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Italian Cooperation Somalia Newsletter February 2011 Embassy of Italy Nairobi Inaugurazione degli ufłci comunali nel quartiere di Hamar Weyne, a Mogadiscio. Opening ceremony of the Hamar Weyne district ofłces in Mogadishu. Photo: UN-HABITAT Inside this Issue: Editor in chief and data collection: Marina Rini Page Lettera di Martino Melli, nuovo Direttore dell’ufłcio della Cooperazione Italiana di Nairobi Communication Ofłcer [email protected] Letter from Martino Melli, the new Director of the Italian Cooperation in Nairobi Editing advisor: Giorgia Garofalo Ilaria Masinara L’assistenza umanitaria d’emergenza Photos: Mohamed Sheikh Noor Emergency humanitarian assistance Italian Development Cooperation Ofłce UTL Nairobi Dall’emergenza alla ricostruzione International House, 9th Ńoor Mama Ngina street, P. O. Box 30107 - 00100 Nairobi, Kenya From emergency to recovery assistance Tel: +254 (0) 20 319198/9 e.mail: [email protected] www.nairobi.cooperazione.esteri.it News & Events 2. 3 4-7 8 - 13 14 - 15 Lettera di Martino Melli, il nuovo Direttore della Cooperazione Italiana di Nairobi Letter from Martino Melli, the new Director of the Italian Cooperation in Nairobi “Sono onorato di avere l’opportunità di presentarmi attraverso questa edizione della newsletter della Cooperazione Italiana dedicata alla Somalia. Ho assunto la mia nuova posizione presso l’Unità Tecnica Locale di Nairobi lo scorso luglio. “I’m honoured to have the opportunity to introduce myself through the latest edition of the Somalia Newsletter of our Cooperation Ofłce. I took up my new post as Director of the Nairobi Technical Unit last July. Negli ultimi 50 anni, ma ancora di più dal 1991, la Cooperazione Italiana ha łnalizzato le sue attività a rispondere ai bisogni primari della popolazione somala, determinati dalla prolungata instabilità politica e dalle ricorrenti calamità naturali che hanno colpito regolarmente il Paese. Over the last 50 years, but even more so since 1991, Italian Cooperation has directed its activities to meeting the basic needs of the Somali population, as determined by the prolonged political instability and recurring natural disasters that regularly hit the country. Attualmente, la Cooperazione Italiana sta łnanziando progetti per un valore di oltre 17 milioni di Euro, attraverso UNICEF, UNOPS, UNHABITAT, UNDP, FAO e UNHCR. Italian Cooperation is currently funding projects worth more than 17 million Euros through UNICEF, UNOPS, UN-HABITAT, UNDP, FAO and UNHCR. Nel 2011 è prevista la realizzazione di iniziative d’emergenza del valore di 2 milioni di Euro per le regioni di Galgudud, Mudug e il corridoio umanitario di Afgoi, nel Basso Scebeli. I progetti assisteranno i gruppi più vulnerabili: bambini, donne, rifugiati, sfollati e popolazione rurale. In 2011, Italian Development Cooperation has plans to contribute 2 million Euros to support emergency initiatives in the regions of Galgudud, Mudug and the humanitarian corridor of Afgoy, in Lower Shabelle. The projects will target the most vulnerable groups: children, women, refugees, displaced persons and rural populations. Gli ultimi importanti sviluppi politici in Somalia, ancora in fase di consolidamento, fanno intravedere la possibilità di poter lavorare congiuntamente con le istituzioni somale, con l’obiettivo di superare l’emergenza per avviare una fase di sviluppo di lungo respiro. The latest major political developments in Somalia, still in the consolidation stage, encourage us to foresee the possibility of working together with the Somali institutions in an endeavor to overcome the crisis and launch a long-term development phase. In attesa di intraprendere un dialogo più articolato con le controparti governative, la Cooperazione continuerà ad impegnarsi nei settori tradizionali sostenendo da un lato le iniziative umanitarie e di riabilitazione economica, e dall’altro iniziative a supporto delle Istituzioni locali e nazionali. While waiting to enter into a more constructive dialogue with government counterparts, Italian Cooperation will continue working in the traditional sectors, giving support, on the one hand, to humanitarian and economic rehabilitation activities, and on the other hand, giving support to Institutions at both local and national level. In attesa che questo avvenga, vorrei afłdare a questa breve pubblicazione una descrizione sintetica degli interventi che la Cooperazione Italiana ha realizzato in Somalia nell’ultimo anno”. In the meantime, I would like to entrust the task of offering a summary description of the activities that Italian Cooperation has carried out in Somalia over the last year to this booklet”. 3. L’assistenza umanitaria d’emergenza La maggiore concentrazione di sfollati si trova nel corridoio tra Mogadiscio e Afgoi, dove si calcola che vivano 366 mila persone senza accesso all’acqua potabile, senza riparo e servizi di base. Nei primi mesi del 2010 circa 168 mila persone hanno dovuto abbandonare le loro case per via dei ripetuti combattimenti tra le forze governative e l’opposizione armata nelle regioni centro meridionali. Non possedendo alcun mezzo di sostentamento e nessuna sicurezza materiale e łsica, gli sfollati sono tra i gruppi più vulnerabili della popolazione somala. Le attività di emergenza costituiscono un pilastro fondamentale per la Cooperazione Italiana in Somalia e hanno permesso di rispondere, unitamente agli altri donatori, alle ricorrenti crisi umanitarie che colpiscono il Paese. Nell’ultimo anno l’Italia ha łnanziato progetti per un totale di 3 milioni di Euro in favore di iniziative basate sulla fornitura di servizi essenziali come il rifornimento idrico e l’igiene, le abitazioni e generi di prima necessità, alimentazione, salute e istruzione per gli sfollati e le comunità ospitanti. Le principali aree geograłche d’intervento sono le Regioni del Basso e Medio Scebeli nel sud e le regioni centrali di Mudug, Galgadud e Hiran. Alcune iniziative sono state attuate direttamente dall’Ambasciata d’Italia, mentre la maggior parte dei progetti sono stati realizzati da sette ONG italiane. A partire da gennaio 2011 è prevista la realizzazione di iniziative del valore complessivo di 2 milioni di Euro per le regioni di Galgudud, Mudug e il corridoio umanitario di Afgoi, nel Basso Scebeli. I progetti saranno realizzati dalle ONG italiane. Gli sfollati in Puntland La Cooperazione Italiana sta łnanziando un programma del valore di 1.400.000 Euro, attraverso l’UNHCR e 4 ONG partner (GRT, INTERSOS, BWDN, SARD), che ha l’obiettivo di realizzare interventi di protezione degli sfollati basati su microprogetti per il miglioramento dei livelli di sussistenza (“livelihoods”) nel Centro Sud e in Puntland. I benełciari diretti sono circa 3.460, ma arriveranno ad essere 100.000 quelli raggiunti dalle campagne di sensibilizzazione. Questi interventi puntano alla realizzazione di attività generanti reddito, come il taglio e il cucito, lavori di falegnameria e carpenteria e la formazione informatica. Tale approccio negli interventi di protezione è basato sulla constatazione che offrendo valide opportunità di sostentamento ai più vulnerabili, e quindi innalzando i livelli di sostentamento nei campi, si possano proteggere da attacchi e violenze esterne le famiglie sfollate. Si pensi ad esempio alla raccolta della legna che Centro di assistenza psicosociale gestito dalla ONG GRT a Bosaso. Psycho-social centre in Bosaso, managed by the NGO GRT. Photo Matteo Fraschini Kofł espone i bambini al rischio di violenze e rapimenti; o al reclutamento dei minori da parte dei gruppi in combattimento. In particolare, presso l’ospedale di Bosaso, l’Italia łnanzia un progetto di salute mentale, gestito da UNHCR e realizzato dalla ONG italiana GRT. Questo intervento fornisce sostegno psicologico alle vittime di violenze e abusi, e include iniziative generanti reddito a favore dei gruppi marginalizzati di sfollati e della comunità ospitante. Le donne e le ragazze nel nord-est del Paese sono vittime e soffrono di una vasta gamma di violenze di genere. Prima del progetto di GRT nessun meccanismo di riferimento era disponibile a Bosaso, ne’ Galkayo e la sensibilizzazione sui diritti delle donne era molto scarsa. Combattere la malnutrizione cronica La Cooperazione Italiana sta łnanziando con 1.400.000 Euro il programma nutrizionale di UNICEF nella Somalia centro-meridionale. Da una parte, il progetto mira a migliorare la risposta umanitaria nei casi di malnutrizione acuta attraverso la distribuzione di micro-nutrienti e terapie intensive a 23 mila bambini; dall’altra a produrre materiale didattico sulle cure nutrizionali per il personale sanitario, in collaborazione con i centri maternoinfantili di UNICEF. Portare acqua pulita alle comunità somale 4. L’Italia contribuisce con 1.600.000 Euro al programma WASH di UNICEF, che ha l’obbiettivo di fornire acqua potabile e latrine. L’iniziativa sta migliorando l’accesso all’acqua per 60 mila sfollati, attraverso la costruzione di 4 pozzi e 3 sistemi solari nella regione del Mudug, e la costruzione di latrine nel corridoio di Afgoi e nelle zone limitrofe. In parallelo, sono previste campagne di educazione all’igiene e misure per la gestione dei riłuti solidi. Emergency humanitarian assistance The largest concentration of displaced people is in the corridor between Mogadishu and Afgooye, where it is estimated that 366,000 people live without access to clean water, shelter and basic services. In the early months of 2010 approximately 168,000 people Ńed their homes because of repeated łghting between government forces and the armed opposition in central and southern regions. They lack any means of livelihood, physical and material security: the displaced are among the most vulnerable of the Somali people. This intervention provides psychological support to victims of violence and abuse, and includes income generating initiatives for the benełt of marginalized groups of displaced persons and host communities. Women and young girls in north east Somalia are affected and suffer from a broad range of different types of Gender-Based Violence. No relevant referral mechanisms were available in Bosaso and Galkayo before the intervention, and awareness on women’s rights was generally poor. Combating chronic malnutrition Emergency activities are the backbone of Italian Cooperation in Somalia and Italy has contributed, jointly with other donors, to tackling the recurrent humanitarian crises which affect the various regions of the country. Last year, it funded projects for a total of 3 Million Euros, aimed at providing essential services such as water and sanitation, shelter and basic commodities, food, health and education to the IDPs and the hosting communities. Italian Cooperation is funding 1,400,000 Euros for the UNICEF nutrition programme in southcentral Somalia. On one hand, it aims to improve the management of acute malnutrition through the distribution of micronutrients and nutritional therapies to 23,000 children, on the other, to develop a package of training materials on nutritional care for health workers, in collaboration with mother and child health centres. Bringing safe water to Somali communities The main geographical areas of activities were: Lower and Middle Shabelle regions in the south and the central regions of Mudug, Galgadud and Hiiran. Some of the initiatives were directly implemented by the Italian Embassy but the majority of the projects were implemented through seven Italian NGOs. Starting in January 2011, Italian Development Cooperation plans to support initiatives worth 2 Million Euros in the regions of Galgudud, Mudug and the humanitarian corridor of Afgoy, in Lower Shabelle. The projects will be implemented by Italian NGOs. The Italian contribution of 1,600,000 Euros is supporting UNICEF in the area of water, sanitation and hygiene (WASH). This initiative aims to improve the level of access to water of about 60,000 people through the rehabilitation of 4 wells and 3 solar systems in the Mudug region and the construction of latrines in the Afgoy corridor and its environs. The project is carrying out parallel environmental activities in hygiene and waste management. Internally displaced people in Puntland Italian Cooperation is funding a 1,400,000 Euros program through UNHCR and 4 partner NGO (GRT, INTERSOS, BWDN, SARD) which aims to implement measures for the protection of IDPs. The programme is based on micro-projects for the improvement of livelihoods in South Central and Puntland. These actions aim at the creation of income generating activities such as production of paper, cutting and sewing, joinery and carpentry and computer training. This approach is based on providing good opportunities to support the most vulnerable and protect the displaced families against external attacks and violence. Il dipartimentio di salute mentale presso l’ospedale di Bosaso. The Mental health department at Bosaso Hospital. An example is the collection of łrewood which puts children at risk of violence and recruitment by armed groups. In particular, at the Bosaso hospital, Italy is łnancing a mental health project, run by UNHCR and implemented by the Italian NGO GRT. Photo: Matteo Fraschini Kofł 5. L’assistenza umanitaria d’emergenza ll ritorno a scuola La Somalia, colpita da più di due decenni di guerra civile, è stata dichiarata nell’ultimo rapporto dell’UNICEF il posto peggiore del mondo per andare a scuola. Il conŃitto in corso, i disordini civili e la fragilità delle Istituzioni hanno avuto un effetto catastrołco per l’istruzione. I dati più recenti stimano che solo il 10 per cento dei bambini sono iscritti alla scuola primaria. La Cooperazione Italiana promuove l’accesso all’istruzione primaria e la formazione tecnica e professionale attraverso progetti realizzati da UNICEF e le ONG internazionali e locali, operanti in Somalia. Gli obiettivi del programma includono la fornitura di locali scolastici nei campi sfollati, materiali per la formazione degli insegnanti e manuali didattici, ma anche fare in modo che le scuole ricevano acqua, servizi sanitari, istruzione all’igiene, assistenza sanitaria e conoscenze pratiche, in modo da creare “ambienti a misura di bambino”, dove anche le bambine sono sostenute ed incoraggiate ad imparare. Cerimonia di inaugurazione della scuola di Belet Weyne, ricostruita con il programma d’emergenza della Cooperazione Italiana AID 8851. Opening ceremony at Belet Weyne School, rehabilitated with the Italian Cooperation Emergency funds. Il progetto UNICEF łnanziato dall’Italia ha fornito la stampa dei libri di testo, attrezzature scolastiche e l’installazione di 41 scuole tenda per i bambini sfollati nel corridoio di Afgoi e nelle regioni di Galgadud, Bay, Basso e Medio Scebeli. Nella città di Beletweyne, nella regione centrale di Hiran, i fondi d’emergenza sono stati investiti per la ricostruzione della scuola. Oggi, secondo i residenti e i funzionari della scuola, la città ha registrato un marcato aumento degli alunni che tornano a scuola dopo una relativa calma durata sei mesi. Spesso, la riluttanza ad educare le ragazze è la diretta conseguenza delle barriere culturali fortemente presenti nella società somala, caratterizzata da rigide pratiche culturali e religiose che impediscono alle donne di partecipare alla vita sociale del Paese. La Cooperazione Italiana sostiene soprattutto i programmi che promuovono la frequenza scolastica delle bambine e delle giovani donne, compresa la formazione di insegnanti donne e la loro inclusione nella didattica a tutti i livelli. Vale la pena sottolineare i progressi compiuti nel numero delle ragazze somale registrate nelle scuole nel corso degli ultimi dieci anni: le iscritte nelle scuole elementari sono triplicate. Tuttavia, c’è ancora molta strada da fare: ad oggi, solo una bambina su quattro riceve un insegnamento primario. La strategia della Cooperazione Italiana è di continuare il supporto all’istruzione. Ogni scuola ricostruita, ogni bambino strappato all’analfabetismo, signiłca costruire letteralmente un pezzo di futuro. Aeroporto internazionale di Nairobi: i farmaci stanno per essere caricati sull’aereo. Nairobi international airport: sealed medicine boxes ready for loading. Distribuzione di farmaci e attrezzature mediche per gli ospedali di Mogadiscio Tra novembre e dicembre l’Italia ha donato all’ospedale Medina medicinali e attrezzature sanitarie per un valore di circa 72.000 Euro, allo scopo di partecipare all’impegno di rispondere alla critica situazione sanitaria della capitale somala. Un altro carico di farmaci partirà a breve per l’ospedale Benadir. Il Comitato Internazionale della Croce Rossa (ICRC) ha fornito il supporto logistico trasportando il materiale sanitario per i due ospedali dal Kenya alla Somalia. 6. Emergency humanitarian assistance Back to school Somalia, stricken by more than two decades of civil war, has been declared the world’s worst place to go to school, in a new report released by UNICEF. Ongoing conŃict, civil unrest and fragility of the Institutions have had a catastrophic effect on education, with the most recent data estimating that only 10 percent of children are enrolled in primary school. Italian Cooperation is promoting access to primary education and technical and vocational training through projects implemented by UNICEF and international and local NGOs operating in Somalia. The programme objectives include providing school premises in IDP camps, teacher training and teaching materials, but also making sure that schools receive water supplies, sanitation, hygiene education, health assistance and practical knowledge, so as to create “child-friendly environments”, where girls too are encouraged to learn and supported. The UNICEF programme has organized the printing of text books, equipment and the installation of 41 tent schools for displaced children in the Afgoy corridor, Galgaduud, Bay, Middle and Lower Shabelle. Riabilitazione della scuola di Awbale, nel Basso Scebeli, realizzata dalla ONG COSV. Renovation of Abwale school, Lower Shabelle, implemented by the NGO COSV In the town of Beletweyne in central Somalia’s Hiiraan region, Italian emergency funds have been invested to rebuild the school. Today, the town has recorded a marked increase in pupils returning to school following relative calm in the region over the past six months, according to residents and school ofłcials. The reluctance to educate girls is the direct consequence of cultural barriers strongly present within Somali society, characterized by rigid cultural and religious practices which prevent women from participating in the social life of the country. I farmaci sono arrivati all’ospedale Medina di Mogadiscio. Medicine boxes arriving at Medina hospital in Mogadishu. Drugs and medical equipment distribution to support Mogadishu hospitals The Italian Cooperation mainly supports programmes that promote school attendance by girls and young women, including the training of female teachers and their inclusion in teaching staff teams at all levels. It is worth highlighting the progress made in the number of Somali girls registered in schools: during the last ten years, the number registered in primary schools has tripled overall. However, there is still a long way to go: to this day, only one girl out of four receives full primary education. Every school that is rebuilt, every child who learns to read and write, literally means building another piece of the future. In November and December Italy donated medicines and medical equipment worth 72,000 Euros to Medina hospital, in order to join the effort to respond to the critical health situation in the Somali capital. Another donation of drugs is leaving soon for Benadir hospital. The International Committee of the Red Cross (ICRC) has provided logistical support and transport for both hospitals from Kenya to Somalia. 7. Dall’Emergenza alla Ricostruzione: il supporto italiano dall’emergenza umanitaria alla ricostruzione sostenibile lavagne. Questi lavoratori sono stati pagati dai 3 ai 6 dollari al giorno, a seconda del loro grado di esperienza, retribuzione che permette di sostenere i costi di cibo, acqua e afłtto. Attualmente la scuola ospita 1.100 studenti e impiega 24 insegnanti, con due turni giornalieri. Alcune classi sono talmente distrutte che non è stato ancora possibile ricostruirle, così alcuni studenti sono costretti a seguire le lezioni fuori, nel cortile sotto il sole. La scuola “Djibouti”, prima della guerra, era un istituto governativo costruito all’interno di uno schema nazionale per debellare l’analfabetismo. Oggi è gestita da un gruppo di “anziani” e un comitato del distretto. Nel Paese, dove solo l’8.9 % dei bambini riesce ad iscriversi alla scuola elementare, la “Djibouti” è l’unica istituzione di Bulo Hubey che fornisce una buona istruzione primaria. La creazione di lavoro a sostegno dello sviluppo socio-economico Il programma di UNDP “Employment Generation for Early Recovery” (EGER), è un programma speciale che crea opportunità di lavoro per i gruppi più vulnerabili della popolazione somala: donne, giovani ed emarginati. Dal 2008 ha impiegato circa 50.000 benełciari promuovendo attività łnalizzate alla riabilitazione di infrastrutture ad uso pubblico (rurali e/o urbane) come ospedali, scuole e canali irrigui per l’agricoltura con una componente signiłcativa di “intensive labour”, e quindi di lavoro temporaneo. Le iniziative sono formulate con la partecipazione delle comunità residenti e realizzate in partnership con 14 ONG somale. Una delle storie di maggior successo del programma EGER è la scuola di Bulo Hubey, in una zona di Mogadiscio considerata sicura, dove le comunità locali hanno cominciato a ristrutturare la “Djibouti school”. Tra giugno e settembre, oltre 300 operai, scelti tra i gruppi più deboli della società come donne e sfollati, hanno sostituito porte, łnestre, riparato il tetto, pitturato le pareti e risistemato le 24 classi con banchi e Trasparenza negli aiuti per rafforzare le capacità delle Istituzioni Il Programma di sostegno e sviluppo delle Istituzioni governative, (Somali Institutional Development Programme-SIDP) iniziato nel gennaio 2009, e łnanziato dalla Cooperazione italiana a UNDP con un ammontare di 1,2 milioni di Euro, intende promuovere attività per lo sviluppo delle risorse umane ministeriali del Governo di transizione e per la raccolta dati. Nell’ultimo anno, grazie al contributo italiano, è stato acquistato il software di raccolta dati DAD – Development Assistance Database – in cui verranno registrati tutti i contributi e i progetti łnanziati dalla comunità dei donatori in Somalia. Il database servirà al duplice scopo di: rafforzare il coordinamento degli aiuti e la condivisione trasparente di informazioni tra gli attori impegnati nell’assistenza alla popolazione somala, e nel lungo termine rafforzare la capacità governativa di pianiłcare e monitorare l’uso delle risorse pubbliche. 8. From Emergency to Recovery: the Italian support to the critical transition from emergency aid to sustainable recovery in Somalia It aims to promote activities for the development of human resources in the Transitional Government ministries and to collect data. In the last year, thanks to Italy’s contribution, the project purchased the software for data collection DAD - Development Assistance Database - which will record all contributions and funded projects from the donor community to Somalia. The database will serve the dual purpose of: strengthening the coordination of aid and the transparent sharing of information between the actors involved in helping the Somali population, and over the long term it will strengthen government capacity to plan and monitor the use of public resources. Employment generation to support socioeconomic development The UNDP EGER programme started in mid 2008 and seeks to generate employment opportunities and income for vulnerable populations in Somalia, particularly women, marginalized groups and young people. The project has given work to about 50,000 benełciaries through labour-intensive physical and social infrastructure rehabilitation initiatives like hospitals, schools and irrigation canals for agriculture. The initiatives are formulated with the participation of local communities and are implemented in partnership with 14 local NGOs. One of EGER’s success stories is the rehabilitation of Djibouti school in Bulo Hubey, a part of Mogadishu considered “safe”. Last year, local communities started rehabilitating the so-called “Djibouti school”, as part of a UNDP project funded by the Italian Government, which focuses on employment generation for the most disadvantaged groups. Between June and September, over 300 workers, chosen from the weakest groups, such as women and IDPs, replaced doors, windows, and mended the roof, painted the walls and equipped the 24 classrooms with desks and blackboards. These workers were paid daily wages of between 3 and 6 USD (according to their skills), which enabled them to generate an income for their families and meet their basic food, water and shelter needs. The school currently hosts 1,100 students and employs 24 teachers, who operate in double shifts. However, some of the classrooms are so badly damaged that it has not yet been possible to rehabilitate them, so some students are forced to study outside in the courtyard, unprotected from the sun. The Djibouti school was a government school before the war, constructed as part of a countrywide scheme to eradicate illiteracy. It is currently managed by the community elders and a district education committee; in a country where only 8.9 percent of children are enrolled in primary school, the Djibouti school is the only one in Bulo Hubey which provides a good primary education. Qui sopra: la scuola ristrutturata “Djibouti” a Bulo Hubey. Above: the rehabilitated “Djibouti” school in Bulo Hubey. Aid Transparency to strengthen the capacity of the Institutions. The Somali Institutional Development Programme (SIDP) started in January 2009, was funded with a total of 1.2 Million Euros from Italian Cooperation to UNDP. I lavori di pitturazione all’ospedale Benadir di Mogadiscio. Painting work at Benadir hospital in Mogadishu. 9. Dall’Emergenza alla Ricostruzione: il supporto italiano dall’emergenza umanitaria alla ricostruzione sostenibile La Słda della Ricostruzione Urbana: La riabilitazione delle infrastrutture favorisce l’attività economica Ora che abbiamo un mercato coperto, mi auguro che anche la nostra salute migliori e il nostro reddito aumenti”, ha concluso il venditore. Altri progetti, come il centro professionale femminile a Waberi, gli ufłci distrettuali, l’espansione delle scuola elementare a Daynile e il centro sportivo giovanile a Hamar Jajab sono stati appena completati con grande soddisfazione della gente. Attraverso il progetto congiunto delle Nazioni Unite denominato “ Joint Programme on Local Governance and Decentralized Service Delivery for Somalia” la Cooperazione Italiana intende contribuire a rafforzare le amministrazioni locali afłnché le stesse possano migliorare l’erogazione dei servizi ai cittadini. La guerra civile ha gravemente colpito gli insediamenti urbani in Somalia. Il conŃitto ha causato non solo la distruzione di infrastrutture e servizi, ma anche una profonda rottura istituzionale. Gran parte della popolazione è stata costretta a diventare sfollata nel proprio Paese, fuggendo dai villaggi per andare a vivere in campi tendati o in ediłci abbandonati. Per alleviare le condizioni di vita degli sfollati, l’Italia sta łnanziando un programma integrato di ricostruzione che copre i settori cruciali per lo sviluppo socio-economico del Paese: l’occupazione, il potenziamento dei servizi comunali e la riabilitazione delle infrastrutture. Nel 2010 l’Italia ha stanziato 2,5 milioni di Euro nei settori della governance, riconciliazione e sicurezza. Parte di questo contributo - circa 500.000 Euro - serve a łnanziare gli interventi coordinati da UNHABITAT, nell’ambito del programma volto a ristrutturare i 17 quartieri di Mogadiscio, compresa l’enclave di Bermuda, con la partecipazione dei cittadini e delle amministrazioni locali, e visti i risultati, una seconda fase è stata recentemente łnanziata dalla Cooperazione Italiana per un valore di 800 mila Euro. Il progetto, che mira a riabilitare le infrastrutture pubbliche, ha già ottenuto buoni risultati. Il programma intende rafforzare le capacità locali, promuovere il dialogo e migliorare la governance nei Distretti. I micro-progetti, tutti gestiti localmente dalla ONG somala SAACID, sono stati selezionati in modo partecipativo e in consultazione con i rappresentanti della comunità: anziani, giovani, donne e rappresentanti dei consigli di distretto. Il mercato della carne di Wadajir a Mogadiscio, ristrutturato con il contributo della Cooperazione Italiana. The Wadajir meat market rehabilitated with the Italian Cooperation contribution. Photo: UN-HABITAT I primi tre mercati sono stati appena completati nei distretti di Wardhigley e Hamar Weyne, compreso il mercato della carne a Medina. Gli ediłci che ospitano le bancarelle sono stati ripuliti, costruiti muri e sofłtti nuovi, installate le porte principali e łssati i banchi in cemento. Gli interventi hanno migliorato le condizioni igieniche per la vendita di carne, pesce e verdure, e aumentato la capacità commerciale dei commercianti di carne, generando opportunità di business e di occupazione per le comunità di sfollati interni e poveri della città. “Negli ultimi 18 anni, la gente ha venduto la carne nel mercato all’aperto, che era molto scarso in termini sanitari”, ha detto Haji Abdulle Alasow, membro del comitato dei venditori della carne. “Il calore del sole, la pioggia e la polvere rendevano pessima la qualità della carne. Il centro sportivo nel quartiere di Hamar Jajab a Mogadiscio. The sports centre in the Hamar Jajab area of Mogadishu. Photo: UN-HABITAT 10. From Emergency to Recovery: the Italian support to the critical transition from emergency aid to sustainable recovery in Somalia The Challenge of Urban Reconstruction: The rehabilitation of infrastructure encourages economic activity representatives of district councils. The łrst three markets have just been completed in the districts of Waardhigley and Hamar Weyne, including the Medina Meat market. The buildings housing the stalls have been cleaned up, new walls and ceilings have been built, the main gates and doors have been mounted, as have the concrete tables. Human settlements in Somalia have been severely affected by civil war, which not only caused the destruction of infrastructure and services, but also led to institutional breakdown. To add to the burden, returnees and internally displaced persons (IDPs) have chosen towns as destinations for resettlement, living in tents and abandoned buildings. The interventions have improved the standards of hygiene for the sale of meat, łsh and vegetables, and increased the commercial capacity of the meat traders, generating business and employment opportunities for the IDP communities and urban poor. “Over the past 18 years, people sold their meat in the outdoor market, which was very poor in sanitary terms”, said Abdulle Haji Alasow, a member of the meat vendors’ committee. “Exposure to the heat of the sun, rain and dust meant that the quality of the meat sold was very poor. Now that we have a shady market, I hope that better health and more income will follow”, he added. To alleviate the living conditions of the population, Italy is funding an integrated reconstruction programme covering crucial sectors for the socio-economic development of the country: employment, strengthening of municipal services and infrastructure rehabilitation. In 2010 Italy allocated some 2,5 Million Euros within the Governance, Reconciliation and Security sector. Through interventions by UN-HABITAT, Italian Cooperation is supporting the programme “Participatory Rehabilitation District in Mogadishu”, with a 0,5 Million Euros fund, and given the good results, a second phase has recently been funded by Italian Cooperation which is worth 800,000 Euros. Other projects such as the Waberi Women’s Training Centre, the district ofłces, the expansion of the Deynile primary school and the sport centre for youth in Hamar Jajab have just been completed, with great satisfaction of the local population. Through the “UN Joint Programme for Local Governance and Decentralized Service Delivery for Somalia” (UNJPLG), Italian Cooperation aims to contribute to strengthening local administrations so that in their turn they can improve the services offered to the population. The project is targeting all 16 Districts and the Bermuda enclave, so as to rehabilitate and improve public infrastructure as part of a wider process that is aimed at strengthening local capacities, fostering dialogue and improving governance in the Districts. The micro-projects, all managed by the Somali NGO SAACID, were selected in a participatory manner and in consultation with community representatives: elders, young people, women and La ristrutturazione della scuola di Deynile: prima dei lavori, durante e dopo con gli studenti in classe. The rehabilitation of Deynile school: before and during the repairs, and after their conclusion, with students in the classroom. Photo: UN-HABITAT 11. Dall’Emergenza alla Ricostruzione: il supporto italiano dall’emergenza umanitaria alla ricostruzione sostenibile Sostegno all’Unità di Analisi sulla Nutrizione e la Sicurezza Alimentare in Somalia (FSNAU) Gli interventi sanitari in Somalia Il supporto nel settore sanitario è sempre stato una priorità per l’Italia. Dall’inizio della guerra civile, la Cooperazione Italiana ha łnanziato la riabilitazione di strutture sanitarie, la formazione del personale, la fornitura di medicine, gli screening sulla salute della popolazione, le vaccinazioni dei bambini sotto i 5 anni e il sostegno pre e post parto alle donne. Negli ultimi 10 anni l’Italia ha investito in Somalia circa 26 milioni di Euro in necessità sanitarie. Nel 2010, la Cooperazione ha continuato a fornire assistenza a 12 ospedali del Paese: Boroma, Burao, Bosaso, Dusamereb, Elder, Garowe, Harardere nelle regioni centro-settentrionali; Jowhar, Merca, Coriolei, Baidoa e Brava, nelle regioni meridionali. L’intervento è stato riconfermato come prioritario anche nel 2011. Sebbene per la maggioranza della popolazione somala essere curati da un medico resti ancora un miraggio, ci sono delle storie di successo che incoraggiano interventi futuri. Il sostegno dato all’ospedale di Boroma, per esempio, ha ottenuto effetti soddisfacenti grazie alla formazione continua del personale sanitario. Qui il numero dei dottori è di 1 ogni 9 letti (in altri ospedali è 1 su 30), esiste un centro terapeutico nutrizionale per bambini, l’uso di un ecografo ha migliorato la salute riproduttiva e il laboratorio d’analisi è buono. Attraverso il supporto italiano, l’ospedale riceve il denaro per pagare il personale e le spese correnti (carburante e comunicazioni), le medicine, il trasporto e i lavori per il miglioramento della struttura. I 12 ospedali inclusi nel programma rappresentano 1/3 dell’intero servizio pubblico sanitario di secondo livello del Paese. Inłne, la Cooperazione Italiana sta coordinando, assieme ad altri donatori di rilievo, il Fondo Globale sull’HIV per la Somalia, che rappresenta un sostanzioso aiuto per tutti gli ospedali, in modo da armonizzare gli interventi, evitare sovrapposizioni e riempire le eventuali mancanze. Il Governo Italiano, nell’ambito del CAP 2010, ha donato 300.000 Euro alla FAO per il sostegno alle attività dell’Unità di Analisi sulla Nutrizione e la Sicurezza Alimentare in Somalia (FSNAU). L’FSNAU fornisce in tempo reale a tutti gli attori impegnati in Somalia una vasta gamma di importanti informazioni e analisi per migliorare gli interventi in campo agricolo e nutrizionale, ma anche informazioni sulle cause che determinano le ricorrenti crisi alimentari ed economiche che afŃiggono il Paese. FSNAU ha sviluppato un sistema di analisi dei dati della nutrizione e della sicurezza alimentare che integra sia la parte concettuale delle teorie sulla nutrizione che i dati provenienti dalle rilevazioni in situ (o dalle operazioni in Somalia). L’elaborazione dell’analisi viene fatta considerando le diverse tipicità della popolazione (pastori, agricoltori, commercianti) nelle rispettive zone geograłche del Paese. Le informazioni sulle quali FSNAU lavora sono raccolte da un team di analisti sul campo e inseriti in un database di gestione dati. Gli esperti dell’Unità elaborano i rapporti sulla base di informazioni attendibili ed appropriate a tutti i livelli; la stessa rigorosità viene applicata ai dati FSNAU provenienti dal terreno. L’Unità mette a punto una strategia di comunicazione per la diffusione dei rapporti informativi e fa sensibilizzazione afłnché la risposta umanitaria sia tempestiva e adeguata. In riferimento all’importanza di tali attività, la Cooperazione Italiana considera fondamentale la raccolta di dati e informazioni sulla sicurezza alimentare e la malnutrizione, soprattutto in fase di analisi e programmazione a lungo termine dei progetti e investe nel libero accesso all’informazione per orientare le decisioni di tutta la comunità internazionale. Riabilitazione dell’ambulatorio a Bud Bud, nel Mudug, realizzata dalla ONG CISP. Renovation of Bud Bud clinic in Mudug, implemented by the NGO CISP. Distribuzione di semi agli sfollati dell’Hiran: Programma Emergenza della Cooperazione Italiana, realizzato da CESVI. Distribution of seeds to IDP’s in Hiiran: Italian Cooperation’s Emergency Programme, implemented by CESVI. 12. From Emergency to Recovery: the Italian support to the critical transition from emergency aid to sustainable recovery in Somalia Health Action in Somalia Supporting the health sector in Somalia has always been a priority for Italy. Since the outbreak of the civil war, Italian Cooperation has been heavily involved in łnancing the rehabilitation of health facilities, training staff, supplying medicines, health screening services, immunization of children under the age of 5 and pre- and post-natal care for mothers. Over the last ten years, Italy has invested approximately 26 million Euros in meeting medical needs. In 2010, Italian Cooperation continued to provide support to 12 hospitals in Somalia, namely: Boroma, Burao, Bossaso, Dusamareeb, Elder, Garowe, Harardere in north central regions; Jowhar, Merka, Qoryoley; Baidoa and Brava in the south. The same intervention has been reconłrmed as a priority in 2011. Although for the majority of the population in Somalia being treated by a doctor still remains a dream, there are some success stories which encourage further programs for the future. The support given to Boroma teaching hospital, for example, ensured satisfactory results thanks to the continuous professional training given to the medical staff. Here, the ratio of doctors is of 1 for every 9 beds (in other hospitals it is of 1:30), there is a therapeutic nutrition service for children; the use of ultrasound imagery has enhanced reproductive healthcare and the quality of the laboratory analyses is good. Through the Italian funded grants, the hospitals receive money to pay for salaries, running costs (fuel and communications) drugs, transportation and basic functional rehabilitation of their infrastructure. The 12 hospitals covered by this programme represent one third of the entire secondary level public health services. Furthermore, Italian Cooperation, together with other large donors, is coordinating the Global Aids Fund, whose support represents a substantial share of hospital funds, in order to harmonize the interventions, avoid duplications and łll any funding gaps. Infermiere all’ospedale Benadir. Nurses at Benadir hospital. information and analysis to improve the quality of interventions in agriculture and nutrition; it also supplies information on the underlying causes of the recurrent food and livelihood insecurity crises which afŃict the country. The FSNAU has developed the Food Security and Nutrition Analysis System (FSNAS) which integrates both the conceptual side of nutritional theory and the data coming in from in-situ data collection (or operations in Somalia). The analysis is developed taking into consideration the different livelihood groups (pastoralists, farmers, traders) in the respective geographical areas of the country. The data on which the FSNAS works is collected by a łeld team of analysts and is entered into an integrated database and information management system. The unit’s specialists draw up reports on the basis of data which is reliable and appropriate at all levels, and the same rigour is applied to the FSNAU łeld data. The FSNAU operates a communications strategy for the dissemination of its information bulletins and works on awarenessraising to ensure that humanitarian responses are timely and informed. Concerning the importance of these activities, Italian Cooperation considers the collection of data relating to food security and malnutrition an essential priority, especially at the stage of analysis and long-term planning of projects. Italian Cooperation also supports free access to information as a tool for supporting the decisions of the whole international aid community. Support to the Food Security & Nutrition Analysis Unit for Somalia (FSNAU) The Italian Government, in the context of Agriculture and livelihood Project CAP 2010, granted 300,000 Euros to the FAO in support of the Food Security and Nutrition Analysis Unit (FSNAU) for Somalia. The FSNAU provides all organizations working in Somalia with a broad range of important real-time 13. News & Events Verso un mondo libero dalle violenze sulle donne Towards a world free of violence for women From 2 to 5 November 2010 the Italian Cooperation ofłce in Nairobi, together with the EU, łnanced the “National Conference On Women’s Human Rights: Towards A World Free Of Violence: We Can!”. Participants included women from Somalia and from the Somali Diaspora in Europe and the USA. The meeting was organized with the support of COSPE and IIDA and brought in 40 Somali women’s organizations and 7 members of the Somali Women Diaspora and the national network against Female Genital Mutilation (FGM). The objective of the Conference was to strengthen a national platform, which has existed since 2003, focusing on violence against Women and above all against FGM and to lobby the independent Commission which is responsible for drafting the new Somali Constitution. Dal 2 al 5 novembre 2010 la Cooperazione Italiana a Nairobi, insieme all’Unione Europea, ha łnanziato la conferenza dal titolo “National Conference On Women’s Human Rights: Towards A World Free Of Violence: We Can!” che ha visto la partecipazione di donne dalla Somalia e della Diaspora Somala in Europa e negli USA. L’evento è stato realizzato con la collaborazione di COSPE ed IIDA ed ha coinvolto 40 organizzazioni femminili della Somalia e 7 membri della Somali Women Diaspora e della Rete nazionale contro le Mutilazioni Genitali Femminili. L’obiettivo della Conferenza è stato quello di rafforzare una piattaforma nazionale, esistente dal 2003, sulle violenze contro le donne e soprattutto contro le MGF e di fare lobby sulla commissione indipendente che si sta occupando della scrittura della nuova Costituzione somala. Il łne è di far inserire degli articoli che equiparino i diritti delle donne a quelli degli uomini, che proteggano le donne da ogni forma di violenza e che bandiscano le MGF nel Paese, dove i casi di inłbulazione sulle bambine toccano punte del 98%. The main objective of this is to have some articles included which put women’s rights on a par with those of men, which protect women from all forms of violence and which outlaw FGM throughout the country, where the percentage of inłbulation of young girls touches 98% in some areas. La conferenza ha dato l’occasione alle donne della Somalia di discutere delle violenze di genere e di identiłcare i gap esistenti nel settore della protezione delle donne in Somalia. Per dimostrare l’impegno attivo e in prima linea contro le MGF, l’ufłcio della Cooperazione Italiana ha organizzato dal 20 al 23 novembre 2010 quattro seminari sul tema della salute riproduttiva con un focus speciłco sulle MGF. I seminari si sono tenuti a Eastleigh, il quartiere di Nairobi dove vivono oltre 40mila rifugiati dalla Somalia, e sono stati condotti da una ONG della diaspora somala, Dialogue Forening, e dalla ONG AMWICK che da anni lavora con AIDOS sul tema delle MGF in Kenya. I partecipanti sono stati oltre 130, in prevalenza uomini. L’approccio “maschile” è parte della metodologia di Dialogue Foreining, che si occupa di educazione di genere agli uomini. The conference offered Somali women the opportunity to discuss GBV and to identify the existing gaps in the łeld of protection of women in Somalia. To prove their proactive commitment on the front line against FGM, the Italian Cooperation organised four seminars from November 20-23rd on the topic of reproductive health with a special focus on FGM. The seminars were held in Eastleigh, the Nairobi neighbourhood where more than 40 thousand refugees from Somalia live. The seminars were conducted by an NGO of the Somali Diaspora, Dialog Forening, and the NGO AMWICK which has been working with AIDOS for years on the issue of FGM in Kenya. There were over 130 participants, mostly men. The “male” approach is part of Dialog Forening’s Methodology, which focuses on gender education for men. Sahara, psicologa somala e formatrice del training ad Eastleigh, durante il suo intervento sulle conseguenze nefaste delle MGF sulla salute mentale delle donne. Sahara, a Somali psychologist and trainer at the seminar held in Eastleigh, during her session on the harmful consequences of FMG on women’s mental health. 14. News & Events Seminario sulle attività di Monitoraggio in Somalia Il seminario ha avuto come obiettivo quello di stimolare la riŃessione all’interno della comunità internazionale sulla raccolta, l’analisi, la condivisione di dati ed il coinvolgimento delle comunità benełciarie, e di produrre delle linee guida sulle attività di monitoraggio a distanza. Realizzato a Nairobi dal 9 all’11 Novembre 2010 il seminario è stato suddiviso in tre giorni di lavoro: una prima giornata preparatoria aperta a donatori e agenzie internazionali, seguita da due giorni di tavoli tecnici di lavoro con rappresentanti italiani e somali di ONG italiane. L’iniziativa è stata accolta con particolare attenzione anche in considerazione della speciłcità del contesto somalo e dell’ impossibilità, in alcune aree assoluta, di operare sul terreno tramite personale internazionale. La presentazione di Grainne Moloney, capo dell’ufłcio tecnico di FNSAU. Grainne Moloney chief technical advisor of FSNAU during her presentation. Seminar on Monitoring Activities in Somalia The objective of the seminar was to encourage the international community to reŃect on current practices for collecting, analyzing and sharing data as well as on the involvement of benełciary communities, so as to produce some useful guidelines for remote monitoring activities. The seminar was held in Nairobi from 9 to 11 November 2010 and was structured over three days: the łrst preparatory day was open to donors and international agencies, followed by two days of technical working meetings with Italian and Somali representatives of Italian NGOs. The initiative was particularly welcome because of the extremely speciłc characteristics of the Somali context and the impossibility - in some areas absolute – of operating in the łeld with international staff. La prima giornata, a cui hanno partecipato una sessantina di persone, ha contato su interventi specialistici da parte delle agenzie maggiormente attive in Somalia sulla raccolta ed elaborazione di dati. Durante la mattinata sono state discusse le problematiche relative alla raccolta di dati sul campo e la condivisione delle informazioni con esempi pratici ed elaborazioni di contesto da parte di UNHCR, FAO/FSNAU, OCHA e FAO/RAST, mentre la sessione pomeridiana ha approfondito, comparandole, diverse metodologie di monitoraggio a distanza presentate da UNICEF, UNDP, l’ONG internazionale DRC e ONG italiane consorziatesi per l’occasione. Le due giornate di workshop hanno lasciato spazio alla discussione tecnica tra gli esperti impegnati in Somalia, dando modo alle ONG italiane coinvolte nell’esercizio (Coopi, Cospe, Cesvi, Ccm, Cisp, Cefa, Agrosphere, Grt, Intersos) di confrontarsi su problematiche e possibili soluzioni e aprendo interessanti łnestre di confronto con esperti selezionati provenienti da agenzie internazionali (UNOPS, IRIN, UN JPLG). Sono a disposizione sul sito della Cooperazione di Nairobi gli atti e le presentazioni del seminario. The Seminar’s documents on Monitoring activities are available on-line: http://www.nairobi.cooperazione.esteri.it 15. The łrst day, which was attended by about sixty people, featured specialist presentations from the agencies which are most active in the collection and processing of data in Somalia. During the morning issues concerning the collection of data in the łeld and the sharing of information were discussed, with practical examples and illustrations provided by UNHCR, FAO / FSNAU, OCHA and FAO / RAST, whereas the afternoon session was devoted to indepth examination and comparison of different methods of remote monitoring presented by UNICEF, UNDP, the international NGO DRC and an ad-hoc consortium of Italian NGOs. The following two days of workshops offered an opportunity for technical discussions between experts working in Somalia, and also gave the participating Italian NGOs (Coopi, Cospe, Cesvi, Ccm, Cisp, Cefa, Agrosphere, Grt, Intersos) the chance to compare problems and possible solutions and open up interesting windows of comparison with selected experts from international agencies (UNOPS, IRIN, UNJPLG). The acts and presentations of the seminar are available on the Italian Cooperation website. ITALIAN COOPERATION ONGOING PROJECTS IN SOMALIA SECTOR NAME OF PROJECT IMPLEMENTING AGENCY GEOGRAPHICAL AREA CONTRIBUTION IN EURO GOVERNANCE PARTICIPATORY DISTRICT REHABILITATION IN MOGADISHU UNHABITAT MOGADISHU 500.000 GOVERNANCE PARTICIPATORY DISTRICT REHABILITATION IN MOGADISHU PHASE II UNHABITAT MOGADISHU 866.775 GOVERNANCE SIDP SOMALI INSTITUTIONAL DEVELOPMENT PROGRAMME UNDP SOUTH CENTRAL – BANADIR 1.200.000 EDUCATION PROVIDING EDUCATIONAL OPPORTUNITIES AND PROTECTION FOR CHILDREN AFFECTED BY DROUGHT, CONFLICT AND OTHER EMERGENCIES IN SOMALIA UNICEF SOUTH CENTRAL – MIDDLE SHABELLE , LOWER SHABELLE, GALGADUUD, BANADIR 1.500.000 EMPLOYMENT GENERATION EGER (EMPLOYMENT GENERATION FOR EARLY RECOVERY) UNDP SOUTH CENTRAL – BANADIR, MOGADISHU, LOWER &MIDDLE SHABELLE, AFGOY, BALAD, BAY, HIRAAN 700,000 AGRICULTURE/DATA SOMALIA FOOD SECURITY AND NUTRITION ANALYSIS UNIT FAO/FSNAU NATIONAL 300.000 AGRICULTURE /EMERGENCY IMPROVE FOOD SECURITY OF THE MOST VULNERABLE FARMING HOUSEHOLDS IN THE HIRAAN REGION FAO HIRAAN 1.200.000 WATER & SANITATION LATRINES CONSTRUCTION UNICEF SOUTH CENTRAL - AFGOY 900.000 WATER & SANITATION BOREHOLES AND WATER SYSTEMS UNICEF SOUTH CENTRAL – GALGADUUD & MUDUG 700.000 HEALTH SUPPORT TO HEALTH SERVICE DELIVERY IN SOMALIA UNOPS NATIONAL 2.980.000 HEALTH HUMANITARIAN RESPONSE FOR TREATMENT AND PREVENTION OF ACUTE MALNUTRITION UNICEF SOUTH CENTRAL - GEDO, BANADIR, BAY, BAKOL, MIDDLE SHABELLE, LOWER SHABELLE, GALGADUUD, MUDUG 1.400.000 PROTECTION PROTECTION INTERVENTION FOR INTERNALLY DISPLACED SOMALIS UNHCR PUNTLAND, SOUTH CENTRAL 1.400.000 MONITORING ACTIVITIES COORDINATION, TECHNICAL ASSISTANCE AND MONITORING OF COOPERATION ACTIVITIES IN SOMALIA UTL NAIROBI 145.300 EMERGENCY EMERGENCY PROGRAM FOR THE SOMALI POPULATION ITALIAN NGOs SOUTH CENTRAL 2.000.000 EMERGENCY ITALIAN CONTRIBUTION TO CHF CHF NATIONAL 2.000.000 17.792.075 TOTAL La seconda edizione dell’Atlante geograłco della Somalia è disponibile. Per ricevere una copia della pubblicazione, si prega di scrivere a: [email protected] The second edition of the Atlas for Somalia is now available. Please, request your copy to: [email protected]