Capitolo n. 2053476 “ Trasferimenti Ministero Affari

Transcript

Bollettino Ufficiale della Regione Puglia - n. 8 del 16-01-2013
Capitolo n. 2053476 “ Trasferimenti Ministero
Affari Esteri e Regioni Italiane quote di cofinanziamento Programma “ ” FOSEL “”
- euro 314.222,33
U.P.B. 04.02.01
Capitolo n. 1083239 “ Spese per l’attuazione del
Programma “ ” FOSEL “”
- euro 314.222,33
I provvedimenti di Impegno saranno assunti
dal Dirigente del Settore Mediterraneo nel corso
del corrente esercizio Finanziario.
L’Assessore al Mediterraneo, sulla base delle
risultanze istruttorie come dianzi illustrate, propone alla Giunta l’adozione del conseguente atto
finale.
Tale atto è di competenza della Giunta a norma
dell’art. 4 comma 4, lett. a) e lett. k) della l.r. 7/97.
1439
4. di pubblicare il presente provvedimento nel
B.U.R.P. ai sensi dell’art. 42 comma 7 della l.r.
28/01.
Il Segretario della Giunta
Avv. Davide F. Pellegrino
Il Presidente della Giunta
Dott. Nichi Vendola
_________________________
DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA REGIONALE 14 dicembre 2012, n. 2787
Fondo per lo sviluppo e coesione 2007-2013.
Integrazioni alla DGR n. 1513 del 24/07/2012.
Presa d’atto Deliberazioni n. 60/2012, n. 79/2012,
n. 87/2012, n. 92/2012. Dichiarazione di accertamento di maggiori entrate. Variazione al
bilancio di previsione 2012 ai sensi dell’art. 42
della L.R. n. 28/2001. Disposizione varie per l’attuazione.
LA GIUNTA
Udita e fatta propria la relazione dell’Assessore;
Viste le sottoscrizioni poste in calce al presente
provvedimento dal funzionario istruttore, dal Dirigente del Settore Mediterraneo e dal Direttore dell’Area per la Promozione del Territorio, dei Saperi e
dei Talenti;
A voti unanimi e palesi espressi nei modi di
legge;
DELIBERA
1. Di prendere atto di quanto in narrativa e che qui
si intende integralmente riportato;
2. di autorizzare il Settore Ragioneria a procedere
alle variazioni di Bilancio in termini di competenza e cassa come riportato nella parte Copertura Finanziaria;
3. di trasmettere copia del presente atto al Consiglio regionale ai sensi dell’art. 12 comma 2
della l.r. 39/11
L’Assessore all’Attuazione del Programma
Nicola Fratoianni, sulla base dell’istruttoria espletata dall’ Ufficio Pianificazione e confermata dal
Dirigente del Servizio Attuazione del Programma,
riferisce quanto segue.
La Delibera CIPE 21 dicembre 2007, n. 166,
recante “Attuazione del Quadro Strategico Nazionale (QSN) 2007-2013 - Programmazione del
Fondo per le Aree Sottoutilizzate” stabilisce i criteri
per la programmazione degli interventi della politica nazionale aggiuntiva finanziata con il FAS.
La Regione Puglia, con Deliberazione di Giunta
regionale n. 2033 del 27 ottobre 2009 ha approvato
la il Programma Attuativo Regionale del Fondo per
le Aree Sottoutilizzate (PAR FAS) 2007-2013
secondo quanto previsto dalla Deliberazione CIPE
n.166/2007.
In data 26 novembre 2010 il Consiglio dei Ministri ha approvato il “Piano Nazionale per il Sud”
che individua alcuni obiettivi sui quali convogliare
le risorse europee e nazionali. In particolare il Piano
prevede una concentrazione della strategia, della
programmazione e delle risorse su pochi obiettivi
prioritari (infrastrutture e beni pubblici, ricerca e
innovazione, istruzione e competenze) rilevanti per
lo sviluppo del Mezzogiorno, nonché individua
1440
altre misure volte a creare un ambiente più favorevole per lo sviluppo economico e sociale: sicurezza
e legalità, giustizia, efficienza della pubblica amministrazione, credito e sostegno alle imprese e al
lavoro.
La delibera CIPE n. 1 dell’ 11 gennaio 2011, definisce obiettivi, criteri e modalità di riprogrammazione delle risorse nazionali e comunitarie disponibili con riferimento ai periodi 2000-2006 e
2007-2013, anche ai fini dell’accelerazione degli
interventi e della concentrazione su priorità di rilevanza strategica.
Con il D. Lgs n. 88/2011 “Disposizioni in
materia di risorse aggiuntive e interventi speciali
per la rimozione di squilibri economici e sociali”
sono state definite le modalità per la destinazione e
l’utilizzazione di risorse aggiuntive al fine di promuovere lo sviluppo economico e la coesione
sociale e territoriale, è stata modificata la denominazione del FAS in Fondo per lo sviluppo e coesione (FSC).
Il Cipe con Deliberazione n. 62 del 3 agosto 2011
individua e assegna risorse ad interventi di rilievo
nazionale ed interregionale e di rilevanza strategica
regionale per l’attuazione del Piano nazionale per il
Sud. La Delibera prevede 790 Meuro destinati alla
Direttrice ferroviaria Napoli-Bari-Lecce-Taranto,
nonché una ulteriore assegnazione pari all’importo
complessivo di 1.042,9 Meuro per interventi nei
settori: idrico, ferrovie, viabilità stradale, nodi aeroportuali, sistemi di trasporto e logistica in ambito
urbano, aree di insediamento produttivo, banda
larga e turismo.
La Delibera Cipe n. 78 del 30 settembre 2011,
successivamente modificata e integrata con Delibera n. 7 del 20 gennaio 2012, individua e assegna
risorse in favore di interventi di rilevanza strategica
nazionale e regionale per l’attuazione del Piano
nazionale per il Sud da destinare alla priorità strategica dell’innovazione, ricerca e competitività. In
particolare le risorse assegnate alla Puglia per le
infrastrutture strategiche regionali del sistema
universitario ammontano a 315 Meuro alle quali
si aggiungono ulteriori 50 Meuro per la realizzazione del Polo di eccellenza quale infrastruttura
strategica di rilievo nazionale (così come confermato con la successiva Del. CIPE n.7 del 20 gennaio 2012).
La Delibera Cipe n. 8 del 20 gennaio 2012
assegna risorse per la realizzazione di interventi di
contrasto del rischio idrogeologico di rilevanza
strategica regionale nel Mezzogiorno e individua
interventi in Puglia per un importo complessivo
pari a 197,69 Meuro di cui 158,32 a valere sul FSC.
Con Deliberazione n. 1513 del 24/07/2012 la
Giunta Regionale ha preso atto degli interventi di
cui alle su richiamate Deliberazioni Cipe e contestualmente approvato una variazione al bilancio di
previsione 2012 ai sensi dell’art. 42 della L.R. n.
28/2001.
La Delibera Cipe n. 60 del 30 aprile 2012
assegna risorse a interventi di rilevanza strategica
regionale nel Mezzogiorno finalizzate a superare le
situazioni di contenzioso o precontenzioso comunitario nei settori ambientali della depurazione delle
acque e della bonifica di discariche, oltre che a
migliorare l’offerta del servizio idrico. Nello specifico alla Regione Puglia sono assegnate risorse a
valere sul FSC pari a euro 97.050375,80 per il
finanziamento di 38 progetti nel settore idrico.
La delibera Cipe n. 79 del ‘11 luglio 2012
assegna le risorse premiali relative agli obiettivi di
servizio che per la Regione Puglia ammontano
complessivamente a euro 157.120.111,00 destinati
agli ambiti dell’istruzione, servizi di cura per l’infanzia e gli anziani, le risorse idriche e rifiuti.
La delibera Cipe n. 87 del 3 agosto 2012 assegna
risorse per interventi prioritari a carattere ambientale per la manutenzione straordinaria del territorio
nei settori delle bonifiche/rifiuti/sistema idrico integrato, della difesa del suolo e della forestazione
nel Mezzogiorno e individua interventi in Puglia
per un importo complessivo paria a euro
278.444.282,35 di cui euro 180.000.000 già assegnati con Del. Cipe n. 62/2012 per il finanziamento
dell’intervento Raddoppio del Sinni non più realizzabile per mancata sussistenza delle condizioni di
fattibilità. La dotazione riveniente dal definaziamento di tale progetto è stata riprogrammata nella
suddetta Deliberazione.
La delibera Cipe n. 92 del 3 agosto 2012 ha
programmato le risorse residue del FSC 20002006 e 2007-2013 relative alla Regione Puglia per
un importo complessivo pari a 1.334,9 milioni di
euro di cui 1.254,5 Meuro a valere sul FSC 20072013 e 80,4 Meuro a valere sulle economie del FSC
2000-2006 per il finanziamento di interventi prioritari nei settori strategici regionali della promozione
1441
di impresa, sanità, riqualificazione urbana, sostegno alle scuole e Università Complessivamente sono state
assegnate alla Regione Puglia con le predette deliberazioni risorse pari a euro 3.363.087.700,44 di cui euro
2.794.558.000,00 a valere sulla quota regionale del FSC 2007-2013, come risulta dalla tabella seguente:
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Le modalità di attuazione degli interventi di cui
alle predette delibere CIPE possono essere: il contratto istituzionale di sviluppo (CIS), l’attuazione
diretta e gli Accordi di Programma Quadro (APQ)
rafforzati.
Il CIS è stato sottoscritto il 2 agosto 2012 per la
realizzazione della direttrice ferroviaria NapoliBari- Lecce-Taranto tra il Ministero per la Coesione
territoriale, il Ministero alle Infrastrutture e Trasporti, le Regioni Basilicata, Campania, Puglia,
Ferrovie dello stato e Rete Ferroviaria Italiana.
Gli interventi di cui alla delibera n. 8/2012, al
fine di poterne dare urgente attuazione l’Amministrazione regionale procede in attuazione diretta ai
sensi del punto 2.4 della Delibera CIPE n.
166/2007 e in conformità con gli indirizzi e i criteri
per l’attuazione delle priorità del Quadro Strategico
Nazionale 2007-2013 di cui al paragrafo 4.1 della
stessa delibera.
Gli interventi di cui alle Delibere Cipe n.
62/2011, n. 78/2011, n. 60/2012, n. 87/2012, n.
92/2012 nelle ipotesi nelle quali i soggetti attuatori
non siano costituiti da concessionari di pubblici servizi di rilevanza nazionale, saranno attuati, ai
sensi della Delibera Cipe 41/2012 (punto 3.1)
mediante la stipula di specifici APQ rafforzati.
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"$ %$%"%%% Il DPS ha condiviso con le Amministrazioni
regionali una bozza di APQ rafforzato nell’ambito
del quale saranno individuati i soggetti attuatori, gli
indicatori di risultato e di realizzazione, i crono programmi di attuazione e appaltabilità, i sistemi di
verifica delle condizioni di sostenibilità finanziaria
e gestionale, i meccanismi sanzionatori a carico
dei soggetti inadempienti, nonché appropriati
sistemi di gestione e controllo anche con riferimento all’ammissibilità e congruità delle spese e
alla qualità e completezza delle elaborazioni progettuali nel rispetto di tutte le norme comunitarie,
nazionali e regionale.
Nell’APQ sono previste le seguenti figure:
Responsabile Unico delle Parti (RUPA): il rappresentante di ciascuna delle parti, incaricato di
vigilare sull’attuazione di tutti gli impegni
assunti nel presente atto dalla Parte rappresentata e degli altri compiti previsti nell’Accordo,
che, per la Regione, è individuato nel Responsabile
della Programmazione del Fondo per lo Sviluppo e
la Coesione (FSC);
Responsabile Unico dell’Attuazione dell’Accordo di Programma Quadro (RUA): il soggetto
1442
incaricato del coordinamento e della vigilanza sulla complessiva attuazione dell’Intervento/ Accordo.
Gli interventi da attuare tramite APQ rafforzato afferiscono ai seguenti settori: idrico, trasporti, sviluppo
locale, edilizia universitaria, scuola, ricerca, difesa del suolo, ambiente, benessere e salute, aree urbane,
beni culturali. Al fine di garantire omogeneità nell’attuazione degli interventi afferenti allo stesso settore e
continuità rispetto alla programmazione del FSC 2000-2006 si intende predisporre un APQ rafforzato per
ambito tematico, di individuare il Responsabile Unico delle Parti (RUPA), nel dirigente pro-tempore del Servizio Attuazione del programma e i Responsabili Unici dell’Attuazione dell’Accordo di Programma Quadro
(RUA) come di seguito indicato:
_____________________________________________________
Settore
RUA
_____________________________________________________
Idrico
- Reti
Dirigente pro-tempore del Servizio Lavori Pubblici
_____________________________________________________
Idrico
- Depurazione Dirigente pro-tempore del Servizio Tutela delle Acque
_____________________________________________________
Trasporti
Dirigente pro-tempore del Servizio Reti e Infrastrutture per la mobilità
_____________________________________________________
Sviluppo
locale
Dirigente pro-tempore del Servizio Competitività
_____________________________________________________
Istruzione
Dirigente pro-tempore del Servizio Scuola Università e Ricerca
_____________________________________________________
Ricerca
Dirigente pro-tempore del servizio ricerca industriale e innovazione
_____________________________________________________
Edilizia
universitaria Dirigente pro-tempore del Servizio Lavori Pubblici
_____________________________________________________
Difesa
del suolo
Dirigente pro-tempore del Servizio Risorse Naturali
_____________________________________________________
Ambiente
Dirigente pro-tempore del Servizio Ciclo Rifiuti e Bonifica
_____________________________________________________
Benessere e salute
Dirigente pro-tempore del Servizio Programmazione sociale ed integrazione sociosanitaria
_____________________________________________________
Aree
urbane - Città Dirigente pro-tempore del Servizio Assetto del Territorio
_____________________________________________________
Beni
culturali
Dirigente pro-tempore del Servizio Beni Culturali
_____________________________________________________
Al fine di accelerare la fase di predisposizione della progettazione e di avanzamento fisico e procedurale
sono stati definiti due tipologie di disciplinari regolanti i rapporti tra Regione e il soggetto attuatore distinti per
la fase di progettazione e quella di realizzazione degli interventi (riportati nell’Allegato C).
Per quanto riguarda le economie derivanti dall’attuazione degli interventi verranno riprogrammate d’intesa
con il RUPA anche al di fuori dei settori di competenza. In particolare, le economie derivanti dall’APQ Edilizia Universitaria dovranno essere riprogrammate e destinate ad interventi dell’APQ Ricerca.
Per quanto concerne le risorse finanziarie, sono previste nuove modalità di trasferimento da parte della
competente Direzione generale nei limiti delle assegnazioni di competenza e subordinatamente alle disponibilità di cassa, in aderenza con i principi della Del. Cipe n. 166/07 e successive modifiche e integrazioni.
Tali regole implicano nuovi adempimenti nella gestione finanziaria, rispetto alle modalità previste per il
FAS 2000-2006, da parte della Regione ed in particolare del Responsabile del Programma FSC 2007-2013 che
dovrà, sulla base dei suddetti trasferimenti annuali e nel rispetto dei vincoli del Patto di Stabilità, provvedere
al trasferimento delle risorse poste a copertura del Programma garantendo il rispetto della tempistica programmata per tutti gli interventi ammessi a finanziamento.
I provvedimenti di impegno e liquidazione relativi ai singoli interventi dovranno acquisire preventivamente
rispetto alle registrazioni contabili il visto da parte del Responsabile della Programmazione del Fondo per lo
Sviluppo e la Coesione (FSC) che avrà valenza di verifica e controllo della spesa che si intende sostenere.
1443
Alla luce di quanto suesposto, si propone alla Giunta Regionale
• di prendere atto delle delibere 60/2012, 79/2012, 87/2012, 92/2012
• di predisporre un Accordo di programma Quadro rafforzato per settore di intervento (Allegato A) come di
seguito indicato:
• prendere atto dello schema di Accordo di Programma Quadro Rafforzato (Allegato B) e dei disciplinari
(Allegato C);
• di nominare il Dirigente pro tempore del Servizio Attuazione del Programma, individuato nel Responsabile
della Programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), quale Responsabile Unico delle Parti
(RUPA);
• di individuare i Responsabili Unici dell’Attuazione dell’Accordo di Programma Quadro” (RUA) per ciascun APQ rafforzato;
• di autorizzare il Responsabile Unico delle Parti ed i Responsabili Unici dell’Attuazione dell’Accordo di
Programma Quadro a predisporre e sottoscrivere congiuntamente gli APQ;
• di operare una variazione al bilancio regionale 2012 per le maggiori entrate derivanti dalle ulteriori
assegnazioni di cui alle Deliberazioni Cipe n. 60/2012, n. 79/2012, n. 87/2012 e n. 92/2012 e di modificare l’allegato 1 della DGR n.1513/2012 con riferimento alla UPB di spesa e alla declaratoria sia del
1444
capitolo di entrata 2032415 sia dei capitoli di
spesa 1147010, 1147020, 1147030, 1147040,
1147050, 1147060, 1147070, 1147080, 1147090
e 1147095 così come evidenziato nell’allegato D
del presente provvedimento.
COPERTURA FINANZIARIA DI CUI ALLA
L.R. N. 28/01 E S.M.I. Accertamento di nuove o
maggiori entrate:
• il finanziamento di cui al capitolo di entrata
2032415 è assicurato dalle risorse aggiuntive
assegnate con le Delibere Cipe n. 60/2012, n.
79/2012, n. 87/2012 e n. 92/2012 a valere sul
Fondo di sviluppo e coesione per il periodo di
programmazione 2007-2013.
• Apportare, ai sensi del combinato disposto dell’art. 42 della L.R. n. 28/2001 e dell’art. 12
della L.R. 39/2011 le conseguenti variazioni al
Bilancio di Previsione 2012 in termini di competenza e di cassa riportate nell’allegato D del
presente provvedimento
Il Relatore sulla base delle risultanze istruttorie
come innanzi illustrate, propone alla Giunta l’adozione del seguente atto finale che rientra nella competenza della Giunta Regionale a norma dell’art. 4
comma 4 lettera d) della L.R. n. 7/97, quale atto
di programmazione, nonché sub 1), in quanto
prevede procedure disciplinate dalla L.R. n. 28/01.
LA GIUNTA
udita la relazione e la conseguente proposta
dell’Assessore all’Attuazione del Programma
Nicola Fratoianni;
vista la sottoscrizione posta in calce al presente
provvedimento dal Dirigente del Servizio Attuazione del Programma
a voti unanimi espressi nei modi di legge;
DELIBERA
• di fare propria la relazione dell’Assessore proponente che qui si intende integralmente riportata;
• di prendere atto delle Delibere Cipe n. 60/2012,
n. 79/2012, n. 87/2012, n. 92/2012;
• di predisporre un Accordo di programma Quadro
rafforzato per settore di intervento (Allegato A
parte integrante del presente provvedimento)
come di seguito indicato:
1445
• prendere atto dello schema di Accordo di Programma Quadro Rafforzato (Allegato B parte integrante del
presente provvedimento) e dei disciplinari (Allegato C parte integrante del presente provvedimento);
• di nominare il Dirigente pro tempore del Servizio Attuazione del Programma, individuato nel Responsabile
della Programmazione del Fondo per lo Sviluppo e la Coesione (FSC), quale Responsabile Unico delle Parti
(RUPA);
• di nominare i Responsabili Unici dell’Attuazione dell’Accordo di Programma Quadro” (RUA) per ciascun APQ rafforzato, come indicato in tabella:
_____________________________________________________
Settore
RUA
_____________________________________________________
Idrico
- Reti
Dirigente pro-tempore del Servizio Lavori Pubblici
_____________________________________________________
Idrico
- Depurazione Dirigente pro-tempore del Servizio Tutela delle Acque
_____________________________________________________
Trasporti
Dirigente pro-tempore del Servizio Reti e Infrastrutture per la mobilità
_____________________________________________________
Sviluppo
locale
Dirigente pro-tempore del Servizio Competitività
_____________________________________________________
Istruzione
Dirigente pro-tempore del Servizio Scuola Università e Ricerca
_____________________________________________________
Ricerca
Dirigente pro-tempore del servizio ricerca industriale e innovazione
_____________________________________________________
1446
_____________________________________________________
Difesa
del suolo
Dirigente pro-tempore del Servizio Risorse Naturali
_____________________________________________________
Ambiente
Dirigente pro-tempore del Servizio Ciclo Rifiuti e Bonifica
_____________________________________________________
Edilizia universitaria Dirigente pro-tempore del Servizio Lavori Pubblici
Benessere e salute
Dirigente pro-tempore del Servizio Programmazione sociale ed integrazione sociosanitaria
_____________________________________________________
Aree
urbane - Città Dirigente pro-tempore del Servizio Assetto del Territorio
_____________________________________________________
Beni
culturali
Dirigente pro-tempore del Servizio Beni Culturali
_____________________________________________________
• di autorizzare il Responsabile Unico delle Parti
ed i Responsabili Unici dell’Attuazione dell’Accordo di Programma Quadro a predisporre e sottoscrivere congiuntamente gli APQ;
• di operare una variazione al bilancio regionale
2012 per le maggiori entrate derivanti dalle
ulteriori assegnazioni di cui alle Deliberazioni
Cipe n. 60/2012, n. 79/2012, n. 87/2012 e n.
92/2012 e di modificare l’allegato 1 della DGR
n.1513/2012 con riferimento alla UPB di spesa e
alla declaratoria sia del capitolo di entrata
2032415 sia dei capitoli di spesa 1147010,
1147020, 1147030, 1147040, 1147050, 1147060,
1147070, 1147080, 1147090 e 1147095 così
come evidenziato nell’allegato D parte integrante del presente provvedimento;
• di pubblicare la presente deliberazione sul
B.U.R.P. ai sensi dell’art. 42 della L.R. n.
28/01 e successive modifiche e integrazioni
Il Segretario della Giunta
Avv. Davide F. Pellegrino
Il Presidente della Giunta
Dott. Nichi Vendola
1447
ALLEGATO A
ACCORDO DI PROGRAMMA QUADRO
SETTORE IDRICO - RETI
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1453
635,89
0,00
(*) errata corrige come da nota prot. AOO 165 - 12/11/2012 n. 4912
TOTALE
635,89
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+00
TOTALE
10,00
0,00
10,00
TOTALE GENERALE APQ TRASPORTI
645,89
635,89
10,00
5/
!
0
0
!"#
,0
Tale intervento è stato inserito con Del. Cipe n. 92/2012 in sostituzione del District
Park di Taranto e non rientra nel presente APQ
1454
SETTORE SVILUPPO LOCALE
#
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25,00
25,00
0,00
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536,20
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67,02
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42,02
TOTALE GENERALE APQ SVILUPPO LOCALE
628,22
586,20
42,02
SETTORE ISTRUZIONE
$
TOTALE GENERALE APQ ISTRUZIONE
,
+,
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41,30
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1455
SETTORE EDILIZIA UNIVERSITARIA
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270,00
270,00
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TOTALE GENERALE APQ EDILIZIA
UNIVERSITARIA
270,00
270,00
0,00
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SETTORE RICERCA
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0
0
TOTALE
95,00
95,00
0,00
TOTALE GENERALE APQ RICERCA
95,00
95,00
0,00
1456
SETTORE DIFESA DEL SUOLO
/
/
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#
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0
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17,00
17,00
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TOTALE
26,08
26,08
0,00
TOTALE GENERALE APQ DIFESA DEL SUOLO
43,08
43,08
0,00
1457
SETTORE AMBIENTE
#
8#
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6
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+
+
131,17
131,17
0,00
TOTALE
-
+.0
+.0
TOTALE
47,05
47,05
0,00
TOTALE GENERALE APQ AMBIENTE
178,22
178,22
0,00
1458
SETTORE BENESSERE E SALUTE
#
C/-C
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302,00
57,50
TOTALE
-
,,
,,
TOTALE
33,11
33,11
0,00
TOTALE GENERALE APQ BENESSERE E SALUTE
392,61
335,11
57,50
1459
SETTORE AREE URBANE - CITTA'
!"#
*
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TOTALE
20,00
0,00
20,00
*
$
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200,00
0,00
220,00
200,00
20,00
TOTALE
TOTALE GENERALE APQ AREE URBANE CITTA'
1460
SETTORE BENI CULTURALI
,
,
8
150,00
150,00
0,00
TOTALE
!"#
*
0
0
/
*
*
,4
,4
TOTALE
8,40
0,00
8,40
TOTALE GENERALE APQ BENI CULTURALI
158,40
150,00
8,40
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Ministero
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1462
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Capitolo n. 2053476 “ Trasferimenti Ministero Affari

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