Realizzazione del progetto Dimostratore nel territorio della

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Realizzazione del progetto
Dimostratore nel territorio
della Comunità Montana
Valli Orco e Soana
sistemapiemonte.it
BACKGROUND
La definizione di una metodologia di studio e l’analisi di buone pratiche sull’utilizzo delle ICT in ambito
regionale fanno parte di uno dei filoni d’indagine attraverso il quale l’Osservatorio ICT del Piemonte si
propone di documentare la nascita ed il consolidamento di modelli che utilizzano le ICT in modo vincente al
fine di produrre dei benefici sul territorio, sull’economia e sulla popolazione. La metodologia di studio,
disponibile alla pagina web dell’OSSICT (http://www.sistemapiemonte.it/osservatorioICT/), è stata messa a
punto da CSP (http://www.csp.it) attraverso la ricognizione di diversi modelli, nazionali ed internazionali, di
analisi e di classificazione di buone pratiche. A seguito di questa ricognizione è stato predisposta una
procedura di analisi delle buone pratiche piemontesi in ambito ICT, di cui la presente scheda costituisce
un’applicazione.
ABSTRACT
Il progetto Dimostratore nel territorio della Comunità Montana Valli Orco e Soana rientra nella Linea
Strategica 6 del Programma pluriennale per lo sviluppo della Banda Larga in Piemonte, WI-PIE.
Il presente progetto si propone di abbattere il digital divide in quest’area e di creare una rete di cooperazione
che colleghi il mondo della scuola, della ricerca e dell’accademia, al fine di sperimentare nuove tecnologie.
Grazie a WI-PIE, le aree attualmente escluse dai servizi ad alta tecnologia per la conformazione e la
marginalità del proprio territorio si trasformano in “oasi digitali”, dove le esigenze di tutti gli attori locali, dai
cittadini alle imprese, vengono agevolmente soddisfatte. Realizzando un vero e proprio “laboratorio a cielo
aperto”, il progetto mira alla sperimentazione delle tecnologie di accesso, in particolare di quelle wireless, in
un contesto vivo e reale.
Per questo motivo la Comunità Montana è direttamente coinvolta, così da garantire la validazione di un
modello replicabile e funzionale a qualsiasi area che condivida il problema del digital divide, e l’impatto
ambientale è praticamente assente, dal momento che il progetto mira all’utilizzo di infrastrutture già
esistenti.
INDICE
1. ANAGRAFICA DEL PROGETTO _______________________________________________________ 3
2. SPECIFICHE DEL PROGETTO ________________________________________________________ 5
3. ANALISI DEI PUNTI DI FORZA E DELLE CRITICITÀ ____________________________________ 8
4. RISULTATI _________________________________________________________________________ 9
5. TRASFERIBILITÀ E RIUSO ___________________________________________________________ 9
1. ANAGRAFICA DEL PROGETTO
Titolo
Realizzazione del progetto Dimostratore nel territorio della Comunità Montana
Valli Orco e Soana
Acronimo
VOS
Sito web
www.wi-pie.org
Stato del progetto
In corso
Durata
ottobre 2005 – dicembre 2007
Contesto
programmatico
Linea strategica 6 del Programma WI-PIE.
Settore
e-gov

e-business

Monitoraggio e valutazione; indicatori & benchmarking

e-health

e-infrastructure
7
e-learning

Altro (specificare):
Servizi per aree ad elevato digital divide (connessione Internet, hot-spot
wi-fi, videoconferenza, VoIP, monitoraggio, raccolta dati sensori,
webcam…)
7
7
Logo
COORDINATORE DEL PROGETTO
Nome
Roberto Borri
Carica
Dirigente Area Tecnologie
Ente
CSP - Innovazione nelle ICT
Telefono
+39 011 4815111
E-mail
[email protected]
Completato

BUDGET, PARTENARIATO E BENEFICIARI
Budget
Costo del progetto (in €)
Circa € 500.000,00 per il periodo in corso (06/2005 – 06/2007)
Cofinanziamento UE (in €)
0
Partner
Beneficiari
Nome
Pubblico
Privato
Ruolo
CSP – Innovazione nelle
ICT

7
Sviluppatore e coordinatore
tecnico-scientifico
Regione Piemonte
7

Finanziatore
IRIDE

7
Backbone
locale
con
interconnessione su TOPIX
WIND

7
Sperimentazione DVB-T/H
con relativo business case
Fondazione Ugo
Bordoni

7
Analisi e test del modello di
distribuzione del piano
delle frequenze per DVBT/H
Comunità montana Valli 7
Orco e Soana

Cooperazione
Adulti

Cittadini
7
Studenti primo e
secondo ciclo

Pazienti

Studenti universitari

Personale medico

Ricercatori

Enti locali/regionali
7
Disoccupati

Altri enti pubblici
7
Donne

PMI
7
Minoranze etniche

Industria/commercio

Anziani

Impiegati

Disabili

Altro (specificare sotto)
7
Territori delle aree montane.
2. SPECIFICHE DEL PROGETTO
Obiettivi / scopi del progetto
Il progetto rientra nella Linea Strategica 6 del Programma per lo sviluppo della Banda Larga WI-PIE.
WI-PIE è il programma pluriennale della Regione Piemonte volto a realizzare, entro il 2007, un’infrastruttura
a banda larga per connettere tutti gli attori, pubblici e privati, sul territorio piemontese, favorire la diffusione
di servizi innovativi per lo sviluppo sociale, economico e culturale regionale e ridurre il digital divide nelle
aree maggiormente svantaggiate sul territorio.
La Linea 6 si propone di creare un network, un sistema di cooperazione che colleghi tra loro il mondo della
scuola, della ricerca e dell’accademia al fine di sperimentare nuove tecnologie. Tra gli obiettivi generali della
Linea Strategica 6 vi è lo sviluppo di community networks territoriali e di specifiche attività dimostrative di
potenziali nuovi servizi tali da favorire lo sviluppo economico e sociale del territorio.
L’intento del dimostratore nelle Valli Orco e Soana è proprio quello di individuare e sperimentare in un
contesto concreto soluzioni non solo tecnologiche, ma anche di governance, che si dimostrino sostenibili nel
tempo e che permettano il superamento del digital divide tramite l’intervento pubblico in zone in cui gli
operatori di mercato non arrivano.
L’obiettivo del progetto Dimostratore è la creazione di un “Laboratorio a cielo aperto” in una vasta area,
nella quale sperimentare in un contesto reale le tecnologie di accesso (con particolare riferimento a quelle
wireless) e permetterne un costante “monitoraggio” anche ai fini della loro migliore applicazione in altri
contesti.
Più in dettaglio, il progetto si propone di raggiungere i seguenti obiettivi specifici:
•
validazione di un modello replicabile e funzionale a qualsiasi area considerata ad elevato “digital
divide”;
•
coinvolgimento
territoriale
della
Comunità
Montana
nell’intero
processo
di
realizzazione
dell’infrastruttura del dimostratore;
•
analisi dei criteri economici che, adattandosi alla specifica situazione territoriale e prescindendo dalla
tecnologia utilizzata, possano garantire una sostenibilità economica che trascenda il periodo di
sperimentazione, coinvolgendo gradualmente nel processo di realizzazione del dimostratore anche
soggetti terzi individuati prevalentemente nel tessuto imprenditoriale della Comunità Montana ed in
sinergia con le Pubbliche Amministrazioni locali;
•
implementazione di un dimostratore che sia in grado di creare un ambiente dimostrativo di utilizzo
integrato di tecnologie emergenti.
Per il raggiungimento degli obiettivi sopra elencati, il progetto si propone di definire e validare un modello di
utilizzo sinergico e complementare di tecnologie diverse con caratteristiche di sostenibilità non solo
tecnologica, ma anche economica.
Il progetto si sviluppa in 4 macro-fasi:
•
identificazione dell’area e dei siti di interesse;
•
progettazione, concertata con i referenti locali, del dimostratore;
•
realizzazione dell’infrastruttura e valutazione di fattibilità e sostenibilità;
•
estrapolazione del modello.
La Comunità Montana Valli Orco e Soana, individuata come realtà territoriale rispondente ai requisiti
richiesti, è stata scenario, nel 2005, del progetto esecutivo per la realizzazione del dimostratore. Individuati i
siti territoriali di interesse quali dighe, strutture scioviarie, imprese locali, sedi comunali e scuole, la fase
realizzativa del progetto prevede l’implementazione di una rete di interconnessione che, tramite ponti radio,
porti connettività all’intera area valligiana (che a tutt’oggi rimane uno fra i territori regionali dal più elevato
“digital divide”); nonché la realizzazione di una specifica sperimentazione di tecnologie emergenti e
complementari (DVB-T, DVB-H, DVB-S e Shared Access DSL).
Descrizione del progetto
Secondo quanto stabilito dal progetto esecutivo, individuati i siti territoriali di interesse quali dighe, eventi
franosi, strutture scioviarie, imprese locali, sedi comunali, uffici postali e scuole, verrà realizzata una rete a
larga banda che consenta la copertura dell’intera area delle Valli Orco e Soana (che a tutt’oggi rimane uno fra
i territori regionali dal più elevato “digital divide”) tramite la sperimentazione di tecnologie emergenti e
complementari (DVB-T, DVB-H, DVB-S e Shared Access DSL).
Sul territorio della Valle Orco è attualmente presente una rete in fibra ottica a 1Gb/s che collega le sedi delle
centrali idroelettriche IRIDE. I siti di interesse per il progetto dove sono presenti tali centrali ed è quindi
disponibile la connessione alla dorsale in fibra ottica sono:
•
Pont Canavese;
•
Bardonetto;
•
Rosone;
•
Teleccio.
IRIDE ha messo a disposizione del progetto una coppia di fibre ottiche tra ciascuna delle quattro sedi.
Sempre appoggiandosi sull’infrastruttura in fibra ottica già utilizzata da IRIDE sarà possibile
l’interconnessione con Torino: la sede IRIDE di Rosone infatti è connessa con quella del Martinetto tramite
un collegamento in fibra ottica a 1Gb/s. Su tale link, sarà creata una VLAN dedicata al progetto con una
larghezza di banda di 100Mb/s.
Tale valore di banda sarà utilizzato sia per il trasporto delle comunicazioni dati sia per la trasmissione dei
flussi per il servizio DVB-T/H che verrà avviato in via sperimentale sui comuni di Pont Canavese e Locana.
L’interconnessione con Internet avverrà tramite il nodo TOP-IX di Torino garantita da IRIDE, l’operatore
che gestisce la connettività di IRIDE verso Internet e che è già attestato sul NAP torinese.
La rete di contribuzione che porterà connettività alle valli verrà realizzata spillando il segnale dalla dorsale in
fibra ottica, dove quest’ultima è presente, e trasmesso in ponte radio con tecnologia HiperLAN2
appoggiandosi ai tralicci già presenti sul territorio e di proprietà della Comunità Montana.
I comuni e gli altri punti di interesse delle valli saranno connessi in ponte radio tramite la rete di accesso
realizzata anche in questo caso con tecnologia HiperLAN2.
È prevista infine la realizzazione di hot-spot locali con tecnologia wi-fi, sia per consentire la connessione a
quei siti non in visibilità diretta con la rete di accesso, sia per creare zone di connessione wireless in punti di
pubblico interesse.
Si prevede di completare la rete di contribuzione ed accesso sulle aree di ingresso della Valle Orco e sul
comune di Ceresole Reale entro fine 2006, e di completare la rete di contribuzione sulla Val Soana e le
rimanenti reti di accesso entro la metà del 2007.
Contestualizzazione del progetto
L’area interessata dal progetto si colloca a nord-ovest della regione Piemonte, nel settore delle Alpi Graie, in
provincia di Torino, ed è costituita dalle due Valli Orco e Soana, confluenti a Pont Canavese.
Si tratta di un’area interamente montana, occupata per circa la metà dal Parco Nazionale del Gran Paradiso,
che si estende su una superficie di 616,06 kmq e comprende i comuni di: Alpette, Ceresole Reale, Frassinetto,
Ingria, Locana, Noasca, Pont Canavese, Ribordone, Ronco Canavese, Sparone, Valprato Soana.
La popolazione complessiva è di 8.222 abitanti (dati 2003), distribuita sul territorio con una densità di circa
13,35 abitanti per kmq, media significativamente inferiore a quella regionale (169 abitanti/kmq). La tendenza
demografica registra, in termini generali, un continuo calo della popolazione ed un suo parallelo
invecchiamento.
Il comparto industriale, concentrato nei comuni di fondovalle (Sparone e Pont) dove le attività manifatturiere
impiegano quasi la metà degli occupati complessivi sul territorio, risente oggi della crisi generale
dell’industria, in particolare dell’industria degli autoveicoli al cui indotto spesso gli insediamenti industriali
fanno riferimento.
I settori agricolo e zootecnico, soggetti ad un progressivo declino che si è concretizzato nella diminuzione
delle terre a coltura e nell’abbandono delle occupazioni agricole e di allevamento, si rivitalizzano oggi grazie
alle produzioni tipiche, che insieme alle produzioni artigianali ed alle manifestazioni folkloristiche
alimentano il settore turistico.
La cultura e la qualità dell’ambiente naturale costituiscono oggi importanti fattori competitivi del territorio,
per lo sviluppo di un turismo sostenibile di carattere culturale, rurale, sportivo ed ambientale, che occupa fra
le attività del terziario una posizione rilevante e strategica. Dal punto di vista amministrativo, l’area è
caratterizzata da un’elevata frammentazione per la presenza di Comuni molto piccoli, che si sono associati
nel 1974 nella Comunità Montana Valli Orco e Soana con apposito decreto regionale, nell’obiettivo di
perseguire politiche di sviluppo comuni.
Le nuove tecnologie della comunicazione, e le opportunità di delocalizzazione dei servizi che esse offrono,
costituiscono un prezioso strumento a sostegno del mantenimento del presidio demografico territoriale e della
rivitalizzazione dell’economia locale, oltre a permettere una più ampia ed efficace promozione turistica
dell’area.
Aspetti innovativi del progetto
•
Innovazione tecnologica: la soluzione tecnologica unisce tecnologie tradizionali a tecnologie emergenti,
come ad esempio fibre ottiche, Wi-FI, Wi-MAX, DVB-T e DVB-H, valorizzando le infrastrutture
preesistenti (fibre ottiche predisposte ma inutilizzate e tralicci TV).
•
Innovazione nella governance: forte attenzione alla sostenibilità economica ed al business plan.
•
Innovazione metodologica: coinvolgimento nella sperimentazione del modello del governo locale, dei
fornitori e della comunità di utenti.
•
Diffusione della banda larga: l’obiettivo è coprire tutto il territorio, garantendo almeno 516kb/s in
downstream e 254kb/s in upstream a tutti gli utenti possibili.
3. ANALISI DEI PUNTI DI FORZA E DELLE CRITICITÀ
Elencare e descrivere gli aspetti fondamentali per il buon esito del progetto
1. Successo nel coinvolgimento dell’amministrazione locale
Descrizione
La Comunità Montana ha attivamente partecipato al processo di progettazione
dell’intervento, segnalando i fabbisogni dell’area e mettendo in contatto il gruppo di lavoro
con gli operatori locali. La Comunità Montana ha peraltro espresso vivo interesse a
valorizzare l’infrastruttura messa a disposizione dalla sperimentazione, a progetto terminato,
attivandosi per mantenerne la gestione.
2. Successo nel coinvolgimento degli operatori locali
Descrizione
Gli operatori si sono dimostrati disponibili a sostenere la progettazione intervenendo sulle
infrastrutture in essere per facilitare le installazioni.
3. Copertura dei punti di interesse segnalati dalla Comunità Montana
Descrizione
Dei 42 punti segnalati dalla comunità montana come siti che esprimono fabbisogno di banda,
il progetto ne copre almeno 35 (83%).
Elencare i fattori che hanno contribuito al successo del progetto
1. L’attiva partecipazione della Comunità Montana
Descrizione
La partecipazione attiva della Comunità Montana fin dall’inizio del progetto garantisce una
rispondenza degli interventi al fabbisogno specifico del territorio, la collaborazione degli
operatori privati locali e la valorizzazione effettiva della sperimentazione a progetto concluso.
2. L’individuazione di soluzione di rete miste
Descrizione
L’individuazione di soluzioni di rete miste, studiate in relazione alla conformità
geomorfologia del territorio in seguito a sopralluoghi, permette notevoli risparmi di costo.
Elencare le criticità incontrate e spiegare in che modo sono state superate
1. L’effettiva valutazione della sostenibilità del progetto non può avvenire in itinere, ma solamente a progetto
concluso
Descrizione
Per ovviare a questo inconveniente sono stati presi in considerazione modelli teorici
preesistenti, derivanti da precedenti esperienze.
2. La gestione e la proprietà degli apparati dipende dalle leggi in vigore
Descrizione
La soluzione adottata dalla Comunità Montana è stata quella di analizzare la legge per
attivare fin dall’inizio del progetto le necessarie procedure per la stipula dei necessari accordi.
4. RISULTATI
Descrivere i principali risultati / obiettivi raggiunti
1.
Verifica operativa delle tecnologie idonee alla generazione e distribuzione dei servizi secondo le regole
della convergenza.
2.
Indicazioni operative per la definizione di un modello generale (con relativa metodologia) per
l’intervento su HDD.
5. TRASFERIBILITÀ E RIUSO
Elencare quali sono gli aspetti che meglio si prestano ad essere trasferiti ad altri contesti
1.
Il modello si presta ad essere trasferito in altre aree soggette ad alto rischio di digital divide. Queste
zone sono caratterizzate da:
• totale mancanza di infrastruttura TLC;
• interesse, impegno, sensibilità delle autorità locali e degli stakeholder di trasformarsi “in un
territorio digitale” (o in un territorio digitale pilota).
Inoltre, la zona di prova è stata scelta per massimizzare la trasferibilità del modello ad altre aree
regionali, anche di dimensioni diverse.
2.
Il progetto ha come obiettivo principale la definizione di un modello non solo tecnologico, ma
anche sostenibile in termini di costi di gestione e governance, replicabile in aree caratterizzate da
digital divide.
Esperienze Internazionali a confronto:
Banda Cabala
http://www.kzbandazabala.net/r98aWar/r98aWebAction.do
Scottish Borders Rural Broadband
http://www.scottish-enterprise.com/sedotcom_home/services-to-business/broadband-old/broadbandnews/borders-rural-broadband.htm
Marzo 2007
Assistenza tecnica
E-mail: [email protected]
sistemapiemonte.it