Crisi e disoccupazione giovanile

Crisi e disoccupazione giovanile
D. CHECCHI (Università di Milano)
I giovani nel mercato del lavoro e la transizione scuola – lavoro in Italia ed in Europa
Giulio Bosio e Marco Leonardi (Università di Milano)
Capitolo 7 - I giovani: una crisi generazionale? in CNEL 2012, RAPPORTO SUL MERCATO DEL LAVORO 2010 - 2011
La recessione ha prodotto un innalzamento dei tassi di disoccupazione
più elevati nei paesi in crisi fiscale
questo si è riflesso particolarmente sul segmento giovanile della
disoccupazione
La disoccupazione non permette sempre di capire cosa succeda. La
composizione della popolazione italiana al 2008 (migliaia)
minori <15 anni
8380
minori <15 anni
8380
minori <15 anni
8380
popolazione totale
59336
popolazione in età lavorativa (15-64 anni)
39182
non forze di lavoro
forze lavoro
14085
25097
non forze di lavoro
in cerca di lavoro
pensionati >65 anni
14085
1692
11774
pensionati >65 anni
11774
pensionati >65 anni
11774
pensionati >65 anni
forza lavoro
Tasso di partecipazione: incidenza della forza lavoro sulla popolazione = popolazion
e
occupati
Tasso di occupazione: incidenza degli occupati sulla popolazione = popolazion
e
disoccupati
Tasso di disoccupazione: incidenza dei disoccupati sull’occupazione = forza
lavoro
I tre indicatori sono tra di loro legati
occupati
occupati
forza lavoro forza lavoro occupati
popolazione
popolazione




occupati
disoccupati
popolazione
occupati popolazione
1
forza lavoro
forza lavoro
Fig.1: Il Tasso di disoccupazione in Europa per coorte d’età, 2008
Tab.1: I tassi di occupazione dei giovani tra i 15 e i 24 anni in Europa: 2000-2009
Eu15
Germania
Spagna
Francia
Italia
Gran Bretagna
2000
40.5
47.2
32.5
28.6
26.4
56.6
2001
40.9
47.0
34.0
29.5
26.3
56.6
2002
40.6
45.7
34.0
29.9
25.8
56.2
2003
40.1
44.2
34.4
31.2
25.2
55.4
2004
40.1
41.9
35.2
30.7
27.6
55.6
2005
40.0
42.2
38.3
30.5
25.7
54.4
2006
40.4
43.4
39.5
30.2
25.5
53.8
2007
41.0
45.3
39.1
31.5
24.7
52.9
2008
41.0
46.9
36.0
32.0
24.4
52.4
2009
38.2
46.2
28.0
31.4
21.7
48.4
2008
48.4
52.5
47.7
39.2
30.9
61.7
2009
47.5
52.0
45.1
40.6
29.1
59.7
Fonte: Eurostat, LFS
Tab.2: I tassi di partecipazione dei giovani tra i 15 e i 24 anni in Europa: 2000-2009
Eu15
Germania
Spagna
Francia
Italia
Gran Bretagna
2000
48.2
51.5
43.9
35.6
38.4
64.8
2001
47.9
51.3
43.0
36.2
36.6
64.2
2002
47.8
50.7
43.7
36.9
35.5
63.8
2003
47.6
50.0
44.5
38.2
34.6
63.2
2004
47.6
48.0
45.1
38.3
36.1
63.2
2005
48.0
49.9
47.7
38.3
33.8
62.3
2006
48.1
50.3
48.2
38.4
32.5
62.5
2007
48.2
51.4
47.8
38.9
30.9
61.7
Fonte: Eurostat, LFS
La crisi ha prodotto un calo dell’occupazione principalmente nella
componente giovanile, che ha visto riduzione della sua occupazione seguita
dal calo della sua partecipazione  aumento della componente NEET (not
in employment nor in education)
Tab. 5: La quota di Neet tra la coorte di giovani 15-29 anni: prima e dopo la crisi
Germania
Spagna
Francia
Italia
Olanda
Gran Bretagna
Ue-15
2000
10.3
15.4
13.5
21.8
6.0
12.5
13.8
2007
11.2
13.1
12.5
18.9
4.9
12.9
12.6
2009
10.9
20.4
14.4
20.6
5.3
14.4
14.5
Fonte: Eurostat data, CNEL report 2010-2011
Tab.6: Il mercato del lavoro giovanile durante la crisi: coorte 15-29 anni
Tasso di
Tasso di
occupazione
disoccupazione
2008 II 2010 II
2008 II
2010 II
Germania
56.4
56.0
9.7
9.1
Spagna
52.8
41.3
17.2
31.9
Francia
47.7
46.7
12.3
16.5
Italia
40.1
34.8
14.9
19.8
Olanda
75.7
72.8
4.3
6.3
UK
61.7
58.0
10.2
14.2
Ue-15
53.7
49.9
11.7
16.2
Fonte: Eurostat data, CNEL report 2010-2011
Fig.5: Il tasso di Neet tra i 15 e i 29 anni sul totale della popolazione di riferimento per genere e area geografica, 2009
Eppure si era osservato un miglioramento dell’occupazione giovanile nel
corso del decennio precedente, specialmente a beneficio della
componente più istruita.
400
the stock of unemployed aged 15 to 24
600
800
1000
Fig. 4: L’evoluzione nello stock dei disoccupati tra i giovani 15-24 anni in Italia
1995
2000
2005
year
Fonte: Eurostat
2010
Tab.7: Indicatori del mercato del lavoro giovanile per la coorte tra i 15 e i 24 anni per livello di istruzione
Tasso di occupazione giovanile per coorte 15-24 anni
Germania
Spagna
Francia
Italia
UK
EU-27
Scuola media
2003
2009
57,2
59,7
66,2
49,2
48,7
43,2
48,9
45,9
58,3
57,1
54,9
51,2
Scuola superiore
2003
2009
62,8
63,4
35,0
39,2
52,1
50,7
35,4
35,3
70,3
66,0
50,2
50,6
Università
2003
2009
78,7
76,4
53,9
49,3
50,5
57,8
53,3
25,0
80,7
72,3
62,9
60,1
Tasso di disoccupazione giovanile per coorte 15-24 anni
Scuola media
Scuola superiore
Università
2003
2009
2003
2009
2003
2009
Germania
17,7
17,2
10,5
9,0
5,2
8,3
Spagna
18,7
40,0
20,0
28,1
15,8
24,4
Francia
27,9
39,7
13,5
19,9
13,2
12,6
Italia
25,5
23,0
24,9
22,1
15,3
29,6
UK
16,7
23,6
6,9
13,4
5,1
14,6
EU-27
20,6
26,4
17,4
15,9
12,0
16,1
Fonte: Potestio (2011) using EU Labor Force Survey data.
Questa dinamica è stata favorita dalle politiche di flessibilizzazione (riforme
Treu e Biagi)
300
stock of temporary employees aged 15 to 24
350
400
450
500
550
Fig. 6: Stock of temporary employees aged 15 to 24
1995
2000
2005
year
Fonte: ISTAT
2010
Ma posti di lavoro temporanei sono “fragili” e scompaiono durante la crisi.
0
20
40
60
80
Fig.7: Share of temporary employees on total employees for workers aged 15-24: 1994-2010
1995
2000
2005
year
eu_15
spain
italy
Fonte: Eurostat
germany
france
uk
2010
500
450
400
350
300
stock of temporary contracts
550
15 17 19 21 23 25 27 29 31 33 35
% unemployment rate
Fig. 8: Stock of temporary contracts and unemployment rate for workers aged 15-24
1995
2000
2005
2010
year
stock of temporary contracts
Fonte: ISTAT
unemployment rate
Inoltre l’aumento della componente istruita della forza lavoro giovanile ha
prodotto un calo del rendimento atteso
Population aged 26-35 by educational attainment – SHIW 1998-2008
no degree
primary education (licenza elementare)
lower secondary degree (licenza media)
vocation degree (3 years)
secondary school degree (maturità - 5 years)
tertiary BA-equivalent degree (dipl. universitario/laurea
triennale - 3 years)
tertiary MA-equivalent degree (laurea quadriennale/laurea
magistrale – 3+2 years)
postgraduate degree (PhD and similars)
Total
Observations
1998
0.57
4.19
32.7
6.76
41.59
2000
0.87
4.2
32.34
8.24
39.01
2002
0.74
3.67
31.79
7.46
40.91
2004
0.48
3.15
31.18
7.54
39.95
2006
0.41
1.69
30.21
8.68
38.89
2008
0.52
2.93
25.89
9.28
40.42
1.39
1.6
1.22
1.48
1.74
2.41
12.64
13.57
14.06
15.99
17.92
17.56
0.17
100.00
2960
0.17
100.00
2999
0.15
100.00
2696
0.24
100.00
2508
0.46
100.00
2188
0.99
100.00
2094
reference
case
few
cases
Prendendo il prodotto tra incremento della probabilità di impiego e guadagno
salariale, notiamo che i rendimenti dei diplomati sono stabili ma quelli dei
laureati si riducono nell’arco di un decennio
Expected wage (with respect to completed compulsory education) - population 25-36
2.6
2.4
2.2
2.0
1.8
1.6
1.4
1.2
1.0
1998
2000
MA-equivalent degree (2 years)
2002
2004
BA-equivalent degree (3 years)
2006
2008
secondary degree (5 years)