Allegato - Comune di Carugo

COMUNE DI CARUGO
PROGETTO SICR@WEB
AGGIORNAMENTO TECNOLOGICO
E AMPLIAMENTO FUNZIONALE
DEL SISTEMA INFORMATICO COMUNALE
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Spett.le
COMUNE DI CARUGO
VIA CADRONA, N°3
22060 – CARUGO - CO
Alla c.a.
Sig. Sindaco Marco Melli
e pc Resp. Lavori Pubblici Riva Antonio
Orzinuovi, 29 ottobre 2012
Ns. rif. 22847BS/AD/2010
OGGETTO: PROGETTO SICR@WEB -- AGGIORNAMENTO TECNOLOGICO
AMPLIAMENTO FUNZIONALE DEL SISTEMA INFORMATICO COMUNALE
E
Gentile Cliente,
In riferimento alla Vostra richiesta siamo lieti di accludere alla presente
la ns. proposta per la realizzazione del Progetto SICR@Web di aggiornamento
Tecnologico e l’ampliamento Funzionale del Sistema Informatico Comunale.
Certi di aver fatto cosa gradita, restiamo a disposizione per informazioni
e chiarimenti e cogliamo l'occasione per porgere i più distinti saluti.
SAGA
Alessandro Dodi
Protocollo
Data
Revisione
Autore/i
Stato Approvazioni
26302BSAD2011
23/01/2012
1.0
Alessandro Dodi
Approvato
Note
Le informazioni contenute in questa comunicazione sono riservate e destinate esclusivamente alla persona o ente
sopraindicati. E' vietato ai soggetti diversi dai destinatari qualsiasi uso, copia, diffusione di quanto in esso contenuto ai sensi
della Legge n. 196/2003.
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INDICE
INTRODUZIONE ........................................................................................................ 5
Presentazione del documento .......................................................................................... 5
Riepilogo della fornitura .................................................................................................. 6
Software Applicativo Suite SICR@web ................................................................................................ 6
Servizi E-Government .......................................................................................................................... 6
Servizi Tecnologici ................................................................................................................................ 7
Formazione ed Avviamento ................................................................................................................. 7
LA PIATTAFORMA APPLICATIVA SICR@WEB.............................................................. 8
Generalità ....................................................................................................................... 8
SICR@WEB l’idea progetto ............................................................................................. 11
Caratteristiche architetturali e tecnologiche della soluzione applicativa .......................... 12
Java 2 Platform Enterprise Edition ..................................................................................................... 14
Hibernate ........................................................................................................................................... 15
Architettura multilivello di SICR@Web .............................................................................................. 16
Scalabilità della soluzione .................................................................................................................. 16
Alta affidabilità ................................................................................................................................... 17
I plus della soluzione applicativa “SICR@Web” ............................................................... 18
Sintesi riepilogativa dei punti qualificanti della suite SICR@Web .................................... 19
Banche dati on line “Progetto SICR@Gov” ...................................................................... 22
Riepilogo delle tecnologie utilizzabili per SICR@Web. ..................................................... 24
Struttura Tecnologica - Fabbisogni Tecnologici................................................................ 25
SOLUZIONI APPLICATIVE ......................................................................................... 30
Componenti Infrastrutturali ........................................................................................... 30
Repository Documentale ................................................................................................................... 31
Workflow management ..................................................................................................................... 35
Componenti di Integrazione ........................................................................................... 38
Firma Digitale ..................................................................................................................................... 38
Interoperabilità di protocollo ............................................................................................................ 38
Acquisizione ottica dei documenti ..................................................................................................... 38
Cooperazione applicativa ................................................................................................................... 38
Integrazione con piattaforme di gestione documentale ................................................................... 38
SERVIZI E-GOVERNMENT ........................................................................................ 39
Portale Informativo Comunale ....................................................................................... 39
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Obiettivi ............................................................................................................................................. 40
Piattaforma tecnologica ..................................................................................................................... 41
Referenze ........................................................................................................................................... 43
Albo Pretorio On Line..................................................................................................... 45
Anagrafe On Line ........................................................................................................... 47
SERVIZI TECNOLOGICI ............................................................................................. 52
Servizi tecnologici .......................................................................................................... 52
Servizi di Installazione e Configurazione ............................................................................................ 52
Servizi di Migrazione della base dati .................................................................................................. 52
Servizi di Mantenimento del sistema per 36 mesi ............................................................................. 55
Servizio di Hosting su serverfarm Gruppo Maggioli SpA del Portale dei Servizi on line .................... 57
FORMAZIONE ED AVVIAMENTO ............................................................................. 59
OFFERTA ECONOMICA E RIEPILOGO FORNITURE ..................................................... 61
Riepilogo Prodotti e servizi offerti – Offerta Economica .................................................. 61
Suddivisione Annuale dei Costi....................................................................................... 62
CONDIZIONI GENERALI DI VENDITA ........................................................................ 63
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INTRODUZIONE
Presentazione del documento
La proposta progettuale prevede un intervento “mirato al rinnovamento tecnologico e
all’ampliamento funzionale del Sistema informatico Comunale” che consentirà di
conseguire, tra gli altri, i seguenti obiettivi:
 Il sistema informativo sarà basato su una “gestione per processi” e su un “modello
integrato di flussi, documenti e dati”, ciò consentirà l’erogazione di servizi
altamente qualitàtivi sia in termini di efficienza ed efficacia dell’azione
amministrativa, che della riduzione dei carichi burocratici e dei tempi di attesa per
il Cittadino.
 Il sistema informativo sarà adeguato alle linee guida relative all’innovazione
tecnologica delle pubbliche amministrazioni in termini di “capacità di crescita dei
sistemi informativi, superamento delle architetture chiuse, capacità di colloquio e
scambio con sistemi informativi diversi da quelli strettamente definiti in ambito
comunale, continuità operativa”.
Il progetto, di seguito dettagliato, grazie alle funzionalità offerte consentirà alla Vs.
Spett.le Amministrazione di “garantire una migliore efficienza sia dei servizi interni
che di quelli rivolti ai cittadini, ai professionisti ed alle imprese”.
La fornitura è comprensiva di tutti i prodotti e servizi necessari per
1. Aggiornare tecnologicamente e funzionalmente, il sistema informativo.
2. Erogare servizi di E-government
3. Migrare i dati dalle procedure e dai sistemi attualmente esistenti nei nuovi
4. Formare ed affiancare il personale nella fase di avviamento, fornire assistenza
in remoto ed in locale
5. Mantenere aggiornate le procedure per tutta la durata del contratto.
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Riepilogo della fornitura
La proposta progettuale prevede la fornitura dei seguenti prodotti e servizi:
Software Applicativo Suite SICR@web

Licenza d’uso Software Applicativo ”J-DEMOS” comprensivo dei Moduli
ANAGRAFE COMUNALE, ELETTORALE, STATISTICHE ISTAT, ALBO SCUTATORI,
GESTIONE LEVA, TRASMISSIONE DATI SAIAXML, GIUDICI POPOLARI, STATO CIVILE,
EXPORT AIRE PER SW MINISTERIALE, EXPORT RESIDENTI ALLA DATA DEL...,
EXPORT PER GIUDICI POPOLARI, ISI ISTATEL, COLLEGAMENTO INPS COMUNI,
MODULO CENSIMENTO CENSEND.

Licenza d’uso Software Applicativo ”J-SERFIN” comprensivo dei Moduli
FINANZIARIA-BILANCIO-IVA-CLI/FOR, GESTIONE CASSA ECONOMALE, GESTIONE
MUTUI, EXPORT BILANCIO CORTE DEI CONTI, PACCHETTO COMPLETO ALLEGATI AL
BILANCIO 2013-2014

Licenza d’uso Software Applicativo ”J-TRIB” comprensivo dei Moduli GESTIONE
COSAP, ICI-IMU, TARSU-TaRES

Licenza
d’uso
Software
Applicativo
”J-IRIDE”
comprensivo
dei
Moduli
PROTOCOLLO NUCLEO MINIMO, DELIBERE E DETERMINE, ALBO PRETORIO, MESSI
Servizi E-Government

Realizzazione “PORTALE INFORMATIVO COMUNALE” www.comune.carugo.co.it

Attivazione Portale “PUBBLICAZIONI ON LINE” Operazione Trasparenza L. N°69
18/06/2009 (es. http://pubblicazioni.saga.it/publishing/index.do?org=barzano)

Attivazione del Portale “ANAGRAFE ON LINE” di Consultazione dati Anagrafe (es.
https://aol.comune.biella.it/aolweb/aol/home.do)
riservato
a
Pubbliche
Amministrazioni o Privati Gestori di pubblici servizi dove tramite uno specifico
accesso
è
possibile
acquisire
d'ufficio
i
dati
anagrafici
in
possesso
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dell’Amministrazione certificante e di effettuare i controlli sulla veridicità di
quanto contenuto nelle dichiarazioni sostitutive rese dai cittadini; l'accesso in
consultazione dell'archivio con le foto delle C.I.E. è riservato esclusivamente ad
utenti dotati di specifico "diritto" di accesso ed in particolare alle forze dell'ordine,
previa registrazione, profilazione ed attribuzione di idonei codici di accesso.
Servizi Tecnologici

Intervento di INSTALLAZIONE, sulla piattaforma Hardware in possesso dell’Ente,
dell’Infrastruttura Applicativa di SICR@web

Piano MIGRAZIONE DELLA BASE DATI come di seguito specificato.

Servizi di MANUTENZIONE ed ASSISTENZA dell’Infrastruttura e dei Software
Applicativi per l’intera durata del Contratto

Servizi di HOSTING, per l’intera durata del Contratto, su Server Farm Gruppo
Maggioli SpA dei Portali di erogazione dei servizi di E-governemnt
Formazione ed Avviamento

Servizi FORMAZIONE ed ASSISTENZA ALL’AVVIAMENTO per un massimo di 10
Giornate.
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LA PIATTAFORMA APPLICATIVA SICR@WEB
Generalità
SAGA ha progettato e realizzato una nuova generazione di applicativi per la PAL,
portabili e scalabili, che operano in modalita' ASP, in varie configurazioni (Intranet;
Extranet; Internet; miste) in funzione delle specifiche esigenze della clientela.
Gli applicativi, totalmente ripensati e realizzati per operare nel contesto di sistema
informatico
pubblico
globale, vedranno come
"attori" non soltanto gli
operatori
degli
Enti
comunali, cui compete la
gestione dei servizi , ma
anche nei casi possibili gli
utenti dei servizi stessi, i
cittadini, le imprese, gli
artigiani, i professionisti
ecc. e gli altri enti della
PA.
L'impiego di moderne tecnologie e standard aperti, già recepiti anche dalle normative
di legge,
(smart card, XML, Web Service, SOAP, LDAP, SMIME, ecc.) consente
l'interazione sicura con gli utenti (“Cittadini”) dei servizi e l'interoperabilità tra i vari
enti della PA, locali e centrali. La piattaforma applicativa è stata progettata e realizzata
in modo da consentire la interoperabilità con prodotti office automation e con altri
Enti / Amministrazioni implementando gli opportuni strumenti che consentono il
dialogo tra le diverse Amministrazioni Locali in un’ottica di interoperabilità e
cooperazione applicativa. Il quadro di riferimento normativo in cui si colloca il progetto
e gli standard tecnici relativi alle architetture aperte (open source), hanno consentito la
realizzazione di una soluzione in grado di soddisfare al meglio le esigenze delle
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Pubbliche Amministrazioni mediante l’utilizzo delle più recenti e significative
innovazioni tecnologiche. Nel rispetto delle regole del mercato Pubblico SAGA ha
definito una soluzione progettuale in grado di raggiungere precisi obiettivi e al
contempo di porre le basi per l’accoglimento di future ed inevitabili richieste.
Oltre a quanto già specificato SICR@Web è in grado di soddisfare le numerose e varie
istanze proprie della PAL in relazione a richieste:
 di visibilità – al fine di presentarsi all’utenza con un’unica interfaccia per la
fruizione dei servizi ed utilizzo delle procedure applicative per l’Automazione dei
processi indicati
 di integrazione – al fine di garantire la integrazione tra i diversi moduli applicativi
oggetto della presente fornitura ed anche la predisposizione alla integrazione
con altri moduli e/o prodotti non previsti nella attuale fornitura
 tecnologiche – mediante l’utilizzo di architetture informatiche open source
rispettose
degli
indirizzi
per
la
informatizzazione
nelle
Pubbliche
Amministrazioni, che prevedono la salvaguardia degli investimenti sia hardware
sia software effettuando scelte oculate per la individuazione di strumenti e
tecnologie
 funzionali – attenzione e rispetto degli standard relativamente agli aspetti
tecnico funzionali (sicurezza, accesso, ecc.)
 organizzative – per il rispetto ed integrazione con le esistenti strutture
organizzative e infrastrutturali (contesto attuale) per il migliore utilizzo delle
risorse economiche e operative.
Riassumendo, gli obiettivi che SICR@Web consente di perseguire sono:

il passare dal paradigma della funzionalità al paradigma del compito: deve
essere il sistema a guidare l’utente e non l’utente a districarsi nei meandri del
sistema

il gestire livelli diversificati di accesso all’informazione, l’operatore deve vedere
ciò che a lui serve e questo è certamente diverso da ciò che interessa
all’amministratore o al manager
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
il permettere l’erogazione dei servizi sia in modalità intranet sia in modalità
CLOUD SAAS

ampliare le opportunità per l’Ente: non solo il back office per il proprio comune
ma il “service” per i comuni vicini.

completezza della soluzione, il sistema è stato realizzato per soddisfare l’intera
filiera del servizio: dal cittadino, all’operatore, al manager interagendo con
eventuali sistemi di front office per l’erogazione dei servizi previsti nel piano di
e-Government.
La soluzione proposta accomuna tutti i moduli applicativi mediante l’uso di un
database relazionale capace di creare un’unica base dati attraverso la quale vengono
gestiti i soggetti, gli oggetti e le loro relazioni. La soluzione applicativa proposta è parte
di una suite completa totalmente integrata ed assicura pertanto una totale
interoperabilità tra i vari moduli che la compongono. La soluzione è inoltre aperta e
predisposta alla interazione con altri applicazioni esterne, mediante scambio di flussi di
dati e/o messaggi. La procedura è predisposta alla pubblicazione a mezzo Internet di
diverse tipologie di informazioni, estratte dalle banche dati dell’Ente, sia utilizzando il
CMS (Content Management System), sia per mezzo di procedure automatiche/
semiautomatiche/ manuali. Viene gestita la pubblicazione di provvedimenti, bandi di
gara ed altri documenti istituzionalmente rilevanti e di interesse per la popolazione. A
tale riguardo è prevista la gestione di una “bacheca elettronica” nella quale potranno
trovare collocazione gli atti che gli ordinamenti vigenti obbligano a rendere noti
attraverso l’affissione nell’albo pretorio ( delibere, concorsi, concessioni edilizie ecc.)
oltre ad altri atti che il Comune desidera pubblicare. I moduli delle procedure di
backoffice, proposte da SAGA per la gestione degli Atti, interagiscono e cooperano in
modo da consentire ed effettuare la pubblicazione di tali atti in aree specifiche del
portale. Tali documenti saranno opportunamente collegati in modo da risultare
disponibili agli utenti che accederanno al portale evitando l’intervento manuale
dell’operatore.
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SICR@WEB l’idea progetto
SICR@Web è “la Suite Integrata”, sviluppata in tecnologia Java, nata per consentire
una gestione efficiente della Pubblica Amministrazione e per soddisfare le esigenze
delle Amministrazioni Locali che hanno come obiettivo l’efficienza di gestione,
l’evoluzione dei processi, la diffusione dei nuovi servizi a cittadini e imprese,
l’immagine e la qualità dell’istituzione pubblica.
SICR@Web consente all’Ente Pubblico di guardare al futuro con tranquillità in quanto
offre tutti gli strumenti tecnologici previsti dal nuovo Codice dell’Amministrazione
Digitale (Posta Elettronica Certificata, Firma Digitale, Accesso alla rete e ai servizi, Carta
di Identità Elettronica, Carta Nazionale dei Servizi, Pagamento Elettronico, ecc)
necessari per incrementare l’efficienza e l’efficacia dell’intero sistema pubblico,
consentendo all’Ente un significativo recupero di produttività.
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Caratteristiche architetturali e tecnologiche della soluzione applicativa
La piattaforma applicativa è di tipo evoluto, implementa il modello elaborativo three
tier (http://it.wikipedia.org/wiki/Architettura_three-tier), aperta e basata su interfacce
evolute aderenti alle direttive del W3C (vedi “Web Applications Working Group” http://www.w3.org/2008/webapps/charter/)., è facilmente fruibile, gestisce la
storicizzazione dei dati, effettua il controllo degli accessi con procedura di
autenticazione utente.
La “Suite” è sviluppata in linguaggio JAVA secondo l’architettura Java 2 Platform
Enterprise Edition (J2EE) di Sun.
Ulteriore soluzione tecnologica per lo sviluppo di SICR@Web è Hibernate, una
piattaforma middleware open source per lo sviluppo di applicazioni Java che fornisce
un
servizio
di Object-relational
mapping (ORM), ovvero
che
gestisce
la
rappresentazione e il mantenimento su un qualsiasi database relazionale un sistema di
oggetti Java. Questo garantisce l’”astrazione” del DB e di conseguenza la portabilità
dell’applicazione su tutti i database SQL
SICR@Web è in grado di operare all’interno di un qualsiasi Application Server J2EE™ il
che gli permette di supportare qualsiasi piattaforma hardware e software attualmente
in commercio. La scelta di SAGA prevede di norma l’utilizzo dell’Application Server
J2EE™ open source Jboss Enterprise Middleware System (JEMS).
I principali benefici garantiti da questa tecnologia sono:

astrazione dall’hardware e dal sistema operativo;

completa gestione delle transazioni, autenticazione, sicurezza, bilanciamento
del carico, messaggistica transazionale
La soluzione è inoltre altamente scalabile, poiché permette di distribuire la logica
applicativa e transazionale del sistema su più macchine, eventualmente in
configurazioni cluster. E’ quindi possibile far crescere il sistema aggiungendo
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application server o web server a seconda delle necessità.
Come ogni moderna applicazione “web” oriented la soluzione è stata sviluppata
secondo uno schema a più livelli, coerente con quanto definito dalle specifiche J2EE.

principali
benefici
garantiti
da
questa
tecnologia
sono:
l’astrazione
dall’hardware e dal sistema operativo; la completa gestione delle transazioni,
autenticazione, sicurezza, scalabilità, bilanciamento del carico, messaggistica
transazionale. In particolare la portabilità, intesa lato server visto che lato client
è data per scontata, di una soluzione realizzata in J2EE è garantita dal fatto che:
La portabilità permette di sviluppare un applicativo in una piattaforma e poi installarlo
su piattaforme diverse “senza” modificare il codice realizzato. La portabilità permette
di modulare i costi delle licenze di base a seconda delle tipologie di installazione:
container J2EE free (JBoss) o container proprietari soggetti a licenza (Oracle 9iAS/10g
AS, IBM Websphere, SUN ONE e altro container con le caratteristiche di gestione e
performance richieste). J2EE è inoltre un’architettura altamente scalabile, grazie ad
esempio agli EJB (Enterprise JavaBeans) si può distribuire la logica applicativa e
transazionale del sistema su più macchine clusterizzate o meno.
E’ quindi possibile far crescere il sistema aggiungendo application server o web server
a seconda delle necessità. Inoltre è possibile partire da soluzioni basate su tecnologie a
basso costo ed incrementare le prestazioni del sistema “semplicemente” migrando
l’applicazione su application server più prestanti “senza modificare” il codice scritto
(portabilità).
L’approccio J2EE garantisce un’elevata modularità del sistema: sia perché J2EE è per
sua natura una piattaforma basata su componenti, sia perché il linguaggio base di tale
piattaforma è JAVA che, come noto, è un linguaggio basato su oggetti e pattern e
nasce quindi per permettere concetti quali l’astrazione, la specializzazione la
distribuzione dei compiti, il riuso: in una parola la modularità.
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Java 2 Platform Enterprise Edition
J2EE definisce uno standard architetturale per lo sviluppo di applicazioni Java con
caratteristiche di tipo Enterprise. J2EE è uno strato di servizi software che si inserisce
tra la macchina virtuale Java e l’applicazione, secondo lo schema indicato nella
sottostante figura.
Schema Java
L’architettura J2EE permette di sviluppare applicazioni distribuite, transazionali,
scalabili, portabili e sicure, basandosi su una serie si specifiche standard implementate
dall’Application Server che ospita l’applicazione.
SICR@Web è in grado di girare
all’interno di un qualsiasi Application Server J2EE™ il che gli permette di supportare
qualsiasi piattaforma hardware e software attualmente in commercio (Websphere,
BEA WebLogic, SUN One, Oracle 9iAS/AS 10g, Jboss, ecc. ) I principali benefici garantiti
da questa tecnologia sono: l’astrazione dall’hardware e dal sistema operativo; la
completa
gestione
delle
transazioni,
autenticazione,
sicurezza,
scalabilità,
bilanciamento del carico, messaggistica transazionale.
In particolare la portabilità, intesa lato server visto che lato client è data per scontata,
di una soluzione realizzata in J2EE è garantita dal fatto che:

J2EE definisce uno standard architetturale
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
i diversi application server, o container, J2EE differiscono per caratteristiche
secondarie quali: sistemi di gestione, manutenzione e deploy, efficienza, sistemi
operativi supportati, tecnologie di clustering, ma implementano tutti nello stesso
modo le specifiche J2EE

la portabilità permette di sviluppare un applicativo in una piattaforma e poi
installarlo su piattaforme diverse “senza” modificare il codice realizzato

la portabilità permette di modulare i costi delle licenze di base a seconda delle
tipologie di installazione: container J2EE free (JBoss) o container proprietari
soggetti a licenza (Oracle 9iAS/10g AS, IBM Websphere, SUN ONE e altro container
con le caratteristiche di gestione e performance richieste)
J2EE è inoltre un’architettura altamente scalabile, grazie ad esempio agli EJB
(Enterprise JavaBeans) si può distribuire la logica applicativa e transazionale del
sistema su più macchine clusterizzate o meno. E’ quindi possibile far crescere il sistema
aggiungendo application server o web server a seconda delle necessità. Inoltre è
possibile partire da soluzioni basate su tecnologie a basso costo ed incrementare le
prestazioni del sistema “semplicemente” migrando l’applicazione su application server
più prestanti “senza modificare” il codice scritto (portabilità). L’approccio J2EE
garantisce un’elevata modularità del sistema: sia perché J2EE è per sua natura una
piattaforma basata su componenti, sia perché il linguaggio base di tale piattaforma è
JAVA che, come noto, è un linguaggio basato su oggetti e pattern e nasce quindi per
permettere concetti quali l’astrazione, la specializzazione la distribuzione dei compiti, il
riuso: in una parola la modularità.
Hibernate
Hibernate è un motore di persistenza ad oggetti per Java molto potente e ad alte
prestazioni. Il principale beneficio da questo
strumento nei termini di architettura globale del
sistema è la completa astrazione degli applicativi
dal sistema di persistenza (DBMS) utilizzato. Allo stato dell’arte Hibernate supporta
ben 22 motori DBMS, fra cui: Oracle, DB2, Microsoft SQL Server, PostgreSQL, Sybase,
SAP DB, MySQL, Informix, Ingres e Interbase. Hibernate è un prodotto open source
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professionale, fulcro nella suite di prodotti JBoss Enterprise Middleware System
(JEMS).
Architettura multilivello di SICR@Web
SICR@Web è sviluppato secondo uno schema a quattro livelli:
Schema Layer fondamentali della soluzione offerta
E’ importante sottolineare come l’architettura J2EE definisca le regole e le
metodologie per lo sviluppo di ognuno dei quattro livelli fondamentali guidando quindi
lo sviluppatore nelle scelte, dal tipo di tecnologia da utilizzare a livello client ai metodi
da sfruttare per realizzare le transazioni a livello Data.
In SICR@Web tale architettura è ulteriormente scomposta per permettere la
realizzazione e la gestione di librerie condivise dalle varie aree (quali la gestione dei
pagamenti, il workflow, …).
Scalabilità della soluzione
L’architettura del sistema consente un’ampia scalabilità, a fronte di nuove esigenze o
requisiti che possono naturalmente emergere nel futuro.
Nel caso fosse necessario scalare l’infrastruttura hardware, il sistema permette in
modo semplice e flessibile di potenziare le risorse, integrando l’esistente ed evitando
costose sostituzioni. Il sistema prevede la possibilità di scalare le risorse hardware
secondo due linee principali:
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
Scalabilità verticale: aggiungendo risorse di elaborazione agli apparati già
esistenti (CPU aggiuntive, estensione della memoria, Spazio storage addizionale,
etc..) con conseguente miglioramento delle performance e aumento della
stabilità dei sistemi.

Scalabilità orizzontale: aumentando il numero di elaboratori dedicati ad un
servizio applicativo, in una logica di clustering e load balancing, con
conseguante aumento delle performance, aumento della disponibilità e dello
sfruttamento delle risorse massimizzato in funzione di logiche di bilanciamento
dei carichi
Alta affidabilità
I requisiti di una moderna rete comunale si avvicinano sempre di più a quelli di
applicazioni mission-critical. Per soddisfare le esigenze di affidabilità, prestazioni e
continuità del servizio, è prevista la crescita della struttura fino ad una architettura
totalmente ridondata e priva di single-point-of-failure. La ridondanza non coinvolge
solo i server applicativi ma anche gli apparati di rete (firewall, load balancer). Al fine di
garantire un’elevata disponibilità e integrità dei dati, le basi applicative è previsto che
possano essere concentrate su una Storage Area Network. (soluzioni Intermedia e
fault tolerant). A beneficiare di questo elevato grado di affidabilità sono sia eventuali
servizi web rivolti ai cittadini, sia i servizi applicativi interni del comune (intranet).
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I plus della soluzione applicativa “SICR@Web”
La suite di applicazioni di SICR@Web, la nuova soluzione gestionale sviluppata per la
PAL, riunisce in se modernità di tecnologia e di architettura e una ventennale
esperienza maturata e consolidata “sul campo” da SAGA, con un parco clienti di oltre
un migliaio di comuni dislocati su tutto il territorio nazionale. SICR@Web nasce in un
contesto in cui l’obiettivo non è più, ad esempio, semplicemente “gestire il
protocollo”, ma l’integrarsi in un complesso processo di Business Process
Reengineering (BPR), in cui l’erogazione della funzionalità è data per scontata
mentre invece quello che si cerca di ottenere è una maggiore usabilità, la tracciabilità
dell’informazione, il controllo di gestione, l’accentramento di funzionalità.
La suite “SICR@Web” si qualifica perché oltre ad essere funzionalmente completa e
tecnologicamente avanzata, possiede le seguenti principali caratteristiche:

è totalmente e nativamente integrata in tutti i suoi moduli applicativi ed in
particolare con il modulo di Protocollo informatico e repository documentale;

integra la firma digitale nei moduli applicativi nei quali è richiesta (Protocollo
Informatico; Atti Amministrativi, Determine; Delibere; ecc.);

si appoggia su un motore di “workflow” , interamente progettato e sviluppato
da SAGA e nativamente integrato nella suite “SICR@Web”; per la gestione degli
iter dei documenti, delle pratiche e dei processi;

assicura la massima apertura verso l’esterno, sia dal punto di vista della
funzionalità, sia per quanto riguarda i dati;

assicura una completa interoperabilità con i sistemi di protocollo informatico di
altri Enti ed è predisposta per la cooperazione applicativa tra le
Amministrazione;

assicura la protezione e la sicurezza delle informazioni archiviate nelle banchedati, mediante la storicizzazione dei dati e la tenuta del diario delle operazioni
effettuate sui sistemi (file di log);

assicura i dovuti livelli di sicurezza mediante regole e profili per l’accesso alle
applicazioni ed ai dati, inoltre è provvista di sistemi e funzionalità per la
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sicurezza nel controllo degli accessi mediante l’utilizzo di procedure di
autenticazione dell’utente, la definizione e gestione dei livelli di accesso alle
risorse (profili utente), meccanismi automatici di auditing per l’individuazione e
la segnalazione di tentativi di violazione delle protezioni.

assicura una elevata usabilità dei prodotti mediante l’adozione di : interfaccia
GUI, funzioni di validazione dei dati, messaggistica per errori, disponibilità di
help e guida in linea, di adeguata manualistica e documentazione utente, ecc.;
Sintesi riepilogativa dei punti qualificanti della suite SICR@Web
a) Indipendenza da tecnologie proprietarie
L’architettura della soluzione è Java 2 Platform Enterprise Edition (J2EE), il linguaggio di
sviluppo è Java. Le applicazioni fornite assicurano la possibilità di esportazione dei dati
e dei documenti nei formati più diffusi e aperti. Il nucleo principale della soluzione
fornita (SICR@Web, Portale, Servizi di front office) può operare in contesti anche
interamente open, grazie alle scelte implementative fatte, oppure in contesti misti
(open + proprietari). La soluzione è portabile su diverse piattaforme configurate in
funzione delle specifiche esigenze o richieste. Nella soluzione progettuale proposta è
previsto l’uso del DBMS PostgreSQL, che offre garanzia di efficienza, solidità e sicurezza
operativa anche in presenza di basi di dati complesse e di grandi dimensioni. L’offerta
applicativa integra nel modulo del protocollo informatico le funzioni di interoperabilità
con i sistemi di protocollo informatico degli altri enti della PA, in conformità regole
tecniche del CNIPA vigenti. Si evidenzia che a tale proposito l’applicazione del
Protocollo Informatico è anche stata certificata dal nell’ambito del progetto
DOCAREA (già PANTAREI) della provincia di Bologna. La soluzione progettuale è inoltre
predisposta ad interagire con i sistemi informatici degli altri enti della PA secondo le
regole tecniche definite dal CNIPA in materia di SPC, ovvero utilizzando la stessa
procedura già in uso per interfacciare Front office e Back office per l’erogazione dei
servizi on line (web services).
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b) Completezza, funzionalità ed aderenza ai requisiti normativi e di qualità
L’offerta applicativa è funzionalmente completa e tale da garantire un’efficiente ed
efficace utilizzo al personale operativo dell’ente. Le procedure sono totalmente
aderenti ai requisiti normativi cogenti e al D Lgs 196/03 Testo Unico sulla Privacy dei
dati.
c) Unico database relazionale
La soluzione proposta accomuna tutti i moduli applicativi mediante l’uso di un
database relazionale capace di creare un’unica base dati attraverso la quale vengono
gestiti i soggetti, gli oggetti e le loro relazioni.
d) Integrazione, apertura ed interoperabilità applicativa
La soluzione applicativa proposta è parte di una suite completa totalmente integrata
ed assicura pertanto una totale interoperabilità tra i vari moduli che la compongono.
La soluzione è inoltre aperta e predisposta all’interazione con altri applicazioni esterne,
mediante scambio di flussi di dati e/o messaggi
e) Architettura del Workflow Management System
La soluzione applicativa si basa su un potente motore di Workflow, sviluppato da
SAGA, che costituisce il collante tra le applicazioni del back office e realizza
l’integrazione delle funzionalità offerte da ogni singolo applicativo in un’ottica
trasversale a tutto il sistema informativo. Il modulo permette ad ogni singola
applicazione di “pubblicare” verso l’esterno un insieme di funzionalità. Il modulo
applicativo per la gestione del Workflow costituisce la piattaforma operativa per la
gestione degli iter dei documenti e delle pratiche trasversale alle applicazioni.
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Banche dati on line “Progetto SICR@Gov”
SICR@Gov è la soluzione che permette di organizzare sinergicamente la gestione
interna dell’ente (back office) con l’interfaccia al cittadino (front office) per
l’erogazione dei servizi. Con SICR@Gov la PA si pone all’avanguardia in quanto
patrimonializza gli investimenti, sviluppando l’integrazione evoluta dei sistemi
gestionali con i canali di erogazione servizi di qualità in particolare attraverso la
pubblicazione di banche dati on line su portali web, attraverso call center telefonici, la
telefonia mobile , il digitale terrestre. SICR@Gov offre alla PA la possibilità di fornire ai
propri operatori, ai cittadini ed alle imprese, servizi sempre più efficienti mediante
l’impiego delle nuove tecnologie informatiche. La procedura permettere la
pubblicazione a mezzo internet di diverse tipologie di informazioni, estratte dalle
banche dati dell’Ente, sia utilizzando il CMS (Content Management System), sia per
mezzo di procedure automatiche/ semiautomatiche/ manuali. Viene gestita la
pubblicazione di provvedimenti, bandi di gara ed altri documenti istituzionalmente
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rilevanti e di interesse per la popolazione. A tale riguardo è prevista la gestione di una
“bacheca elettronica” nella quale potranno trovare collocazione gli atti che gli
ordinamenti vigenti obbligano a rendere noti attraverso l’affissione nell’albo pretorio (
delibere, concorsi, concessioni edilizie ecc.) oltre ad altri atti che il Comune desidera
pubblicare. I moduli delle procedure di backoffice, proposte da SAGA per la gestione
degli Atti, interagiscono e cooperano in modo da consentire ed effettuare la
pubblicazione di tali atti in aree specifiche del portale. Tali documenti saranno
opportunamente collegati in modo da risultare disponibili agli utenti che accederanno
al portale evitando l’intervento manuale dell’operatore. I moduli predisposti
renderanno disponibili sistemi di ricerca dei documenti con diverse chiavi di ricerca (ad
esempio, per categorie generali o per parola contenuta nel testo).
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Riepilogo delle tecnologie utilizzabili per SICR@Web.
Area
Utilizzo
Prodotto
Application Server

Server Linux / Windows
Server 2003
Database Server

Server Linux / Windows
Server 2003
Data
Base dati per le applicazioni di

Base
front-end e di back-end.
Oracle 9i / 10g - MS SQL
Server 2005 – PostgreSQL 8.x


J2EE
Hibernate
Interazione tra
Per l’interazione tra i diversi
moduli del sistema – Strumento di
persistenza degli oggetti sul
database
Protocollo di comunicazione tra
Client ed Application server

RMI
Application Server

JBoss Application
Sistemi Operativi
applicazioni
Tabella tecnologie utilizzabili
Per i prodotti Microsoft le versioni indicate sono da intendersi “minimali”
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Struttura Tecnologica - Fabbisogni Tecnologici
Di seguito sono dettagliate le caratteristiche ed i requisiti della struttura tecnologica
atta a garantire le prestazioni e le funzionalità previste dalla Soluzione Progettuale.
Architettura dell’infrastruttura Hardware proposta
Come già specificato presentiamo di seguito l’architettura della infrastruttura
hardware necessaria per ospitare la Piattaforma Applicativa del nuovo Sistema
Informativo del Comune di CARUGO
La configurazione indicata è quella consigliata per il buon funzionamento e prevede
l’implementazione di N°1 server e si presenta come segue:

E’ previsto un unico livello fisico con separazione di funzioni: Server
Applicazioni e Gestione Dati (Application&Database Server).
E’ consigliabile l’adozione di un sottosistema UPS atto a garantire il
funzionamento delle apparecchiature in caso di mancanza della tensione di
rete.
1
2
LAN Centro Sistema /
DMZ
UID

HP LP2045W
auto
input
HP ProLiant ML370g5
SICR@Web
Application /
Database server
Operatori
Internet
LAN Comunale
Infrastruttura
di Networking
esistente
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Peculiarità della soluzione
La soluzione proposta è stata sviluppata tenendo in considerazione i seguenti obiettivi:
 ridurre al minimo l’impatto dell’introduzione del nuovo ambiente sulla struttura e
sulle attività esistenti all’interno del Comune;
 aumentare l’affidabilità e la disponibilità dei servizi applicativi e di rete
introducendo, se necessario, opportuni meccanismi di ridondanza dei dispositivi
(clustering) e strutture parzialmente fault tolerant,;
 innalzare il livello di sicurezza di rete provvedendo a separare rete applicativa e rete
di dati, eventualmente introducendo l’uso dei dispositivi di sicurezza perimetrale
(firewall e IDS/IPS);
 facilitare il processo di integrazione tra le applicazioni;
 semplificare la gestione dell’infrastruttura IT, razionalizzando le piattaforme
operative in uso e adottando soluzione aperte ed interoperabili.
Della soluzione progettuale presentata sono da rimarcare alcune caratteristiche e
peculiarità:
Struttura della rete e sicurezza
La soluzione prevede che la rete interna (presso il Comune) sia suddivisa in due
sottoreti, ma che successivamente possa essere ulteriormente suddivisa (tre sottoreti),
ovvero :
 DMZ/Web:è destinata ad ospitare i sistemi che devono esporre servizi verso
Internet (Portali, siti Web, ecc.) non oggetto dell’attuale fornitura. A questa
sottorete avranno accesso sia gli utenti del Comune sia gli utenti esterni (cittadini e
imprese).
 Rete Application&DataBase: ospita il server applicativo destinato alle operazioni
proprie del back-office (e in futuro le applicazioni per l’erogazione sei servizi online), tutti i database necessari alle applicazioni e un servizio di directory. Questo
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segmento di rete ospita anche i servizi e le apparecchiature per il backup ed
network management ed è soggetto al massimo livello di protezione, essendo
accessibile esclusivamente dal livello di Application, a questa sottorete accedono
solo gli utenti del Comune.
E’ previsto che le diverse sottoreti siano separate da appositi firewall che consentono
di mettere in atto le politiche di sicurezza e di controllo degli accessi. Inoltre la
soluzione prevede una futura evoluzione con introduzione di un sistema di Intrusion
Detection System (IDS) al fine di garantire un elevato livello di protezione della rete.
Specifiche dei sottosistemi
Specifiche dei sottosistemi AS e DB SERVER
Sottosistema
Application Server (Servizi centralizzati)
Ospita i servizi applicativi di back-office e front-office in
Funzionalità
modalità web/ASP. Per la gestione dei dati si appoggia ai
servizi di database disponibili sul sottosistema DD.
Componenti
software
Application server: JBoss
Servlet container: Apache Tomcat
Web Server: Apache HTTP Server
Windows Server versioni 2000, 2003, 2008 inglese
Piattaforma
Red Hat Enterprise Linux
Linux Centos 5.5
Sottosistema
Database Server
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Ospita tutti i database necessari alle applicazioni.
Gestisce un servizio di directory compatibile LDAPv3 per il
reperimento dei servizi e per la gestione unificata degli
Funzionalità
utenti.
Nella soluzione evoluta fault tolerant i servizi di LDAP e
database sono implementati su un cluster hardware
offrendo garanzie di affidabilità, fault-tolerance, integrità
dei dati e massima disponibilità.
Componenti
software
Database Server: SqlServer 2005, 2008 inglese Oracle DB
ver. 9, 10 o successive, Postgresql ver. 8.2
Directory Server: OpenLDAP
Caratteristiche Hrdware minime dell’AS/DB SERVER
Indichiamo le caratteristiche minime d’ambiente (software di base e hardware)
necessarie ad ospitare l’applicazione SICR@web presso il Comune di MONTANO
LUCINO al fine di consentirne il corretto funzionamento in considerazione dei volumi
gestiti e del numero di utenti coinvolti:

CPU : processore XEON QUADCORE, > = INTEL 5620

RAM : 8 GB di RAM

STORAGE AS: 2 dischi SATA minimo 72Gb da 7.2K RPM,

STORAGE DB: 2 dischi SAS da minimo 72Gb da 7.2K rpm collegati ad un
controller veloce e dotato di una buona cache (256MB), configurati in Raid
1+0 e un disco fuori dal Raid per i log del database.
Ci rendiamo disponibili a eseguire un’analisi di dettaglio della strumentazione HW e
SW a supporto del CED al fine di proporre la miglior architettura possibile
soprattutto in relazione alle attese del vs. consulente Informatico Ing. Vittorino
Bottani.
Caratteristiche minime delle PdL
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Indichiamo le caratteristiche minime d’ Ambiente (software di base e hardware) sulle
PdL necessarie ad ospitare l’applicazione suite SICR@web presso il Comune di
MONTANO LUCINO al fine per consentire il corretto funzionamento in considerazione
dei volumi gestiti e del numero di utenti coinvolti:

S.O.Windows 2000/XPPro/7Pro (32bit)

Java 2 Platform Standard Edition (J2SE) 5.0 Update 12

CPU : processore Pentium IV

RAM : 1GB di cui almeno 512MB liberi dopo aver caricato il S/O e i servizi in
uso

HD : nessuna capacità minima
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SOLUZIONI APPLICATIVE
Di seguito vengono brevemente descritte le soluzioni applicative che fanno parte del
presente progetto, ulteriore documentazione, in grado di dettagliare più
approfonditamente le caratteristiche e le funzioni degli applicativi forniti sono a Vs.
disposizione e fornibili su Vs. richiesta.
Componenti Infrastrutturali
La predisposizione della Piattaforma Tecnologica prevede che la stessa comprenda una
serie di Applicativi di tipo trasversale. Questi rappresentano il “substrato” applicativo,
costituito dai prodotti software che interagiscono con i programmi operativi delle
singole aree e che di fatto realizza l’integrazione dei processi gestionali ed
organizzativi. L’obiettivo della soluzione proposta è il conseguimento ed il
potenziamento di questa categoria di applicativi che costituisce il fondamento per il
soddisfacimento dell’esigenza imprescindibile all’interno dell’orientamento strategico
assunto.
Gli applicativi / ambienti di tipo trasversale sono:
 “Repository Documentale centralizzato”,
 “Workflow management” documentale per l’automazione di processi,
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Repository Documentale
La Piattaforma Applicativa è dotata di “Ambiente di Repository centralizzato
Documentale per gestire l’azione amministrativa dal suo avvio; il documento o pratica
è l’oggetto centrale dell’azione amministrativa e quindi grazie alla presenza del
Repository viene garantita in ogni istante la possibilità di memorizzare e richiamare
documenti di natura eterogenea (dati, stampe, documenti di testo, fogli di calcolo, email, ecc.).
L’ambiente di Repository centralizzato documentale costituisce il “serbatoio” a cui Il
modulo applicativo del per la Gestione del Workflow documentale fa riferimento per la
gestione degli iter dei documenti e delle pratiche trasversale alle applicazioni.
Consente il deposito la memorizzazione e l’archiviazione di ogni tipo di “documento” in
modo che gli stessi siano in ogni momento richiamabili al fine di perseguire
l’automazione delle fasi dei processi gestionali e l’invio di comunicazioni/ messaggi al
verificarsi di eventi definiti negli iter, previa programmazione degli stessi. Può essere
“richiamato” da qualsiasi modulo applicativo predisposto all’integrazione, che necessiti
di un gestore di iter documentali/ pratiche
Viene proposta l’utilizzazione del modulo applicativo che fa parte della suite
SICR@web e nella quale è totalmente integrato. Dopo la fase di installazione e di
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configurazione iniziale il modulo applicativo è pronto per essere utilizzato dagli altri
moduli applicativi, che sono predisposti all’integrazione, infatti nella soluzione
proposta il modulo applicativo per la gestione dei servizi di Protocollazione e Firma
Digitale ha nativamente integrato l’ambiente di Repository Documentale; si veda
anche l’apposito paragrafo in cui sono dettagliate le caratteristiche funzionali del
modulo applicativo Protocollo Informatico completo.
Il sottosistema
di Gestione Documentale offerto, è totalmente integrato con i
sottosistemi di Workflow Management e di Protocollo Informatico , illustrati in
appositi paragrafi, mette a disposizione le funzionalità tipiche della Gestione
Documentale: Repository e Archiviazione ottica.
Caratteristiche Tecnico funzionali del Repository Documentale
L’applicazione funge da contenitore dei documenti, permettendone la memorizzazione
e il recupero attraverso determinati criteri; crea uno strato di astrazione sopra ai
singoli documenti in modo da uniformare il più possibile le varie tipologia di
documento; fornisce le funzioni di ricerca; fornisce le interfacce per l’interazione.
L’applicazione di repository documentale prevede due strati principali:

Repository fisico: il prodotto che fisicamente mantiene i documenti in un suo
repository specifico. A questo livello si possono incontrare prodotti di terze parti,
come Hummingbird, Filenet etc, oppure il prodotto di repository documentale di
SAGA.

Abstraction Layer: uno strato di astrazione rappresentato da una libreria di
funzioni (API) che presenta il sottostante strato di repository in modo uniforme,
indipendentemente dalla soluzione adottata come contenitore.
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Sono previste le funzionalità di: Inserimento del documento; Reperimento del
documento; Associazione di meta dati; Ricerca sui meta dati; Ricerca full text; Gestione
delle revisioni.
Dopo l’inserimento iniziale dei documenti nel repository, eventuali successivi
interventi di modifica sui documenti possono essere effettuati in maniera controllata
tramite le operazioni di “check-out” e di “check-in”.Check-out di un documento:
operazione che ha lo scopo di estrarre una copia della versione più recente del
documento dal repository con lo scopo di modificare il documento stesso. Nel
contempo il documento viene marcato come bloccato dall’utente che ha effettuato
l’operazione. Un documento può essere estratto in questo modo solo se non è già
bloccato da un altro utente. Check-in di un documento: operazione che permette di
inserire un documento nel repository allo stesso utente che lo ha estratto. Se il
repository sottostante ha funzionalità di gestione delle revisioni, allora il nuovo
inserimento diventerà una nuova revisione, a patto che ci siano delle differenze. Se il
repository non implementa una gestione delle revisioni, verrà semplicemente
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sostituita la copia vecchia con quella nuova. Una volta effettuato l’inserimento, il
documento viene liberato dal blocco e può quindi essere nuovamente bloccato da
qualche altro utente.
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Workflow management
Nella complessa realtà di un Ente Pubblico si presenta la necessità di tenere traccia in
modo efficiente dell’enorme flusso di dati prodotti giornalmente dai vari procedimenti,
con lo scopo di documentare i vari iter e di analizzare l’efficienza ed il costo
dell’operato degli utenti. Altro punto fondamentale è dato dal fatto che nelle
complesse realtà di un Ente Pubblico le attività necessarie per portare a termine un
procedimento non sono quasi mai codificate in modo rigido, ma variano tra le varie
realtà. Questo impone la presenza di un meccanismo che permetta di "piegare" il
comportamento degli applicativi alle esigenze dell'utenza, in modo da costruire una
soluzione la più possibile su misura. Una applicazione tradizionale solitamente
presenta il fianco a questa problematica, che obbliga continue e ripetute modifiche
alla stessa da parte del produttore per adattarla alle esigenze dei vari clienti. Questo
porta nel tempo ad una struttura complessa e di difficile manutenzione, con
ripercussioni sugli stessi clienti. Il sistema di gestione dei flussi di lavoro invece affronta
la problematica da un punto di vista diametralmente opposto. Le applicazioni sono
progettate per essere utilizzate in modo indipendente oppure per essere assemblate
tra di loro tramite il meccanismo di workflow. Tale meccanismo permette di sfruttare
le singole funzionalità delle applicazioni come se fossero dei mattoni, collegati tra di
loro in vario modo al fine di creare il flusso di attività desiderato.
Il controllo del flusso di lavoro
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E' possibile limitarsi ad una banale sequenza di attività, oppure spingersi fino alla
gestione di condizioni, flussi in esecuzione parallela, sotto processi per incapsulare le
attività più frequenti, gestione delle scadenze a livelli di singola attività oppure di iter
oppure ancora scadenze scatenate dal non essere giunti ad un certo punto dell'iter
entro il tempo previsto.
E' possibile gestire le scadenze in modo passivo oppure attivo. La prima modalità si
limita ad avvertire della scadenza restando in attesa dell'attività utente mentre la
seconda permette al sistema di intraprendere attivamente iniziative correttive.
Anche la gestione degli errori (l'invio della mail è stato rifiutato!) è gestibile in modo
esplicito quando necessario.
Tutta questa complessità viene presentata in modo semplice ed elegante infatti
quando una personalizzazione dei flussi necessita soluzioni semplici, l'interfaccia di
gestione nasconde i parametri avanzati, quando invece ci si vuole spingere in
profondità è possibile estendere la visione fino ai minimi dettagli.
Livello di presentazione dei flussi di processo
Indipendentemente dalla complessità del sistema configurato, all'utente finale tutto
questo risulta trasparente in quanto lui interagisce in modo uniforme con il sistema
tramite una o più interfacce contenenti le attività assegnate a lui oppure al gruppo o
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ufficio al quale appartiene. Il tutto si riduce alla scelta di una attività tra quelle
proposte dal sistema, ne più ne meno a quello che potrebbe accadere quando arriva
una eMail alla quale noi dobbiamo rispondere.
Attività utente
Il sistema permette di definire un flusso relativo ad un determinato procedimento e di
avviare i procedimenti secondo tale flusso. In corso d'opera è possibile alterare il flusso
di uno specifico procedimento, oppure di tutti in un'unica soluzione qualora si rivelasse
necessario. Tutto questo rimane trasparente all'utente finale.
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Componenti di Integrazione
Firma Digitale
La suite è interfacciabile verso i sistemi di Firma Digitale delle Certification Autority iscritte al
CNIPA.
Interoperabilità di protocollo
Alle informazioni inserite in fase di protocollazione è possibile associare il documento
informatico ed autenticarlo attraverso l’apposizione della firma digitale sul documento stesso.
Acquisizione ottica dei documenti
Nella suite è previsto un modulo funzionale a cui viene demandato il compito di curare la fase
di acquisizione dei documenti da scanner e della gestione degli stessi garantendo la completa
integrazione.
Cooperazione applicativa
La suite mette a disposizione i servizi relativi alle funzioni caratteristiche del sistema (ad es: la
protocollazione), attraverso l’architettura dei WEB-Services, per consentire di cooperare con le
altre componenti del sistema informativo dell’Ente.
Integrazione con piattaforme di gestione documentale
La suite offre tutte le funzionalità tipiche di gestione documentale, consentendo una gestione
completa del documento informatico. In particolare si evidenziano le funzionalità di Versioning
dei documenti; Check-in e Check-out; Access Control List per l’accesso ai documenti; Ricerche
full-text sul contenuto dei documenti.
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SERVIZI E-GOVERNMENT
Portale Informativo Comunale
Nel prendere atto dell’esigenza del Comune di Carugo di rinnovare stilisticamente il
portale isituzionale, si ritiene in risposta di dover fornire al Comune una soluzione di
alto livello innovativo che si qualifichi per:

un ottimo livello di web usability, grazie all’impiego nelle attività di sviluppo di
tecniche di comunicazione e di logiche di navigazione sul sito

un uso essenziale del Project management nello sviluppo del progetto, che possa
soprattutto far si che l’attuale investimento rappresenti uno step sempre
aggiornabile ed ampliabile senza compromettere quanto già realizzato
In conseguenza di quanto premesso SAGA ha articolato una proposta basata su:

un
progetto
di
restyling
concepito
come
opportunità
innovativa
di
comunicazione internet, sia nel concept grafico rispondente ad ogni requisito
normativo e funzionale, sia in quanto consente avanzate modalità di content
management esse stesse basate sulle migliori tecnologie a mercato

elevato livello di Project management per garantire la possibilità di
o
definire con assoluta accuratezza le varie fasi progettuali a partire da una
corretta interpretazione delle esigenze degli utenti
o
controllare la realizzazione di ogni fase con proprio personale specializzato
o
assicurare la migliore fruizione dei servizi internet
o
garantire il più rispondente follow up anche formativo
In relazione a quanto sopra descritto sottolineiamo che la fornitura si esaurisce nella
produzione di un portale informativo con un numero di sezioni e funzioni esattamente
identico all’attuale e che eventuali integrazioni funzionali e sezionali saranno oggetto
di opportuna preventivazione.
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Obiettivi
Le specifiche di progetto evidenziano quattro necessità, complementari tra loro ma
distinte nell’approccio:
Obiettivo Informativo - Promuovere la conoscenza del Comune, dei servizi e delle
attività ad esso collegate in maniera innovativa nel contesto territoriale;
Obiettivo Usabilità - Attenersi alle norme sull’usabilità stabilite dalla Presidenza del
Consiglio dei Ministri; l’usabilità è quella proprietà di un sito web che lo rende “facile”
da navigare ed usare. E’ uno degli strumenti fondamentali a disposizione per
trattenere l’audience e per consentire ai visitatori d’interagire con il nostro sito.
In particolare il sito dovrà attenersi alle norme tracciate da:
1.
Circolare 13/3/2001 n.3/2001 della Presidenza del Consiglio dei Ministri –
Dipartimento della Funzione Pubblica: “Linee guida per l’organizzazione,
l’usabilità e l’accessibilità dei siti web delle Pubbliche Amministrazioni”;
2.
Linee guida per l’usabilità dei siti web, documento redatto dal consorzio
internazionale W3C (World Wide Web Consortium - browser-independence,
multi-browser accessibility, vedi http://www.w3.org/TR/WCAG10/ ), a cui è
iscritta anche la Presidenza del Consiglio dei Ministri, e che si occupa dello
sviluppo di tecnologie che garantiscono l'interoperabilità (specifiche, guidelines,
software e applicazioni) per guidare il World Wide Web fino al massimo del suo
potenziale.
Obiettivo Accessibilità - Rendere accessibile i contenuti dei siti ad utenti disabili o con
dotazioni tecnologiche ristrette. In particolare per gli standard di accessibilità si terrà
conto della Legge Stanca: Legge 9 gennaio 2004, n. 4 Disposizioni per favorire l’accesso
dei soggetti disabili agli strumenti informatici, del Decreto attuativo dell’8 luglio 2005
Requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilità agli strumenti informatici (Gazzetta
Ufficiale n. 183 dell’8 agosto 2005), e della Circ. 6 settembre 2001, n. AIPA/CR/32
Criteri e strumenti per migliorare l'accessibilità dei siti web e delle applicazioni
informatiche a persone disabili, nonché, delle norme WAI (Web Accessibility Initiative)
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Livello AA, del gruppo di lavoro del W3C (World Wide Web Consortium), che offrono
non solo le regole ma, anche, l’insieme di linee guida di ausilio ai progettisti per
spiegare come fare per rispettare i criteri di accessibilità. Per questo motivo nella
realizzazione del portale, saranno applicate tutte le necessarie soluzioni, per rispettare
tali linee guida.
Obiettivo Reperibilità – Disponibilità di un motore di ricerca che consenta agli utenti di
navigare all’interno delle informazioni sul sito.
Piattaforma tecnologica
L’oggetto della proposta progettuale per la realizzazione del sito web istituzionale del
Comune consiste nella fornitura di un sistema di CMS (Content Management System)
e nella prestazione dei servizi collegati all’avviamento e alla messa in esercizio e
manutenzione di quanto realizzato. Lo strumento che viene offerto è Joomla, un
software Open Source, realizzato nel linguaggio PHP, che possiede caratteristiche di
accessibilità e usabilità ai massimi livelli.
JOOMLA appartiene alla categoria dei Web Content Management System Open
Source, poiché gestisce esclusivamente contenuti su un server Web e non necessita di
licenze commerciali.
L’architettura del sistema proposto prevede una netta separazione tra la produzione
dei contenuti e la loro rappresentazione. Quest’ultima è governata dai template grafici
all’interno dei quali sono “cablate” le regole di accessibilità. La redazione impegnata
allo sviluppo del portale (con nuove pagine e/o sezioni) ed alla pubblicazione dei
contenuti non ha modo di interferire nelle scelte iniziali di progetto che pertanto
rimangono sotto il pieno controllo ed a norma anche in tempi successivi alla messa in
produzione del portale.
Si segnala inoltre che JOOMLA ed i siti motorizzati dallo strumento, sono in grado di
rispondere puntualmente ai 22 requisiti previsti nella Verifica Tecnica riportati nello
studio del CNIPA del 30 Dicembre 2004 a seguito della emanazione della legge 9
gennaio 2004 n. 4 "Disposizioni per favorire l'accesso dei soggetti disabili agli strumenti
informatici", che stabilisce con decreto del Ministro per l'innovazione e le tecnologie le
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linee guida recanti i requisiti tecnici e i diversi livelli per l'accessibilità.
Sintesi delle caratteristiche della piattaforma tecnologica

Gestione di tutti gli aspetti e funzionalità del portale tramite una semplice
interfaccia grafica;

Possibilità di creare più livelli di amministrazione del portale;

Possibilità di assegnare a ciascuna pagina del portale i permessi di accesso (ad
es. pubblica o riservata agli utenti registrati);

Possibilità di consentire agli utenti di registrarsi nel portale, ovvero creazione
del database di utenti registrati anche se non si desidera consentire la
registrazione autonoma;

Possibilità di creare le pagine in diverse modalità, e ovviamente modifica od
eliminazione delle stesse in qualsiasi momento;

Possibilità di creare news e di organizzarle in categorie;

Specificare, per ogni contenuto che viene creato (previa visualizzazione
dell’anteprima e successiva pubblicazione), chi vi può accedere. Ovviamente
in ogni momento è possibile sospendere la pubblicazione e poi riattivarla
quando lo si desidera, nonché scegliere una data futura come data di
pubblicazione e ci penserà il sistema ad attivarlo quando giunge quella data
(ovviamente è anche possibile stabilire una data oltre la quale il contenuto
dovrà essere disattivato);

Possibilità di settare numerosi parametri che riguardano tutti i contenuti,
come ad esempio visualizzazione della data di creazione, dell'autore, di
pulsanti che consentono all'utente di commentare il contenuto, esprimere un
voto sullo stesso, di inviarlo via e-mail, di stamparlo (viene creata sul
momento un'apposita pagina per la stampa) e addirittura di scaricarlo in
formato pdf (il file pdf viene creato sul momento, quindi qualsiasi modifica si
apporti al contenuto, è sempre aggiornato). Inoltre tutte queste
configurazioni possono essere definite globalmente per tutti i contenuti e poi
variate come si desidera per ciascun specifico contenuto;

Possibilità di creare autonomamente i menù di navigazione (con quanti livelli
Pagina 42 di 63
si desideri) e configurarli come meglio si ritiene;

Disponibilità di numerosi moduli aggiuntivi che consentono di implementare
ulteriori funzionalità: forum, gallerie di immagini, gestione di files/documenti
per il download, faq, gestione di moduli contatto avanzati, weblinks, gestione
banner, gestione richieste di assistenza (trouble tickets) e molti altri ancora;

Motore di ricerca interno per contenuti, articoli, notizie e collegamenti web;

Notizie, prodotti o servizi pienamente modificabile e gestibili;

Forum/Sondaggi/Votazioni con risultati in tempo reale.
Sintesi delle caratteristiche tecniche legate ad usabilità ed accessibilità

100% XHTML/CSS compliant core

Compatibilità Section 508/WAI Level 1

Uso di CSS per il layout di pagina

Utilizzo del HTMLArea3 per l’editor WYSIWYG

Correttezza semantica del codice HTML
Referenze
Enti
Indirizzo web
Comune di Busto Arsizio (VA)
www.comune.bustoarsizio.va.it
Comune di Mantova (MN)
www.comune.mantova.it
Comune di Settimo Milanese (Mi) www.comune.settimomilanese.mi.it
Comune di Rozzano (MI)
www.comune.rozzano.mi.it
Enti
Indirizzo web
Comune di Bodio Lomnago (VA)
www.comune.bodiolomnago.va.it
Comune di Borgarello (PV)
www.comune.borgarello.pv.it
Comune di Barzanò (LC)
www.comune.barzano.lc.it
Comune di Bigarello (MN)
www.comune.bigarello.mn.it
Comune di Canneto sull’oglio (MN)
www.comune.canneto.mn.it
Comune di Caponago (MB)
www.comune.caponago.mb.it
Comune di Castello D’Agogna (PV)
www.comune.castellodagogna.pv.it
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Comune di Cologne (BS)
www.comune.cologne.bs.it/
Comune di Cavenago d’Adda (LO)
www.comune.cavenagodadda.lo.it
Comune di Ceresara (MN)
www.comune.ceresara.mn.it
Comune di Curtatone (MN)
www.comune.curtatone.mn.it
Comune di Gualtieri (RE)
www.comune.gualtieri.re.it
Comune di Guidizzolo (MN)
www.comune.guidizzolo.mn.it
Comune di Montanaso (LO)
www.comune.montanaso.lo.it
Comune di Montemiletto (AV)
www.comune.montemiletto.av.it
Comune di Montecorvino Rovella (SA)
www.comune.montecorvinorovella.sa.it
Comune di Pizzighettone (CR)
www.comune.pizzighettone.cr.it
Comune di Rodigo (MN)
www.comune.rodigo.mn.it
Comune di Roncoferraro (MN)
www.comune.roncoferraro.mn.it
Comune di San Gervasio Bresciano (BS) www.comune.sangervasiobresciano.bs.it
Rete Comuni Destra Secchia
http://www.destra-secchia.it/
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Albo Pretorio On Line
Il servizio prevede la pubblicazione dei documenti prescelti mediante selezione e
trasferimento nell’archivio di pubblicazione. La consultazione di documenti da parte
dei cittadini via Internet può essere effettuata mediante accesso diretto al portale (per
i comuni privi di sito proprio) oppure tramite link al portale a partire dal sito del
comune (per i comuni già dotati di sito). L’Albo Pretorio on line permette la
pubblicazione dei documenti tenendo aggiornati gli stessi nel sito internet istituzionale
dell’Ente con cui si integra. Gestisce le pagine web di pubblicazione con automatismi di
aggiornamento e inoltro delle informazioni. Consente l’archiviazione dei documenti
provenienti da altre applicazioni informatiche oppure immessi direttamente
dall’operatore da formato elettronico o cartaceo. Detiene al proprio interno strumenti
per acquisire documenti da scanner, per apporre firme digitali in modo integrato e per
convertire documenti in formato pdf/A.
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Anagrafe On Line
AOL è un sistema che consente la consultazione on line delle anagrafi dei comuni.
Il servizio AOL consente a enti pubblici e soggetti giuridici di effettuare visure
anagrafiche. L’accesso alle funzionalità avviene a seguito di autenticazione e sulla base
dei diversi profili utente ai quali sono assegnati permessi o autorizzazioni. I profili
utente sono gestibili in modo dinamico attraverso gli strumenti applicativi disponibili
nella console di amministrazione dell’applicazione. La stessa console rende inoltre,
disponibili funzioni di monitoraggio (log accessi e consultazioni) dei servizi offerti. E’
importante precisare che sul server di consultazione non sono presenti dati anagrafici
dei comuni, ma il sistema accede direttamente alle anagrafi dei comuni tramite
WebServices in modalità sicura (HTTPS). Sul server AOL vengono memorizzati solo i
gruppi e i relativi utenti ed i permessi ad essi associati.
Esistono tre tipologie di gruppi di utenti:
- Amministratore del SERVER di pubblicazione. Gli utenti appartenenti a questo
gruppo hanno il permesso di creare o revocare nuovi comuni da ospitare sul server,
creare il relativo gruppo e utenti di amministrazione dell’ente.
- Amministratore dell’ente. Gli utenti appartenenti a questo gruppo hanno il
permesso di creare o revocare utenti e di dare agli stessi i permessi di
consultazione.
- Utenti di consultazione. Gli utenti appartenenti a questo gruppo hanno il solo
permesso di consultazione secondo i diritti loro assegnati dall’amministratore
dell’ente. Occorre ricordare che l’ID dell’utente deve essere univoco sul server
AOL. Per cui se su un server AOL sono presenti più di un comune e ogni comune
concede l’accesso alla propria stazione dei carabinieri occorrerà creare utenti con
nomi diversi. ES. carabinieri.comune1, carabinieri.comune2, ecc. E’ altresì possibile
concedere allo stesso utente l’accesso a più di un comune. Per esempio se la
stazione dei carabinieri ha competenza su più di un comune,ed entrambi i comuni
sono presenti sullo stesso server AOL, gli amministratori dei due comuni possono
concedere l’accesso al proprio comune allo stesso utente. Questo fa sì che il
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carabiniere quando è connesso possa ricercare le persone in uno o nell’altro
comune senza dover uscire e rientrare nell’altro comune.
Figura 1:AOL –Autenticazione
AOL tra le altre funzionalità permette di:
 effettuare interrogazioni sulla banca dati della popolazione del Comune secondo
tre tipologie di interrogazioni:
-
Per Nominativo,
-
Strutturata,
 visualizzare le principali informazioni anagrafiche relative ad una persona, per il
loro utilizzo, ad esempio, nella fase istruttoria di una pratica;
 effettuare e consultare on line visure:
- Storico Indirizzi che dettaglia tutta la storia degli indirizzi di residenza
dell’individuo, nel Comune, dal momento della sua iscrizione all’anagrafe;
- Storico Migrazioni che dettaglia gli indirizzi di residenza dell’individuo nel
Comune dal momento dell’iscrizione alla data di emigrazione in un altro comune;
- Storico Indirizzi Famiglia che enumera gli indirizzi di residenza della famiglia
dell’individuo nel Comune dal momento dell’iscrizione;
- Foglio di Famiglia che comprende la composizione della famiglia anagrafica
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attuale della persona, elencando tutti i componenti della famiglia e il rapporto di
parentela con l’intestatario della scheda di famiglia;

esportare su file i risultati delle ricerche effettuate.
Figura 3: AOL – Ricerca per nominativo
Figura 4: AOL – Risultati della ricerca
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Cliccando su un nominativo viene mostrata una pagina con il dettaglio della persona
selezionata
Figura 5: AOL – Scheda Persona
Per la quale oltre alle informazioni visibili il sistema rende disponibile:
 Cartellino Mostra il cartellino della CI (se presente)
 Foto Mostra la foto della CIE (se presente)
 Firma Mostra la firma della CIE (se presente)
 Storico Indirizzi Mostra i cambi di indirizzo della persona
 Storico Migrazioni Mostra l’elenco delle emigrazioni o immigrazioni
 Storico Indirizzo Famiglia Mostra i cambi di indirizzo della famiglia
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 Storico C.I. Mostra l’elenco delle CI emesse al cittadino
 Foglio di Famiglia Mostra la composizione del nucleo famigliare
Figura 5: AOL – Scheda Famigla
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SERVIZI TECNOLOGICI
Verranno erogati nell’ambito del Progetto tutti i servizi necessari per l’avviamento
completo del Sistema Informatico Comunale e dei Servizi on Line
Servizi tecnologici
Servizi di Installazione e Configurazione
SAGA provvederà all’installazione sui Server del Comune di tutta la piattaforma
Applicativa e all’attivazione di tutte le funzionalità previste nel progetto
Servizi di Migrazione della base dati
Il processo di migrazione e conversione delle banche dati del Comune avverrà in
conformità a quando disposto dal CNIPA nel documento 1.2.3 MSW Migrazione e
conversione applicazioni v4_0.
Il processo informatico di trasformazione adottato da SAGA lascerà inalterati i requisiti
di carattere funzionale del sistema oggi in uso presso il Comune.
Il servizio di
migrazione e conversione strutturato da SAGA si pone lo scopo di valorizzare i vantaggi
derivati dalle nuove tecnologie che saranno poste a disposizione del Comune, creando
un sistema in grado di:

ridurre i costi di gestione;

migliorare la performance, aumentando efficacia, efficienza e manutenibilità;

migliorare la flessibilità di risposta alle esigenze di cambiamento;

migliorare il livello di documentazione del sistema;

facilitare la distribuzione e condivisione delle informazioni;

rendere più semplice l’attività di monitoraggio del progetto;

ridurre i rischi di impatto del progetto sulla struttura organizzativa
dell’Amministrazione.
SAGA provvederà alla migrazione in ambiente SICR@Web di tutte le banche dati di
supporto relativamente alle applicazioni:
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 ANAGRAFE – ELETTORALE - STATO CIVILE
 FINANZIARIA
 TARSU
 COSAP
 ICI da DB Tecnologie e Territorio
 PROTOCOLLO
 DELIBERE E DETERMINE
L’attività di popolamento delle banche dati si realizzerà effettuando la conversione, la
bonifica e la successiva migrazione delle banche dati attualmente in uso.
Per la conversione, la bonifica e la successiva migrazione delle nuove banche dati è
prevista la seguente sequenza di attività :

definizione dell’ordine e delle tempistiche con cui si procederà alla conversione,
stabilite secondo il documento di Pianificazione redatto insieme al Comune;

presso la propria sede i tecnici di SAGA effettuano lo studio e le necessarie analisi
sugli archivi,

presso la propria sede i tecnici SAGA provvedono a personalizzare ed a istruire
l’apposito tool “Bonifica” che provvederà a convertire gli archivi sequenziali ed a
migrare i dati su un DB di prova di SICR@Web (si vedano sotto maggiori specifiche
sulla operatività e funzionalità del tool “Bonifica”),

in questa fase, “Bonifica” oltre a effettuare la transcodifica provvede ad eseguire
una serie di controlli logici per il quale è stato precedentemente “istruito”,

eventuali incongruenze logiche vengono segnalate da “Bonifica” e si provvede,
tramite confronto con addetti del Comune a dirimere le questioni evidenziate;

eventuali situazioni oggettivamente non corrette (magari non intercettate dal
precedente applicativo) intercettate da “Bonifica” vengono segnalate agli addetti
del Comune che decideranno e/o provvederanno alla loro sistemazione,
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
concluse le operazioni di “Bonifica” e normalizzata la banca dati, i tecnici SAGA
effettuano una installazione di SICR@Web e provvedono ad effettuare i controlli
sulla consistenza delle informazioni trasferite; questa operazione viene effettuata
effettuando verifiche a campione seguendo le metodologie e le indicazioni definite
nelle Procedure Operative del Manuale della Qualità di SAGA in cui, in funzione
delle tipologie e delle dimensioni degli archivi sono indicati i piani di
campionamento dei dati per le verifiche

la fase di verifica viene effettuata confrontando i dati recuperati con quelli
contenuti sia su documenti cartacei sia sugli archivi informatici,

effettuata questa fase di verifica, si provvede ad installare la banca dati presso il
ced / Server farm ed a procedere in Comune con l’ausilio di personale incaricato
ad una successiva fase di controllo e verifica a campione o su situazioni
particolarmente complesse,

superata questa fase, il comune consegna la copia aggiornata degli archivi,

nel frattempo il personale del comune addetto all’utilizzo dell’applicativo a cui si
riferiscono gli archivi avrà già avuto la necessaria formazione e potrà essere in
grado di partire con l’utilizzo dell’applicativo,

presso il comune viene nuovamente eseguito il tool “Bonifica” che genererà la
banca dati popolata e definitiva per SICR@Web,

caricamento della banca dati e avvio dell’applicativo,

al completamento di questa fase verrà rilasciata adeguata documentazione
tecnica (tracciati record, con annesse definizioni sintattiche e semantiche degli
attributi, relativi agli archivi e alle tabelle utilizzate) e quant’altro necessario per
l’accesso e l’interpretazione delle informazioni archiviate nelle banche dati di
supporto ai servizi applicativi attivati.
Note e dettagli su “Bonifica”
“Bonifica” è un tool che è stato sviluppato e realizzato nei laboratori di SAGA. Esso è
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stato studiato e realizzato per automatizzare e risolvere le problematiche connesse
con la conversione e il popolamento di banche dati e per attivare i necessari controlli
sulla consistenza e congruità delle informazioni da trasferire. “Bonifica” è un
programma connotato per la sua forte parametrizzazione; in esso vengono definiti
quanti si voglia connettori in grado di agganciarsi alle varie tipologie di data base. La
fase di parametrizzazione, oltre a definire le tipologie e le specifiche dei vari field in
ingresso ed in uscita, viene utilizzata per definire tutti i controlli “logici” che devono
essere effettuati per garantire la completa portabilità e congruenza con la struttura
della base dati in cui le varie informazioni dovranno essere depositate e gestite.
Inizialmente è prevista una fase di “istruzione”, nella quale l’applicativo viene
configurato per adattarlo al contesto; poi in modo automatico “Bonifica” provvederà
alla conversione ed al controllo del dato, sia dal punto di vista della integrità, sia dal
punto di vista logico. Il tool è dotato di funzionalità al fine di produrre dei report sulle
incongruità riscontrate.
Il calendario delle consegne degli archivi sarà fissato congiuntamente con i responsabili
dell’Ente e sarà oggetto di apposita riunione tra il capo progetto di SAGA ed personale
incaricato dal Comune.
Servizi di Mantenimento del sistema per 36 mesi
Sono compresi nel Progetto SICR@Web i costi dei Contratti di Assistenza Software
Applicativo e Sistemistico, per gli anni oggetto del Contratto (2012 – 2014), SAGA
fornirà per un periodo di 3 (TRE) anni solari consecutivi il servizio di Manutenzione
Software, su chiamata e preventiva programmata.
Il servizio di manutenzione e assistenza dei sistemi offerto da SAGA è strutturato in
conformità a quanto disposto dal CNIPA nel documento 3.2.3 MSI Manutenzione
sistemi V4_0. Il servizio comprende tutte le attività necessarie per mantenere
continuamente allineati i Sistemi HW e SW alle più recenti innovazioni tecnologiche
rilasciate da SAGA e dai suoi fornitori e necessarie per la corretta erogazione del
servizio, nonché tutte le attività necessarie per ripristinare il funzionamento dei
Sistemi a fronte di errori.
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Il servizio di manutenzione e assistenza di SAGA è strutturato in modo da:
 mantenere funzionanti ed in piena efficienza le apparecchiature oggetto del
servizio;
 ridurre i tempi di fermo delle apparecchiature e dei sistemi, a fronte di
malfunzionamenti o errori, entro i termini stabiliti;
 verificare e mantenere i requisiti di sicurezza funzionale, associati agli apparati e ai
sistemi oggetto del servizio;
 fornire tutte le informazioni necessarie per il corretto uso dei prodotti/sistemi;
 gestire le richieste d’intervento in modo efficace, per tutto l’iter operativo, fino alla
soluzione del problema;
 facilitare la comunicazione con gli utenti per il supporto alla soluzione di tutti quei
problemi che non richiedono l’intervento diretto presso i sistemi;
 minimizzare i tempi di fermo manutentivo, durante le operazioni di aggiornamento
tecnologico.
In virtù della predetta struttura funzionale il Servizio di Assistenza e Manutenzione
comprenderà:
 Assistenza telefonica illimitata che sarà erogata dal servizio di Help desk
 Teleassistenza remota che sarà attivata tramite il servizio di Help desk ed erogata
dal centro unico di Assistenza di SAGA,
 Aggiornamenti, modifiche e manutenzione al software per cambio di normativa (si
veda paragrafo successivo)
 Installazione delle nuove release software
 Interventi entro le 4 ore lavorative per guasti bloccanti
 Interventi entro le 24 ore lavorative per guasti non bloccanti
 Aggiornamenti delle procedure disponibili su Internet in tempo reale tramite down
load.
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Tutto il software applicativo proposto è coperto da una garanzia per gli eventuali
malfunzionamenti (correttiva). Trascorso il periodo previsto di garanzia, gli
adeguamenti normativi (adattativa) sono garantiti con l’adesione da parte dell’ente
appaltante agli appositi contratti annuali (o pluriennali) di assistenza e manutenzione
software
Servizio di Hosting su serverfarm Gruppo Maggioli SpA del Portale dei Servizi on line
Concepito per far fronte alle esigenze di sicurezza delle applicazioni "mission critical", il
Data Center Maggioli SpA è stato progettato e realizzato adottando le più moderne
tecnologie, per garantire il più elevato livello di servizio agli utenti, 24 ore su 24, 7
giorni su 7, 365 giorni all'anno. La struttura garantisce la sicurezza fisica e logica dei
dati e servizi di alto livello qualitativo.
Sicurezza fisica - spazio sicuro per tutte le informazioni
Il Data Center è stato realizzato secondo i più moderni canoni in materia di sicurezza
proattiva è dotato di sistemi di protezione contro ogni minaccia, per garantire la
massima sicurezza a dati e servizi.
Rete elettrica e refrigerazione: impianto di distribuzione elettrica ridondato; gruppi di
continuità statici (UPS); impianto di condizionamento dotato di 2 centrali frigorifere;
sistema di controllo automatico;
Prevenzione incendi: rilevamento fumi con sensori ottici analogici, doppie porte
antincendio; spegnimento automatico incendi a gas inerte;
Controllo accessi: sorveglianza; videocontrollo; sistema antintrusione; controllo accessi
con lettore card e finger print.
Sicurezza logica e continuità di servizio in tutte le condizioni
Il Data Center è dotato di sistemi hardware e software per garantire la piena sicurezza
dei dati e la continuità del servizio: un team di specialisti altamente qualificati
garantisce interventi tempestivi. Un ulteriore livello di sicurezza per le applicazioni
"mission critical" è garantito dal centro Backup e Disaster Recovery, che permette di
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salvare i dati e ripristinarli in tempi brevissimi. Il servizio è garantito 24 ore su 24, 7
giorni su 7, 365 giorni all'anno.
I vantaggi del Data Center
Le aziende che decidono di affidarsi al Data Center possono usufruire di numerosi
vantaggi:
 Elevati standard di sicurezza informatica, logica, applicativa e fisica e servizi di
backup e restore, che garantiscono la protezione dai rischi di perdita dati;
 Continuità di servizio 24 ore su 24, 7 giorni su 7, 365 giorni all'anno;
 Notevoli risparmi grazie all'eliminazione dei costi d'infrastruttura: locali,
alimentazione, condizionamento, sorveglianza, manutenzione;
 Help Desk tecnico.
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FORMAZIONE ED AVVIAMENTO
Di seguito viene illustrato il piano di formazione minimo necessario proposto da SAGA
per rendere autonomamente operativi gli addetti Comunali nella gestione del sistema
fornito. Come di seguito specificato, l'addestramento del personale comunale, avverrà
in maniera concordata con l’Amministrazione Comunale al fine di organizzare al meglio
i corsi e le ripetizioni dei corsi durante la fase di messa in esercizio del sistema,
garantendo la normale erogazione dei servizi comunali al Cittadino.
L’esperienza di SAGA maturata nei progetti rivolti alla PAL la rende un interlocutore
valido per la gestione complessiva del progetto. Questa fase, coordinata dal Project
Manager, vedrà coinvolti dei consulenti applicativi in grado di coordinare il progetto
nelle sue fasi iniziali. Come esplicitato precedentemente l’attività avrà un notevole
impatto sulle risorse umane, di conseguenza vi sarà, da parte del Proponente, uno
sforzo in termini di risorse e qualità del servizio nell’attività di formazione.
La qualità del progetto formativo infatti rappresenta indubbiamente un fattore
strategico per il successo dell’intero progetto di informatizzazione e quindi accanto
all’attività di education tradizionale sulle soluzioni applicative e sulla nuova tecnologia
installata, verrà sviluppata una intensa attività con lo scopo di trasferire ai diversi livelli
una serie di competenze relative ai processi implementati attraverso il progetto.
Questo percorso formativo sarà rivolto ai responsabili e gestori dei Sistemi Informativi
ed agli operatori comunali che utilizzeranno effettivamente le funzionalità ed i servizi
che il progetto realizzerà.
E’ stato predisposto un piano di formazione per l’addestramento e l’uso delle
applicazioni fornite con lo scopo di rendere il più rapido possibile la completa
operatività degli applicativi e dei servizi previsti.
La attività di formazione sarà svolta in con l’affiancamento di un formatore per ciascun
utente o gruppo di utenti. In questa fase gli operatori coinvolti beneficeranno di
supporto all’uso delle applicazioni; si approfondiranno meglio i contenuti delle
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procedure relative all’applicativo proprio del settore, dei sottosistemi coinvolti, delle
interazioni con gli applicativi.
Durante la fase di avviamento SAGA mette a disposizione il servizio di help desk per il
supporto sugli applicativi SICR@Web agli operatori Comunali ed al personale addetto ai
Sistemi Informativi.
Per le attività di Formazione ed Avviamento nel Progetto sono previste:
10 GIORNATE
Formazione a Personale addetto ai Sistemi Applicativi (10 giornate)
I corsi, saranno finalizzati al trasferimento al personale designato dal Comune, per le
diverse aree applicative, affinché lo stesso acquisisca tutte le competenze necessarie
per operare in completa autonomia con i nuovi programmi applicativi oggetto della
fornitura. Le iniziative di formazione applicativa consentiranno agli operatori del
Comune l’acquisizione di una buona dimestichezza nell’uso degli applicativi, delle
soluzioni e dei servizi sviluppati nel progetto. Il calendario delle sessioni di formazione
verrà preventivamente concordato con i responsabili dei vari settori ed in funzione
delle esigenze dell’ Ente in modo da permettere l’abbinamento delle normali attività
lavorative con le varie di sessioni di formazione.
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OFFERTA ECONOMICA E RIEPILOGO FORNITURE
Riepilogo Prodotti e servizi offerti – Offerta Economica
Prodotti e Servizi accordo del 15.10.2012
DESCRIZIONE
J-DEMOS DEMOGRAFICI
SOFTWARE
APPLICATIVO
SUITE
SICR@WEB
J-SERFIN FINANZIARI
J-IRIDE SEGETERIA
J-IRIDE PROCEDIMENTI AMMINISTRATIVI E WORKFLOW
J-IRIDE GESTIONE DOCUMENTALE
J-TRIB SERVIZI TRIBUTARI
RILEVAZIONE PRESENZE TIME2WIN - UPGRADE ALLA VERSIONE ENTERPRISE
SERVIZI E_GOV
PORTALE INFORMATIVO COMUNALE
INSTALLAZIONE E CONFIGURAZIONE
SERVIZI TECNOLOGICI
MIGRAZIONE DATI DB SICRA E LOTUS NOTES
MANUTENZIONE ED ASSISTENZA SFW APP 2012-2013-2014
FORMAZIONE ED
AVVIAMENTO
N°10 GIORNATE DI INTERVENTO C/O VS. ENTE
AL PREZZO TOTALE A VOI RISERVATO IVA INC
€ 60.500,00
Prodotti e Servizi a completamento dell’offerta
DESCRIZIONE
SERVIZI E_GOV
SERVIZI TECNOLOGICI
HARDWARE
AOL ANAGRAFE ON LINE
PORTALE PUBBLICITA’ LEGALE ON LINE
MIGRAZIONE DATI DB ICI TECNOLOGIA E TERRITORIO
HOSTING SERVIZI E-GOV 2013-2014
SCHEDA ETHERNET DA AGGIUNGERE ALL’EOS BASIC M
AL PREZZO TOTALE A VOI RISERVATO IVA INC
€ 13.854,50
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Suddivisione Annuale dei Costi
2012
2013
2014
2015
HARDWARE
0
€ 200,00
0
SOFTWARE APPLICATIVI
0
€ 9.750,00
€ 9.750,00
SERVIZI E_GOVERNMENT
0
€ 2.500,00
€ 2.500,00
INSTALLAZIONE E CONFIGURAZIONE
0
0
0
MIGRAZIONE DATI
0
€ 3.000,00
€ 3.000,00
€ 11.550,00
€ 8.400,00
€ 8.400,00
€ 9.000,00
SERVIZI DI HOSTING
0
€ 1.200,00
€ 1.200,00
€ 1.200,00
INTERVENTI
0
0
0
TOTALE ALL’ANNO IVA ESC.
€ 11.550,00
€ 25.050,00
€ 24.850,00
€ 10.200,00
TOTALE ALL’ANNO IVA INC
€ 13.975,50
€ 30.310,50
€ 30.068,50
€ 12.342,00
MANUTENZIONE ED ASSISTENZA
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CONDIZIONI GENERALI DI VENDITA
Accettazione dell’offerta
SAGA procederà alla pianificazione delle attività non appena avrà ricevuto la vostra
Conferma d’ordine. Nella conferma d’ordine dovrà essere riportato: - 1 il riferimento
all’offerta, in segno di presa visione ed accettazione da parte Vostra dell’intero
contenuto della stessa – 2 il riferimento all’impegno Contabile con il relativo N° di
determina/delibera e che dovrà essere inviata a SAGA in “copia conforme”.
Piano di Consegna
Il passaggio al nuovo sistema SICR@Web avverrà in modo graduale lungo tutto il
periodo contrattuale.
Precisazione sui contenuti della fornitura
Nel canone é COMPRESA la fornitura di ogni eventuale CHIAVE DI ATTIVAZIONE di
funzioni software aggiuntive di cui il Comune di CARUGO dovesse aver bisogno; la
fornitura degli ALLEGATI AL BILANCIO e TUTTE LE FUNZIONALITÀ attualmente attive in
SICRA e utilizzate dal Comune di CARUGO;
Per maggior chiarezza precisiamo che sono da considerarsi COSTI AGGIUNTIVI tutte le
PRESTAZIONI NON COMPRESE NEL SERVIZIO DI ASSISTENZA STANDARD come indicato
all’Art. 3 del Contratto di Assistenza Software Applicativo e Sistemistico. Tali costi
aggiuntivi potranno essere pagati o con i Buoni giornata o confermando i preventivi
che verranno di volta in volta inviati; restano inoltre ESCLUSE, e quindi a pagamento, le
funzionalità che SAGA rilascerà a seguito di NUOVI ADEMPIMENTI NORMATIVI.
Canone Annuale di Assistenza e Manutenzione
Il Canone di assistenza e manutenzione Software Applicativo e il Canone di assistenza
Sistemistico dell’anno 2015 viene preventivamente concordato in € 9.000,00 + IVA
ricalcolato e indicizzato annualmente (2012-2014) secondo canone ISTAT.
Prezzi
Tutti i prezzi si intendono comprensivi di iva, la formazione non è soggetta ad iva.
Fatturazione e Pagamenti
Secondo schema suddivisione annuale dei Costi
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