Allegato AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI

Allegato
AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI PROGETTAZIONE
E REALIZZAZIONE DELLA CAMPAGNA ISTITUZIONALE A CARATTERE PUBBLICITARIO
VOLTA ALLA PROMOZIONE DELLA IDENTITA’ EUROPEA NELLA REGIONE SICILIANA
CAPITOLATO D’ONERI
ART. 1
Oggetto dell’Appalto
Oggetto del bando è l’affidamento dei servizi di progettazione e realizzazione di una campagna istituzionale
a carattere pubblicitario volta alla promozione del valore dell’identità europea e ad informare l'opinione
pubblica sul ruolo svolto dall'Unione Europea nella realizzazione degli interventi e sui risultati conseguiti
nell’attuazione del POR Sicilia 2000/2006.
La campagna di comunicazione in oggetto si fonda su un quadro normativo che fa riferimento, innanzitutto
ai Regolamenti (CE) n. 1260/1999 (art. 34 e 46) e n. 1159/2000, ed al Piano di comunicazione del POR
Sicilia 2000-2006.
In considerazione dei target di riferimento e degli obiettivi di comunicazione, i concorrenti dovranno
formulare una proposta innovativa di una campagna di comunicazione istituzionale a carattere pubblicitario.
Le azioni di comunicazione dovranno privilegiare il più possibile l’integrazione fra gli strumenti e i media,
con l’obiettivo di dar vita ad un flusso informativo atto a raggiungere in modo efficace ed efficiente tutti i
destinatari previsti.
L’Amministrazione considera necessari la progettazione e realizzazione della campagna istituzionale a
carattere pubblicitario, attraverso i seguenti strumenti di comunicazione.
È oggetto della fornitura il seguente insieme di beni e servizi:
a) creazione dello slogan identificativo della campagna;
b) realizzazione di una campagna pubblicitaria televisiva e radiofonica, con ideazione, produzione e
diffusione dei relativi spot televisivi e radiofonici;
c) ideazione, realizzazione ed inserzioni sulla stampa più quotata in ambito locale di uno o più messaggi
aventi ad oggetto l’immagine del POR Sicilia 2000-2006 e le differenti tipologie di interventi realizzati in
Sicilia grazie all’utilizzo dei Fondi Strutturali;
d) ideazione, realizzazione e affissione di cartelli pubblicitari.
I principali contenuti della campagna istituzionale sono:
- che cosa è stato il P.O.R. Sicilia: come si cresce in Europa - opportunità finanziarie ma soprattutto
strategia per lo sviluppo. Sarà importante sottolineare il ruolo svolto dalla Regione Siciliana
nell’implementazione della strategia di sviluppo locale;
- come e dove ha operato il P.O.R. Sicilia: impatto sul territorio siciliano attraverso le principali azioni di
intervento quali la crescita, l’innovazione e il cambiamento (Progettazione integrata);
- a chi è stato destinato il P.O.R. Sicilia: i principali destinatari e beneficiari finali degli interventi da
realizzare sul territorio siciliano con le risorse del P.O.R..
I messaggi devono essere ottimizzati per i relativi canali di comunicazione: radio, televisione, giornali e
affissioni e, inoltre, fornire informazioni relative agli indirizzi Web dedicati alle tematiche comunitarie.
ART. 2
Obiettivi del servizio
Con la presente procedura di gara la Regione Siciliana intende dare piena attuazione ai regolamenti CE
1260/1999 e 1159/2000 al fine di:
- sviluppare presso l’opinione pubblica regionale il senso di appartenenza all’Europa, valorizzando i risultati
raggiunti a livello locale;
- promuovere la conoscenza dell’Unione Europea ed il ruolo che essa riveste per la crescita economica,
strutturale e sociale del territorio siciliano;
- informare ed aumentare la visibilità e notorietà degli interventi e delle iniziative realizzate in Sicilia
attraverso il P.O.R.
1. obiettivi delle azioni di comunicazione
Le azioni informative e pubblicitarie della campagna in oggetto mirano ad aumentare la notorietà e la
trasparenza delle azioni realizzate dalla Regione Siciliana con l’aiuto dell’UE nel proprio territorio, nonché
dare un’immagine omogenea degli interventi stessi.
Nello specifico, le azioni della campagna di comunicazione avranno lo scopo di informare tutti i cittadini
della Regione Siciliana sul ruolo svolto dall’Unione Europea e sui risultati ottenuti attraverso gli interventi
finanziati dai Fondi Strutturali.
La campagna di comunicazione dovrà veicolare i contenuti relativi alle seguenti tematiche: Beni culturali,
Formazione e lavoro, Pari Opportunità, Innovazione Tecnologica, Sviluppo Locale, Ambiente, Città, Nodi di
servizio.
Il messaggio della campagna di comunicazione dovrà avere come obiettivo la sensibilizzazione di tutti i
cittadini della Regione Siciliana al valore di cittadinanza e di appartenenza all’Unione Europea.
Per raggiungere in modo efficace questo obiettivo la campagna di comunicazione dovrà diffondere la
conoscenza delle azioni, delle strategie di sviluppo locale e dei risultati conseguiti grazie all’attuazione del
P.O.R. Sicilia 2000/06.
Attraverso la campagna di comunicazione la Regione Siciliana intende, dunque, diffondere i principali e più
significativi risultati ottenuti grazie all’Unione Europea, basandosi sullo strumento di programmazione
regionale e sulla progettazione integrata che seguono le direttrici di intervento individuate dalla Unione
Europea.
Comunicare al grande pubblico i risultati conseguiti sul territorio siciliano grazie ai Fondi Strutturali europei
agevola il graduale percorso di avvicinamento dell’Unione Europea ai cittadini siciliani e viceversa, e aiuta
la Regione a diffondere presso il grande pubblico il sentimento di identità europea ed i relativi diritti di
cittadinanza europea.
Il messaggio della campagna di comunicazione, come da Reg. CE 1159/2000, dovrà mettere in evidenza che
l’intervento dell’Unione Europea:
- contribuisce a ridurre il divario tra i livelli di sviluppo delle varie regioni e il ritardo delle Regioni meno
favorite;
- contribuisce alla correzione dei principali squilibri regionali esistenti nella comunità, partecipando allo
sviluppo e all’adeguamento strutturale delle regioni in ritardo di sviluppo, nonché alla riconversione
economica e sociale delle Regioni.
2. tono della comunicazione
-
Istituzionale
-
Può essere ironico
-
Non aggressivo, né offensivo
3. carattere della comunicazione
Deve lanciare ai destinatari informazioni chiare e non ambigue, rendendo l’Unione Europea un soggetto
sempre più “familiare” e, quindi, “vicino” ai cittadini siciliani.
La comunicazione, espressa in un linguaggio semplice (ma non semplicistico) e strutturato, deve chiarire che
l’Unione Europea si occupa di questioni che riguardano direttamente i cittadini.
4. destinatari delle azioni di comunicazione
I destinatari delle azioni di comunicazione e informazione sono tutti i cittadini della Regione Siciliana così
come indicato nei regolamenti comunitari sopra citati. In particolare i target di riferimento della campagna di
comunicazione sono i seguenti:
•
Opinione pubblica generale: sono tutti i cittadini della Regione Siciliana, in particolare:
-
Sfera sociale: cittadini, famiglie, mondo della scuola, associazionismo, istituzioni religiose;
-
Sfera economica: sistema delle imprese, mondo del lavoro, associazioni di categoria, organizzazioni
sindacali e professionali;
•
-
Sfera istituzionale: Enti Locali, ASL, Amministratori e funzionari delle PP.AA.;
-
Sfera delle conoscenze: Università, Centri di Ricerca, Banche Dati, Sistemi Informativi, Professioni;
Mass media e in generale il sistema dell’informazione locale: sono i quotidiani ed i periodici di
informazione e di economia a diffusione regionale, periodici familiari e femminili, periodici specializzati
su lavoro, formazione, impresa, turismo, TV e radio locali, media on line. Attraverso i mass media la
Regione intende potenziare il messaggio della campagna e raggiungere il vasto pubblico allo scopo di
diffondere nel modo più ampio possibile la conoscenza dell’Unione Europea e i risultati conseguiti
grazie ai Fondi Strutturali europei.
5. tipologie e caratteristiche degli strumenti di comunicazione
Tutti gli strumenti di comunicazione hanno come unico obiettivo quello di aumentare la notorietà e la
trasparenza delle azioni dell’Unione Europea realizzate nel e per il territorio siciliano al fine di sviluppare nei
cittadini il senso di appartenenza all’Unione Europea. Per ogni target individuato dovrà essere utilizzato lo
strumento più adeguato.
È necessario garantire l’integrazione di tutti gli strumenti di comunicazione adottati con lo scopo di
assicurare la massima diffusione ed efficacia alla campagna di comunicazione.
Il materiale informativo e pubblicitario, realizzato sia in forma cartacea che elettronica, deve presentare una
veste grafico - editoriale tale da assicurare l’uniformità, la coerenza visiva e la riconoscibilità istituzionale,
attraverso un’immagine coordinata. Su indicazioni fornite dall’Amministrazione il materiale sopra citato
deve altresì recare i loghi istituzionali dell’Unione Europea, della Regione Siciliana e del POR Sicilia così
come previsto dal Reg. CE 1159/2000. La progettazione degli aspetti grafici e dei criteri di comunicazione
dovrà, altresì, fare riferimento agli strumenti grafici (logo, emblemi, ecc) già utilizzati dal POR Sicilia 20002006 e integrarsi con gli altri strumenti di comunicazione già predisposti dall’Amministrazione nell’ambito
dei Fondi Strutturali.
Per ogni strumento adottato dalla campagna deve essere realizzato “un master” dal Committente che possa
essere impiegato in tutte le attività di pubblicità e informazione legate all’attuazione del P.O.R.
ART. 3
Caratteristiche specifiche
Di seguito le caratteristiche specifiche delle diverse azioni previste che, a pena di esclusione, dovranno tutte
essere contemplate nell’offerta tecnica:
1. SLOGAN
DESCRIZIONE: lo slogan rappresenta lo strumento che caratterizza l’intera campagna promozionale, quale
elemento di continuità ed unione dell’intero impianto di comunicazione su cui essa si fonda. Il concept dello
slogan è rimesso alla libera creatività del concorrente, fatta salva la sua idoneità a raggiungere lo scopo
identificativo di cui sopra, in armonia con i fini della campagna pubblicitaria.
Potrà essere presentato un solo slogan.
2. SPOT TELEVISIVO E RADIOFONICO
DESTINATARI: opinione pubblica generale.
DESCRIZIONE: lo spot rappresenta lo strumento attraverso il quale la Regione Siciliana intende comunicare
a tutti i cittadini in modo diffuso e capillare i valori simbolici del P.O.R. Sicilia e altresì comunicare le
opportunità offerte dalla programmazione regionale 2000-2006, le principali azioni del P.O.R. cofinanziate
dai Fondi Strutturali e finalizzate alla crescita sociale ed economica del territorio siciliano.
I prodotti devono essere forniti anche in versione elettronica per la pubblicazione sui siti Internet della
Regione.
Gli spot televisivi dovranno essere realizzati in formato da 30 secondi Gli spot radiofonici dovranno
completamente integrarsi con quelli televisivi ed essere realizzati in formato da circa 30 secondi con più
soggetti a rotazione. Entrambi dovranno essere realizzati secondo i contenuti indicati nell’oggetto
dell’appalto.
La programmazione degli spot televisivi dovrà essere realizzata con due ripetizioni di 30 giorni nei mesi di
ottobre 2007 e gennaio 2008 per un totale complessivo di 60 giorni di programmazione.
DISTRIBUZIONE: I media che il Committente intende utilizzare sono le radio nazionali con
programmazione pubblicitaria a diffusione regionale e le emittenti televisive a diffusione regionale.
In sede di offerta tecnica i concorrenti dovranno presentare un Piano Media che dia massima visibilità ed
efficacia comunicativa alle iniziative di comunicazione previste nel progetto creativo, in sinergia con le altre
attività per la realizzazione della campagna di comunicazione.
Prospetto spot tv e radio
1) PRODUZIONE
N°1 spot 30”
grafica con montaggio digitale AVID
N°1 spot 30”
riprese televisive e montaggio digitale AVID
2) POST-PRODUZIONE
N°2 spot 30”
grafica e sonorizzazione con voci professionali
3) PIANIFICAZIONE TV - SPOT 30”
Totale passaggi giornalieri: n°11
Durata programmazione: 60 gg.
Totale passaggi: n°660
Interruzione TG – n°1 passaggio a interruzione I – II – III edizione del TG – dal lunedì al sabato.
4) PIANIFICAZIONE RADIO - SPOT 30”
Totale passaggi giornalieri: n°15
Durata programmazione: 30 gg.
Totale passaggi: n°450
Passaggi da effettuare principalmente nelle tre fasce 8:00/10:00 – 12:00/14:00 – 19:00/21:00
3. INSERZIONI PUBBLICITARIE SU QUOTIDIANI E PERIODICI
DESTINATARI: opinione pubblica generale.
DESCRIZIONE: Le inserzioni pubblicitarie sui quotidiani, ideate e realizzate in modo integrato ai progetti
degli spot televisivi e radiofonici secondo i contenuti indicati nell’oggetto dell’appalto, rappresentano lo
strumento attraverso il quale il Committente intende dare visibilità e trasparenza alle azioni legate
all’attuazione del P.O.R. Sicilia.
DISTRIBUZIONE: si prevede la pubblicazione delle inserzioni pubblicitarie principalmente sui quotidiani
nazionali con foliazione regionale e sui quotidiani a diffusione regionale. Eventuali inserzioni su periodici
nazionali con distribuzione pubblicitaria regionale e su periodici regionali.
Il formato previsto dovrà essere a pagina intera o 1/2 pagina. È preferibile, ove possibile, l’acquisto di pagine
a colori per amplificare la visibilità del messaggio. E’ possibile inserire pagine b/n per i quotidiani che non
prevedono stampa a colori. Le pagine devono essere garantite in posizioni di rilievo. Le inserzioni devono
essere fornite anche in versione elettronica per la pubblicazione sul sito internet della Regione.
Per la diffusione del messaggio su carta stampata dovrà essere elaborato il relativo piano media, come
descritto nell’offerta tecnica.
4. AFFISSIONI
DESTINATARI: opinione pubblica generale.
DESCRIZIONE: il Committente intende promuovere attraverso la realizzazione di manifesti una
comunicazione integrata e modulare che illustri, per temi, che cos’è il P.O.R., come e dove il P.O.R. ha
operato, a chi si è rivolto e a chi è stato destinato, secondo i contenuti indicati nell’oggetto dell’appalto.
I formati previsti sono i 600x300cm e 100x140cm.
DISTRIBUZIONE: deve prevedere un piano delle affissioni che assicuri una copertura regionale.
In particolare, per quanto riguarda l’affissione nei porti e negli aeroporti, sono stati individuati quelli più
importanti per il volume di traffico e che assicurino una copertura della zona occidentale e orientale.
Le affissioni dovranno avere una durata di 14 giorni ed essere eseguite contemporaneamente con la prima
emissione di spot televisivi e radiofonici.
L’offerta tecnica dovrà svilupparsi seguendo i contenuti minimi del prospetto seguente:
PROSPETTO AFFISSIONI
PORTO DI PALERMO E DI CATANIA
N°2
poster illuminati (1+1)
N°4
spazi interno stazione marittima (2+2)
f.to 6x3
AEROPORTO FALCONE-BORSELLINO E FONTANAROSSA
N°2
poster illuminati (1+1)
f.to 6x3
N°12
spazi circuito aeroporto così distribuiti:
n° 6 spazi zona arrivi (3+3)
n° 6 spazi zone partenze check-in (3+3)
PALERMO
N°30
poster tradizionali
N°30
poster illuminati
N°200 facciate pensiline autobus
n°5 spazi zona partenze controllo polizia
CATANIA
f.to 6x3
f.to 6x3
f.to 100x140
N°20
poster tradizionali
f.to 6x3
N°20
poster illuminati
f.to 6x3
N°100 paline plastificate
f.to 100x140
SIRACUSA
N°10
poster tradizionali
N°5
poster illuminati
N°30
paline di fermata autobus
f.to 6X3
f.to 6x3
f.to 100x140
RAGUSA
N°10
poster tradizionali
f.to 6x3
poster tradizionali
f.to 6x3
ENNA
N°6
CALTANISSETTA
N°6
poster tradizionali
f.to 6x3
N°1
poster illuminato
f.to 6x3
AGRIGENTO
N°10
poster tradizionali
N°2
poster illuminati
f.to 6x3
f.to 6x3
MESSINA
N°10
poster tradizionali
N°2
poster illuminati
f.to 6x3
f.to 6x3
TRAPANI
N°6
poster tradizionali
f.to 6x3
N°1
poster illuminato
f.to 6x3
ART. 4
Altri oneri a carico dell’aggiudicatario
Tutti i trasporti relativi all’esecuzione della fornitura e alla consegna/ritiro dei files e/o documenti necessari
per la predisposizione della fornitura stessa (master, visto si stampi, correzioni, bozze, ecc.); tutte le spese di
affissione (comprese imposte e tasse) saranno a carico dell’aggiudicatario.
ART. 5
Criteri per il Monitoraggio e valutazione del servizio
L’Aggiudicatario dovrà assicurare il monitoraggio della campagna di comunicazione e fornire
all’Amministrazione tutti i dati e le informazioni relative alla valutazione dei risultati delle azioni di
comunicazione messe a bando.
Pertanto, il Committente secondo le indicazioni dell’Area Coordinamento Assistenza Tecnica - Unità
Operativa di Base I “studi, documentazione, organizzazione delle conoscenze; servizi della comunicazione e
della promozione; U.R.P.”, monitora e valuta l’efficacia e l’efficienza delle azioni di comunicazione
realizzate, attraverso i seguenti strumenti di monitoraggio:
A. resoconto complessivo dei risultati quantitativi effettivamente generati dalla campagna pubblicitaria
che al termine della campagna media l’Aggiudicatario dovrà fornire al Committente;
B. collaborazione atta a consentire al Committente la verifica di regolarità e buona esecuzione del
servizio (in particolare la documentazione fotografica relativa alla localizzazione degli impianti di
affissione, pagine pubblicitarie dei quotidiani e/o periodici);
C. questionari rivolti ai cittadini siciliani e addetti ai lavori, nonché in occasione di incontri ed eventi
indicati dal Committente;
D. indice GRP che sintetizza la quantità di comunicazione prodotta da una pianificazione in relazione al
target;
E. indici di ascolto delle trasmissioni radio-televisive.
Ai precedenti strumenti l’Aggiudicatario potrà aggiungere ulteriori strumenti di monitoraggio purché
coerenti con le finalità di cui al presente paragrafo.
L’Aggiudicatario dovrà rendere possibile il confronto con i dati previsionali indicati nel Piano media e dovrà
certificare la reale diffusione dei prodotti realizzati (attraverso la fornitura dei riscontri resi dai
concessionari), nel rispetto del calendario, contestando, in favore dell’Amministrazione e presso i fornitori
dei servizi, eventuali incongruenze con quanto previsto, nonché ogni eventuale anomalia nella pubblicazione
delle inserzioni pubblicitarie.
ART. 6
Termini di consegna e tempistica
I files definitivi da consegnare ai concessionari stampa e affissione, nonché radiotelevisivi dovranno essere
consegnati all’Amministrazione per un’ultima verifica entro 15 gg. dalla stampa o dalla messa in onda e
sottoposti a un “visto si stampi” che verrà fornito entro 5 gg. lavorativi.
L’Amministrazione si riserva di approvare preventivamente il materiale a stampa da fornire, anche
richiedendo di ogni prodotto prove colore cromalin, nonché richiedendo eventuali modifiche alle proposte
dei progetti e di rendere il visto si stampi inerente alla realizzazione di ogni prodotto.
Tutto il materiale a stampa dovrà essere consegnato in una sede indicata dall’Amministrazione.
I materiali a stampa forniti saranno collaudati entro 30 giorni dalla data di consegna. Nel caso in cui, a
seguito di collaudo, i prodotti a stampa non risultino conformi a quanto previsto, l’Affidatario adempirà
all’obbligo di ritirare e sostituire i prodotti non accettati entro 15 giorni dalla data della lettera raccomandata
dell’Amministrazione di notifica del rifiuto.
ART. 7
Contenuto dell’offerta tecnica
Il progetto dovrà essere formulato in modo che sia chiaramente distinta l’idea portante dell’iniziativa
(strategia di comunicazione e creatività) dalle modalità di realizzazione (mezzi e strumenti impiegati).
In particolare sarà determinante il giudizio complessivo sulla qualità dell’idea creativa, per cui questa dovrà
essere esplicitata con un livello di dettaglio tale da consentire all’Amministrazione appaltante una chiara
valutazione dell’offerta.
Le modalità di realizzazione dovranno chiaramente individuare i mezzi e gli strumenti, e indicare la stima del
numero e del tipo dei contatti che gli interventi si propongono di raggiungere.
L’offerta da presentarsi nei tempi e con le modalità indicate nel bando, deve contenere i documenti di seguito
elencati.
A. Progetto tecnico analitico, fornito anche su supporto informatico, contenente il piano di realizzazione
degli strumenti di comunicazione, costituito da tutti gli elementi atti a definire compiutamente ed in modo
univoco le attività da realizzare sotto il profilo qualitativo/quantitativo, organizzativo, temporale e degli
obiettivi da perseguire.
La proposta tecnica dovrà comunque contenere:
-
descrizione degli obiettivi e della strategia della campagna di comunicazione;
-
scelte grafico-creative di fondo;
-
articolazione degli strumenti di comunicazione indicati nel presente capitolato, salve eventuali
modalità in aggiunta a quelle previste, specificando per ogni singolo media: il numero di messaggi,
la loro natura, e la loro durata, la fascia oraria di trasmissione, il numero d’ordine delle pagine in cui
avverrà la pubblicazione e la diffusione sul territorio (tiratura. etc.), i relativi importi.
B. Proposta creativa: la proposta creativa di tutti gli strumenti di comunicazione dovrà essere presentata
con bozzetti grafici e anche su supporto informatico.
Per ciascuna categoria potrà essere utilizzato uno dei formati indicati:
1-
Immagini:
gif, bmp, jpg, jpeg, png, pcx, tiff
(per Windows)
2-
Video:
2a) Formati riproducibili con “Windows Media Player”
2b) Formati DVD riproducibili con “Windows Media Player” o “Nero StartSmart” o “PowerDVD”
3-
Audio:
Windows media (Wmv, wvx)
Audio (wav)
MP3 (mp3, m3u)
MIDI (mid, midi, rmi)
Brano Cd audio (cda)
C. Media Plan dettagliato, coerentemente agli standard forniti dall’Amministrazione, attraverso il quale
definire la strategia media più efficace per ottenere il pieno utilizzo delle leve di comunicazione, sia sulla
base di considerazioni di carattere comunicativo, sia sulla base di valutazioni di convenienza economica. In
particolare, il Piano media dovrà descrivere in maniera dettagliata la strategia proposta ed evidenziare:
- la distribuzione temporale della campagna media;
- la ripartizione in percentuale degli investimenti in riferimento a ciascun mezzo proposto, con chiara
indicazione, per ciascun mezzo, del numero di passaggi e delle inserzioni e affissioni.
Importo dell’appalto escluso IVA nelle misure di legge
L’importo è di EURO 223.300,00 (IVA esclusa).