qui - Comune Domodossola

C ITTÀ DI D OMODOSSOLA
Provincia del Verbano Cusio Ossola
GARA CON PROCEDURA APERTA PER L’AFFIDAMENTO DEL SERVIZIO DI MARKETING,
COMUNICAZIONE, PROMOZIONE E ORGANIZZAZIONE SPERIMENTALE DI PACCHETTI E
PERCORSI TURISTICI NELL’AMBITO DEL PROGETTO “IL TRENINO DOMOALPI: CHIAVE
PER UN’OFFERTA SOSTENIBILE TRA IL VALLESE E L’OSSOLA” ID 33788390.
Programma di Cooperazione Transfrontaliera Italia-Svizzera 2007-2013
IMPORTO COMPLESSIVO: Euro 90.000,00 comprensivi di ogni onere, IVA di legge esclusa.
CODICE CUP: E19B12000190005
CODICE CIG: 60139547D5
Allegato 1
CAPITOLATO PRESTAZIONALE
Art. 1. Premesse
Il Comune di Domodossola è capofila del progetto denominato “Il trenino DomoAlpi: chiave per
un’offerta sostenibile tra il Vallese e l’Ossola” (ID 33788390), alla cui costruzione ha partecipato in
collaborazione con la Provincia del Verbano Cusio Ossola - Settore Trasporti, il Comune di Briga
(capofila Svizzero) e le Ferrovie svizzere BLS SA.
Il progetto “Trenino DomoAlpi” intende promuovere il traffico ferroviario regionale sul tratto
Domodossola-Briga-Domodossola puntando sullo sviluppo di nuovi movimenti turistici tra Svizzera
e Piemonte e sull’attivazione di un comprensorio turistico integrato sui due lati delle Alpi.
Lo sviluppo di nuove correnti di traffico verrà perseguito nell’ambito del progetto grazie a:
• Definizione e messa a punto di percorsi e pacchetti di visita sul territorio transfrontaliero a
partire dal sistema ferroviario e con l’uso dei mezzi pubblici
• piano di marketing, promozione e distribuzione del servizio nei due mercati svizzero e
italiano e in mercati potenzialmente interessati
• predisposizione e promozione di pacchetti-visita per le mete turistiche importanti, sia
nell'Ossola fino ai laghi Maggiore e di Orta, che nel Vallese fino all’Oberland Bernese;
• l’organizzazione di un info-point turistico per la promozione del servizio e delle offerte
turistiche transfrontaliere;
• la creazione di un interscambio dinamico e innovativo tra i due lati delle Alpi.
• la formazione degli operatori e la creazione di un’opportunità di impiego per giovani figure
professionali per la promozione e la vendita di pacchetti turistici transfrontalieri.
Art. 2 Oggetto
L’appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di realizzazione di azioni di marketing,
comunicazione e promozione, nonché l’organizzazione e commercializzazione di pacchetti con
l’utilizzo del mezzo ferroviario e considerando Domodossola come punto di partenza e centro di
irradiazione dei percorsi.
Art. 3 Durata
L’aggiudicatario dovrà impegnarsi a svolgere l’intero servizio entro il 31 maggio 2015
(l’Amministrazione si riserva la facoltà di posticipare il termine per alcune azioni di seguito
specificate al 31 luglio 2015; tale spostamento è subordinato alla concessione della proroga del
progetto Interreg richiesta all’Autorità di gestione del programma).
Le varie azioni dovranno essere svolte secondo termini intermedi prestabiliti, in particolare:
- azione 1 entro il 15 febbraio 2015
- azione 2 entro il 31 maggio 2015 (con possibilità di proroga al 31 luglio 2015)
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- azioni 3 entro il 31 marzo 2015
- azione 4 entro il 31 maggio 2015
- azione 5 entro il 31 maggio 2015 (con possibilità di proroga al 31 luglio 2015)
Art. 4 Corrispettivo
Il corrispettivo sarà quello risultante dall’offerta a ribasso presentata in sede di gara (importo a
base d’asta Euro 90.000, comprensivi di ogni onere, IVA di legge esclusa).
Art. 5 Modalità di svolgimento del servizio
Prodotti da realizzare:
Attività 1- creazione pacchetti completi di servizi destinati alla vendita
Attività 2- selezione di media web e cartacei di settore, anche stranieri, predisposizione e
invio di testi promozionali in italiano, tedesco, inglese, francese, pianificazione pubblicitaria
di dettaglio, realizzazione di alcune inserzioni, organizzazione di educational per stampa
Attività 3- Partecipazioni fieristiche
Attività 4- Promozione nei confronti di tour operator stranieri specializzati (mercato svizzero
e tedesco), organizzazione di un educational per tour operators
Attività 5- Sinergia con agenzia di incoming per organizzazione e attuazione di 10 proposte
di viaggio di gruppo
Descrizione analitica dei prodotti da realizzare:
Attività 1: creazione pacchetti completi di servizi destinati alla vendita
Prendendo come punto di partenza gli itinerari selezionati e descritti con altre azioni di progetto
(documento allegato 1A elenco dei 54 percorsi ed elenco dei 10 pacchetti selezionati), il
concorrente dovrà costruire min. 10 pacchetti per la vendita, che prevedano l’utilizzo del mezzo
ferroviario e la combinazione di diverse forme di mobilità per andare alla scoperta del territorio del
VCO e del Canton Vallese. Per alcuni pacchetti dovrà essere prevista la valorizzazione di sagre e
tipicità enogastronomiche locali e per altri la valorizzazione del patrimonio Unesco transfrontaliero.
L’attività di costruzione dei pacchetti attualmente vendibili potrà essere completata con ipotesi di
sviluppo di nuovi prodotti turistici non ancora presenti sul mercato, ma in prospettiva
concretamente attuabili e spendibili, che si caratterizzino per una forte importanza del mezzo
ferroviaro.
La realizzazione a stampa del catalogo dei pacchetti selezionati è prevista nell’ambito di altre
azioni di progetto, nell’ambito del presente incarico dovrà essere garantito il lavoro di
coordinamento con le figure professionali che cureranno impaginazione e stampa e la fornitura dei
testi necessari in italiano e lingue straniere.
Attività 2: selezione di media web e cartacei di settore, anche stranieri, predisposizione e
invio di testi promozionali in italiano, tedesco, inglese, francese, pianificazione pubblicitaria
di dettaglio, realizzazione di alcune inserzioni, organizzazione di educational per stampa
Sulla base del piano generale di comunicazione di progetto (allegato 1B), occorrerà prevedere
l’attivazione di un ufficio stampa specializzato con azioni dirette alla stampa d’ambito turistico in
particolare in area svizzera e tedesca. L’ufficio stampa, in accordo con l’ufficio stampa di progetto,
dovrà occuparsi della selezione delle testate specializzate (web e cartacee), redazione e diffusione
di comunicati stampa sui percorsi Treno Domo-Alpi in diverse lingue, in base ai mercati individuati,
ai media nazionali e internazionali (aree da privilegiare Svizzera, Germania, Italia); selezione di
testate e portali web locali e non, invio dei materiali informativi “Treno Domo Alpi” alle testate e
portali web selezionati, con invito al collegamento al portale e app ufficiale TDA
www.illagomaggiore.com o all’inserimento di pagine informative.
Il servizio dovrà comprendere anche la stesura e fornitura testi di promozione del progetto in varie
lingue da utilizzarsi su strumenti promozionali a stampa oggetto di realizzazione con altre azioni di
progetto.
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Il servizio dovrà comprendere l’organizzazione di min. 1 conferenza stampa all’estero (Svizzera o
Germania) e min. 1 viaggio educational per la stampa specializzata, compresi tutti i costi
organizzativi (affitto sale, interpretariato, catering rinfresco, ospitalità partecipanti…).
Nell’ambito delle ipotesi di lavoro del piano generale di comunicazione, saranno da prevedere
anche campagne pubblicitarie. A cura del proponente dovrà essere proposta una pianificazione
pubblicitaria di dettaglio e curata la predisposizione dei contenuti delle inserzioni e/o dei
pubbliredazionali (su linea grafica coordinata fornita dalla committenza), nonché acquistati gli spazi
pubblicitari per un budget complessivo di euro 20.000 (preferenzialmente su stampa svizzera,
italiana e tedesca). La selezione delle testate, in particolare per l’ambito svizzero, dovrà avvenire
anche in sinergia con i partner di progetto BLS e Comune di Briga, e dovrà sempre avvenire in
accordo con il capofila di progetto Comune di Domodossola. Il Comune di Domodossola si riserva
di indicare ai proponenti alcuni media specifici sui quali prevedere inserzioni pubblicitarie
nell’ambito del budget assegnato.
A conclusione dell’incarico dovrà essere prodotta e consegnata una raccolta delle inserzioni
pubblicitarie realizzate e la rassegna stampa degli articoli comparsi grazie alle azioni di ufficio
stampa attuate sulle testate specializzate italiane e straniere; si richiede inoltre un report completo
con elenco degli invii effettuati e dei destinatari.
Attività 3- Partecipazioni fieristiche
Il proponente dovrà monitorare le azioni promozionali intraprese da altri enti che si occupano di
promozione turistica e le partecipazioni fieristiche da essi già messe in atto, al fine di sfruttare le
sinergie e contenere i costi con partecipazioni comuni o l’invio di personale di presidio a stand già
previsti dagli enti partecipanti. In particolare la Camera di Commercio del VCO, già attiva
nell’ambito del progetto Treno Domo Alpi in virtù di un accordo tra pubbliche amministrazioni con il
Comune di Domodossola, ha dato disponibilità ad ospitare le forme di promozione che si riterranno
più opportune presso i propri stand fieristici. Tale opportunità dovrà essere colta.
Analogamente dovrà essere concordata con il Distretto Turistico dei Laghi la partecipazione
congiunta a manifestazioni fieristiche o altre manifestazioni di promozione turistica che possano
avere ricaduta promozionale sul progetto Treno Domo-Alpi. Tali sinergie potranno essere
sviluppate dal proponente anche con altre realtà, tanto a carattere pubblico quanto privato, attive
nel campo della promozione turistica.
In particolare da una prima ricognizione degli eventi fieristici che vedono la partecipazione già
fissata di Enti territoriali e operatori di promozione turistica, si segnalano:
- CMT (Stoccarda) - 17-25 gennaio 2015
- Destinations (Londra) - 29 gennaio-1 febbraio 2015
- BIT (Milano) 12-14 febbraio 2015
- Tourissimo (Strasburgo) - 13-15 Febbraio 2015
- Ferie fur Alle (Herning) - 20-22 Febbraio 2015
- ITB (Berlino) - 4-8 Marzo 2015
- EXPO 2015 (Milano) - 1 Maggio-31 Ottobre 2015 (previsione invio materiale informativo o altre
forme promozionali, in quanto al di fuori dei termini di attuazione indicati per la presente azione)
- WTM (Londra) - Novembre 2015 (previsione del solo invio di materiale informativo, in quanto al di
fuori dei termini di attuazione indicati per la presente azione)
Potrà altresì essere prevista dai proponenti la partecipazione con stand dedicato a una o più
esposizioni fieristiche, selezionate sulla base degli obiettivi promozionali generali di progetto e in
sinergia con il capofila e i partner (tale azione, se indicata nella relazione progettuale, darà luogo
all’attribuzione del relativo punteggio come elemento aggiuntivo e sarà da porre in essere).
I materiali promozionali a stampa da distribuire nel corso degli eventi fieristici saranno realizzati
nell’ambito di altre azioni di progetto e forniti in quantitativi adeguati per ciascuna fiera secondo
quanto proposto nel piano di lavoro del presente bando.
A conclusione di questa azione dovrà essere prodotto un report completo delle partecipazioni
attuate e dei contatti stabiliti.
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Attività 4- Promozione nei confronti di tour operators stranieri specializzati (mercato
svizzero e tedesco, in particolare), organizzazione di un educational per tour operators
In corrispondenza ai segmenti di mercato turistico individuati nel piano di comunicazione generale
(allegato 1B), dovranno essere selezionati sui mercati di riferimento (principalmente Svizzera,
Germania, Italia ma anche altri su indicazione del proponente) gli operatori di settore (tour
operators di outgoing sui mercati esteri e operatori locali di incoming da coinvolgere su
organizzazione e vendita di pacchetti e servizi in loco).
Dovrà essere creato un database di indirizzi di operatori incoming e outgoing, coerenti con gli
obiettivi di progetto (particolare attenzione andrà riservata agli operatori stranieri specializzati, sia
sui mercati di riferimento sopra indicati, sia su altri mercati di interesse per la tipologia di turismo
offerta).
Verso gli operatori turistici dovranno essere attuate le seguenti azioni di comunicazione:
predisposizione nelle lingue di riferimento di mail informative generali e invio all’indirizzario;
predisposizione nelle lingue di riferimento di mail specifiche di promozione di pacchetti e servizi
individuati e invio all’indirizzario;
organizzazione di n. 1 viaggio educational (comprese spese organizzative e di ospitalità) rivolto ai
tour operators individuati (min. 10 partecipanti). A discrezione del proponente viaggi educational
per i tour operators potranno essere inseriti nell’ambito delle proposte di viaggio (indicate alla
seguente attività 5). Gli educational dovranno favorire l’inserimento in catalogo per il 2016 della
destinazione e dei percorsi Treno Domo-Alpi e dovranno quindi essere previsti entro maggio 2015.
A conclusione dell’azione dovrà essere prodotta e consegnata una raccolta delle comunicazioni
inviate e un report completo con elenco degli invii effettuati e dei destinatari, nonché un elenco dei
partecipanti all’educational.
Attività 5- Sinergia con agenzia viaggi per organizzazione e attuazione di 10 proposte di
viaggio di gruppo
Per la primavera 2015 (con possibilità di proroga fino al 31 luglio 2015 con sopra specificato
all’art.3) dovranno essere organizzate e gestite min. 10 proposte di viaggio dei pacchetti Treno
Domo Alpi. Idealmente tali 10 viaggi saranno i medesimi progettati per i cataloghi di vendita
attraverso l’azione 1 del presente bando.
Come proposto sopra potranno indicativamente essere 5 verso la Svizzera, 5 verso l’Italia (Area
Verbano Cusio Ossola) considerando sempre Domodossola come centro di irradiazione degli
itinerari.
Alcuni pacchetti dovranno prevedere la valorizzazione di sagre e tipicità enogastronomiche locali e
alcuni dovranno focalizzare l’attenzione sulla promozione del patrimonio Unesco transfrontaliero.
Per l’organizzazione dei viaggi dovrà essere prevista la realizzazione di idonea promozione
attraverso materiali cartacei, di cui dovrà essere curata nell’ambito del presente incarico la stampa
e la diffusione (l’impostazione grafica verrà realizzata nell’ambito di altri incarichi/azioni di
progetto).
Le proposte dovranno essere oggetto di commercializzazione al loro prezzo di mercato, per tanto
la copertura delle spese per trasporti, vitto e alloggio, accompagnamenti e servizio di guide
turistiche etc… dovrà essere garantita dal prezzo al quale i percorsi saranno venduti.
Tutte le azioni di comunicazione e promozione qui indicate dovranno essere concordate e validate
da figure professionali incaricate dal Comune di Domodossola del ruolo di coordinamento. Tramite
il contatto con queste figure, dovrà essere garantito lo sviluppo delle azioni di marketing in maniera
coordinata con altre azioni previste.
Di ogni azione dovrà essere fornito adeguato report di documentazione di quanto attuato con
indicazione delle presenze e contatti.
Art. 6. Termine di esecuzione, penali e pagamenti
L’esecuzione del servizio dovrà avere termine al 31 maggio 2015 (procrastinabile al 31 luglio 2015
in caso di concessione di proroga). Le azioni dovranno essere svolte secondo i termini intermedi
prestabiliti all’articolo 3 del presente capitolato.
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I pagamenti avverranno in tre tranche: la prima al completamento delle azioni n. 1 e n. 3 (31 marzo
2015) per un importo pari al 40% del corrispettivo stabilito all’articolo 4; la seconda al
completamento dell’intero servizio.
Il ritardo nella realizzazione delle azioni comprese nel servizio, pari o superiore a quindici giorni
rispetto ai termini anche intermedi stabiliti all’art. 3 del presente capitolato, comporta il pagamento
di una penale pari a euro 100 al giorno da dedursi dal compenso prestabilito.
Ritardi superiori ai 15 giorni nelle consegne vengono considerati grave inadempimento e potranno
provocare la risoluzione del contratto, oltre al risarcimento dei danni sofferti dalla Pubblica
Amministrazione con incameramento della cauzione definitiva.
Art. 7. Risoluzione e recesso
È facoltà della Stazione Appaltante recedere in qualunque momento dal presente Contratto. Il
recesso sarà comunicato all’Aggiudicatario dell’incarico a mezzo di lettera raccomandata A/R o
PEC ed avrà effetto a far data dalla ricezione di quest’ultima da parte dell’Aggiudicatario.
A seguito del recesso, la Stazione Appaltante procederà al pagamento delle sole prestazioni
effettivamente eseguite sino alla data in cui il recesso acquista efficacia e con rinuncia di questi ad
ogni altro compenso, indennizzo o risarcimento comunque denominato, nonché alle corrispondenti
azioni.
Qualora, a suo insindacabile giudizio, la Stazione Appaltante ritenga non conveniente dare corso
al completamento di una o tutte le fasi progettuali ovvero di una o più parti del servizio, potrà
dichiarare esaurito l’incarico, senza possibilità di opposizione o di reclamo da parte
dell’Aggiudicatario. L’eventuale riduzione dell’incarico sarà comunicata all’Aggiudicatario a mezzo
di lettera raccomandata / PEC con avviso di ricevimento ed avrà effetto a far data dalla ricezione di
quest’ultima da parte dell’Aggiudicatario.
A seguito della riduzione dell’incarico, la Stazione Appaltante procederà al pagamento delle sole
prestazioni effettivamente eseguite dall’Aggiudicatario sino alla data in cui la riduzione acquista
efficacia e con rinuncia di questi ad ogni altro compenso, indennizzo o risarcimento comunque
denominato, nonché alle corrispondenti azioni.
Senza pregiudizio per ogni diverso rimedio di legge, la Stazione Appaltante avrà diritto di risolvere
il Contratto, ai sensi dell’articolo 1456 del Codice Civile, al verificarsi di uno dei seguenti eventi:
a) ritardo di oltre 15 giorni rispetto ai termini di cui all’art. 3;
b) reati accertati ai sensi degli articoli 38 e 135 del D.Lgs. n. 163/2006;
c) qualora l’Aggiudicatario diventi insolvente ovvero sia assoggettato a fallimento o ad altra
procedura concorsuale che impedisca lo svolgimento dell’attività;
d) qualora l’Aggiudicatario si renda colpevole di frode o negligenza grave;
e) qualora l’Aggiudicatario, a causa di divergenze con la Stazione Appaltante o per qualsiasi
altra causa, sospenda l’espletamento dell’incarico per oltre 15 giorni;
Al verificarsi di uno degli eventi di cui al precedente comma, il Contratto s’intenderà risolto di diritto
non appena la Stazione Appaltante avrà dichiarato all’Aggiudicatario, mediante apposito avviso di
risoluzione da inviarsi con raccomandata A/R entro 10 (dieci) giorni dall’evento, l’intenzione di
avvalersi della presente clausola risolutiva espressa che è stabilita ad esclusivo beneficio della
Stazione Appaltante medesima.
Rimane comunque salva la facoltà per la Stazione Appaltante di chiedere la risoluzione giudiziale
del Contratto per qualsiasi altro grave inadempimento o non corretto adempimento da parte
dell’Aggiudicatario.
In ogni caso di risoluzione del Contratto, l’Aggiudicatario sarà tenuto a risarcire alla Stazione
Appaltante tutti i danni diretti ed indiretti, nessuno escluso ed eccettuato, ed a rifondere alla stessa
i maggiori oneri subiti e salvo il pagamento delle penali di cui all’art. 6 qualora nel frattempo
maturate.
Art. 8. Controversie e riferimenti legislativi
In caso di contestazioni e controversie relative all’esecuzione del presente servizio, le stesse
saranno deferite ad un collegio di tre arbitri, il quale deciderà in modo definitivo ed insindacabile.
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Gli arbitri saranno nominati: uno dalla Giunta, uno dall’Aggiudicatario ed il terzo, con funzioni di
Presidente, di comune accordo tra i succitati arbitri.
In caso di mancato accordo per la nomina del terzo arbitro, essa sarà effettuata dal Presidente del
Tribunale di Verbania, su richiesta di una delle parti.
Al predetto collegio arbitrale saranno deferite anche le eventuali contestazioni che dovessero
sorgere circa l’interpretazione del presente capitolato.
Il Collegio Arbitrale deciderà anche per quanto attiene alle spese dell’arbitrato.
Art. 9. Cauzione definitiva
L’esecutore del contratto sarà obbligato a costituire una garanzia fideiussoria pari al 10% del
valore del servizio calcolato sul corrispettivo totale dell’appalto sotto forma di cauzione o di
fideiussione, a scelta dell’offerente. La garanzia fideiussoria di cui al comma 1 dell’art. 113 del
D.Lgs. n. 163/2006, prevista con le modalità di cui all’art. 75, comma 3 del “Codice dei Contratti
Pubblici”, dovrà prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del
debitore principale, la rinuncia all’eccezione di cui all’art. 1957, comma 2, del codice civile, nonché
l’operatività della garanzia medesima entro 15 giorni, a semplice richiesta scritta della Stazione
Appaltante. La mancata costituzione della cauzione definitiva determinerà la revoca
dell’affidamento e l’Amministrazione potrà aggiudicare l’appalto al concorrente che segue nella
graduatoria. La cauzione definitiva copre gli oneri per il mancato o inesatto adempimento di tutte le
obbligazioni contrattuali; essa dovrà essere prestata a garanzia del pagamento delle spese che il
Comune dovesse eventualmente sostenere durante l’esecuzione del contratto per responsabilità
della ditta aggiudicataria a causa di inadempimento o cattiva esecuzione del servizio. La somma
depositata a titolo di cauzione definitiva dovrà essere immediatamente reintegrata in caso di
utilizzo. La restituzione della cauzione definitiva avverrà soltanto quando l’aggiudicatario avrà
dimostrato il completo esaurimento degli obblighi contrattuali. In assenza di tali requisiti, la
cauzione definitiva verrà trattenuta dall’Amministrazione fino all’adempimento delle condizioni
suddette.
Art. 10. Divieto di subappalto e di cessione del contratto
L’esecuzione totale o parziale del servizio non può essere concessa in subappalto, pena la
decadenza del contratto.
È vietata sotto qualsiasi forma la cessione totale o parziale del contratto di servizio, pena la nullità
ai sensi di legge.
Art. 11. Spese contrattuali e di pubblicazione
Tutte le eventuali spese inerenti e conseguenti alla stipula del contratto sono a carico
dell’Aggiudicatario del servizio.
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