La Politica del vicinato e la collaborazione bilaterale con la Tunisia
Transcript
La Politica del vicinato e la collaborazione bilaterale con la Tunisia
EuropeAid La Politica del vicinato e la collaborazione bilaterale con la Tunisia Monica Liberati Desk Tunisia Ufficio di Cooperazione EuropeAid - Unità A2, Coordinazione geografica e supervisione per il Mediterraneo ed il Medio Oriente [email protected] La politica del vicinato • Rappresenta un’evoluzione del processo di Barcellona (Barcellona, 1995) ed è stata sancita da una Comunicazione della CE nel 2003, rafforzata da una Comunicazione di dicembre 2006 • Basata sul nostro interesse vitale che i paesi vicini crescano sul piano commerciale in un quadro di stabilità e di good governance. • Ha l’obiettivo di creare una zona di crescente prosperità, stabilità e sicurezza • Oggi sostenuta dal nuovo strumento del vicinato (Regolamento detto « ENPI » (CE) N° 1638/2006 del Parlamento europeo e del Consiglio del 24 ottobre 2006) EuropeAid La politica del vicinato – la zona EuropeAid La politica del vicinato – i paesi • E’ estesa ai paesi confinanti con la nuova Europa a 27 Partecipanti: Israele, Giordania, Moldova, Marocco, l’ Autorità Palestinese, Tunisia, Ucraina, Armenia, Azerbaijan e Georgia (hanno già adottato un piano di azione); Egitto e Libano (approvazione Piano di azione in corso); Algeria (in preparazione); Belarus, Libia, Siria (nessun accordo formalizzato per il momento) EuropeAid Rafforzamento della Politica europea del vicinato EuropeAid • Sancita dalla nuova Comunicazione COM(2006)726 del 4/12/06 • Pur rimanendo distinta dal processo di allargamento, punta alla realizzazione di accordi di libero scambio approfonditi e completi (non più legati ai soli prodotti industriali), programmati nel tempo ed accompagnati da una dimensione politica e, da un punto di vista finanziario, da un fondo di investimenti di €700 milioni basato sulla FEMIP. Lo strumento del vicinato EuropeAid • Approvato con Regolamento n. 1638/2006 • 5 miliardi, 825 milioni di euro per il periodo 2007-10, di cui: o o o o ENPI Wide: €997,3 milioni, di cui • €277 milioni per l’iniziativa cross-border • €95,4 milioni a disposizione della BEI • € 400 milioni per la Governance Facility €3 miliardi, 231,5 milioni per i paesi MEDA €1 miliardo, 392,4 milioni per i paesi dell’Est €201,9 milioni per programmi regionali L’Unione europea e la Tunisia EuropeAid • 1995: Accordo di associazione (primo nella regione MEDA) • 2005: Piano di Azione Vicinato (PAV) • PIN 2007-10: €300 milioni (+0,4% rispetto al periodo 200406) • 2008: entrata in vigore della Zona di libero scambio UETunisia Opportunità per imprese italiane EuropeAid • Un ambiente degli affari più favorevole in vista di potenziali investimenti • Aziende fornitrici o sub-fornitrici più competitive e a norma • Filiali stabilite in Tunisia possibili beneficiarie del PMI o finanziamenti BEI • Società di consulenza/esperti coinvolti nei contratti quadro o come prestatori di servizi • Partecipazione a gare di appalti per costruzioni o forniture • Partecipazione a appelli a manifestazione di interesse in vista della privatizzazione di società Contesto di cooperazione con la Tunisia • Sostegno consistente da oltre 25 anni • Oltre un miliardo di euro messi a disposizione sul periodo 1995-2006 (esclusi programmi regionali) • Buona capacità di assorbimento da parte del paese • Amministrazione locale competente e relativamente ben preparata • Programmi sempre più orientati verso gli aiuti al bilancio (54% delle operazioni in corso nel 2006) • Finanziamenti pro-capite più elevato che in altri paesi della zona EuropeAid Aiuti al Bilancio (dal sito del Ministero degli Esteri italiano) EuropeAid • I contributi diretti al bilancio del Paese beneficiario normalmente non fanno sorgere opportunità rilevanti per gli operatori europei. • procedure di gara rette esclusivamente dal diritto locale: (beneficio soprattutto degli operatori locali). • Fondi erogati direttamente al Paese beneficiario per tranches successive, a seconda del conseguimento da parte di quest’ultimo dei risultati concordati con la Commissione europea (le cosiddette “condizionalità”). forma di intervento a cui la Commissione ricorre laddove le Autorità locali forniscano garanzie sufficienti in materia di gestione delle finanze pubbliche e in termini di realizzazione progressiva di riforme strutturali in determinati settori. Programmazione CE -Tunisia EuropeAid • Documento di strategia (CSP) 2007-2013 e • PIN o Programma Multi Annuale 2007 - 2010 http://ec.europa.eu/world/enp/pdf/country/enpi_csp_nip_tuni sia_fr.pdf A cura della DG RELEX Esempi di programmi attualmente in corso EuropeAid • Programme d'appui à la réforme du système d'assurance maladie (Decisione del 2000, 40 M€) • Programme de mise en valeur en petite hydraulique autour des barrages collinaires (decisione del 2000, 14,5 M€) • Programme de Modernisation Industrielle (decisione 2002, 50 M€) • Modernisation de l'enseignement supérieur (decisione 2003 48 M€) • Programme d'appui à la réforme de l'Enseignement secondaire en Tunisie (decisione 2005, 30 M€) • Appui à la modernisation du système judiciaire (decisione 2004, 22 M€) Esempi di programmi attualmente in corso per cui è prevista una seconda fase • Appui au programme de mise à niveau de la formation professionnelle (MANFORM) (decisione 1997 40 M€; decisione 2006 30 M€) • Appui à la mise en oeuvre de l'Accord d'Association (P3A) (decisione 2002 20M€; decisione 2007 30 M€) EuropeAid Programmi in fase di definizione EuropeAid • LINEE DIRETTRICI DEL PIN 2007-2010 • Gouvernance économique, compétitivité et convergence avec l’UE : • GOUVERNANCE ÉCONOMIQUE-COMPÉTITIVITÉ, P3A2, FACILITATION DU • COMMERCE • Amélioration de l’employabilité des diplômés : • ADÉQUATION ÉDUCATION-EMPLOI / ENSEIGNEMENT SUPÉRIEUR • Développement durable : • ENVIRONNEMENT –ÉNERGIE, RECHERCHE –INNOVATION Programmazione 2007 - 2010 EuropeAid • Programma 2007 : • P3A2 (30M€) Programma di accompagnamento del Piano d’azione Vicinato (PAV) approfondisce il programma in corso che termina metà 2008.Sostegno alle istituzioni “a richiesta” attraverso gemellaggi • AMBIENTE - ENERGIA (33M€) interventi su imprese (mise à niveau) ad alto impatto ambientale;la gestione integrata dei rifiuti solidi;azioni di sensibilizzazione ambientale (ONG); rafforzamento dell’efficacia energetica. • BONIFICA INTERESSI PRESTITO BEI (10 M€ su un prestito di 40 m€) Intervento ambientale sul « Groupe Chimique Tunisien » Programmazione 2007 - 2010 • Programma 2008 • GOUVERNANCE ECONOMICA/COMPETITIVITA’ I (50M€) Aiuti al bilancio finalizzati al miglioramento della competitività • FACILITATION DU COMMERCE (23M€) Conclusione di accordi bilaterali denominati ACAA (Agreements on Conformity Assessment and Acceptance of Industrial Products) nei settori elettrico, meccanico ed elettronico in vista della creazione di una zona di libero scambio euromediterranea per i prodotti industriali (2010), EuropeAid Programmazione 2007 - 2010 EuropeAid • Programma 2009 • ADEGUAMENTO ISTRUZIONE-OCCUPAZIONE / ISTRUZIONE SUPERIORE (65M€) • Miglior articolazione fra istruzione secondaria, formazione professionale ed istruzione superiore in relazione alle esigenze del mercato • RICERCA –INNOVAZIONE (12M€) Accordo specifico di cooperazione scientifica concluso fra Tunisia e UE nel 2003; consolidamento della cooperazione scientifica e tecnologica fra le parti attraverso le parti (gemellaggi fra ricercatori) Programmazione 2007 - 2010 • Programma 2010 • GOUVERNANCE ECONOMICA/COMPETITIVITA’ II (77M€) Operazione settoriale di sostegno al settore privato finalizzata al miglioramento della competitività. EuropeAid Appalti • Bandi di gara: • http://ec.europa.eu/europeaid/cgi/frame12.pl EuropeAid Siti utili • Politica di vicinato e documenti di programmazione: • http://ec.europa.eu/world/enp/index_fr.htm • Ufficio di cooperazione EuropeAid • http://ec.europa.eu/europeaid/index_fr.htm • Delegazione a Tunisi • http://www.deltun.ec.europa.eu/ • Sito web del Programma di Modernizzazione industriale • http://www.pmi.tn/index.php EuropeAid