Documento illustrativo per conferenza

Rapporto preliminare della VAS
del nuovo
Piano Urbanistico Comunale
Conferenza d’Ambito
C.A.
art.24 NdA PTC
Conferenza Istruttoria
R.P.
art.8 l.r.32/2012
giovedì 27 marzo 2014 ore 10,00
Regione Liguria
SCHEMA DIRETTORE DEL PUC
OBIETTIVI DEL PUC
Conservazione e manutenzione delle risorse non riproducibili
architettoniche paesaggistiche e ambientali
Impiego strategico delle risorse spaziali pregiate
Riorganizzazione e riqualificazione delle aree insediate di
fondovalle
Recupero di aree ed edifici in cattivo stato di conservazione
Riqualificazione del sistema dei servizi e degli impianti
Riqualificazione e innovazione del sistema della mobilità
e degli spazi aperti
Mantenimento e recupero della campagna dell’uliveto
Efficacia e innovazione del modello normativo del piano
e governance
INDIRIZZI DEL PUC
Balcone costiero: conservazione e manutenzione
Emergenze paesistico ambientali: conservazione e
manutenzione
Ambiti agricoli e campagna abitata: recupero dell’uliveto,
presidio ambientale, manutenzione, attività compatibili,
fruizione dell’ambiente
Città storica e città compiuta: conservazione e manutenzione,
puntuali interventi di recupero, sistemazione mobilità a spazi
aperti, semplicità delle regole
Ambito di crinale: tutela del paesaggio, conservazione e
manutenzione
Fronte mare: ricomposizione paesaggistica, impiego strategico
aree pregiate, connessioni e permeabilità
Caperana: riorganizzazione e riqualificazione dell’insediamento
mediante progetti d’area, messa in sicurezza idraulica,
riorganizzazione del sistema della mobilità, mantenimento delle
parti agricole relittuali e degli spazi verdi
Sanpierdicanne: riorganizzazione del sistema della mobilità e
dei servizi
Il sistema delle regole
Stato di attuazione del PRG
Ricognizione vincoli
Aggiornamenti normativi
Progetti sovraordinati
Dati socioeconomici
Risorse del paesaggio
Risorse dell’ambiente
Sistema insediativo
Sistema infrastrutturale e della
mobilità
Sistema dei servizi
Spazi sottoutilizzati
/abbandonati
Criticità
Ascolto, comunicazione,
informazione
Tavoli tematici
Percorso con le scuole
Raccolta delle istanze
Sito web
Governance
Osservazioni PTR e
attività città Entella
Valutazioni e analisi
swot
Obiettivi e
linee di azione
Schema direttore
Redazione Rapporto
preliminare VAS
Struttura del Piano
Struttura e Progetto preliminare del Piano
Dati territoriali e socioeconomici
PROCESSO PARTECIPATIVO
1. Formazione del PUC
- fase di ascolto - analisi swot
- Individuazione dello schema direttore
- comunicazione scelte e indirizzi
- raccolta e valutazione contributi
Redazione del Rapporto Preliminare e Ambientale della
VAS e Redazione del Progetto Preliminare del Piano
2. Precisazione delle scelte
e Progetto Definitivo del Piano
processo istituzionale di partecipazione
(osservazioni)
unitamente a momenti pubblici di confronto
nella redazione del Progetto definitivo di Piano
N° 67 istanze
Di cui 3 di associazioni e ulteriori note pervenute da 4 organizzazioni
Istanze
Insediamenti e infrastrutture
Risorse dell’ambiente
Qualità urbana
Competenze e qualità del sistema
dei servizi alle imprese, del tessuto
commerciale, del sistema della
formazione
Città capoluogo
Buona dotazione infrastrutturale
…
Criticità collegamenti fronte mare - città
Carenze quartieri di fondovalle
Condizioni edilizia scolastica
Spazi a terra del porto
Frammentazione fronte mare
Spazi sottoutilizzati o obsoleti
Perdita funzioni pregiate
…
Approccio alla pianificazione
Paesaggio e Ambiente
Attività produttive e servizi
Spazi pregiati
Riqualificazione e riorganizzazione
Progetto città Entella, visione territoriale
Sistema della Mobilità e degli spazi aperti
Opportunità attività cleentech
Turismo Escursionistico
Turismo / patrimonio culturale
…
Visioni localistiche
Progetti infrastrutturali non integrati sotto il
profilo insediativo e ambientale
Spazi svuotati
Soluzioni caso per caso
Difficoltà di comprensione delle norme
…
Insediamento
paesaggio ambiente
Infrastrutture
Aspetti socioeconomici
Ambito 2.2 ENTELLA:
Chiavari, Lavagna, Leivi, Cogorno
Comuni contermini: Leivi, Zoagli
COERENZA ESTERNA
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLE MISSIONI DI PIANIFICAZIONE DEL PTCp
PTC provinciale Ambito 2.2 ENTELLA
MISSIONI DI PIANIFICAZIONE
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLE MISSIONI DI PIANIFICAZIONE DEL PTCp
Ambiti di Conservazione aree boscate, emergenze
ambientali e paesaggistiche, balcone costiero
Ambiti di Conservazione del balcone costiero e delle
aree boscate, ambiti di riqualificazione del territorio
rurale in termini di usi produttivi compatibili,
escursionistici, residenziali (campagna abitata)
Ambiti di Riqualificazione della campagna abitata,
del paesaggio rurale di crinale, del territorio rurale
Ambiti di Conservazione del centro storico e di
Riqualificazione della città consolidata, del fronte
mare, dei quartieri, del fondovalle
PTC provinciale Ambito 2.2 ENTELLA
MISSIONI DI PIANIFICAZIONE
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLE MISSIONI DI PIANIFICAZIONE DEL PTCp
Recepimento progetti a regia regionale e provinciale,
proposta connessioni trasversali ciclopedonali
Ambiti di riqualificazione di Caperana e Ri Basso
Ambito di conservazione della foce dell’Entella
Ambito di Riqualificazione del fronte mare,
completamento dell’ampliamento portuale – in corso
– e delle aree balneabili connesse, ridisegno degli
spazi aperti e delle connessioni tra porto e città,
continuità pedonale delle aree di lungomare, rete
ciclabile
PTC provinciale Ambito 2.2 ENTELLA
MISSIONI DI PIANIFICAZIONE
COERENZA ESTERNA
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLE MISSIONI DI PIANIFICAZIONE DEL PTC p
Previsioni aree progetto in ambiti di riqualificazione
Ristrutturazioni e integrazioni per
e conservazione (scuola, attività sportive, servizi
consolidare il ruolo di polarità territoriale sociosanitari in ambito rurale)
Distretto di Trasformazione della Colmata
Riorganizzazione viabilità di vallata
Recepimento previsioni Accordo di Programma a
Regia Regionale per l’attuazione del progetto
integrato di riqualificazione urbana e il sistema
viario- infrastrutturale della piana del fiume Entella,
connesso con le opere di difesa idraulica dell’area
Riqualificare gli assetti urbani inefficienti (infrastrutture e servizi)
Previsioni corridoi ciclopedonali, aree progetto per
servizi scolastici e sportivi articolati nei quartieri,
recupero di aree pubbliche dismesse
Tutela dei valori ambientali
e paesaggistici
Conservazione del balcone costiero e del paesaggio rurale di
crinale, valutazione aree olivetate per la creazione di politiche
attive e norme incentivanti il recupero produttivo
Diversificazione delle funzioni
Introduzione di servizi pregiati alle imprese, incubatore,
creazione opportunità escursionistiche e turistiche (recupero
sentieri, recepimentio previsione albergo alla Fara) servizi
qualificati per fasce deboli (lascito Torriglia alle Grazie)
PTC provinciale Ambito 2.2 ENTELLA
Azioni da sottoporre a verifica periodica
e INDICAZIONI DI PIANIFICAZIONE
Migliore offerta servizi territoriali
Riqualificazione tessuti periferici
Riqualificazione affaccio a mare
(diversificazione delle funzioni,
turismo)
Conservazione dei valori naturalistici
e storico architettonici, integrazione
progettuale
Migliorare il sistema della mobilità
(parcheggi, assi di attraversamento, waterfront)
Puntuale definizione
dei servizi scolastici
COERENZA ESTERNA
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLE MISSIONI DI PIANIFICAZIONE DEL PTC p
Individuazione ambiti di riqualificazione di Caperana e
Sanpierdicanne, riqualificazione sistema degli spazi
aperti e delle connessioni con il centro urbano e il porto,
recupero rete escursionistica dalla città alle porte del
parco, conservazione centro storico commerciale, ecc.
Ambiti di conservazione delle emergenze naturalistiche,
del paesaggio rurale di crinale e del balcone costiero
Schedatura del patrimonio edilizio finalizzata al recupero
e al mantenimento degli elementi qualificanti
Recepimento previsioni PUT, mantenimento parcheggi
in colmata, miglioramento fruibilità e parcheggi zona
campo sportivo, previsioni assi ciclopedonali costieri e di
vallata, previsioni passerella di collegamento con
Lavagna e tra centro e fronte mare
Ricognizione in corso per individuazione aree/edifici
con attenzione alla vitalità del centro urbano
PTC provinciale SISTEMA DEL VERDE
VARIANTE DEL PTC p n°29 del 01.06.2011
COERENZA ESTERNA - VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
Le previsioni del PUC aderiscono integralmente all’individuazione del Sistema del Verde Provinciale per quanto concerne:
Aree verdi strutturate nei sistemi insediativi urbani soggetti a
vincolo monumentale
Aree verdi strutturate nei sistemi insediativi urbani
Le aree rurali libere nei sistemi insediativi urbani
Gli ambiti fluviali con caratteri naturali
I Territori urbani con verde connotante
Mentre i territori individuati quali parchi nella pianificazione
comunale sono soggetti a vari regimi, di conservazione
(balcone costiero, aree boscate, paesaggi rurali di crinale,
aree agricole) e di riqualificazione (campagna abitata)
Variante PTC provinciale SISTEMI
TERRITORIALI STRATEGICI
adottata D.C.S. n°40 del 30.12.2013
COERENZA ESTERNA
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLA Variante PTC p – S.T.S.
OBIETTIVI DEL PUC
II. Impiego strategico delle risorse spaziali pregiate
III. Riorganizzazione e riqualificazione delle aree
insediate di fondovalle
V. Riqualificazione del sistema dei servizi
VI. Riqualificazione e innovazione del sistema della
mobilità e degli spazi aperti
IX. Fronte Mare
2. Sistema produttivo orientale
•Sviluppo territoriale e di riorganizzazione dei
sistemi Produttivi
•Riqualificazione ambientale
•Coesione sociale e identità territoriale
riassetto del sistema produttivo del levante provinciale in
modo integrato con le componenti ambientali, di difesa
del suolo, naturalistiche e paesaggistiche, finalizzato allo
sviluppo dei territori lungo l’asse Lavagna / Entella /
Petronio, con positive ricadute sull’occupazione e sul
sistema insediativo e dei servizi
effetti attesi: nuovo dinamismo di impresa
specializzazioni “di nicchia”
servizi evoluti
Variante PTC provinciale SISTEMI
TERRITORIALI STRATEGICI
adottata D.C.S. n°40 del 30.12.2013
COERENZA ESTERNA
VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC
ALLA Variante PTC p – S.T.S.
OBIETTIVI DEL PUC
4. Sistemi delle riviere
I. Conservazione e manutenzione delle risorse non
riproducibili, architettoniche paesaggistiche e
ambientali
IV. Recupero di aree ed edifici in cattivo stato di
conservazione
IX. Fronte Mare
•Sviluppo territoriale e riorganizzazione
del sistema turistico ed insediativo
•Riqualificazione ambientale
•Coesione sociale e identità territoriale
Costituzione di scenari di fruizione sostenibile nel
territorio dei balconi costieri, che favoriscano le funzioni
ricreative e sportive delle riviere, la riqualificazione
dell’ambiente costiero, la valorizzazione della percezione
paesaggistica dell’Aurelia, La promozione di forme di
ricettività innovative, l’integrazione con il tessuto
insediativo storico dei versanti costieri
Nei Balconi Costieri le nuove realizzazioni risultano
ammissibili nella misura in cui sostituiscono episodi
edilizi dequalificati, anche recenti, e promuovono
ricomposizioni paesaggistiche e soluzioni di criticità
infrastrutturali.
Conservazione
Progetto area Lascio Torriglia -N.S. delle Grazie
Rete sentieristica
Nuove strutture ricettive extralberghiere
COERENZA ESTERNA: VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC ALLE PREVISIONI DEL PTCP
COERENZA ESTERNA: VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC ALLE PREVISIONI DEL PdB
Fasce di inondabilità
COERENZA ESTERNA: VERIFICA DI ADEGUATEZZA DEL PUC ALLE PREVISIONI DEL PdTAMC
Carta dei regimi normativi
CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI – RISORSE DEL TERRITORIO
CARATTERISTICHE DEGLI IMPATTI – CRITICITÀ DEL TERRITORIO
SUA
slp residenza mq
Approvati
approvati in corso di realizzazione
Approvato in pendenza di variante
Adottati
3.268
4.798
5.463
1.028
non residenziale approvato
2.204
Pratiche edilizie N°149
Edifici pubblici n°3
Nuove costruzioni n°133
Progetti approvati n°13
Stima slp complessiva mq.18.800
Attuazione del PRG
SUA
Originariamente approvato
e non più attuabile
AdP adottato in corso di procedura
Vigente e non in programma
TOTALE
slp residenza mq
7.134
18.000
8.250
47.941
AREE SUSCETTIBILI DI LIMITATE INTEGRAZIONI EDILIZIE
(nuova costruzione ad uso residenziale)
CA Sanguineto:
n.c. mq 450
CA Campodonico:
n.c. mq 400
CA San Terenziano:AR Sampierdicanne:
n.c. mq 600
n.c. mq 2500
AR Caperana:
n.c. mq 2000
CA Caperana:
n.c. mq 1200
CA Maxena:
n.c. mq 800
CA San Michele
n.c. mq 900
CA Bacezza:
n.c. mq 400
AR Sampierdicanne-S.Chiara:
n.c. mq 1500
AR Ri Basso
n.c. mq 2500
Fronte mare:
n.c. mq 1000
rec. mq 700
DTr Colmata:
n.c. mq 8500
PREVISIONI DEL PUC – peso insediativo
AR frontemare nc mq 1000
rec mq 700
AR quartieri nc mq 6500
AR PRurale mq 800
AR Campagna abitata mq 4750
AR Fondovalle Entella nc mq 2000
rec mq 4000
D Trasformazione colmata
nc res 8500
Nuova costruzione = mq 23.550
Recupero edilizio = mq 4.700
Assumendo mq/ab 46
(dati c.p. 2011)
Nuova costruzione = 512 ab
Recupero edilizio = 102 ab
Pop.2013 = 27.259 ab
Dati censimento ISTAT 2011
superficie abitazioni
occupate da residenti
Pop. residente
superficie media per
occupante
mq
n°
mq
1.256.032
27.450
46,53
Incremento
peso insediativo = 2,25%
PREVISIONI DEL PUC – mobilità lenta
INSERIRE TAVOLA MOBILITA’ LENTA
Sistema ciclovia:
Litoranea (greenway) e lungo Entella
Passerella di collegamento con Lavagna
Collegamento fondovalle
Rupinaro – centro storico
Rete sentieristica:
Scogli - N.S. delle Grazie – M. Anchetta
Bacezza – M.Telegrafo – M. Anchetta
Sanpierdicanne – Maxena – M. Costello - Campodonico
Centro storico – Curlo – Leivi (5 torri)
Lungo Entella
COERENZA INTERNA: SINTESI PER TEMI E INDICATORI DI MONITORAGGIO
Temi
Aria e fattori climatici, mobilità
Inquinamento Acustico
Acque superficiali, sotterranee e ciclo
idrico integrato
Indicatori di monitoraggio
ml di ciclovie (locali e territoriali)
spostamento capolinea bus
servizio bike sharing territoriale
ml di rete sentieristica recuperata
piano della mobilità
n° interventi che assumono dispositivi per un uso
efficiente della risorsa idrica
n° interventi di mitigazione degli impatti nelle aree
urbanizzate e interessate dalle fasce di tutela assoluta
degli impianti di captazione
Monitoraggio puntuale della capacità residua del
depuratore attraverso il monitoraggio continuo delle
utenze, in modo da vincolare il rilascio del titolo
abilitativo all’effettiva capacità di ricezione del
depuratore
COERENZA INTERNA: SINTESI PER TEMI E INDICATORI DI MONITORAGGIO
Temi
Consumo di suolo ed attività agricole
Coerenza del piano con la pianificazione di
bacino, la normativa settoriale ed il quadro
conoscitivo esistente
Indicatori di monitoraggio
Mq ristrutturazione di aree già urbanizzate
Mq nuovi spazi per lo sviluppo di attività produttive nel
comparto delle nuove tecnologie
Mq nuovi spazi espositivi e interattivi per la cultura
mediante il recupero dei contenitori storici pregiati
Mq superfici agricole recuperate (uliveti)
Interventi significativi di
sistemazione del suolo (acque)
Interventi significativi di
sistemazione del suolo (pendii)
COERENZA INTERNA: SINTESI PER TEMI E INDICATORI DI MONITORAGGIO
Temi
Biodiversità e Aree Protette
Paesaggio e patrimonio culturale
architettonico e archeologico
Indicatori di monitoraggio
incrementi filari alberi
variazioni superfici alberate
interventi per la continuità dei corridoi ecologici
Mq interventi di recupero e/o riuso di immobili pubblici
d’interesse storico architettonico e paesaggistico
Mq interventi inseriti nella rete museale e culturale del Tigullio
Ml rete sentieristica e mq strutture a supporto
superfici in valore assoluto e % del territorio agricolo
recuperato
COERENZA INTERNA: SINTESI PER TEMI E INDICATORI DI MONITORAGGIO
Temi
Rifiuti
Salute e qualità della vita
Indicatori di monitoraggio
stabilizzazione del sistema di raccolta differenziata con la
copertura di importanti quote percentuali (65%)
impianti di valorizzazione della frazione umida a scala
comprensoriale con la realizzazione di impianti a biogas, nel
Tigullio (frazione umida, gestione del verde, olivicoltura)
incremento servizi accessibili e fruibili
n° interventi spazi per la formazione, lo sport, il tempo libero
variazione quantità e qualità servizi pubblici a scala sovracomunale
variazione abitazioni occupate in valore assoluto e percentuale
variazione rapporto addetti attivi