verbale di deliberazione n. 63 del consiglio comunale

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VERBALE DI DELIBERAZIONE N. 63
DEL CONSIGLIO COMUNALE
PROT. N. 000022592 / BILPEVA2016
- seduta pubblica -
APPROVAZIONE ASSESTAMENTO AL BILANCIO DI PREVISIONE
2016-2018 (VARIAZIONE N. 3 - GRUPPO 7) CON VERIFICA DEGLI
EQUILIBRI DI BILANCIO
L’anno duemilasedici addì ventotto del mese di luglio (28.07.2016), alle ore 18.30 nella Sala
100 del Palazzo dei Congressi di Riva del Garda, a seguito di regolare convocazione recapitata
a termini di legge, si è riunito il Consiglio comunale.
Risultano presenti i Consiglieri comunali:
MOSANER ADALBERTO - Sindaco
PEDERZOLLI MAURO - Presidente
ACCORSI MASSIMO - Assessore
BENAMATI TOMASO
BERTOLDI GABRIELE
BETTA SILVIA
BOLLETTIN RENZA - Assessore
CAPRONI MARIO – Vice Sindaco
GATTI LUCIA – Assessore
GIULIANI GIUSEPPE
IANDARINO ISABELLA
MARTINI MARCO
SERAFINI MIRELLA
ZANONI ALESSIO - Assessore
ZANONI SILVANO
Risulta assente il Consigliere comunale:
BAZZANELLA FRANCA
CAMPISI FRANCESCO
GRAZIOLI LUCA
MATTEOTTI ANDREA
PRADA FLAVIO ANTONIO
SANTORUM STEFANO
ZAMBOTTI PIER GIORGIO
e pertanto complessivamente presenti n. 15, componenti del Consiglio.
Partecipa il Segretario Generale – dott.ssa Lorenza Moresco.
Il sig. Mauro Pederzolli, nella sua qualità di Presidente del Consigli Comunale, riconosciuto
legale il numero degli intervenuti, invita il Consiglio Comunale alla trattazione dell’oggetto
suindicato, posto al n. 1 suppl. 15 dell’ordine del giorno.
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Relazione.
Con deliberazione consiliare n. 41 di data 26/02/2016 è approvato il Bilancio di Previsione per
l'Esercizio 2016 con i relativi allegati, tra cui il Bilancio Pluriennale 2016-2018 e la Relazione
Previsionale e Programmatica 2016-2018.
La legge provinciale 9 dicembre 2015, n. 18 “Modificazioni della legge provinciale di
contabilità 1979 e altre disposizioni di adeguamento dell'ordinamento provinciale e degli enti
locali al decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118 (Disposizioni in materia di armonizzazione
dei sistemi contabili e degli schemi di bilancio delle regioni, degli enti locali e dei loro
organismi, a norma degli articoli 1 e 2 della legge 5 maggio 2009, n. 42)”, in attuazione
dell'articolo 79 dello Statuto speciale, all’art. 49 dispone che “gli enti locali e i loro enti e
organismi strumentali applicano le disposizioni in materia di armonizzazione dei sistemi
contabili e degli schemi di bilancio contenute nel titolo I del decreto legislativo n. 118 del
2011, nonché i relativi allegati, con il posticipo di un anno dei termini previsti dal medesimo
decreto……... Il posticipo di un anno si applica anche ai termini contenuti nelle disposizioni
del decreto legislativo n. 118 del 2011 modificative del decreto legislativo 18 agosto 2000 n.
267 (Testo unico delle leggi sull'ordinamento degli enti locali), richiamate da questa legge.”
Lo stesso art. 49 sopra citato, nonché gli articoli 50, 51 e 52 della legge provinciale 9 dicembre
2015, n. 18, indicano, inoltre, quali sono gli articoli del decreto legislativo n. 267 dd.
18/8/2000 che si applicano agli Enti locali e organismi strumentali della Provincia Autonoma di
Trento.
In particolare l'art. 175 del D.Lgs 267/2000 reca disposizioni in materia di variazioni al
Bilancio di Previsione.
Dal 1° gennaio 2016 gli enti locali provvedono quindi alla tenuta della contabilità finanziaria
sulla base dei principi generali previsti dal D.lgs 118/2011, ed in particolare in aderenza al
principio generale n. 16 della competenza finanziaria, in base al quale le obbligazioni attive e
passive giuridicamente perfezionate sono registrate nelle scritture contabili con l'imputazione
all'esercizio nel quale vengono a scadenza.
L'art. 193 del D.lgs 267/2000 prevede che gli Enti Locali garantiscono durante la gestione e
nelle variazioni di bilancio il pareggio finanziario e tutti gli equilibri stabiliti in bilancio per la
copertura delle spese correnti e per il finanziamento degli investimenti, con particolare
riferimento agli equilibri di competenza e di cassa.
Con periodicità stabilita dal regolamento di contabilità dell'ente locale e comunque almeno una
volta entro il 31 luglio di ogni anno, l'organo consiliare provvede con delibera a dare atto del
permanere degli equilibri di bilancio o ad adottare le misure, iniziative e provvedimenti
necessari al ripristino degli stessi.
In riferimento a quanto sopra si riporta di seguito una breve relazione sull'attuale situazione di
Bilancio.
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Il Bilancio di Previsone 2016-2018, appprovato con deliberazione consiliare n. 41/2016, rispetta
gli equilibri di Bilancio previsti sia dal vecchio ordinamento contabile, in vigore ai fini
autorizzatori fino al 31/12/2016, che dai nuovi principi previsti dall'armonizzazione contabile di cui
al D.Lgs 116/2011. Il Bilancio di Previsione 2016-2018 rispetta i vincoli imposti dalla Legge di
Stabilità nazionale (L. 208/2015) e dalla Legge Finaziaria Provinciale (L.P. 21/2015) in materia di
pareggio di bilancio e di equilibrio fra entrate e spese finali.
Gli equilibri sono stati mantenuti anche nelle succcessive delibere di Variazione n. 1 e 2 approvate
dal Consiglio Comunale e nei provvedimenti di prelevamento dal fondo di riserva e storni fra
capitoli adottate dalla giunta municipale, successivamente all'approvazione del Bilancio.
Le previsioni di entrata e di spesa del Bilancio 2016-2018 rispettano gli equilibri di bilancio ed è
garantita la copertura delle spese correnti e delle spese di investimento.
Dall'esame delle entrate previste a bilancio si evidenzia una minore entrata sul fronte dell'IMIS
rispetto alle previsioni sull'incasso della prima rata in scadenza a metà giugno, in parte compensata
da maggiori introiti riferiti a IMIS 2015 introitati nei primo semestre 2016. Tale minore entrata non
risulta ancora definitiva in quanto sono ancora in corso le fasi di riversamento del tributo. Si
rimanda pertanto a successivo provvedimento un'eventuale revisione delle previsioni di tale entrata.
Per quanto riguarda i trasferimenti provinciali di parte corrente le assegnazioni con deliberazione
della Giunta Provinciale n. 1079 dd. 24/06/2016 a valere sul Fondo Perequativo risultano di
importo inferiore alle previsioni per circa 127 mila euro. Con la presente variazione si è provveduto
a rivedere le previsioni di entrata modificandole sulla base delle assegnazione PAT. Tale minore
entrata è stata coperta con le maggiori distribuzioni di utile da parte delle società partecipate e
controllate rispetto alle previsioni iniziali. Per quanto riguarda le entrate extra tributarie le
proiezioni di quanto si potrà accertare nell’esercizio sostanzialmente confermano i dati delle
previsioni sia per quanto riguarda i proventi dei servizi che quelli dalla gestione dei beni. In alcuni
casi gli importi finora accertati fanno presumere delle maggiori entrate.
Per contro, l’andamento degli impegni riferiti alle spese correnti risultano coerenti con le
previsioni. La presente variazione prevede l'inserimento di alcune nuove o maggiori spese ed il
ripristino di una parte del Fondo di Riserva utilizzato. Tali spese sono coperte da maggiori entrate
già accertate e/o riscosse.
Da quanto sopra esposto non si ravvisano problemi nell’equilibrio economico di bilancio (raffronto
fra entrate correnti e spese correnti), anzi è presumibile che, come per i precedenti esercizi, a
rendiconto si avrà un saldo positivo che si tradurrà in un avanzo economico.
Per quanto riguarda la parte straordinaria del bilancio, difficilmente possono crearsi squilibri
finanziari, dato che le spese sono generalmente impegnate previo il corrispondente accertamento
delle rispettive fonti di finanziamento. La presente variazione prevede l'applicazione di una quota
di avanzo di amministrazione risultante dal rendiconto 2015 e l’andamento degli introiti dei
contributi di concessione, alla data attuale, è pari al 58% delle previsioni.
La maggior parte degli investimenti programmati per il 2016 è in corso progettazione e di
conseguenza la relativa spesa si concretizzerà nel secondo semestre 2016.
A seguito dell'approvazione del Rendiconto 2015 e dell'eliminazione di alcuni residui attivi e
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passivi risulta necessario provvedere alla revisione degli stanziamenti di cassa previsti su alcuni
interventi e risorse. A tal fine con la presente variazione si provvede nell'allegato D), redatto a soli
fini conoscitivi ad adeguare le cassa, tenuto conto anche delle variazioni di competenza approvate
con il presente provvedimento.
Come di seguito evidenziato e come riportato anche la presente variazione rispetta gli equilibri di
bilancio ed i vincoli di finanza pubblica.
Negli allegati E, F e G sono inoltre riportati i prospetti dimostrativi degli equilibri complessivi di
bilancio e del rispetto dei vincoli di finanza pubblica.
In riferimento a quanto sopra esposto ed al fine di adeguare le disponibilità di bilancio a fatti ed
esigenze intervenute nel corso della gestione, è necessario apportare al bilancio di previsione
dell’esercizio finanziario in corso ed al Bilancio di Previsione 2016-2018 alcune variazioni.
La presente proposta di variazione è costituita dal Gruppo n. 7, che interessa gli stanziamenti
delle risorse (per la parte dell’entrata) e degli interventi (per la parte della spesa) così come
specificati nell’allegato A al presente provvedimento e così sintetizzabili:
Bilancio di esercizio
2016
2017
2018
Avanzo di amministrazione
NUOVE E MAGGIORI ENTRATE
MINORI ENTRATE
260.000,00 (+)
1.119.816,00(+)
127.000,00 (-)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
NUOVE E MAGGIORI SPESE
MINORI SPESE
DIFFERENZA A PAREGGIO
1.252.816,00 (-)
0,00(+)
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Nello specifico le singole variazioni relative all'esercizio 2016 possono essere dettagliate come
segue:
1. Entrate
Maggiori entrate correnti: totale € 317.929,00
Descrizione
Importo
Trasferimento per scuole materne
8.143,00
Trasferimento per MAG
4.986,00
Tributi comunali anni precedenti
Dividendi da società
80.000,00
137.800,00
Proventi da galleria civica Segantini
2.000,00
Proventi da zone a traffico limitato
12.000,00
Rimborso per personale in comando Gestel
51.500,00
Rimborso per personale del Servizio Intercomunale di Polizia Locale
21.500,00
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Totale
317.929,00
Minori entrate correnti: € 127.000,00
Descrizione
Importo
Fondo Perequativo
127.000,00
Totale
127.000,00
Maggiori entrate straordinarie: € 1.061.887,00
Descrizione
Avanzo di amministrazione per finanziamento spese in conto
capitale
Fondo Investimenti minori
Importo
260.000,00
53.398,00
Fondo Investimenti
590.902,00
Contributi BIM Piano OOPP 2015
141.000,00
Trasferimento Comunità di Valle per spese investimento Polizia
Locale
Totale
16.587,00
1.061.887,00
Minori entrate straordinarie: totale € 0,00
2.
Spese:
Maggiori spese correnti: € 190.929,00
Descrizione
Importo
Sgravi e rimborso tributi
80.000,00
Fondo di Riserva
79.929,00
Contributi a enti gestori di immobili comunali
16.000,00
Contributi una tantum a enti e associazioni
15.000,00
Totale
Maggiori spese di investimento: € 1.061.887,00
Descrizione
190.929,00
Importo
Attrezzature tecniche
52.100,00
Altri veicoli
37.000,00
Manutenzioni straordinarie
Riqualificazione aree a verde e ricreative
140.000,00
50.000,00
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Compartecipazione spese in conto capitale per il Servizio
Intercomunale di Polizia Locale
16.587,00
Acquisto arredi e mobili per ufficio
17.000,00
Acquisto attrezzature sanitarie per impianti sportivi
20.000,00
Incarichi di progettazione
38.000,00
Restituzione oneri di urbanizzazione
40.000,00
Sistemazione locali ex mensa Viale dei Tigli
91.200,00
Via Negrelli – Rifacimento marciapiede e illuminazione pubblica
250.000,00
Via Treviso: allargamento strada e realizzazione nuovo marciapiede
300.000,00
Contributi per interventi sui beni del patrimonio comunale
Totale
10.000,00
1.061.887,00
Minori spese straordinarie: € 0,00
Per quanto attiene l’equilibrio economico le variazioni che interessano il solo esercizio 2016.
Le entrate e le spese correnti che incidono sulla determinazione dell’avanzo economico sono le
seguenti:
Bilancio di esercizio
NUOVE E MAGGIORI ENTRATE
MINORI ENTRATE
NUOVE E MAGGIORI SPESE
MINORI SPESE
Di cui
- Entrate una tantum
+ Spese una tantum
DIFFERENZA (Avanzo economico)
2016
317.929,00(+)
127.000,00 (-)
190.929,00 (-)
0,00(+)
80.000,00 (-)
80.000,00(+)
0,00
La presente variazione comporta utilizzo di avanzo di amministrazione per € 260.000,00 per il
finanziamento di spese in conto capitale, detto importo risulta nei limiti dell’avanzo di
amministrazione complessivo risultante dal Rendiconto dell’esercizio 2015.
In relazione alle variazioni di bilancio in oggetto si ritiene di apportare delle modifiche e
integrazioni alla Relazione Previsionale e Programmatica 2016-2018.
La presente variazione comporta modifiche agli stanziamenti relativi ai Programmi di cui alla
relazione previsionale e programmatica e del bilancio pluriennale 2016-2018 come risultanti
dall’allegato B) al presente provvedimento.
Il Programma Generale delle Opere Pubbliche, contenuto nella Relazione Previsionale e
Programmatica 2016-2018, viene modificato ed integrato nelle schede 2, e 3 parte prima a da
quanto indicato dall'allegato C della presente deliberazione.
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La presente variazione non prevede la modifica del Fondo Crediti di Dubbia Esigibilità in
quanto le nuove o maggiori entrate relative a voci di entrata per le quali è stato costituito il
FCDE risultano già inscassate.
Nell'allegato D vengono infine riportate ai fini conoscitivi le variazioni di competenza e di
cassa sulla base dei nuovi schemi di bilancio armonizzato previsti dal D.L. 118/2011.
Negli allegati E, F e G sono riportati gli equilibri complessivi del Bilancio 2016-2018 ed il
prospetto di verifica del rispetto degli obiettivi di Finanzia Pubblica
Tutto ciò premesso;
IL CONSIGLIO COMUNALE
Udita e fatta propria la relazione dell’Assessore Mario Caproni, anche
ai fini della motivazione del presente atto.
Visto l’art. 26 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L.
Visto l'art. 175 del D.Lgs 267/2000.
Visto il parere espresso dal Collegio dei Revisori dei Conti del Comune
in data 19/07/2016 prot. n. 201600020560.
Visto il DPGR 28 maggio 1999 n. 4/L.
Visto il DPGR 27 ottobre 1999 n. 8/L.
Visto il D.P.G.R. 28 dicembre 1999 n. 10/L.
Visti i pareri favorevoli resi in ordine alla regolarità tecnicoamministrativa dal Responsabile del Servizio interessato e alla regolarità contabile dal
Responsabile del Servizio Finanziario, ai sensi dell’art. 81 del D.P.Reg. 1.02.2005 n. 3/L, e
dell'art. 4 del Regolamento di contabilità, allegati alla presente deliberazione.
Visto il Regolamento di Contabilità approvato con deliberazione
consiliare n. 166 dd. 20.12.2000, esecutiva, e ss.mm..
Sentiti gli interventi dei Consiglieri Comunali, come da verbale di
seduta, dove sono riportate anche le dichiarazioni di voto.
Su invito dell'Assessore al Bilancio, Mario Caproni;
^^^ Consiglieri presenti in aula al momento del voto n. 21. ^^^
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A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il
cui esito è proclamato dal Presidente con l’assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il
seguente risultato:
- Consiglieri/e presenti ai fini del numero legale : n. 21
- Consiglieri/e astenuti
: n. 1 (Bazzanella)
- Consiglieri/e presenti ai fini della votazione : n. 20
- voti favorevoli n. 15 (Sindaco, Accorsi, Benamati, Bertoldi, Betta, Bollettin, Caproni, Gatti,
Giuliani, Iandarino, Martini, Pederzolli, Serafini, Zanoni Alessio,
Zanoni Silvano)
contrari
n. 5 (Campisi, Grazioli, Matteotti, Santorum, Zambotti)
DELIBERA
1. di approvare, per i motivi meglio espressi in premessa, l'assestamento al al Bilancio di
Previsione 2016-2018, (Variazione n. 3 - Gruppo n. 7) nelle risultanze di cui all’allegato
A), che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
2. di approvare le contestuali variazioni agli stanziamenti dei Programmi riferiti alla Relazione
previsionale e programmatica e al bilancio pluriennale 2016-2018, come risultanti
dall’allegato B) che costituisce parte integrante e sostanziale della presente deliberazione;
3. di approvare le seguenti modifiche e integrazioni alla relazione previsionale e
programmatica 2016-2018:
Programma 3 – Gestione e valorizzazione del patrimonio comunale
ART. 26 PUNTO 3. LETT. L) T.U.LL.R.O.CC. DPREG. 1 FEBBRAIO 2005 N. 3/L - RELAZIONE
PREVISIONALE PROGRAMMATICA DEL BILANCIO ESERCIZIO FINANZIARIO 2013 E
PLURIENNALE 2014/2016: •
Acquisizione gratuita al patrimonio comunale della neo p.f.3515/2 C.C. Riva di mq.601
formata con tipo di frazionamento n.108/2016, da cedere al Comune dalla Cartiere del
Garda SpA per adempimento degli obblighi della convenzione sottoscritta in
ottemperanza articolo 37 delle Norme di Attuazione del PRG per la realizzazione di un
parcheggio sulla originaria p.f.3515 C.C. Riva
•
Acquisizione gratuita p.f. 2099/13 C.C.Riva di mq. 214 su cui sono stata realizzate quali
urbanizzazioni l'allargamento stradale di via Albola, isola ecologica ed aiuola e della
p.ed.3690 >--<, in proprietà superficiaria, di mq. 481 costituita da un parcheggio
pubblico da cedere dalla COSMI S.P.A. sede in Milano quale adempimento alla
convenzione relativa al piano di lottizzazione PL.7 di data 10.03.2006, annotata al
Libro Fondiario sub G.N. 968/2006 e successivo atto di modifica sub G.N.2714/2009.
•
Acquisizione gratuita della porzione materiale sesta (6^) della p.ed.3885 C.C. Riva in
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P.T. 2911 II, in viale Rovereto, costituita da 88 posti macchina, 2 posti moto, bocca di
lupo al piano interrato e 5 griglie a piano terra, con i diritti di passo a piedi e con mezzi
e servitù per l'accesso, da cedere dalla LAPE SRL sede in Milano, quale adempimento
obblighi della convenzione urbanistica relativa al piano di lottizzazione PL. 39
sottoscritta in data 25.07.2012 e annotata al Libro Fondiario al G.N.2446/2012.
•
Acquisizione gratuita p.f.3916/5 C.C. Riva di mq. 213 e p.f.3915/4 C.C. Riva in via
Filanda di mq. 1561 rispettivamente costituite da marciapiede e un parcheggio, nonché
di un'area avente superficie reale di circa mq. 162 della p.f.3914/2 C.C. Riva prevista
dalla tavola “Aree in cessione” del piano di lottizzazione, previa redazione di tipo di
frazionamento, aree previste in cessione, libere da ipoteche, dalla ditta Duemilaundici
S.R.L. sede in Milano quale adempimento di obblighi della convenzione urbanistica
relativa al PL.23 sottoscritta in data 4.10.2013 annotata al G.N. 3019/2013.
•
Acquisizione mediante regolarizzazione tavolare/catastale ai sensi dell'articolo 31 della
L.P. 19.02.1993 n. 6 tra i beni del demanio strade del Comune, del tratto iniziale della
via Bastione posto immediatamente a monte della via Monte Oro che insiste sull'area di
pertinenza della P.M. 1 della p.ed.2452 C.C. Riva, previa esatta individuazione con tipo
di frazionamento catastale.
4. di approvare le modifiche alla Scheda 2 ed alla Scheda 3 parte prima del Programma
Generale delle Opere Pubbliche 2016-2018, contenuto nella Relazione Previsionale e
Programmatica come riportato nell'allegato C), dando atto che il totale della Scheda 2
“Quadro delle disponibilità finanziarie per le OOPP e la scheda 3 “Opere con
finanziamenti”, per l'esercizio 2016, pareggia per complessivi € 4.696.200,00;
5. di approvare ai fini conoscitivi le variazioni di cui sopra, in termini di competenza e di
cassa, secondo la nuova codifica di bilancio e secondo i nuovi schemi di bilancio
armonizzato previsti dal D.L. 118/2011, come riportate nell'allegato D) al presente
provvedimento;
6. di dare atto, per le motivazioni esposte in premessa e per quanto emerge dagli allegati E, F e
G che il Bilancio di Previsone 2016-2018 rispetta gli equilibri di Bilancio stabiliti per la
copertura delle spese correnti e per il finanziamento delle spese in conto capitale, nonché i
vincoli di finanza pubblica di cui alla Legge di Stabilità 2016
7. di dare atto che con provvedimento successivo la Giunta Municipale effettuerà le
conseguenti modifiche e integrazioni al Piano esecutivo di gestione dell’esercizio in corso;
8. di dare evidenza, in applicazione dell’art. 4, comma 4, della L.P. 23/1992 e ss.mm., che
avverso la presente deliberazione è ammessa opposizione alla Giunta Municipale, durante il
periodo di pubblicazione, da parte di ogni cittadino ex art. 79 del D.P.Reg. 1.02.2005, n.
3/L, nonché ricorso straordinario al Presidente della Repubblica entro 120 giorni ex art. 8
del D.P.R. 24.11.1971 n. 1199 e giurisdizionale avanti al T.R.G.A. di Trento entro 60 giorni
ex artt. 13 e 29 del D. Lgs. 02.07.2010 n. 104, da parte di chi abbia un interesse concreto ed
attuale.
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^^^^^
Accertata inoltre l’opportunità di dichiarare immediatamente esecutivo il presente
provvedimento, al fine di dare esecuzione ai provvedimenti conseguenti alle presenti variazioni
di bilancio, il Presidente invita il Consiglio comunale a votare in merito.
IL CONSIGLIO COMUNALE
^^^ Consiglieri presenti in aula al momento del voto n. 21. ^^^
A seguito di votazione palesemente espressa per alzata di mano, ed il
cui esito è proclamato dal Presidente con l’assistenza degli scrutatori, e che ha conseguito il
seguente risultato:
- Consiglieri/e presenti ai fini del numero legale : n. 21
- Consiglieri/e astenuti
: n. 1 (Bazzanella)
- Consiglieri/e presenti ai fini della votazione : n. 20
- voti favorevoli n. 15 (Sindaco, Accorsi, Benamati, Bertoldi, Betta, Bollettin, Caproni, Gatti,
Giuliani, Iandarino, Martini, Pederzolli, Serafini, Zanoni Alessio,
Zanoni Silvano)
contrari
n. 5 (Campisi, Grazioli, Matteotti, Santorum, Zambotti)
delibera
di dichiarare la presente deliberazione, per l’urgenza, immediatamente eseguibile ai sensi
dell’art. 79, comma 4 del D.P.Reg. 1.02.2005, n. 3/L.
Allegati parte integrante:
• N. 7 allegati
PF
Data lettura del presente verbale, viene approvato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
Mauro Pederzolli
IL SEGRETARIO GENERALE
Lorenza Moresco
Alla presente è unito:
• parere in ordine alla regolarità tecnico-amministrativa;
• parere in ordine alla regolarità contabile;
• attestazione pubblicazione e esecutività.
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