Pagamenti Elettronici - Progetto

Pagamenti Elettronici - Progetto
«Pago la Pubblica Amministrazione»
1
I pagamenti elettronici nella Strategia di
Crescita Digitale
SPID
ANPR
Pagamenti
Notifiche e
documenti
2
Linee
guida
Linee
guida
eeServizi
ServiziPA
PA
«pagoPA» è il sistema dei pagamenti a favore
della Pubblica Amministrazione
Insieme delle regole, standard, strutture organizzative e infrastrutture tecnologiche messe
a disposizione da AgID per garantire l’interconnessione e l’interoperabilità tra la PA ed i
PSP abilitati, al fine di consentire i pagamenti elettronici a favore degli Enti Creditori e dare
attuazione all’art. 5 del CAD
AS IS
Ministeri
PA
Centrale
TO BE
PA Locale
ASL
PSP
PSP
PSP
Pubblica
Amministrazione
Nodo PagamentiSPC
Obbligatori
Gestori Pubblici
Servizi
Prestatori Servizi
/ Istituti di
Pagamento
Facoltativi
Facoltativi
ATM
POS
IVR
Call
Center
Dealer
Internet
GDO
Mobile
WWW
Cittadini - Imprese
Cittadini - Imprese
 Dal 1/06/2013 le PA devono consentire a cittadini/ imprese di effettuare pagamenti
elettronici, rendendo disponibili i codici identificativi del pagamento e avvalendosi della
piattaforma del Nodo dei Pagamenti-SPC
 Le pubbliche amministrazioni sono obbligate per legge ad aderire al sistema e a
programmare le attività di implementazione dei servizi entro il 31 dicembre 2015 (Linee Guida
AgID, G.U. n.31 del 7/02/2014)
3
Il sistema «pagoPA» cambia radicalmente il
paradigma degli incassi delle PA
Il Sistema, sotto la governance dell’AgID, prevede che la PA ed i PSP/IP vengono
interconnessi ed abilitati ad operare sulla base di standard senza necessità di stipulare
convenzioni, cambiando radicalmente il paradigma attualmente in uso
… con radicale ripensamento degli attuali
processi di incasso della PA
Da una relazione basata su accordi bilaterali ….
Accordo bilaterale tra ente e soggetto incaricato per l’incasso
Cittadini Imprese
PSP/IP
PA
… a relazioni estesa a tutti gli operatori …
Scelta del PSP da utilizzare per il pagamento alla PA
 Obbligatoria la
generazione da parte delle
Identificativo PA
Univoco
 Garantisce l’univocità e la
Versamento
riconciliazione nativa del
del pagamento
 Standard di colloquio tra
Ente e PSP/IP
Cittadini Imprese
PA
PSP
Nodo dei
pagamenti
Intermediario
tecnologico
Offrono servizi tecnologici di
connessione al Nodo, o servizi evoluti
(gestione IUV, avvisatura,
rendicontazione evoluta)
4
 Verifica on line del dovuto
Richiesta e
Ricevuta  Quietanzamento con
valore liberatorio per il
Telematica
pagatore
I benefici per gli attori del sistema «pagoPA» in
una logica win2win
 Riconciliazione automatica e
velocizzazione della riscossione (esito in
tempo reale)
 Riduzione dei costi e tempi di sviluppo
delle applicazioni online (riuso soluzioni)
 Non più molteplici accordi di riscossione
 Libertà di scelta del canale
e strumento di pagamento,
anche quelli più innovativi
(mobile)
 Trasparenza e minori costi
 Standardizzazione della
user experience
 Esecuzione digitale del
servizio e pagamento
contestuale
5
Pubblica
Amministrazione
Cittadini e
Imprese
Sistema
 Modalità standard di
erogazione dei pagamenti
alla PA
 Riduzione dei costi della
gestione del contante
 Diffusione degli strumenti
di pagamento elettronici
 Maggiore concorrenza nel
mercato dei servizi di
pagamento
Il sistema «pagoPA» mette a disposizione dei
cittadini e imprese già diverse tipologie di servizi
DI PROSSIMA ATTIVAZIONE
ATTIVI
Servizi di Amministrazioni Centrali e Locali
MIN. GIUSTIZIA /  PROCESSO CIVILE TELEMATICO
MISE
INAIL
 CONTRIBUTI CASALINGHE
 AFFITTI ATTIVI
2,5 milioni di
pagamenti stimati a
regime
MIN. SVILUPPO
ECONOMICO
 FREQUENZE RADIO
UNIONCAMERE/  ONERI SUAP
INFOCAMERE
REGIONI
COMUNI
6
40-42 milioni di
pagamenti stimati a
regime





BOLLO AUTO
TICKET SANITARIO
DEMANIO
SANZIONI
….




ONERI EDILIZIA
DIRITTI VARI
PAGAMENTI SPONTANEI
….
INPS
 CONTRIBUTI VOLONTARI
MIN. ISTR. UNIV.  TASSE E SERVIZI SCUOLA
RICERCA
7-8 milioni di
pagamenti stimati a regime
EQUITALIA
ACI / REGIONI
INNOVATIVE
 RISCOSSIONI
 BOLLO AUTO
 AVVISATURA MOBILE
Modalità di adesione al Sistema disponibili
per la PA
Modalità / Adempimenti per l’adesione ed interazione con il Sistema
Adesione
diretta
ENTE
CREDITORE
AGID
Adesione
indiretta
ENTE
CREDITORE
1 Stipula della convenzione/accordo
con l’intermediario
2 Sottoscrizione adesione al Sistema
(firma del DG/Sindaco) con AgID
3 Invio adesione ad AgID e
all’intermediario per conoscenza
INTERMEDIARIO
Prerequisiti
 Adesione al Sistema come
intermediario (accordo con AgID) e
realizzazione Infrastruttura
4 Accettazione accordo con
l’Ente Creditore e
pubblicazione nell’elenco degli
aderenti
5 Aggiornamento del piano
dell’intermediario con:
 la definizione del piano delle
attività dell’Ente Creditore
intermediato ed invio ad AgID
(entro 30 gg)
 l’invio ad AgID del piano e
dell’IBAN del beneficiario
6 Programmazione delle attività
nell’ambito del piano
nazionale
7 Realizzazione delle attività tecniche
e predisposizione del verbale di
collaudo di fine attività
9 Supporto costante all’Ente Creditore
sulle attività tecniche e formali nei
rapporti con AgID
7
8 Messa in esercizio dell’Ente
Creditore
9 Monitoraggio delle attività e
supporto tecnico
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Per formalizzare l’adesione, le pubbliche amministrazioni e i gestori di servizi pubblici
sottoscrivono con l’Agenzia per l’Italia Digitale apposite Lettere di adesione al Sistema dei
Pagamenti, secondo i seguenti modelli predisposti da AgID:
• Adesione diretta;
• Adesione indiretta (tramite Intermediario Tecnologico o Partner Tecnologico)
Adesione
diretta
Dati PA
8
Giuli
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Referente
Pagamenti
9
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Referente
Pagamenti
10
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
diretta
Impegno
all’adesione
diretta
11
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Nomina
Intermediario/
Partner
Nomina
Referente
Tecnico
12
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Attività
dell’Intermedi
ario/ Partner
13
Quali sono i documenti per formalizzare
l’adesione?
Adesione
indiretta
Nomina
Referente
Pagamenti
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Devono aderire tutte le PA?
Per le sole pubbliche amministrazioni che non hanno rapporti con l’utenza, è possibile essere
esentate dall’adesione al Nodo dei Pagamenti-SPC tramite la sottoscrizione e l’invio di una
specifica dichiarazione
Dichiaraz.
PA esente
15
L’architettura di «pagoPA», il sistema dei
pagamenti a favore della PA
Il Nodo dei Pagamenti è un Hub di normalizzazione del colloquio fra Pubbliche
amministrazioni e mondo finanziario
Obbligatori
Pubblica
Amministrazione
Nodo Pagamenti-SPC
Gestori Pubblici
Servizi
Facoltativi
WWW
Cittadini - Imprese
Prestatori
Servizi / Istituti
di Pagamento
Facoltativi
I principali strumenti su cui si basa il funzionamento del Nodo dei Pagamenti sono:
 Codice IUV (Identificativo Univoco Versamento)
 RPT (Richiesta di Pagamento Telematico)
 RT (Ricevuta Telematica)
16
Il Ciclo di vita del pagamento
17
I modelli di pagamento previsti
Le regole e gli standard del Sistema prevedono tre differenti workflow procedurali per
l’esecuzione dei pagamenti, attivabili sia presso l’Ente Creditore sia presso il PSP/IP
Modelli
Pagamento
presso
Ente
Creditore
Pagamento
presso il
PSP
18
Canali
 Processo di
1
pagamento con
esecuzione immediata
WWW
 Processo di
2
pagamento preautorizzato
Portale web dell’Ente
Casi d’uso
 Servizio erogato online dall’Ente con
attestazione immediata del pagamento
(es. Tassa di Soggiorno, Ticket Sanitario,
Bollo Auto)
 Servizi di pagamento ricorrenti per i quali
è necessario rilasciare alla propria banca
una manleva (es. Giustizia digitale)
 Servizio erogato online dall’Ente con
attestazione immediata del pagamento
(es. Oneri SUAP, Marca da Bollo, Ticket
Sanitario, Bollo Auto)
 Processo di
3
pagamento presso il
PSP
Canali del PSP
abilitato: ATM, Home
banking, APP, Uffici
Postali, Tabaccai, ..
Gli strumenti di pagamento utilizzabili
Tramite quali strumenti può pagare il cittadino?
Strumenti
• Bonifico online sul sito della propria banca,
anche tramite il circuito MyBank
• Bonifico online dal sito del prestatore di servizi
Cittadini - Imprese
WWW
di pagamento anche attraverso il circuito Cbill
• Carte di pagamento
• Bollettino postale online
In ogni caso tutti questi pagamenti danno luogo a un riversamento da parte del PSP
alla PA tramite bonifico interbancario.
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Riconciliazione del pagamento
Come vengono riconciliati i pagamenti?
Riconciliazione
singola
Riconciliazione
cumulativa
 Il PSP effettua un bonifico
per ciascuna transazione
effettuata
Il PSP può effettuare in
alternativa un bonifico
cumulativo contenente tutti i
pagamenti elaborati nella
giornata
In questo secondo caso al bonifico sarà
accompagnato da un flusso di rendicontazione
(formato xml) contenente l’elenco dei codici IUV
di tutti i pagamenti relativi al bonifico.
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Processo di Attivazione
Realizzazione
Applicativa
Attività
Ambiente
Documentazione
Attori
21
Connessione al Nodo
SPC
Test di Integrazione
Applicativa
Attivazione Pagamenti
in Esercizio
 Sviluppo ed
implementazione di
una infrastruttura di
base di
comunicazione con il
Nodo SPC
 Attivazione
connettività fisica
 Configurazione del
Nodo SPC e
caricamento dei dati
dell’Ente Creditore
 Test con emulatori
del Nodo SPC
 Test con controparte
(Prestatore di Servizi
di Pagamento)
 Avvio in esercizio del
modello di
pagamento testato
 Unica infrastruttura
per collaudo e
esercizio
 Collaudo
 Esercizio
 Collaudo
 Esercizio controllato
 Esercizio
 @ informale di
avvenuta
realizzazione ad
AgID
 @ informale di
avvenuta
connessione ad AgID
 @ PEC: Verbale test
emulatori, collaudo e
pre-esercizio ad AgID
 @ PEC: informativa
conto accredito e
tabella delle
controparti ad AgID
 @ di autorizzazione
al passaggio in
esercizio
 Ente Creditore
 Ente Creditore
 Nodo SPC
 Ente Creditore
 Nodo SPC
 Ente Creditore
 AgID
Piano di Attivazione
PROGETTO:
ADERENTE:
Codice Fiscale:
Referente:
Data compilazione:
Ambito
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Attività
pagoPA
Nome Ente Creditore
8300012345
Nome Referente
09/10/2015
Data completamento
Status
Connessione al Nodo SPC
Attivazione connettività fisica (collaudo)
17/04/2015completata
Connessione al Nodo SPC
Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (collaudo)
17/04/2015completata
Connessione al Nodo SPC
Attivazione connettività fisica (esercizio)
10/11/2015in corso
Connessione al Nodo SPC
Configurazione Nodo e caricamento dati aderente (esercizio)
10/11/2015in corso
Modello 1 - Realizzazione applicativa
Realizzazione applicativa
09/03/2015completata
Modello 1 - Test di integrazione applicativa
Test con emulatori
20/04/2015completata
Modello 1 - Test di integrazione applicativa
Test con controparte (EC/ PSP)
12/11/2015in corso
Modello 1 - Test di integrazione applicativa
Test in ambiente di pre-esercizio
20/11/2015
Modello 1 - Attivazione pagamenti in esercizio
Avvio in esercizio del modello di pagamento
30/11/2015
Modello 2 - Realizzazione applicativa
Realizzazione applicativa
Modello 2 - Test di integrazione applicativa
Test con emulatori
Modello 2 - Test di integrazione applicativa
Test con controparte (EC/ PSP)
Modello 2 - Test di integrazione applicativa
Test in ambiente di pre-esercizio
Modello 2 - Attivazione pagamenti in esercizio
Avvio in esercizio del modello di pagamento
Modello 3 - Realizzazione applicativa
Realizzazione applicativa
09/03/2015completata
Modello 3 - Test di integrazione applicativa
Test con emulatori
20/05/2015in corso
Modello 3 - Test di integrazione applicativa
Test con controparte (EC/ PSP)
12/12/2015
Modello 3 - Test di integrazione applicativa
Test in ambiente di pre-esercizio
20/12/2015
Modello 3 - Attivazione pagamenti in esercizio
Avvio in esercizio del modello di pagamento
31/12/2015
Note
Elenco Servizi
NB: DA COMPILARE SOLO A CURA DEGLI ENTI CREDITORI
ATTIVAZIONE SERVIZI SUL
NODO
N°
progr. Denominazione servizio
servizio
23
DIMENSIONAMENTO
Data
Attivazione
Modello 1
Data
Attivazione
Modello 2
Data
Attivazione
Modello 3
Importo min Importo max
Importo
N. medio
per
per
medio per
operazioni
operazione operazione operazione
per mese
(in €)
(in €)
(in €)
1
Sportello del Cittadino
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
2
Sportello delle Imprese
30/11/2015
31/12/2015100
5
1032
46
3
Bollo Auto
30/11/2015
31/12/2015100
5
1032
46
4
Ticket Sanitario
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
5
Locazioni Attive
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
6
Casalinghe
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
7
Rivalse
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
8
Servizi cimiteriali
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
9
Mutui
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
10
Bollo digitale
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
11
Verifiche impianti
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
12
Editoria
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
13
Servizi scolastici
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
14
Nidi d'infanzia
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
15
Trasporto scolastico
30/11/2015
31/12/2015500
5
500
26
Note
Grazie per l’attenzione !!!
Avv. Daniele Giulivi
[email protected]
Phone 06.85264176
@AgidGov
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