Ministero dell`Istruzione, dell`Università e della Ricerca

Ministero dell'Istruzione, dell'Università e della Ricerca
ISTITUTO COMPRENSIVO di MISSAGLIA
via G. Garibaldi, 109 - 23873 Missaglia (Le)
Tel: 0399241242 - Fax: 0399241095
c.f. 94033440135
sito: www.icsmissaglia.it
email: [email protected]@pec.istruzione.it
Prot. 2056/815
Missaglia, 27/05/2014
DETERMINA DEL DIRIGENTE SCOLASTICO
Assicurazione alunni .s. 2014/2015 - affido incarico Broker assicurativo
IL DIRIGENTE SCOLASTICO
VISTO
•
Il D.1. 44/2001 tit. IV "Attività negoziale" artt. 31 e seguenti
•
L'art. 7 D.lgs n. 165/2001 che prevede la possibilità di ricorso ad esperti esterni per attività di particolare
ed eccezionale complessità, specificità, rilevanza pubblica o che richiedano l'apporto di competenze
altamente specializzate di cui si renda opportuno il ricorso a specifica professionalità esterna
•
L'art. 11 D.lgs n. 163/2006
•
Il D.lgs n.33 del 14/03/2013
•
La normativa vigente e le indicazioni pervenute dalle Autorità Garanti
•
La delibera del Consiglio di Istituto n. 47/11 del 29/04/2014
ACCERTATO
•
La necessità di provvedere a breve all'acquisizione di una polizza assicurativa decorrente dalle ore 24,00 del
31 agosto 2014
•
la complessità e la specialità della materia assicurativa, la cui gestione necessita di competenze tecniche e
risorse professionali non rinvenibili nella Scuola
• Il rischio che condurre procedure di gara per l'affidamento della polizza triennale, senza possedere
competenze specialistiche, può esporre la Scuola a controversie e contenziosi con le Società Assicurative
partecipanti;
CONSIDERATO
la Determinazione numero 2 del 13 marzo 2013 dell'AVCP (Autorità per la Vigilanza dei Contratti Pubblici),
•
nella parte in cui dispone che "l'attività del broker tende sempre più a non esaurirsi nella mera
individuazione della controparte assicurativa, ma a qualificarsi alla stregua di una collaborazione di ampio
respiro con l'amministrazione, tesa alla prevenzione ed alla gestione dei rischi. In questo senso, sembra
opportuno che le stazioni appaltanti, nella ricerca del broker, valorizzino in modo adeguato le capacità
tecniche di consulenza a scapito della pura intermediazione";
•
la posizione espressa dell'ANIA (Associazione Nazionale Imprese Assicurative) in sede di Audizione AVCP del
19/09/2012, laddove si specifica che "sotto il profilo del costo del ricorso al broker, riteniamo che finché
vengano seguiti gli usi negoziali (riconosciuti anche dalla giurisprudenza) secondo i quali la provvigione
predeterminata dall'impresa nel quadro dei caricamenti è ripartita tra l'agente e il broker, l'intervento del
broker medesimo non incida in termini di aggravio sul costo dell'appalto";
visto l'art. 125, comma 11 D. Lgs. 163/2006 (Codice dei Contratti Pubblici), che prevede l'affidamento
•
diretto dell'incarico da parte del responsabile del procedimento della stazione appaltante, per importi fino a
40.000 euro, nel rispetto dei principi di trasparenza, dopo indagine di mercato e che, pertanto, il
responsabile del procedimento possa scegliere in modo motivato tra i soggetti idonei presenti sul mercato
quello a cui affidare l'incarico in modo diretto;
RICHIAMATE
•
Le numerose sentenze Corte dei Conti e TAR a conforto della legittimità di tale orientamento (si allega la
nota prot. MIUR AOODRLO RM.UNICO.U.RU 12024/2.12.2011 chiarimenti a quesiti sull'argomento che
diviene parte integrante e sostanziale della presente)
DATO ATTO che
•
Risulta necessario usufruire dell'assistenza del broker nella complessa procedura per l'affidamento della
polizza di assicurazione infortuni e R.e., considerato che nell'istituto scolastico non esistono professionalità
esperte in materia assicurativa;
•
•
•
le prestazioni del servizio di brokeraggio NON RAPPRESENTANO UN COSTO AGGIUNTIVO PER LA SCUOLA
poiché vengono renumerate - ai sensi di legge - mediante il riconoscimento da parte della società
assicuratrice di una quota percentuale della provvigione che la compagnia è comunque tenuta a
corrispondere alla propria rete agenzia le;
il servizio NON ha pertanto incidenza diretta sulla spesa nei confronti delle famiglie destinatarie del
contratto assicurativo (chiarito anche dalla giurisprudenza del TAR Abruzzo, Pescara 397/06)
il MIUR con Prot. n. AOODRLO RM.UNICO.U.RU 12024/2.12.2011 ha fornito ulteriori chiarimenti
sull'argomento;
ACCERTATO IN VIA PRELIMINARE che
•
il valore presunto della provvigione spettante al broker per ANNI UNO è contenuto nei limiti previsti per
AFFIDAMENTO DIRETTO in base al vigente Regolamento di Contabilità per i servizi in economia, DLgs
163/2006 Codice Appalti e della Delibera del C. d. I. nO 43/10 del 14/02/2014;
CONSIDERATO
che il responsabile del procedimento può scegliere in modo motivato tra i soggetti idonei presenti sul
•
mercato quello a cui affidare l'incarico in modo diretto;
PRESOATIO
che la LOGICA Broker presenta una proposta completa ed esaustiva con descrizioni dettagliate dei servizi e
•
condizioni offerte - include ulteriori servizi quali: sistema di valutazione delle offerte delle Compagnie
Assicurative basato su un'analisi matematica che offre ulteriori garanzie di trasparenza, la possibilità di
invitare un numero aperto di Compagnie x offrire una più ampia gamma di scelta - dichiarazione di
estraneità rispetto alle Compagnie Assicurative operanti sul mercato - trasparenza nella dichiarazione della
% riferita al compenso provvisionale
DETERMINA
1. L'individuazione della LOGICA Broker srl, nella qualità di impresa esercitante l'attività di mediazione assicurativa
ai sensi del dlgs 209/05, per assistere questa Amministrazione nella predisposizione del bando di gara per la scelta
della compagnia assicuratrice e nella definizione dei criteri di valutazione da adottare nella successiva fase di
selezione delle offerte pervenute in formato cartaceo o elettronico con l'ausilio di apposito software ed adempimenti
connessi per la stipula della polizza assicurativa alunni e personale della scuola relativa all'a.s. 2014/15.
L'incarico sarà svolto senza alcun onere a carico di questa Amministrazione, poiché la remunerazione dell'attività
svolta dalla Società sopraindicata sarà interamente posta a carico della Compagnia di assicurazioni che risulterà
aggiudicataria, nella percentuale del premio di assicurazione indicato nel bando di gara.
2. Di invitare alla Gara per ogni gruppo assicurativo primario: AXA SpA - AIG Europe Limited - Allianz L10yd
Adriatico - Assicuratrice Milanese SpA - INA Assitalia SpA - Reale Mutua SpA - UNIPOL SpA per un ampio
ventaglio di proposte a garanzia del massimo confronto competitivo.
Di tutta la procedura connessa e/o consequenziale al presente provvedimento verrà data informazione al Consiglio
di Istituto e attraverso la pubblicazione sul Sito, corretta trasparenza e pubblicità come previsto dalla normativa.