normativa sismica

7 Marzo 2013 -­‐ Associazione Industriali Mantova -­‐ Via Portazzolo 9 – Mantova Terremoto: i da, e la ges,one del rischio. Quale prevenzione? Come assicurarsi? NORMATIVA SISMICA D.L. n. 74 del 06/06/2012; L. n. 122 del 01/08/2012; D.L. n. 174 del 10/10/2012; L. n. 213 del 07/12/2012. Avv. Paola Orlandi – Avvocato del Foro di mantova Studio Legale Orlandi IL D.L. DEL 06/06/2012 N. 74
INTERVENTI URGENTI PER LE POPOLAZIONI COLPITE DAL SISMA
ART. 6 SOSPENSIONE processi civili, penali, amministrativi e tributari,
rinvio delle udienze e sospensione dei termini, comunicazione e notifica di
atti.
TEMPISTICA: sospensione fino al 31/07/2012 (POI PROROGATO AL
31/12/2012)
CRITERIO OGGETTIVO (comma 1): Sospensione dei processi civili e
amministrativi pendenti al 20/05/2012 c/o uffici giudiziari aventi sedi nei comuni
colpiti.
CRITERIO SOGGETTIVO (comma 3): rinvio d ufficio a data successiva al
31/07/2012 di tutte le udienza in cui le PARTI o i DIFENSORI avevano sede o
erano residenti nei comuni terremotati;
CRITERIO SOGGETTIVO solo PARTI (comma 4): sospensione dei termini
perentori, legali e convenzionali, sostanziali e processuali, a favore di tutti
soggetti che alla data del 20/05/2012 erano residenti o avevano sede operativa o
esercitavano la propria attività lavorativa nei comuni colpiti dal sisma.
Studio Legale Orlandi ART. 8 SOSPENSIONE termini amministrativi, contributi previdenziali ed assistenziali:
TEMPISTICA: regolarizzati e sospesi sino al 30 novembre 2012 senza applicazione di sanzioni e interessi:
VERSAMENTI: i1. contributi previdenziali;
2. contributi assistenziali;
3. premi assicurativi obbligatori;
i4. versamenti alla Camera di Commercio
5. contributi consortili di bonifica (esclusi quelli per il servizio irriguo)
TERMINI: 1. notifica cartelle di pagamento relativo a IRPEF, IRAP ed IVA
2. riscossione somme e le relative sanzioni
3. pagamento diritto di iscrizione all'Albo nazionale dei gestori ambientali
4. pagamento e presentazione modello unico di dichiarazione previsto L. 70/94
SANZIONI AMMINISTRATIVE: sospese per presentazione in ritardo (purché entro il 31/12/2012) delle
domande di iscrizione alle camere di commercio
ESECUZIONE provvedimenti di rilascio per finita locazione degli immobili pubblici e privati, ad uso abitativo
o ad uso diverso da quello abitativo;
PAGAMENTO: 1. rate mutui e finanziamenti di qualsiasi genere,
erogati dalle banche,
2. operazioni di credito agrario di esercizio e di miglioramento dagli intermediari finanziari
i3. operazioni di credito ordinario
dalla Cassa depositi e prestiti S.p.A
4. Interessi relativi
5. canoni per contratti di locazione finanziaria aventi ad oggetto: edifici/beni mobili distrutt
inagibili, anche parzialmente, destinati ad attività imprenditoriale, commerciale, artigiana
agricola o professionale
Studio Legale Orlandi SOSPENSIONE TEMPORANEA, per un periodo non superiore a 6 mesi a decorrere dal 20/05/2012
del pagamento delle fatture emesse o da emettere relative a:
energia elettrica, acqua, gas, gas diversi dal gas naturale distribuiti a mezzo di reti canalizzate, per le
utenze situate nei comuni danneggiati dagli eventi sismici
rateizzazione delle fatture con pagamenti ed introduzione di agevolazioni, anche di natura tariffaria
DICHIARAZIONE DEI REDDITI:
I redditi dei fabbricati purché distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero (adottate entro il 30
novembre 2012) in quanto inagibili totalmente o parzialmente:
1. Non concorrono a formare reddito ai fini IRPEF e IRAP fino alla definitiva ricostruzione e agibilità dei
fabbricati medesimi e comunque fino all'anno di imposta 2013
2. Sono esenti IMU: a decorrere dall'anno 2012 e fino alla definitiva ricostruzione e agibilità dei fabbricati
stessi e comunque non oltre il 31 dicembre 2014
SOSPENSIONE sanzioni in materia di invio tardivo delle comunicazioni obbligatorie e degli adempimenti
amministrativi:
per i soggetti che alla data del 20 maggio 2012 operavano nei Comuni coinvolti dal sisma.
NORMATIVA BANCARIA Anche ai fini dell'applicazione della normativa bancaria e delle segnalazioni
delle banche alla Centrale dei rischi: gli eventi che hanno colpito i residenti dei Comuni sono da
considerarsi causa di forza maggiore ai sensi dell'articolo 1218 del codice civile (ipotesi di non
responsabilità del debitore inadempinete)
Studio Legale Orlandi IMPIANTI FOTOVOLTAICI.
Gli impianti fotovoltaici se entrano in esercizio entro il 31 dicembre 2013:
1. ubicati nelle zone colpite dal sisma del 20 maggio e del 29 maggio 2012,
2. distrutti od oggetto di ordinanze sindacali di sgombero in quanto inagibili totalmente o parzialmente
ACCEDONO alle incentivazioni cui avevano diritto
Studio Legale Orlandi L. 01/08/2012 N. 122 di conversione del
D.L. 74/2012
ART. 6 Sospensione processi civili, penali,
amministrativi e tributari, rinvio delle
udienze e sospensione dei termini,
comunicazione e notifica di atti.
Le parole «31 luglio 2012» sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2012;
ART. 8 Sospensione termini amministrativi,
contributi previdenziali ed assistenziali.
Le parole: «30 settembre 2012», sono
sostituite dalle seguenti: «30 novembre 2012»
Studio Legale Orlandi D.L. n. 174 del 10/10/2012
dispone
Titolo I e Titolo II: disposizioni in materia
di gestione finanziaria e di funzionamento
di regioni province e comuni;
Titolo III: : disposizioni in favore delle zone
terremotate:
1. inserimento di nuovi comuni nella lista dei
terremotati (Comune di Motteggiana)
2. applicazione del d.l. 74/12 anche per le imprese
ove vi era un nesso causale tra i danni e il
terremoto del 05/2012 e relativi ai comuni di
Argelato, Bastiglia, Campegine, Campogalliano,
Castelfranco Emilia, Modena, Minerbio, Nonantola,
Reggio Emilia e Castelvetro Piacentino.
L. n. 213 del 07/12/2012 di conversione del
D.L. 174/2012
Art. 11 comma 13 quater: proroga
sospensione dei termini solo processuali
e non sostanziali fino al 30/06/2013
E solo per i soggetti residenti nei comuni
terremotati (criterio soggettivo solo per
le parti)
Studio Legale Orlandi NORMATIVA
RIORGANIZZAZIONE
PROTEZIONE CIVILE
-  D.L. n. 59 del 15/05/2012;
-  L. n. 100 del 12/07/2012,
Studio Legale Orlandi DECRETO LEGGE 15 MAGGIO 2012, N. 59
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 16/05/2012, entra in vigore il giorno successivo, 17/05/2012
NB: il sisma è del 20/05 e 29/05/2012
Il D.L. ha inserito molte novità: sugli aspetti organizzativi, sull esercizio dei poteri
emergenziali; sull innovazione dei sistemi dei controlli ispettivi (nuovo regolamento
dell uso della flotta aerea antincendi; piano regionale di protezione civile con un
termine di sei mesi per provvedervi). Restano di competenza della protezione civile: le
calamità naturali o connesse con l attività dell uomo; non sono più di competenza: i
«gravi eventi» (gestione del traffico, delle aree archeologiche, gli eventi sportivi, le
cerimonie religiose)
COPERTURE ASSICURATIVE VOLONTARIE
Fino ad ora lo Stato ha adottato un sistema solidaristico che prevede la totale
copertura pubblica dei danni agli edifici privati a qualunque uso destinati.
ART. 2 D.L. 59/2012: per garantire la riparazione e ricostruzione dei beni immobili privati
per danni da calamità naturali prevedeva una polizza assicurativa su base volontaria,
con esclusione anche parziale dell intervento statale. Era prevista una fase di
sperimentazione successiva, oltre che una preventiva acquisizione dei seguenti dati
per favorire la diffusione delle coperture assicurative: mappatura del territorio per grado
di rischio; stima dei possibili soggetti interessati; dati percentuali contributi pubblici
sinora concessi; simulazione dei premi.
Studio Legale Orlandi LEGGE 12 LUGLIO 2012, N. 100
NOVITÀ INTRODOTTE:
1.  Soppressione coperture assicurative su base volontaria contro le
calamità naturali
L abbandono del sistema assicurativo, in favore del sistema solidaristico da sempre in
vigore, ha sicuramente risentito del sisma dell Emilia-Lombardia del maggio 2012.
Il costo degli interventi, a carico dello Stato, tuttavia non risulta più sostenibile, per come
da più parti rilevato, anche a causa della frequenza e consistenza dei danni provocati
dagli eventi catastrofici naturali (terremoti; alluvioni; frane; etc.) Sembra pertanto
inevitabile la via della copertura privata dei rischi.
Lo Stato può naturalmente intervenire riducendo i rischi con la previsione di standard di
sicurezza e misure preventive (pianificazione ambientale, previsioni e procedure di
controllo preventivo; etc.).
Altri ordinamenti giuridici (Nuova Zelanda; Cile; California) hanno adottato un sistema
misto di pubblici interventi per garantire premi ragionevoli e sostenibili e livelli di
sicurezza più elevati; detti sistemi potrebbero ben essere considerati quali fonti di
ispirazione per il legislatore italiano.
Studio Legale Orlandi Grazie dell attenzione
Avv. Paola Orlandi
STUDIO LEGALE ORLANDI
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