le procedure e le competenze per l'approvazione sia dei Piani Regolatori Generali, e loro varianti, sia dei Piani Territoriali Provinciali Generali. Come specificato dall'Assessore all'Urbanistica Massimo Pompili, Vicepresidente della Giunta, si tratta di una legge ponte, in vista di una normativa quadro da portare ad approvazione per metà legislatura. Come abbiamo visto i temi sono numerosi e tutti di tale importanza per la nostra professione da necessitare di un'informazione puntuale e di continui approfondimenti. Sarà lo scopo di questo spazio. DALLA STAMPA Selezione di articoli apparsi sulla stampa quotidiana per aprire un dibattito tra i colleghi. La rivoluzione dei professionisti www.architettiroma.it/ars.asp?id=8035 Approvato dal Consiglio dei ministri il decreto sull'esame per entrare negli ordini. Laurea obbligatoria anche per i geometri e i periti. Tariffe di avvocati e architetti nel mirino Ue - L'Italia messa in mora dalla Ue www.architettiroma.it/ars.asp?id=8010 La Commissione europea ha lanciato una serie di iniziative contro l'Italia in materia di libere professioni. Il PRG esce dalle controdeduzioni - lo strumento urbanistico della Capitale www.architettiroma.it/ars.asp?id=8006 «Un piano regolatore da 40 miliardi». Le stime del Campidoglio sul nuovo Prg: «In 10 anni sarà boom dell'occupazione». Piano regolatore, ecco le correzioni - il progetto della nuova Roma www.architettiroma.it/ars.asp?id=7996 Approvate dalla giunta le "risposte" alle undicimila osservazioni presentate sul nuovo Prg. CODICE DELLE COMUNICAZIONI ELETTRONICHE Il Decreto del Ministero delle Comunicazioni del 27-11-05 disciplina gli impianti condominiali centralizzati d'antenna riceventi del servizio di radiodiffusione, terrestre e satellitare, per favorirne la diffusione con conseguente riduzione della molteplicità di antenne individuali, per motivi sia estetici che funzionali, fermo restando quanto prescritto al comma 1 dell'art. 209 del decreto legislativo 1° agosto 2003, n. 259.Per consultare il testo del decreto: www.architettiroma.it/ars.asp?id=8052 Le immagini di pagina 2 e 3 sono riprese dal sito del Comunei di Roma. Argomenti di Architettura - Il nuovo Piano Regolatore www.architettiroma.it/ars.asp?arg=16 rassegna stampa a partire dalla data di approvazione (20/03/03) Pannelli solari, la «svolta» romana Obbligatori sulle nuove costruzioni www.architettiroma.it/ars.asp?id=8030 Una delibera del Campidoglio che modifica il Regolamento edilizio comunale sulle norme di risparmio energetico e all'uso di fonti rinnovabili. Stazione Tiburtina, lavori al via da marzo - La Giunta capitolina ha approvato la delibera www.architettiroma.it/ars.asp?id=8017 Tra le opere c'è anche la nuova tangenziale. Previsto inoltre il raddoppio della Circonvallazione Nomentana. SENTENZE COMMENTATE GAZZETTA UFFICIALE DICEMBRE 2005 www.architettiroma.it/ars.asp?n=gu LA LEGGE 633 DEL 1941 (parte quinta) Definiti i requisiti necessari perché un'opera di architettura possa essere riconosciuta oggetto di diritto d'autore, quale opera di ingegno avente carattere creativo ed originale, a prescindere dai contenuti tecnici (innovativi o meno) ed artistici che possano contraddistinguerla, la Legge 633 chiarisce quali siano i diritti riconosciuti all'autore ed al committente, ed in quali casi essi possano essere esercitati. Nell'art. 20, così si recita: Indipendentemente dai diritti esclusivi di utilizzazione economica della opera, previsti nelle disposizioni della sezione precedente, ed anche dopo la cessione dei diritti stessi, l'autore conserva il diritto di rivendicare la paternità dell'opera e di opporsi a qualsiasi deformazione, mutilazione od altra modificazione, ed a ogni atto a danno dell'opera stessa, che possano essere di pregiudizio al suo onore o alla sua reputazione. Tuttavia nelle opere dell'architettura l'autore non può opporsi alle modificazioni che si rendessero necessarie nel corso della realizzazione. Del pari non potrà opporsi a quelle altre modificazioni che si rendesse necessario apportare all'opera già realizzata. Però se l'opera sia riconosciuta dalla competente autorità statale di importante carattere artistico spetteranno all'autore lo studio e l'attuazione di tali modificazioni. Fatto salvo dunque il diritto di rivendicare in qualsiasi momento la paternità dell'opera, e di opporsi alle modificazioni che risultino pregiudizievoli alla sua reputazione, il progettista non può opporsi alle modifiche che si ritengano necessarie. La legge, però, nulla chiarisce riguardo il requisito della necessità, in modo da definirne chiaramente i contorni: e questa pare davvero una grave lacuna. Due sole sentenze, per quanto è di nostra conoscenza (Cassazione Civile, Sez. III, 3.11.1981 n. 5786 e Cassazione Sez. I, 18.10.1991, n. 11043), riempiono in qualche modo il vuoto normativo, chiarendo che possono essere considerati legittimi interventi di modifica atti a riportare l'opera entro i limiti della spesa preventivata, o che scaturiscono dalla mancata rispondenza del progetto a requisiti tecnici, urbanistici o normativi. Vedremo se tale quadro di riferimento possa essere ulteriormente arricchito: qualche caso concreto di applicazione delle norme, ed il tema del risarcimento del danno derivante dall'accertata lesione del diritto morale d'autore saranno l'oggetto dei prossimi articoli. Barbara Maroni GAZZETTA UFFICIALE DIRITTO D'AUTORE a cura di Enrico Milone La selezione integrale dei provvedimenti d'interesse della categoria è consultabile sul sito dell'Ordine. INGEGNERI: COMPETENZE SU IMMOBILI VINCOLATI Le competenze degli ingegneri e degli architetti sono stabilite dal "Regolamento per le professioni d'ingegnere e di architetto" approvato con il Regio Decreto n. 2357 del 1925. L'art. 52 di tale regolamento prevede che "…le opere di edilizia civile che presentano rilevante carattere artistico ed il restauro e il ripristino degli edifici contemplati dalla L. 20 giugno 1909, n. 364, per l'antichità e le belle arti, sono di spettanza della professione di architetto; ma la parte tecnica ne può essere compiuta tanto dall'architetto quanto dall'ingegnere". Sulla base di tali disposizioni la Soprintendenza per i Beni ambientali ed architettonici di Venezia ha vietato ad un ingegnere il subentro nella direzione dei lavori su di un immobile vincolato ai sensi del D.Lgs. n. 42/2004, ritenendo sussistente sul punto l'esclusiva competenza degli architetti. Chiamati a pronunciarsi sulla vicenda, i magistrati del TAR Veneto, con la sentenza n. 3660/2005, hanno ipotizzato l'illegittimità costituzionale del citato art. 52 del R.D. 1925. Questa sentenza ha offerto al consiglio nazionale degli ingegneri lo spunto per approfondire l'argomento, con una pubblicazione dal titolo "Le competenze degli ingegneri sugli immobili vincolati". http://www.acca.it/BibLus-net/Start.asp PUBBLICATO IL DECRETO “MILLEPROROGHE” È stato pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale n. 303 del 30.12. 2005 il D.L. n. 273 che proroga anche alcuni termini per le misure minime di sicurezza: - è stato differito al 31 marzo 2006 il termine per adottare le nuove misure minime di sicurezza non previste dalla disciplina precedente al Codice; - i soggetti pubblici hanno tempo sino al 28 febbraio 2006 per adottare e rendere pubblici i regolamenti che individuano i tipi di dati sensibili e giudiziari trattati e di operazioni eseguite. Maggiori informazioni: www.garanteprivacy.it DECRETO MILLEPROROGHE DL 30.12.2005 n. 273 Definizione e proroga termini: art. 5 proroga al 30.6.2006 adeguamento antincendio strutture ricettive; art. 11 proroga al 30.4.2006 integrazione documentale in materia edilizia prevista dall'allegato 1 al DL 269/03; art. 13 proroga al 31.12.2007 di termini per edilizia residenziale pubblica G.U. n. 303 del 30.12.2005 FINANZIARIA 2006 Legge 23.12.2005 n. 268 Legge Finanziaria 2006 G.U. n. 302 del 29.12.2005 S.O. n. 211 PROGETTAZIONE Autorità LL.PP. Determinazione 22.11.2005 n. 9 Progetto e livelli di progettazione G.U. n. 303 del 30.12.2005 TABELLE ACI Agenzia Entrate Tabelle nazionali dei costi chilometrici di esercizio di autovetture e motocicli elaborate dall'ACI Dlgs 314/1997 art. 3 (riferimento onorari professionali) G.U. n. 291 del 15.12.2005 S.O. n. 202 PARCHEGGI Autorità LL.PP. Determinazione 13.10.2005 n. 8 Cessione del diritto di superficie su aree pubbliche per la realizzazione di parcheggi G.U. n. 290 del 14.12.2005 3/4 La mostra delle opere di Federico Gorio promossa dall'Accademia di San Luca, l'Archivio In-Arch/Cesarch e il Dipartimento di Architettura e Urbanistica Facoltà d'Ingegneria Roma “La Sapienza” - intende documentare il percorso rettilineo di coerenza intellettuale e artistica di questo protagonista dell'architettura italiana del Novecento. L'organizzazione dei materiali esposti evidenzia il rapporto tra progettazione e realizzazione, tra disegno di dettaglio e sua fattibilità costruttiva, tra architettura e ingegneria. Nel numero 118-119/2006 di "Rassegna di Architettura e Urbanistica", di cui Gorio per molti anni è stato direttore, sono pubblicati i progetti esposti nella mostra, unitamente a saggi che evidenziano l'importante apporto che questo ingegnerearchitetto romano ha saputo dare alla cultura del progetto architettonico e urbanistico in Italia, nella sua evoluzione dal neorealismo degli anni Quaranta al recupero della dimensione urbana degli anni Settanta-Ottanta. Dal 19 gennaio al 18 febbraio 2006, dal lunedì al venerdì ore 10.00/19.00, sabato ore 10.00/13.00. Ingresso gratuito. Accademia Nazionale di San Luca, Roma, Piazza dell'Accademia di San Luca, 77 www.architettiroma.it/ars.asp?n=consulenze L'elenco completo dei Servizi agli iscritti è consultabile sul sito Internet GRADUATORIE BORSE LEONARDO 2006 Progetto Cornelius Hertling 2005-2006 Nel giugno scorso l'Agenzia Leonardo da Vinci dell'Unione Europea ha approvato e finanziato il progetto Cornelius Hertling 2005-2006 presentato dall'Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori di Roma e Provincia, in parternship con: - Colegio Oficial de Arquitectos de Madrid, - Collegi d'Arquitectes de Catalunya, - Ordre des Architectes d'Ile de France, - Kammer der Architekten und Ingenieurkonsulenten fur Wien - Mazowiecka Okregowa Izba Architektow di Varsavia Sul sito dell'Ordine è pubblicato l'elenco dei vincitori delle 36 borse di studio. L'INVOLUCRO EDILIZIO COMPLESSO PER L'ARCHITETTURA CONTEMPORANEA Con il patrocinio degli Ordini Architetti e degli Ingegneri di Roma, il Convegno si propone di affrontare le strategie progettuali ed esecutive legate alla progettazione dell'involucro nell'architettura, basandosi sul principio che l'oggetto architettonico deve coniugare i diversi dettati normativi, la valutazione dei rapporti costi/benefici con la necessità di servizi tecnologici e di un elevata qualità edilizia. ". Nell'ottica di conservare i significati tradizionali e sentimentali propri dell'abitare, questo progresso costituisce un vero mutamento nell'attitudine progettuale guardando ad un ambiente tecnologico che, oltre l'idea di "machine à habiter" sia funzione ed espressione del benessere dell'uomo contemporaneo. ALAHOTEL VILLA PAMPHILI Via delle Nocetta, 105 - Roma Giovedì 9 febbraio 2006 Ore 15.00 OAPPC Roma e Provincia 4/4 Presidente Amedeo Schiattarella SERVIZI AGLI ISCRITTI I SERVIZI DELL'ORDINE PER GLI ISCRITTI FEDERICO GORIO ARCHITETTO Segretario Fabrizio Pistolesi Tesoriere Alessandro Ridolfi Consiglieri Piero Albisinni Agostino Bureca Orazio Campo Avv. Giorgio Spadafora Consulenza in materia di Diritto Civile e problemi generali Lunedì: 14:30 -15:30 Avv. Giulia Nobilio Consulenza in materia di Diritto Civile e problemi generali Mercoledì: 15:00 - 16:00 Avv. Salvatore Bellomia Consulenza in materia urbanistica (pianificazione generale ed attuativa nelle sue varie forme); in materia edilizia (permesso di costruire, DIA, interventi liberi, etc,) ed in materia di condono edilizio Giovedì: 10:00 -12:00 Avv. Ruggero Frascaroli Consulenza in materia di diritto amministrativo e del lavoro Lunedì: 15:30 - 16:30 Avv. Gianluca Riitano Consulenza inerente le problematiche INARCASSA Mercoledì: 15:00 - 16:00 Gli appuntamenti andranno fissati di volta in volta anche telefonicamente. I colleghi sono pregati di comunicare all'ordine le eventuali disdette degli appuntamenti. Lunedì, Mercoledì, Venerdì ore 9.00/13.00 14.30/16.30. Tel. 06 97604504 PAGAMENTO QUOTA DI ISCRIZIONE 2006 Si ricorda che con scadenza 28 febbraio 2006 è in riscossione la quota di iscrizione all’Ordine per l’anno 2006 (previo ricevimento di bollettino MAV emesso ed inviato dalla Banca Popolare di Milano). Gli importi dovuti dagli iscritti per l’anno in corso comprensivi dell’adeguamento biennale, sulla base degli indici ISTAT sono i seguenti: - iscritti al 2° anno nel 2006 € 114,00 - iscritti al 3° anno nel 2006 € 140,00 - iscritti dal 4° al 50° anno nel 2006 € 166,00 - iscritti dal 51° anno nel 2006 € 49,00 ATTENZIONE: in caso di ritardato pagamento della quota sarà addebitato un importo di mora pari a € 13,00. Patrizia Colletta Spiridione Alessandro Curuni Rolando De Stefanis Ordine degli Architetti, Pianificatori, Paesaggisti e Conservatori di Roma e Provincia www.architettiroma.it Luisa Mutti Aldo Olivo Francesco Orofino Virginia Rossini Arturo Livio Sacchi Luciano Spera. e-mail: [email protected] Ars