deliberazione n. 57/2013ca ricorso al tar dell`emilia

DELIBERAZIONE N. 57/2013CA
RICORSO AL T.A.R. DELL’EMILIA-ROMAGNA DELLA SOC. SAINT GOBAIN PAM ITALIA
S.P.A. CONTRO IL CONSORZIO DELLA BONIFICA RENANA E NEI CONFRONTI DI C.E.A.
SOC. COOP. A R.L. E ELECTROSTEEL EUROPE SA PER L’ANNULLAMENTO DEL
PROVVEDIMENTO DI DINIEGO ISTANZA ACCESSO AGLI ATTI: CONFERIMENTO
DELL’INCARICO PER LA TUTELA DEL CONSORZIO ALLO STUDIO LEGALE ASSOCIATO
CORINALDESI-MISCHI NELLE PERSONE DEGLI AVV.TI ALBERTO MISCHI E ANDREA
CORINALDESI.
CONSORZIO DELLA BONIFICA RENANA
BOLOGNA
PROT. N. 2973
VERBALE N. 36/CA
ESTRATTO DAL VERBALE DELLA RIUNIONE
DEL COMITATO AMMINISTRATIVO
DEL 16 APRILE 2013
---
Oggi, il giorno martedì 16 aprile 2013, si è riunito presso la sede consorziale in
Bologna, Via S. Stefano n. 56, il Comitato Amministrativo, convocato con lettera raccomandata
del 8 aprile 2013, prot.n. 2687, per trattare il seguente:
ORDINE del GIORNO
--omissis
--Dall'appello nominale risultano:
1.
2.
3.
4.
5.
TAMBURINI GIOVANNI
GRIMANDI ANDREA
FERRO ANTONIO
GABUSI ANDREA
PELLEGRINI GIANLUCA
Presidente
Vice Presidente Vicario
Vice Presidente
Componente Comitato
“
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
PRESENTE
Sono presenti il Presidente del Collegio dei Revisori dei Conti Luca Trambaiolo ed i
Componenti del suddetto Collegio Simona Gnudi e Gian Luca Mattioli.
Partecipa all’adunanza ai sensi dell’art. 42, comma 1, dello Statuto consortile, il
Direttore Generale Paolo Pini.
Assistono alla riunione anche il Direttore dell’Area Amministrativa Gabriele Rosa,
il quale esercita le funzioni di Segretario e la Direttrice dell’Area Tecnica Francesca
Dallabetta.
Alle ore 9.00 il Presidente, riconosciuta validamente costituita l’adunanza ai sensi
dell’art. 31 dello Statuto vigente, la dichiara aperta.
Indi il Presidente procede ad illustrare l’Ordine del Giorno.
--omissis
---
DELIBERAZIONE N. 57/2013CA
RICORSO AL T.A.R. DELL’EMILIA-ROMAGNA DELLA SOC. SAINT GOBAIN PAM ITALIA
S.P.A. CONTRO IL CONSORZIO DELLA BONIFICA RENANA E NEI CONFRONTI DI C.E.A.
SOC. COOP. A R.L. E ELECTROSTEEL EUROPE SA PER L’ANNULLAMENTO DEL
PROVVEDIMENTO DI DINIEGO ISTANZA ACCESSO AGLI ATTI: CONFERIMENTO
DELL’INCARICO PER LA TUTELA DEL CONSORZIO ALLO STUDIO LEGALE ASSOCIATO
CORINALDESI-MISCHI NELLE PERSONE DEGLI AVV.TI ALBERTO MISCHI E ANDREA
CORINALDESI.
IL COMITATO AMMINISTRATIVO
Premesso:
- che in data 14/09/2011 è stato redatto il progetto esecutivo P0473/P/1 “Lavori di
costruzione della rete di distribuzione del settore centro-meridionale dell’impianto irriguo
Vedrana, alimentata dal C.E.R. mediante l’impianto di sollevamento “Olmo”, in Comune di
Budrio (BO) – 1° stralcio delle opere per l’importo aggiornato di € 600.000,00 a seguito
dell’acquisizione delle dichiarazioni di adesione al progetto da parte delle proprietà
interessate, approvato dal Comitato Amministrativo con deliberazione n. 173/2011CA, verb.
n. 12/CA del 20/09/2011;
- che la somma complessiva di € 600.000,00 è ripartita per € 150.000,00 a carico della
Regione Emilia Romagna, per € 50.000,00 a carico della Provincia di Bologna, per
€ 171.326,00 a carico dei privati e per € 228.674,00 a carico del Consorzio;
- che con deliberazione n. 19/2012CA, verb. 18/CA del 06/02/2012, è stato previsto di
affidare i lavori mediante procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando, ai
sensi di quanto previsto dall’art. 122, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii.;
- che la Regione Emilia Romagna, con determinazione n. 3118 del 13/03/2012 del Servizio
difesa del suolo, della costa e bonifica Direzione Generale ambiente e difesa del suolo e
della Costa, ha approvato il progetto per l’importo di € 600.000,00, di cui € 150.000,00
a carico dell’Amministrazione regionale, ed ha affidato al Consorzio, quale soggetto
attuatore, la realizzazione dei lavori;
- che il Consorzio, con lettera in data 14/12/2011 prot. n. 7681, ha richiesto al Consorzio di
Bonifica di secondo grado per il Canale Emiliano Romagnolo (C.E.R.), ai sensi dell’art. 3 del
“Regolamento del fondo per le opere di distribuzione della risorsa idrica del Canale Emiliano
Romagnolo”, l’assegnazione di un contributo per la realizzazione dei lavori in oggetto;
- che il C.E.R. ha provveduto a versare al Consorzio la somma di € 148.489,49;
- con deliberazione del Comitato Amministrativo n. 52/2012CA, verb. n. 20/CA del
20/03/2012 è stata approvata la modifica del piano di finanziamento dell’opera come
segue:
• € 150.000,00 a carico della Regione Emilia Romagna
• € 50.000,00 a carico della Provincia di Bologna
• € 171.326,00 a carico dei privati
• € 228.674,00 a carico del Consorzio, di cui € 148.489,49 quale contributo FOD erogato
dal C.E.R.;
2
considerato:
- che è stata indetta procedura negoziata senza previa pubblicazione del bando ai sensi di
quanto previsto dall’art. 122, comma 7, del D.Lgs. 163/2006 e ss.mm.ii. alla quale sono state
invitate, con nota prot. n. 6251 del 20/08/2012, n. 8 ditte del settore;
- che a seguito dell’espletamento delle procedure di gara, la migliore offerta è risultata
essere quelle presentata dalla CEA Cooperativa Edile Appennino a r.l. con un ribasso del
25,170% come da verbale in data 18/09/2012 prot. n. 6840;
- che si è ritenuto, ai sensi di quanto disposto dall’art. 86, comma 3, del D.Lgs 163/2006 e
ss.mm.ii. di richiedere all’aggiudicatario, con nota prot. n. 6867 del 18/09/2012, chiarimenti
in merito ad alcuni prezzi offerti ritenuti anormalmente bassi;
- che con nota in data 20/09/2012, in atti al n. 6952 del 21/09/2012, la CEA Cooperativa
Edile Appennino a r.l. ha inviato i chiarimenti richiesti ed i relativi preventivi da cui è emerso
la congruità dell’offerta presentata;
-
che con deliberazione del Comitato Amministrativo n. 147/2012CA, verb. n. 27/CA del
26/09/2012, si è proceduto all’aggiudicazione definitiva dei lavori di costruzione della rete
di distribuzione del Settore Centro – Meridionale dell’Impianto irriguo Vedrana, alimentata
dal C.E.R. mediante l’impianto di sollevamento “Olmo” in Comune di Budrio (BO) – 1°
Stralcio alla CEA Cooperativa Edile Appennino a r.l. di Calderara di Reno (BO) per un
importo complessivo di € 295.693,54 + I.V.A. 21%;
- che in data 16/11/2012, prot. n. 8213, è stato sottoscritto con la ditta CEA il contratto
d’appalto;
- che i lavori sono stati consegnati in data 11/12/2012, come risulta dal relativo verbale;
- che con lettera in data 05/02/2013, in atti al n. 936 del protocollo consortile, lo Studio
Legale Pavia e Ansaldo, in nome e per conto della società Saint Gobain Pam Italia s.p.a., ha
presentato istanza/diffida con istanza di accesso formale agli atti relativi alle certificazioni
tecniche inerenti le tubazioni fornite dalla ditta Electrosteel (per il tramite dell’Impresa
aggiudicataria CEA);
- che il Consorzio, con nota del 20/02/2013 prot. n. 1314, ha rigettato l’istanza/diffida in
quanto previsto dall’art. 24 della L. 241/90;
preso atto che in data 21/03/2013 è stato notificato il ricorso al Tribunale Amministrativo
Regionale dell’Emilia Romagna, in atti al n. 2181 del protocollo consortile, proposto dalla
società Saint Gobain Pam Italia s.p.a. contro il Consorzio della Bonifica Renana e nei confronti
della CEA Cooperativa Edile Appennino soc. coop. a r.l. e Electrosteel Europe SA per
l’annullamento del provvedimento di diniego e conseguente accertamento del diritto di
accesso agli atti;
ritenuto di affidare agli Avv.ti Alberto Mischi e Andrea Corinaldesi, esperti in materia, dello
Studio Legale Associato Corinaldesi-Mischi di Bologna l’incarico di assistenza legale nel
predetto ricorso al T.A.R.;
dopo scambio di idee;
presenti 5, votanti 5;
a voti unanimi favorevoli,
3
delibera
di costituirsi nel giudizio, di cui in parte narrativa promosso avanti al Tribunale Amministrativo
Regionale dell’Emilia Romagna – sede di Bologna dalla società Saint Gobain Pam Italia S.p.a.
conferendo l’incarico a rappresentare, assistere e difendere il Consorzio agli Avv.ti Alberto
Mischi e Andrea Corinaldesi dello Studio Legale Associato Corinaldesi-Mischi di Bologna,
eleggendo domicilio presso e nel loro studio in Bologna, Via Santo Stefano n. 50 e dando atto
che le spese relative verranno imputate al conto 3130700 del bilancio di corrente esercizio;
di autorizzare il Presidente Giovanni Tamburini ed in caso di sua assenza o impedimento i due
Vice Presidenti Andrea Grimandi ed Antonio Ferro, quali legali rappresentanti del Consorzio, a
fare quanto ritenuto necessario ed opportuno per la difesa dello stesso nel procedimento in
oggetto conferendo ad essi ogni più ampia facoltà, compresa la firma del mandato ai predetti
difensori;
di dichiarare la presente deliberazione urgente ed immediatamente eseguibile e di pubblicarla
all’Albo consorziale per cinque giorni consecutivi entro i tre giorni immediatamente successivi a
quello della sua adozione, a norma dell’art. 45 dello statuto.
--omissis
---
Letto, confermato e sottoscritto.
IL PRESIDENTE
(Giovanni Tamburini)
F.to Tamburini
IL DIRETTORE AREA AMMINISTRATIVA
Segretario
(Gabriele Rosa)
F.to Rosa
4
E'
stata
pubblicata
all'Albo
consortile
per
cinque
giorni
consecutivi dal 17 aprile 2013 al 21 aprile 2013.
Sede, 22 aprile 2013
IL CAPO SETTORE
Segreteria Contratti e Affari Generali
(Davide Cestari)
F.to Cestari
E' copia conforme all'originale agli atti.
IL DIRETTORE AREA AMMINISTRATIVA
Segretario
(Gabriele Rosa)
5