4 I sistemi di classificazione delle professioni negli USA

4
4.1
4.1.1
I sistemi di classificazione delle professioni
negli USA
Sistemi in uso di classificazione delle professioni
Quadro descrittivo generale
Gli anni '90 hanno visto lo sviluppo e il concretizzarsi di una nuova, più
complessa realtà economico-imprenditoriale. Nei paesi industrializzati
si è velocemente passati da un’economia di tipo “manifatturiero” ad
un’economia che si fonda largamente sul settore dei servizi e, più in
generale, sulle attività legate al trattamento delle informazioni. Questo
ha messo in crisi -ancor prima dei sistemi di classificazione
professionale- i vecchi sistemi di descrizione e classificazione delle
attività produttive in quanto tali.
Negli Stati Uniti i sistemi di classificazione dei settori produttivi hanno
tradizionalmente distinto, anche dal punto di vista occupazionale, due
settori: le industrie produttrici di servizi –“Service producing industry”–
(trasporti, comunicazioni, finanza, assicurazioni, servizi di pubblica
utilità, etc.) e le industrie produttrici di beni materiali –“Goods producing
industries”– (agricoltura, costruzioni, manifatture in genere, etc.).
Nel 1997, il 74,4% della popolazione statunitense occupata lavorava
nelle “service-producing industries”. Il 35,8% si concentrava in un
settore più ristretto ma ancora in più forte crescita, quello delle imprese
di servizi (“service industry” - cfr. figura seguente). Le Service
Industries includono una grande varietà di attività: cura della salute,
pubblicità, servizi informatici e di elaborazione dati, istruzione privata,
servizi sociali, servizi legali, management e pubbliche relazioni, servizi
di ingegneria e architettura.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
341
Service-producing
industries 74,4%
Goods-producing
industries 25,6%
Non-manifacturin
industries 9,5%
Non-service industries
38,6%
Service-producing
occupations
2,9%
9,2%
43,0%
44,9%
Manifacturing
industry 35,8%
Service industriy
35,8%
Figura 12: Percentuale della popolazione statunitense occupata in
base ai settori di attivitài
Il Bureau of Labor Statistics ha previsto che tra il 1996 e il 2006 tutte le
nuove professioni si inseriranno nel settore service-producing, ed
almeno i due terzi di queste si concentreranno nelle imprese di servizi
(service industry)23.
Gli studiosi e gli uomini d’azienda sono concordi nell’evidenziare il
ruolo giocato negli anni ’90 dall’innovazione tecnologica nella crescita
del settore dei servizi. Lo sviluppo delle tecnologie dell’informazione e
della comunicazione (da qui in poi Ict, Information Communication
Technology) ha cambiato la struttura dell’economia americana e
mondiale. Il risultato è che le economie mondiali, e prima fra tutte
quella statunitense, stanno diventando “knowledge-based”: economie,
cioè, in cui la creazione, distribuzione e l’uso di informazione e
conoscenza – incluso il capitale tecnologico e umano – sono di enorme
e crescente importanza. Secondo alcuni stime24, in più della metà dei
paesi industrializzati il prodotto interno lordo deriva già oggi da settori
“knowledge-based”, quali le telecomunicazioni, l’informatica, il
farmaceutico, l’istruzione.
23
18 J.C. Franklin, “Industry Output and Employment Projections to 2006,” Monthly Labor
Review (November 1997): 39–57.
24
Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD), Employment
and Growth in the Knowledge-Based Economy (Paris: 1996).
IRSO
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Anche nel mondo delle professioni si sta assistendo a profondi
mutamenti. Il Department of Labor’s Bureau of Labor Statistics (BLS)
pubblica periodicamente rapporti sullo stato e le previsioni sulle
professioni, sia quelle con una più rapida crescita (fastest-growing
occupations) sia quelle con una più ampia presenza (largest job
growth)25. Un rapporto pubblicato nel 1997 riporta le proiezioni per il
periodo 1996-200626. Tra le previsioni più più significative:
• Per quanto riguarda le famiglie professionali, le occupazioni ad
elevata specializzazione professionale (professional specialty) sono
destinate a crescere più ampiamente e più velocemente delle altre;
la famiglia dei technicians e delle professioni di supporto al loro
lavoro crescerà velocemente, anche se con un peso sul totale della
popolazione occupata destinato a rimanere basso; infine
cresceranno le professioni nei servizi, le quali, assieme ai
professionals, costituiranno circa la metà dei nuovi lavori tra il 1996
e il 2006;
• Per quanto riguarda le figure professionali, le 10 professioni con un
più alto tasso di crescita sono tutte occupate nel settore “serviceproducing”, prevalentemente nei due settori dell’Ict e della tutela
della salute. Queste professioni ad alto tasso di crescita
costituivano però nel 1996 solo il 3% del totale della popolazione
occupata;
• tra le professioni a più veloce crescita nel decennio considerato
solo due, system analyst e home health aides, figurano tra le figure
professionali a più ampia diffusione.
• Tra le 10 figure professionali con un più alto tasso di crescita tra il
1996 e il 2006 prevalgono quelle cui è richiesta una formazione
post-secondaria27.
Oltre al tema della formazione, l’attenzione delle istituzioni americane
si è concentrata, tramite l’operato della Commission on the Skills of the
American Work Force, sul tema dei sistemi di classificazione delle
competenze. E’ emersa, in altre parole, la consapevolezza che un
sistema potenziato di identificazione, classificazione e certificazione
delle competenze (skills standard) sia essenziale per colmare la
distanza tra ciò che è insegnato nelle scuole e ciò che si impara sul
posto di lavoro, facilitando così il passaggio scuola-lavoro.
25
Le prime hanno tassi di crescita elevatissimi in periodi ristretti, anche se il loro peso
sul totale della popolazione occupata può essere basso, le seconde possono avere
tassi di crescita inferiori, ma hanno comunque un’ampia consistenza.
26
Cfr. Tabelle in allegato.
27
Workforce 2000 ha stimato che più della metà delle occupazioni nate tra il 1984 e il
2000 richiede un livello di istruzione che vada oltre la High school e che un terzo
richiede almeno il bachelor’s degree. Ricerche più recenti svelano che la crescita
riguarda soprattutto professioni per cui è richiesto almeno l’Associate degree e non
meno.
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4.1.2
Progetti per la definizione dei sistemi di classificazione
professionale
ALMIS – America’s Labor Market Information System
Il progetto ALMIS nasce per venire incontro alle esigenze sia dei datori
di lavoro sia di chi ne è in cerca, la cui maggiore difficoltà è accedere a
informazioni complete e utili sull’occupazione e sulle opportunità di
formazione. Esso dà vita al cosiddetto One-Stop Career Center
System, un sistema di servizi informativi integrati per l’occupazione. Lo
sviluppo di ALMIS sta innanzitutto avvenendo attraverso la nascita di
progetti consortili tra i diversi Stati americani, i quali hanno prodotto
sistemi applicativi integrati di grande interesse e utilità. Tutti i progetti
sono legati tra di loro da standard tecnici definiti e da un linguaggio
comune28.
Il sito dell’ALMIS fornisce una mappa riassuntiva dei progetti cui ha
dato il via:
Figura 13: Mappa dei processi dell' America’s Labor Market Information
System
28
Gli standard tecnici sono stati sviluppati da una commissione di rappresentanti
degli Stati e delle istituzioni federali, così come rappresentanti di ICESA (Interstate
Conference of Employment Security Agencies) e NOICC (National Occupational
Information Coordinating Committee).
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ALMIS DataBase System: è un database centralizzato che è stato
sviluppato per tenere continuamente aggiornate le informazioni sul
mercato del lavoro e l’andamento dell'occupazione.
ALMIS Common Intake System: è un sistema realizzato per offrire un
unico canale di ingresso nell’America’s One Stop Career Center
System.
ALMIS Consumer Report System: è un insieme di prodotti e servizi
integrati creato per favorire scelte “consapevoli e informate” da parte
degli utenti. Ciò attraverso la fornitura di informazioni, servizi,
performance sull’occupazione, la formazione e il mercato del lavoro
che siano “storicamente” rilevanti.
ALMIS Employer DataBase: è un database contenente informazioni
su oltre 10 milioni di datori di lavoro negli Stati Uniti.
America’s Job Bank: La America’s Job Bank è un database,
accessibile via Internet, che ha il fine di mettere in relazione le persone
in cerca di lavoro con chi lo offre. Un sistema che raccoglie, connette e
aggiorna le opportunità di lavoro secondo modalità costanti, grazie alla
presenza di un filo diretto con i circa 1.800 uffici per l’impiego presenti
negli Stati americani con le aziende private. La banca è anche
collegata a circa 80 agenzie di collocamento private tramite link alle
loro home pages.
America’s Talent Bank: è un data base con ricerca automatica che
consente ai datori di lavoro di selezionare facilmente candidati
interessanti.
America’s Learning Exchange: un sistema di servizi informativi
integrati relativi alla formazione professionale.
Long-term Industry Projections: attraverso progetti di ricerca in
corso, LTP fornisce metodi e strumenti per migliorare lo sviluppo e
l’aggiornamento delle proiezioni sull’occupazione industriale, anche in
ambito statale.
Media Library of Occupations: è un progetto nato nell’ambito
dell’ALMIS da un consorzio di Stati, con a capo il New Jersey, per
avviare un programma di potenziamento del sistema informativo
sull’occupazione.
Occupational Employment Statistics (OES): uno dei prodotti
informativi più accurati e richiesti nell’ambio dell’ALMIS, specie per la
sua rilevanza in ambito locale.
One Stop Technical Standards: progetto per la definizione di
standard tecnici e linee guida che diano omogeneità di linguaggio e
modalità ai progetti rientranti in ALMIS. Gli standard tecnici sono stati
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sezione C.doc – settembre 2000
345
sviluppati da una commissione di rappresentanti degli Stati e delle
istituzioni federali, così come rappresentanti di ICESA (Interstate
Conference of Employment Security Agencies) e NOICC (National
Occupational Information Coordinating Committee).
O*Net: va sostituendo il DOT, attualmente la risorsa principale di
informazioni sull’occupazione.
Short-term forecast: sistema automatizzato che consente alle
agenzie statali per l’occupazione di produrre previsioni a breve termine
sui settori industriali.
The Skills Standards Movement
Il processo di riforma del sistema americano di certificazione delle
competenze, sviluppatosi nel corso degli anni Novanta, è definito
“Skills Standards Movement”. Il più importante risultato di questo
programma è stata la promulgazione di Goals 2000: Educate America
Act del 1994, che ha condotto alla costituzione del National Skills
Standards Board (NSSB).
Questa commissione nasce con una precisa missione: “stimolare” lo
sviluppo e l’adozione di un sistema nazionale volontario di skills
standards che sia valido per tutti i settori economici. Questo sistema
deve inoltre fornire le “linee guida” da adottare per “validare” altri
sistemi generati dalle cosiddette “voluntary partnerships”. Sono definiti
in questa maniera gruppi di organizzazioni che stringono una
partnership per la definizione di sistemi di classificazione delle
competenze che includano al loro interno organismi rappresentativi:
• dei datori di lavoro;
• dei lavoratori;
• di istituzioni educative e formative.
In contemporanea alla creazione della commissione, il Department of
Labor e il Department of Education americani hanno stanziato quasi
due milioni di dollari per il finanziamento di programmi di ricerca con
obiettivi quali:
•
•
•
•
•
condurre dei testing concepts per l’implementazione degli standard
in differenti settori lavorativi;
esaminare i metodi di valutazione e certificazione dei livelli di
competenza;
fornire informazioni per lo sviluppo di curricula e linee guida per
l’insegnamento delle skills professionali;
esplorare possibili vie per costruire partnership strategiche tra i
fondatori dei progetti;
condividere informazioni su iniziative collegate intraprese da
imprese, Stati o istituzioni locali;
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346
•
studiare gli esiti raggiunti incoraggiando il maggior numero possibile
di imprese a diventare organizzazioni del lavoro basate sulla
qualità.
A completamento del programma di Goals 2000, nel 1994 è stato
promulgato anche lo School-to-Work Opportunities Act, atto normativo
che fornisce le direttive per l’organizzazione di programmi di
formazione professionale che conducano al riconoscimento di
certificazioni delle competenze “nationally recognized”
Uno dei maggiori punti di forza dell’intero programma lanciato con
Goals 2000 sta nel grande coinvolgimento del mondo imprenditoriale.
Non si tratta, cioè, di un sistema imposto centralmente, con modalità
“top-down”, ma di un sistema nato e cresciuto grazie al graduale e
trasparente contributo dei vari stakeholders, istituzionali e non.
Un sistema come questo diventa un importante punto di riferimento per
chi si inserisce nel mercato del lavoro o già svolge una professione.
Serve a capire, una volta scelto un settore professionale, ciò che è utile
studiare, in cosa è consigliabile ottenere una certificazione, quali
percorsi intraprendere. Lo stesso vale per gli studenti e lavoratori già in
possesso di una specializzazione professionale, i quali potranno
accedere più facilmente al mercato del lavoro nazionale e – se la
certificazione verrà riconosciuta a livello nazionale – sfruttare
l’opportunità di una maggiore mobilità geografica e professionale.
Un nuovo modello di interpretazione delle competenze: la
tipologia SCANS
I progetti più innovativi, come l’O*Net e anche la versione aggiornata
del DOT, mostrano un nuovo tipo di impostazione rispetto al passato.
Prima di questa fase, le tecniche più comuni di job analysis, tendevano
ad enfatizzare la componente delle competenze anziché del modello
professionale di lavoro. I principali strumenti usati avevano come
risultato la produzione di una lista “ristretta” di tasks.
Sia il DOT che l’O*Net – i cui modelli concettuali di riferimento verranno
esposti nel seguente paragrafo - riflettono invece la nuova concezione
del lavoro e della sua rappresentazione negli Stati Uniti: la definizione
dei profili e delle competenze non può più basarsi su una concezione
tradizionale del lavoro, fatto di compiti parcellizzati e da una scarsa
gestione della conoscenza come risorsa fondamentale delle attività
professionali. Non è un caso che queste classificazioni, DOT e O*NET,
facciano riferimento a un unico sistema comune ed estremamente
avanzato di individuazione e classificazione degli skills, lo SCANS
(così chiamato perché definito dal Secretary’s Commission on
Achieving Necessary Skills – USDOL 1991).
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Nel 1990 la Secretary of Labor ha costituito la Secretary's Commission
on Achieving Necessary Skills (SCANS) per determinare le skills
necessarie a svolgere una professione. Lo SCANS “rompe” rispetto ai
vecchi modelli “skills-task oriented”. Lo SCANS inizia dall’analizzare i
requisiti richiesti dalle nuove tecnologie e dalla innovativa
organizzazione del lavoro, ma compie poi un ulteriore step innovativo.
La tipologia SCANS allarga, infatti, la concezione delle competenze
professionali, segnalando il bisogno di indicare anche skills di tipo
trasversale necessarie sul lavoro.
La commissione ha suddiviso le skills in tre categorie:
•
•
•
competenze di base (basic skills)
competenze concettuali (thinking skills)
caratteristiche personali (personal qualities).
Basic skills
Thinking Skills
Personal qualities
Lettura
Pensiero creativo
Responsabilità
scrittura
Prendere decisioni
Stima di sé
Aritmetica
Problem Solving
Socievolezza
Matematica
Seeing Things in the Mind’s
Eye
Gestione del sé
Comprensione-ascolto
Modalità di apprendimento
Integrità/onestà
Espressione orale
Ragionamento
Ha poi suddiviso le abilità in cinque gruppi:
• abilità nell'allocare le risorse;
• abilità interpersonali;
• abilità nell'acquisire, valutare e gestire l'informazione;
• comprensione del contesto;
• uso, selezione e comprensione della tecnologia.
In questo modo l'insieme di competenze professionali non riguarda
solo la capacità di svolgere un mestiere (le singole mansioni), ma
anche le modalità attraverso cui si ricopre un ruolo (compiti, relazioni,
obiettivi/responsabilità).
L’approccio SCANS amplia la base di skills aggiungendo una nuova
dimensione del ruolo del lavoratore più professionale e autonoma, e
ciò ha profonde implicazioni per la definizione e i cambiamenti del
curriculum e dei percorsi formativi.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
348
4.1.3
I principali sistemi di classificazione e descrizione delle
figure professionali
Le iniziative attualmente in corso negli Stati Uniti per la realizzazione di
sistemi di classificazione delle competenze sono più di una. Quello che
ha una maggiore rilevanza è certamente il sistema O*Net, quasi una
versione elettronica del Dictionary of Occupational Titles (DOT), a cui,
comunque, è accomunato per il fatto che entrambi adottano come
modello di riferimento la tipologia SCANS.
Molte di queste iniziative - come O*Net - sono progetti promossi da più
istituzioni e organizzazioni sotto la supervisione della Direzione
Generale dell’America’s Labor Market Information System (ALMIS) e il
Department of Labor.
Prima di dare una breve descrizione di alcuni dei più importanti sistemi
di classificazione, ne proponiamo un primo confronto schematico:
OES –
•
Occupational
Employment •
Statistics
SOC –
•
Standard
Occupational
Classification
System
DOT –
•
Dictionary of
Occupational
Titles
O*Net – The •
Occupational •
Information
Network
Soggetti promotori
Bureau of Labor
Statistics
State Employment
Security Agencies
(SESAs)
Bureau of Labor
Statistics
Department of Labor
Department of Labor
Mondo produttivo (non
è formalmente un
promotore ma è parte
attiva nel progetto)
Department of Labor
OOH •
Occupational
Outlook
Handbook
OPM - Office U.S. Office of Personal
of Personal
Management (OPM)
Management
Occupation
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Finalità
Rilevazioni di natura
quantitativa e statistica su
professioni e livelli
retributivi
Sistema di classificazione
delle professioni del
Bureau of Labor Statistics,
utilizzato in tutte le agenzie
di statistica federali e
statali
Informazioni sulle
professioni, sia per i datori
di lavoro sia per i
disoccupati
Informazioni sulle
professioni, sia per i datori
di lavoro sia per i
disoccupati
Orientamento
professionale per chi è in
cerca di lavoro
Dare informazioni sulle
professioni, specie quelle
relative alle agenzie
federali
349
OES – Occupational Employment Statistics
Il Bureau of Labor Statistics conduce annualmente l’indagine OES per
offrire informazioni sulle occupazioni e i livelli retributivi. Le occupazioni
censite sono oltre 750 e le informazioni vengono raccolte in gran parte
grazie ai dati forniti dagli stessi lavoratori (vengono esclusi i lavoratori
del settore agricolo e i liberi professionisti).
L’OES Program raccoglie i dati su base geografica e nei diversi settori
industriali. Per la classificazione dei settori industriali si rifà allo
Standard Industrial Classification (SIC). L’indagine è svolta su circa
400.000 aziende per anno, in modo che ogni tre anni il panel di
imprese analizzato sia di almeno un milione e duecento.
L’OES è un programma promosso grazie alla collaborazione del
Governo federale, rappresentato dal Bureau of Labor Statistics, e degli
Stati, rappresentati dallo State Employment Security Agencies
(SESAs). Il BLS fornisce il supporto tecnico e metodologico
all’indagine, mentre gli Stati sono responsabili della raccolta dei dati.
Successivamente i dati vengono elaborati dal BLS-Washington.
Il 1996 è stato il primo anno in cui l’OES ha raccolto dati relativi alle
retribuzioni, mentre negli anni precedenti le informazioni censite
riguardavano solo i livelli di occupazionali nei diversi Stati. I dati raccolti
nel corso del 1996, 1997 e 1998 hanno permesso di elaborare
previsioni per gli anni seguenti.
La classificazione delle professioni utilizzata nell’ambito dell’indagine
OES è compatibile con lo Standard Occupational Classification System
(SOC) del 1980 e con la classificazione professionale dello U.S.
Bureau of the Census. La classificazione OES29 è stata per O*NET, fin
dalla nascita di questo progetto, l’alberatura delle professioni di
riferimento. Oggi, anche alla luce della recente evoluzione del SOC più adatta come alberatura di riferimento per O*NET, l’OES è utilizzata
solo con finalità di informazione ed elaborazione statistica.
SOC – Standard Occupational Classification System
Lo Standard Occupational Classification System, nella sua più recente
versione del 1998, è il sistema di classificazione delle professioni del
Bureau of Labor Statistics, utilizzato in tutte le agenzie di statistica
federali per classificare i lavoratori in categorie professionali e
raccogliere, elaborare e diffondere le informazioni sulle tendenze
occupazionali.
Sono previste circa 820 professioni, articolate in una alberatura
composta da: 23 ”gruppi/famiglie professionali “maggiori”, 98
gruppi/famiglie professionali “minori e 452 occupazioni più “ampie”
29
Le famiglie professionali individuate dall’OES sono riportate in un altro paragrafo
del presente rapporto.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
350
(broad occupations). Ciascuna “broad occupation” contiene i requisiti
richiesti, in termini di:
• competenze;
• formazione;
• responsabilità di lavoro;
• esperienze.
IL SOC viene utilizzato da tutte le agenzie governative che utilizzano
dati statistici sull’occupazione:
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
–
Department of Agriculture
Department of Commerce Bureau of the Census
Department of Defense
Department of Education
Department of Health and Human Services
Department of Labor:
– Bureau of Labor Statistics:
– Occupational Employment Statistics
– Occupational Health and Safety Statistics
– Office of Employment Projections
– Employment and Training Administration
Department of Transportation
Department of Veterans Affairs
Employment Standards Administration
Equal Employment Opportunity Commission
Food and Drug Administration
National Occupational Information Coordinating Committee
National Science Foundation
Office of Personnel Management
La classificazione delle professioni SOC è oggi adottata come
alberatura di riferimento da O*NET.
DOT – Dictionary of Occupational Titles
Sviluppato negli anni Trenta in risposta alla forte recessione del
periodo, esso è stato concepito come uno strumento di aiuto per il
lavoro dei servizi all’impiego statali, creati in quegli stessi anni.
Il DOT è in formato cartaceo e comprende circa 12.000 descrizioni di
professioni secondo un modello narrativo, fisso.
O*Net – The Occupational Information Network30
Proprio sulla base dell’inchiesta condotta per il DOT, il Department of
Labor ha avviato lo sviluppo di un sistema complesso di
organizzazione, descrizione e diffusione di dati sulla caratteristiche
delle professioni e dei lavoratori. O*Net (Occupational Information
Network) è stato progettato per sostituire il DOT, non solo perché
fornisce un set più aggiornato per la classificazione professionale, ma
anche perché riesce a rappresentare i processi di lavoro, ad esempio
operazionalizzando un’attività.
30
I successivi paragrafi sono ampiamente dedicati alla descrizione e analisi del
sistema O*NET.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
351
OOH - Occupational Outlook Handbook
L’Occupational Outlook Handbook è una fonte di informazione
sull’occupazione realizzata e pubblicata dal Department of Labor. Il
volume è stato realizzato appositamente per orientare le persone in
cerca di un’occupazione o coloro che vogliono scoprire nuove
opportunità di carriera. Aggiornato ogni due anni, l’Handbook descrive
accuratamente le attività di lavoro delle diverse professioni, le
condizioni di lavoro, la formazione e il livello di istruzione necessari, i
guadagni, le prospettive di carriera.
L’individuazione delle figure professionali descritte ha come fonte
principale l’Occupational Employment Statistics Survey del Bureau of
Census che, a sua volta, comincia a riflettere sempre di più il SOC.
L’OOH raggruppa le professioni nei seguenti gruppi professionali:
"#Executive, Administrative and Managerial Occupations
"#Professional and Technical Occupations
"#Marketing and Sales Occupations
"#Administrative Support Occupation, including Clerical
"#Service Occupations
"#Mechanics, Installers and Repairers
"#Construction Trades Occupations
"#Production Occupations
"#Transportation and Material Moving Occupations
Ciascuna figura professionale segnalata nell’OOH viene anche
“collegata” a O*Net tramite l’indicazione del codice corrispondente.
OPM - Office of Personal Management Occupation
Lo U.S. Office of Personal Management (OPM) è l’Agenzia Federale
Americana per le risorse umane. La sua missione è quella di fornire
informazioni aggiornate sull’occupazione negli Stati Uniti, assicurando
che i servizi civili a livello nazionale rimangano liberi da influenze
politiche e i lavoratori federali siano selezionati e ricevano un
trattamento basato esclusivamente sul merito professionale.
Nell’ambito del suo operato l’OPM ha elaborato nel 1949 l’Handbook of
Occupational Groups and Families, un sistema di classificazione
professionale destinato in particolare alle agenzie federali. La versione
più recente di questa classificazione è stata pubblicata nel gennaio
1999 ed è divisa in due parti:
PART I Definitions of General Schedule Occupations: definisce le
occupazioni e i relativi codici e titoli usati per classificare gli impiegati
nell’ambito degli uffici federali.
PART II Definitions of Federal Wage System Occupations.
Formalmente è la terza parte del Federal Wage System for Trades and
Labor Occupations: definisce le occupazioni e i relativi codici e titoli
usati per classificare le professioni operaie e commerciali.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
352
La Parte I del sistema raggruppa le differenti professioni in Series
(sottogruppo che riunisce tutte le occupazioni riguardanti la stessa
attività professionale, anche se a differenti livelli di competenza) a loro
volta raggruppate in Occupational Groups, più ampi. Gli Occupational
Groups, con relativo codice identificativo, sono:
GS-0000
GS-0100
GS-0200
GS-0300
GS-0400
GS-0500
GS-0600
GS-0700
GS-0800
GS-0900
GS-1000
GS-1100
GS-1200
GS-1300
GS-1400
GS-1500
GS-1600
GS-1700
GS-1800
GS-1900
GS-2000
GS-2100
Occupazioni varie (non classificabili altrove)
Gruppo Scienze Sociali, Psicologia e Welfare.
Gruppo Gestione del Personale e Relazioni Industriali
Gruppo Amministrazione Generale, Impiegati e Servizi
d’Ufficio.
Gruppo Scienze Biologiche
Gruppo Finanza e Contabilità
Gruppo Medico, Ospedaliero, Odontoiatrico e Salute
Pubblica
Gruppo Scienze Mediche Veterinarie
Gruppo Ingegneria e Architettura
Gruppo Legale e Parentale OUP
Gruppo Arte e Informazione
Gruppo Business e Industria
Gruppo Diritti d’autore, Brevetti, Marchi di Fabbrica
Gruppo Scienze fisiche
Gruppo Bibliotecari e Archivisti
Gruppo Matematica e Statistica
Gruppo Impianti, Attrezzi, Servizi
Gruppo Educazione
Gruppo Investigazione
Gruppo Assicurazione Qualità, Ispezione e Classificazione
Gruppo Forniture
Gruppo Trasporti
IRSO
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353
4.2
4.2.1
La classificazione di riferimento per le figure
professionali dei Knowledge Workers
Dal DOT, all’O*Net, all’O*Net-SOC: evoluzione
caratteristiche delle classificazioni professionali
e
Le precedenti pagine delineano chiaramente quale, nel prossimo
futuro, sarà il sistema di classificazione delle professioni maggiormente
utilizzato negli Stati Uniti. Una volta “riposto” il DOT, il modello O*Net,
integrato con la classificazione SOC, sarà il più diffuso presso le
maggiori istituzioni federali e statali e diventerà il punto di riferimento
per la definizione di curricula formativi professionali.
Il panorama è comunque ancora in totale evoluzione. Se, da un lato,
O*Net sembra rispondere meglio di altri sistemi all’esigenza di
classificare e descrivere le nuove figure professionali dei knowledge
workers, è anche vero, dall’altro, che il DOT mantiene ad oggi la sua
validità e rimane per molte istituzioni la principale fonte informativa
sulle occupazioni. D’altronde entrambi i sistemi – come evidenzia
l’approfondita descrizione che segue – si basano sul medesimo
modello di interpretazione e descrizione delle competenze
professionali: la tipologia SCANS.
Il nuovo Dictionary of Occupational Titles (DOT)
Con l’emanazione di Goal 2000: Educate American Act, il Governo
Federale ha iniziato una radicale revisione del Dictionary of
Occupational Titles. Commissionata dal Department of Labor, è stata
lanciata un’inchiesta via panel (Advisory Panel for the Dictionary of
Occupational Titles – APDOT) al fine di valutare le informazioni sulle
professioni necessarie a livello nazionale. Il principale risultato
dell’inchiesta è stato quello di ristrutturare il DOT attraverso la
costruzione di un database che utilizzasse lo stesso linguaggio per tutti
gli utilizzatori, ma che fosse sufficientemente flessibile da permettere
una graduale differenziazione basata sulla raccolta costante di
informazioni. La collezione dei dati dovrebbe inoltre essere
implementata e aggiornata attraverso regolari inchieste sui lavoratori e
i datori di lavoro, utilizzando primariamente questionari strutturati di job
analysis, In più, il panel ha “suggerito” un content model che fosse la
base per strutturare il database.
Esso è basato su un modello che descrive le competenze lungo un
continuum, che parte dalle attitudini e le abilità di tipo generale per
giungere alle conoscenze professionali e alle competenze
specialistiche. Questo modello intende fornire dati e informazioni
relativi alla crescente domanda di professionalità basate sulla
conoscenza e ai nuovi modi di pensare, gestire e organizzare il lavoro,
basato sulla qualità, la varietà, la flessibilità, l’orientamento al cliente.
IRSO
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354
Il nuovo DOT si inserisce nel processo di convergenza finalizzato alla
connessione tra occupazioni, che enfatizza la trasferibilità delle skills, e
si collega con altri sistemi di informazione sulla formazione e il mercato
del lavoro. Le sue caratteristiche possono essere brevemente
elencate:
a. contiene una visione del lavoro che riflette la ristrutturazione delle
professioni e il bisogno di lavoratori multiskilled;
b. ha l’obiettivo di favorire l’incontro domanda-offerta di lavoro e di
supportare efficacemente l’istruzione, la formazione, l’orientamento
e l’occupazione della forza lavoro;
c. procura un tavolo comune indicando un linguaggio per differenti
utilizzatori;
d. la sua portata include tutte le professioni e riflette l’attuale
composizione del mercato del lavoro americano;
e. usa una classificazione professionale di tipo standard come metodo
primario di classificazione, facilitando il collegamento ad altri
sistemi;
f. utilizza numerosi descrittori del modello per riflettere le tante
sfaccettature della complessità di una professione;
g. presenta le informazioni sulle competenze lungo un continuum,
dalle più generali attitudini, alle più specifiche conoscenze;
h. rappresenta un sistema integrato che fornisce un linguaggio
comune dell’informazione professionale e una forte base per la
definizione delle skills standard e di strumenti di valutazione;
i. il contenuto ridefinisce i descrittori delle passate edizioni e individua
informazioni aggiuntive sui nuovi modi di concepire il lavoro e le
professioni, focalizzandosi sugli attributi dei lavoratori, sul contesto
di lavoro, sul contenuto e gli output delle diverse attività
professionali;
j. garantisce una trasferibilità delle informazioni sulle skills
empiricamente fondata;
k. una struttura/organizzazione nuova fornisce informazioni sulle
famiglie professionali;
l. i dati sono raccolti attraverso procedure di ricerca automatizzate;
m. l’uso dei dati è facilitato da una nuova metodologia;
n. tecniche di campionamento aumentano la rappresentatività,
l’accuratezza e la consistenza dei dati;
o. il metodo principale di pubblicazione dei dati è un semplice
database, che permette un più facile e flessibile accesso per ogni
tipo di esigenza;
p. sviluppato grazie ad un lavoro coordinato tra gli uffici del
Department of Labor e i potenziali utilizzatori esterni, al fine di
supportare iniziative di valutazione e per condurre un efficace
azione di aiuto ai lavoratori.
Il modello di riferimento del nuovo DOT identifica i seguenti attributi
occupazionali (worker attributes):
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
355
a) Attitudini e abilità: capacità di svolgere particolari categorie o gruppi
di funzioni mentali e fisiche. Ad esempio abilità cognitive
(espressione verbale, ragionamento astratto, etc.); abilità
percettive/spaziali; abilità psicomotorie; abilità sensoriali; abilità
fisiche.
b) Competenze professionali di base: competenze fondamentali,
richieste a un certo grado in tutti i tipi di professione: lettura,
scrittura, abilità aritmetiche e di conto (queste sono incluse in un
descrittore a parte poiché sebbene connesse alle attitudini e alle
abilità, implicano l’acquisizione e l’apprendimento di conoscenze).
c) Competenze trasversali: vari tipi di competenze generali legate a
prestazioni rese in diversi tipi di attività e, quindi, relative a diversi
tipi di professioni. Ad esempio: raccolta di informazioni,
comunicazione orale, analisi dei problemi, negoziazione,
pianificazione e organizzazione, lavoro in team e coaching.
d) Competenze professionali specifiche: competenze, sviluppate per
operare in un settore generale o specifico, che tendono ad essere
utilizzate in ambiti professionali più ristretti o, comunque, in attività
specifiche. Queste competenze sono definite come l’abilità a
svolgere generiche attività e compiti di lavoro o l’abilità ad utilizzare
macchinari, strumenti e mezzi utili al lavoro. Ad esempio sapere
stenografare, compiere calcoli statistici, etc.
e) Conoscenza professionale specifica: capire ed essere consapevole
di principi, nozioni, metodologie o tecniche connesse ad una
particolare area, disciplina, scienza o arte. Include la conoscenza di
lingue straniere, di linguaggi informatici e di applicazioni
informatiche. Ad esempio analisi e pianificazione finanziaria, sistemi
di protezione antincendio, computer-grafica, ecc.
Questi attributi sono poi associati con particolari categorie di capacità
(skills dimension):
a) Competenze di base richieste:
i. Content skills. Sono capacità di tipo contestuale necessarie al
lavoro e indispensabili per acquisire specifiche competenze nel
suo svolgimento. Riguardano le seguenti aree:
– comprensione alla lettura
– ascolto attivo
– scrittura
– comunicazione orale
– matematica
– scienze
ii. Process skills. Capacità che contribuiscono ad una più rapida
acquisizione della conoscenza e delle competenze in vari
settori:
– pensiero critico
– apprendimento attivo
– strategie d’apprendimento
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
356
– controllo
b) Competenze trasversali richieste. Capacità che facilitano lo
svolgimento delle attività:
i. capacità usate nel lavoro con
raggiungimento di obiettivi fissati:
– percettività sociale
– coordinamento
– persuasione
– negoziazione
– tensione all’insegnamento
– orientamento al servizio
altre
persone
per
il
ii. Complex problem solving skills. Capacità di risoluzione di
problemi inattesi e poco definiti, in situazioni di complessità
ambientale:
– identificazione del problema
– organizzazione delle informazioni
– sintesi/riorganizzazione
– creazione di idee
– valutazione delle idee
– implementazione di un piani d’attività
– valutazione di una soluzione
iii. Technical skills. Capacità usate nel disegnare, organizzare,
operazionalizzare e correggere malfunzionamenti in relazione
ad applicazioni e sistemi tecnologici:
– analisi operativa
– disegno tecnologico
– selezione della strumentazione
– installazione
– programmazione
– testaggio
– operazioni di monitoraggio
– operazione e controllo
– ispezione del prodotto
– manutenzione della strumentazione
– risoluzione dei problemi
– riparazioni
iv. System skills. Capacità usate per capire, monitorare e migliorare
sistemi socio-tecnici:
– Visioning
– Percezione del sistema
– Identificazione delle conseguenze downstream
– Identificazione delle cause chiave
– Giudizio e assunzione delle decisioni
– Valutazione del sistema
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
357
v. Resource management skills. Capacità utilizzate per allocare le
risorse efficientemente:
– Gestione del tempo
– Gestione delle risorse finanziarie
– Gestione delle risorse materiali
– Gestione delle risorse umane
E’ chiaro che nessun sistema di analisi professionale è, ad oggi,
sufficiente per comprendere tutti i descrittori necessari a rappresentare
il mutato contesto socio-economico. Il DOT raccoglie tuttora consensi
sufficientemente elevati per ottenere finanziamenti in futuro e, dunque,
per svilupparsi ulteriormente. Tuttavia il sistema che, con maggiore
probabilità, si affermerà negli anni a venire è O*Net.
4.2.2
O*Net: le dimensioni costitutive
O*Net: aree professionali e criteri di produzione dell’alberatura
La classificazione delle professioni di O*Net si basa su una struttura di
riferimento preesistente, l’OES - Occupational Employment Statistics.
Per oltre 20 anni l’OES è stata la risorsa principale per la raccolta di
dati sull’occupazione e sul livello delle retribuzioni a livello federale. Le
istituzioni responsabili dell’inchiesta sono il Bureau of Labor Statistics
(BLS) e l’Employment and Training Administration (ETA). La raccolta
dei dati presso i settori industriali, svolta a livello locale, è affidata alle
State Employment Security Agencies (SESAs) Nel 1996, tra l’altro, il
sistema ha subìto alcuni aggiornamenti. Oggi fornisce informazioni
sull’occupazione e sulle retribuzioni in relazione a oltre 750 figure
professionali. Queste professioni sono suddivise in sette “aree
occupazionali”:
• Managerial and Administrative Occupations;
• Professional, Paraprofessional, and Technical Occupations;
• Sales and Related Occupations;
• Clerical and Administrative Support Occupations;
• Service Occupations;
• Agricultural, Forestry, Fishing, and Related Occupations;
• Production, Construction, Operating, Maintenance, and Material
Handling Occupations.
L’utilizzo di una struttura come l’OES ha consentito ad O*Net di
collegarsi facilmente con altre risorse informative e di classificazione
professionale, quali, ad esempio, il DOT.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
358
O*Net: modello per descrivere e rappresentare il lavoro
Il “content model” su cui O*Net è costruito si articola in sei differenti
dimensioni,
ciascuna
corrispondente
ad
una
componente
dell’organizzazione del lavoro. Esse sono:
•
Experience requirements: formazione, esperienze professionali,
licenze.
•
Occupation requirements: attività di lavoro generali, contenuto di
lavoro, contesto organizzativo
•
Occupation specific information: conoscenze professionali,
competenze applicate al lavoro, compiti specifici, utilizzo di
macchine, strumenti e altro materiale
•
Occupation characteristics: informazioni sul mercato del lavoro,
trattamenti occupazionali, remunerazione
•
Worker characteristics: abilità, interessi, stile di lavoro
•
Worker requirements: competenze di base,
trasversali, conoscenze generali, livello di istruzione
competenze
Figura 14: Le sei dimensioni del "content model" di O*Net
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
359
Ciascuna delle 6 dimensioni ha un’articolazione interna piuttosto
complessa.
Worker Characteristics
• Abilità - attributi stabili dell’individuo che ne influenzano le
performance:
- Abilità cognitive;
- Abilità psicomotorie;
- Abilità fisiche;
- Abilità sensoriali.
• Interessi – preferenze per certi ambienti di lavoro e risultati.
• Stile di lavoro – caratteristiche personali che determinano
importanti requisiti nello stile relazionale e di lavoro:
- Orientamento al risultato
- Influenza sociale
- Orientamento alle relazioni
- Correttezza
- Coscienziosità
- Indipendenza
- Intelligenza pratica
Worker Requirements
• Competenze di base – capacità che facilitano l’apprendimento e
l’acquisizione di informazioni:
- Competenze di contenuto – competenze fondamentali
necessarie per acquisire competenze più specifiche:
* Comprensione alla lettura
* Ascolto attivo
* Esposizione scritta
* Esposizione orale
* Matematica
* Scienze
- Competenze di processo – procedure che contribuiscono a
una più rapida acquisizione di conoscenze e competenze:
* Pensiero critico
* Apprendimento attivo
* Leaning Strategies
* Monitoraggio
• Competenze trasversali – capacità che facilitano lo svolgimento
delle attività di lavoro:
- Competenze sociali – capacità utilizzate per lavorare con
altre persone per raggiungere degli obiettivi:
* Intuito sociale
* Coordinamento
* Persuasione
* Negoziazione
* Instructing
* Orientamento al servizio
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
360
-
•
Competenze complesse di problem solving – capacità
utilizzate per risolvere problemi improvvisi e poco definiti in
situazioni complesse e concrete:
* Identificazione del problema
* Raccolta di informazioni
* Organizzazione delle informazioni
* Sintesi/riorganizzazione
* Creazione di idee
* Valutazione delle idee
* Implementazione di un piano di attività
* Valutazione delle soluzioni
- Competenze tecniche – capacità usate per disegnare,
organizzare, operare e correggere malfunzionamenti che
intervengono nell’utilizzo di sistemi meccanici o tecnologici:
* Analisi operativa
* Disegno tecnologico
* Selezione della strumentazione
* Installazione
* Programmazione
* Testaggio
* Operazioni di monitoraggio
* Operazione e controllo
* Ispezione del prodotto
* Manutenzione della strumentazione
* Risoluzione dei problemi
* Riparazioni
- Competenze di sistema – capacità usate per capire,
monitorare, migliorare i sistemi socio-tecnici:
* Visioning
* Percezione del sistema
* Identifying Downstream Consequences
* Identificazione delle cause chiave
* Giudizio e assunzione delle decisioni
* Valutazione del sistema
- Competenze di gestione delle risorse – capacità utilizzate per
allocare le risorse efficientemente
* Gestione del tempo
* Gestione delle risorse finanziarie
* Gestione delle risorse materiali
* Gestione delle risorse umane
Conoscenze generali – insieme organizzato di principi e fatti
relativi a differenti aree disciplinari ed applicabili in diversi
contesti di lavoro:
- Business and Management;
- Manifattura e Produzione;
- Ingegneria e Tecnologia;
- Matematica e Scienze;
- Servizi per la Salute;
- Educazione e Formazione;
- Arti e Scienze Umanistiche;
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
361
•
- Legge e Sicurezza Pubblica;
- Comunicazioni;
- Trasporti.
Formazione – esperienze formative precedenti richieste per
svolgere una professione
- Livello di istruzione
- Programmi di formazione richiesti
- Livello di istruzione in settori specialistici
Experience Requirements
• Esperienza e formazione professionale – esperienza di base
richiesta per svolgere una professione.
• Licenze – licenze, certificazioni o riconoscimenti ufficiali ottenuti per
dimostrare che la persona che svolge un’occupazione ha raggiunto
certe competenze; questa categoria include i requisiti per ottenere
queste credenziali e le organizzazioni o agenzie che richiedono il
loro possesso:
- Licenze, certificati e iscrizioni richieste
- Formazione professionale aggiuntiva
- Requisiti richiesti da organizzazioni/agenzie competenti
Occupation Characteristics
Si fa riferimento a:
• The Bureau of Labor Statistics (BLS)
• The
National
Occupational
Information
Committee (NOICC)
• The Department of Education (ED)
• The Office of Personnel Management (OPM)
Coordinating
Occupation Requirements
• Attività di lavoro generali – tipi generali di comportamento di
lavoro richiesti in numerose occupazioni:
- Input informativo;
- Processi mentali;
- Output di lavoro;
- Interazione con gli altri.
• Contesto organizzativo – caratteristiche dell’organizzazione che
influenzano il modo in cui le persone lavorano:
- Caratteristiche strutturali;
- Processi sociali.
• Contesto di lavoro – fattori fisici e sociali che influenzano la natura
del lavoro:
- Relazioni interpersonali;
- Condizioni fisiche di lavoro;
- Caratteristiche strutturali del lavoro.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
362
Occupation-Specific Information
• Conoscenze professionali
• Competenze professionali
• Attività professionali
• Strumenti, tecnologie, equipaggiamento professionale
O*Net-SOC: l’ultima revisione del sistema
Dopo la prima implementazione di O*Net, che ha come alberatura
professionale di riferimento l’OES, sono state avviate rigorose ricerche
sull’adeguatezza di questa alberatura. L’analisi ha portato, nel 1998,
alla realizzazione di una nuova alberatura: lo Standard Occupational
Classification (SOC). Questo, già a partire dal 2000, è previsto che
diventi il nuovo sistema di riferimento di O*Net per l’individuazione
delle famiglie e delle figure professionali.
L’alberatura del SOC è articolata nella seguente maniera:
820 occupations
452 broad occupations
98 minor Groups
23 Maior Groups
Figura 15: La nuova alberatura professionale dello "Standard
Occupational Classification"
I 23 major groups, che potrebbero essere indicati come aree
professionali (accompagnate dal loro codice di riconoscimento ufficiale
a sei cifre), sono:
11-0000 Management Occupations
- Top Executives
- Advertising, Marketing, Promotions, Public Relations, and
Sales Managers
- Operations Specialties Managers
- Other Management Occupations
13-0000 Business and Financial Operations Occupations
- Business Operations Specialists
- Financial Specialists
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
363
15-0000 Computer and Mathematical Occupations
- Computer Specialists
- Mathematical Scientists
- Mathematical Technicians
17-0000 Architecture and Engineering Occupations
- Architects, Surveyors, and Cartographers
- Engineers
- Drafters, Engineering, and Mapping Technicians
19-0000 Life, Physical, and Social Science Occupations
- Life Scientists
- Physical Scientists
- Social Scientists and Related Workers
- Life, Physical, and Social Science Technicians
21-0000 Community and Social Services Occupations
- Counselors, Social Workers, and Other Community and
Social Service Specialists
- Religious Workers
23-0000 Legal Occupations
- Lawyers, Judges, and Related Workers
- Legal Support Workers
25-0000 Education, Training, and Library Occupations
- Postsecondary Teachers
- Primary, Secondary, and Special Education School
Teachers
- Other Teachers and Instructors
- Librarians, Curators, and Archivists
- Other Education, Training, and Library Occupations
27-0000 Arts, Design, Entertainment, Sports, and Media
Occupations
- Art and Design Workers
- Entertainers and Performers, Sports and Related Workers
- Media and Communication Equipment Workers
29-0000 Healthcare Practitioners and Technical Occupations
- Health Diagnosing and Treating Practitioners
- Health Technologists and Technicians
- Other Healthcare Practitioners and Technical Occupations
31-0000 Healthcare Support Occupations
- Nursing, Psychiatric, and Home Health Aides
- Occupational and Physical Therapist Assistants and Aides
- Other Healthcare Support Occupations
33-0000 Protective Service Occupations
Supervisors/Managers,
Protective
Service
- First-Line
Workers
- Fire Fighting and Prevention Workers
- Law Enforcement Workers
- Other Protective Service Workers
35-0000 Food Preparation and Serving Related Occupations
- Supervisors, Food Preparation and Serving Workers
- Cooks and Food Preparation Workers
- Food and Beverage Serving Workers
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
364
- Other Food Preparation and Serving Related Workers
37-0000 Building and Grounds Cleaning and Maintenance
Occupations
- Supervisors, Building and Grounds Cleaning and
Maintenance Workers
- Building Cleaning and Pest Control Workers
- Grounds Maintenance Workers
39-0000 Personal Care and Service Occupations
- Supervisors, Personal Care and Service Workers
- Animal Care and Service Workers
- Entertainment Attendants and Related Workers
- Funeral Service Workers
- Personal Appearance Workers
- Transportation, Tourism, and Lodging Attendants
- Other Personal Care and Service Workers
41-0000 Sales and Related Occupations
- Supervisors, Sales Workers
- Retail Sales Workers
- Sales Representatives, Services
- Sales Representatives, Wholesale and Manufacturing
- Other Sales and Related Workers
43-0000 Office and Administrative Support Occupations
- Supervisors, Office and Administrative Support Workers
- Communications Equipment Operators
- Financial Clerks
- Information and Record Clerks
Recording,
Scheduling,
Dispatching,
and
- Material
Distributing Workers
- Secretaries and Administrative Assistants
- Other Office and Administrative Support Workers
45-0000 Farming, Fishing, and Forestry Occupations
- Supervisors, Farming, Fishing, and Forestry Workers
- Agricultural Workers
- Fishing and Hunting Workers
- Forest, Conservation, and Logging Workers
- Other Farming, Fishing, and Forestry Workers
47-0000 Construction and Extraction Occupations
- Supervisors, Construction and Extraction Workers
- Construction Trades Workers
- Helpers, Construction Trades
- Other Construction and Related Workers
- Extraction Workers
49-0000 Installation, Maintenance, and Repair Occupations
- Supervisors of Installation, Maintenance, and Repair
Workers
- Electrical and Electronic Equipment Mechanics, Installers,
and Repairers
- Vehicle and Mobile Equipment Mechanics, Installers, and
Repairers
- Other Installation, Maintenance, and Repair Occupations
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
365
51-0000 Production Occupations
- Supervisors, Production Workers
- Assemblers and Fabricators
- Food Processing Workers
- Metal Workers and Plastic Workers
- Printing Workers
- Textile, Apparel, and Furnishings Workers
- Woodworkers
- Plant and System Operators
- Other Production Occupations
53-0000 Transportation and Material Moving Occupations
- Supervisors, Transportation and Material Moving Workers
- Air Transportation Workers
- Motor Vehicle Operators
- Rail Transportation Workers
- Water Transportation Workers
- Other Transportation Workers
- Material Moving Workers
55-0000 Military Specific Occupations
Officer Special and Tactical Operations
- Military
Leaders/Managers
- First-Line Enlisted Military Supervisor/Managers
- Military Enlisted Tactical Operations and Air/Weapons
Specialists and Crew Members
Dopo una prima versione sperimentale, O*NET on line è stato
recentemente reso disponibile al pubblico sul sito www.onetcenter.org.
Consiste in una applicazione che consente la consultazione via internet
del database.
4.2.3
O*Net: la descrizione di una professione
Il content model alla base della descrizione O*Net è articolato, come si
è visto, in maniera semplice. La sua comprensione, tuttavia, può
risultare ancora più semplice e chiara con l’illustrazione di un esempio
concreto di descrizione di una figura professionale. In particolare,
l’esempio può aiutare a distinguere tra differenti tipologie di
competenze, abilità, capacità che il sistema O*Net mette in campo e
che un osservatore poco esperto potrebbe facilmente sovrapporre.
L’esempio proposto per l’analisi è quello dell’Advertising and Promotion
Manager. Nel sistema SOC tale figura è inserita nella categoria 112011. Il codice di identificazione in O*Net è 13011A.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
366
Worker characteristic
Abilità
Comunicazione orale: abilità di comunicare oralmente informazioni e
idee in modo che gli interlocutori capiscano
Comunicazione scritta: abilità di comunicare per iscritto informazioni e
idee in modo che gli interlocutori capiscano
Fluenza nelle idee: abilità di formulare una serie consistente di idee su
un certo tema. Questa abilità riguarda la quantità di idee e non la loro
qualità, correttezza, creatività.
Originalità: abilità di formulare idee inusuali e intelligenti si un tema o
una situazione data o di individuare soluzioni creative e risolvere un
problema.
Comprensione orale: abilità di ascoltare e capire le informazioni
ricevute oralmente.
Interests
Arte: persone con interessi artistici, interessate a tutte quelle attività
inerenti l’arte e agli aspetti comunque artistici delle cose e delle
situazioni. Persone a cui piace esprimere se stessi nel proprio lavoro,
Persone che preferiscono svolgere la propria professione senza
seguire un set prefissato di regole.
Intraprendenza: persone intraprendenti, a cui piace lavorare per
progetti, specialmente quelli che implicano delle sfide di business.
Persone che amano convincere gli altri e prendere decisioni. Devono
sapere correre dei rischi per ottenere un vantaggio. Sono persone a
cui piace l’azione, più della riflessione.
Valori professionali
Orientamento al risultato: svolgere delle attività che consentono di
sfruttare le qualità migliori, che permettono di verificare e misurare i
risultati raggiunti, in cui la realizzazione delle cose è concreta.
Indipendenza: svolgere attività che ti permettono di prendere iniziative
indipendentemente dagli altri e secondo i tuoi orientamenti e criteri.
Worker requirements
Competenze
Coordinamento: definire le proprie azioni in relazione a quelle altrui.
Gestione del tempo: gestire il proprio tempo e quello degli altri.
Valutazione delle idee: valutare il possibile successo delle idee
relazione a specifiche esigenze contestuali.
Generazione di idee: generare un numero di approcci differenti
problemi.
Comprensione alla lettura: capire paragrafi e affermazioni scritti
documenti di lavoro.
Raccolta di informazioni: sapere come trovare le informazioni
individuare quelle essenziali.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
in
ai
in
e
367
Conoscenze
Vendite e marketing: conoscenza dei principi e dei metodi riguardanti
la comunicazione, la promozione e la vendita di prodotti o servizi.
Tutto ciò include le strategie e le tattiche di marketing, le tecniche di
promozione e vendita dei prodotti, il sistema di controllo delle vendite.
Amministrazione e management: conoscenza dei principi e dei
processi riguardanti la pianificazione organizzativa, il coordinamento e
i progetti esecutivi di un’azienda. Ciò include la pianificazione
strategica, l’allocazione di risorse, modelli di potenziamento delle
persone, tecniche di leadership e metodi di produzione.
Comunicazione e media: conoscenza dei mezzi di comunicazione e
delle tecniche e metodi di promozione tramite i media, quelli scritti,
quelli orali e quelli visivi.
Servizi alla clientela: conoscenza dei principi e dei processi finalizzati
a rispondere alle esigenze della clientela, tra cui tecniche di
valutazione dei bisogni, standard di qualità del servizio, sistemi di
fornitura alternativi, tecniche di valutazione della soddisfazione.
Formazione
Tra i corsi consigliati vi sono
Hospitality and recreation marketing operations, general: un
programma di formazione che prepara gli individui a svolgere attività di
marketing applicabili ad un’ampia varietà di settori industriali di
accoglienza e intrattenimento.
Hotel/motel services marketing operations: un programma di istruzione
che prepara gli individui a svolgere attività di marketing in contesti
organizzativi come hotel e motel.
Advertising: un programma di formazione che descrive la creazione,
esecuzione, trasmissione e valutazione di messaggi commerciali
connessi alla promozione e vendita di prodotti o servizi e che prepara
gli individui a svolgere ruoli di assistente, tecnico, manager o dirigente
nella pubblicità. Include corsi teorici di teoria della pubblicità, strategie
di marketing, relazioni pubbliche, etc.
Radio and television broadcasting: un programma di formazione che
descrive le tecniche e i metodi usati per pianificare, produrre e dirigere
programmi di informazione o intrattenimento e che prepara per
ricoprire ruoli come annunciatori, direttori e produttori. Include corsi in
programmazione, editing cinematografico, procedure e tecniche di
ripresa audiovisiva, mix del suono, direzione di studio, diritto della
comunicazione e dell’informazione.
FILM-video Making/cinematography and production: un corso di
formazione che prepara a comunicare idee, sentimenti, informazioni
drammatiche tramite l’uso di video e film.
Hotel/motel and restaurant management: un corso di formazione che
prepara a gestire servizi di accoglienza e ristoro ai viaggiatori.
Business marketing and marketing management: un programma di
formazione che prepara alla gestione di processi di penetrazione dei
prodotti presso la clientela, Include corsi in comportamento del
consumatore, principi di marketing, analisi della domanda, teoria dei
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
368
prezzi, pianificazione strategica, tecniche pubblicitarie, relazioni di
mercato, etc.
Experience requirements
Esperienza
E’ richiesto un minimo di due-quattro anni di esperienza nel settore.
Ad esempio un account può completare un corso al college di 4 anni e
lavorare un certo numero di anni nell’accounting per essere
considerato valido.
Istruzione
Molte di queste occupazioni richiedono almeno un bachelor di 4 anni,
anche se a volte questo può non accadere.
Formazione sul lavoro
Sono di solito necessari alcuni anni di esperienza professionale e
formazione sul lavoro per acquisire le competenze necessarie.
Occupation requirements
Generalized work activities:
Comunicazione con altri lavoratori: fornire informazioni ai supervisori,
seguire i lavoratori, specie i subordinati. L’informazione può essere
scambiata personalmente, tramite comunicazioni scritte o utilizzando
telefono/e-mail.
Vendere e influenzare gli altri: convincere gli altri a comprare dei beni
o, comunque, condizionare il loro comportamento di consumo.
Comunicare con persone al di fuori dell’organizzazione: comunicare
con soggetti esterni all’azienda, rappresentanti delle organizzazioni dei
consumatori, di istituzioni pubbliche o altro. Questa informazione può
essere scambiata personalmente, tramite comunicazioni scritte o
utilizzando telefono/e-mail.
Prendere decisioni e risolvere i problemi: prendere, valutare e dare
una motivazione con informazioni e dati a decisioni e risoluzioni di
problemi. Questi processi implicano la capacità di prendere decisioni
sull’importanza delle informazioni e sulla scelta della migliore
soluzione.
Sviluppare obiettivi e strategie: stabilire obiettivi di lungo periodo e
specificare le strategie e le azioni per raggiungere questi obiettivi.
Coordinare il lavoro e le attività altrui: coordinare il lavoro dei membri
di un team per fare svolgere correttamente i compiti.
Organizzare, pianificare e definire le priorità: sviluppare piani per
l’esecuzione del lavoro, dando priorità e organizzando le attività di
ciascuno.
Stabilire e mantenere le relazioni: sviluppare relazioni di lavoro con gli
altri che siano costruttive e cooperative.
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
369
Guidare, dirigere e motivare i collaboratori: fornire una guida e una
direzione ai colleghi più giovani, definendo anche dei criteri di
valutazione e monitoraggio del loro lavoro.
Sviluppare e costruire team: incoraggiare e costruire un rapporto di
fiducia, rispetto e collaborazione tra i membri del gruppo.
Occupation Specific Information
Compiti professionali specifici:
Dirige le attività dei lavoratori coinvolti in progetti pubblicitari.
Pianifica e definisce le politiche pubblicitarie dell’azienda.
Pianifica e prepara il materiale pubblicitario e promozionale.
Si relaziona con i capi del dipartimento/divisione/staff per discutere di
argomenti quali contratti, selezioni di mezzi pubblicitari e prodotti da
promuovere.
Formula piani per estendere le relazioni aziendali con agenzie o
account esterni
Coordina le attività di divisioni, come le vendite, la grafica, i media, la
finanza e la ricerca.
Si relaziona con i clienti per ideare soluzioni tecniche e di marketing.
Monitora e analizza i risultati delle promozioni di vendita per
determinare il costo effettivo della campagna pubblicitaria.
Controlla che tutto il materiale prodotto per una campagna
pubblicitaria sia adeguato alle aspettative del cliente.
Sovrintende e svolge i compiti rappresentativi.
Occupation characteristic
Previsioni occupazionali
La figura del Advertising and Promotions Manager appare attualmente
unica. Essa è inclusa nel più ampio gruppo di “Marketing, Advertising
and Public Relations Managers”. Nel 1996 il totale degli occupati in
questa professione era di 482.000 unità, di cui 12.000 liberi
professionisti. Le previsioni dicono che, per l’anno 2006, il livello di
occupazione per questa figura crescerà del 28,5%, con 138.000 unità
in più. Circa 88.000 di queste nuove assunzioni saranno comunque
dovute al normale turn-over (dati forniti dal Bureau of Labor Statistics
– BLS).
Retribuzione
La retribuzione media annua per la figura corrispondente nel sistema
OES è di $48.506 (dati forniti dall’America’s Labor Market Information
System – ALMIS)
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
370
Oltre a presentare il profilo della figura, articolato nelle sei dimensioni
descritte, O*Net ha una funzione di “trascodifica” della figura
professionale con quelle di altri sistemi di classificazione. Nel caso
della figura presa ad esempio l’incrocio dà vita a questo risultato:
CEN 1990 Census
Occupation
CIP Classification of
Instructional Programs
⇒
"# Managers, Marketing, Advertising and Public
Relations
⇒
"#
"#
"#
"#
"#
Hospitality and Recreation Marketing Operation
Hotel/Motel Service Marketing Operation
Avertising
Marketing and Television Broadcasting
Film-Video
Making/Cinematography
and
production
"# Hotel-Motel and Restaurant Management
"# Business Marketing and Marketing Management
DOT Dictionary of
Occupational Titles
⇒
"#
"#
"#
"#
"#
"#
GOE Guide for
Occupational
Exploration
⇒
"# Promotion Sales
OPM Office of
Personnel Management
Occupations
⇒
"# Bond Sales Promotion
"# Public Affairs
"# Public Information
SOC Standard
Occupational
Classification
⇒
"# Managers, Marketing, Advertising and Public
Relations
IRSO
sezione C.doc – settembre 2000
Executive Producer, Promos
Manager, Promotion
Manager, Advertising
Manage, Advertisig Agency
Media Director
Account Executive
371
4.3
4.3.1
O*Net: gestione, manutenzione e utilizzo
Nascita, evoluzione e applicazioni di O*Net
Il progetto O*Net è sponsorizzato dall’Ufficio per l’Occupazione e la
Formazione del Department of Labor. Vi è poi un supporto a livello
locale e statale, fornito in particolare dai centri di analisi e ricerca
professionale e dai centri per programmi di sviluppo. Infine anche il
mondo produttivo e imprenditoriale, rappresentato da organizzazioni
quali Aguirre International, American Institutes for Research e Trefoil,
ha fornito un enorme aiuto nella fase di implementazione del progetto.
La storia del progetto O*Net ha vissuto in pochi anni fasi evolutive
importanti. Ripercorrendole velocemente, è possibile delineare questo
schema:
1995
• Viene realizzato il content model, ossia il modello concettuale di
riferimento, di O*Net.
• E’ in corso la raccolta di dati per la sua implementazione.
1996-1997
• Prendono il via cinque progetti-pilota in 5 Stati per testare l’usabilità
di O*Net.
• E’ in corso un’intensa collaborazione per la raccolta dei dati.
Inverno 97-98
• Viene lanciata la versione database di O*Net e offerta a tutti coloro
che ne faranno uso nello sviluppo di programmi per l’occupazione.
• Vengono annunciati i finanziamenti per il progetto O*Net-School-toWork.
1998
• La versione di O*Net1.0, inclusa una guida agli utilizzatori, il
database e il data dictionary, vengono resi noti al pubblico tramite
una pubblicazione governativa.
Inverno 1999
• E’ in fase di sviluppo la nuova classificazione O*Net-SOC.
Primavera 2000
• La pubblicazione di O*Net3.0 è in fase di realizzazione.
O*Net consiste in un database in grado di “girare” su PC con sistema
operativo Windows. Esso contiene informazioni estremamente ampie
sui requisiti necessari in un numero molto ampio di attività e delle
competenze richieste ai lavoratori nel loro svolgimento. Una volta
individuata la figura professionale di proprio interesse, l’utente O*Net
può svolgere una approfondita analisi, seguendo 4 direzioni:
• analizzare il profilo (profile) della professione;
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372
•
•
•
analizzare i dettagli (details) della professione (conoscenza,
competenze, abilità, attività di lavoro, contenuto di lavoro, compiti,
interessi, valori professionali);
fare una ricerca “trasversale” individuando le figure professionali
simili in altri sistemi di classificazione31
analizzare la professione, partendo dal “content model” di O*net
Il sistema di ricerca dell’informazione
Le informazioni contenute in O*Net sono di vario tipo e il sistema cerca
di semplificare il più possibile la ricerca, introducendo dei criteri di
individuazione dei dati (descriptors), a seconda del tipo di informazione
che l’utente richiede. Il seguente schema a matrice chiarisce il tipo di
informazione presente:
Specificità della
ricerca
Tipo di informazioni
Descrittori JobOriented
Descrittori WorkerOriented
– Skills
Descrittori
occupazionali
“trasversali”
Descrittori
occupazionali
“specifici”
– Generalized work
Activities
– Knowledges
– Work Context
– Abilities
– Education
– Organizational
– Interests
context Labor
Market Information – Work Styles
– Training
– Occupational
Outlook
– Experience
– Wages
– Licensing
– Tasks Machines,
Tools, and
Equipment
– Occupational Skills
– Labor market
Information
– Training
– Occupational
Outlook
– Occupational
Knowledges
– Experience
– Licensing
– Wages
31
I sistemi di classificazione con cui O*Net ha previsto questa analisi trasversale
sono:
AIM – Apprenticeship Information Management System
CEN – 1990 Census Occupations
CIP – Classification of Instructional Programs
DOT – Dictionary of Occupational Titles
GOE – Guide for Occupational Exploration
MOC – Military Occupational Codes
OPM – Office of Personal Management Occupations
SOC – Standard Occupational Classification.
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373
Le applicazioni di O*Net
O*Net è attualmente alla base di 6 progetti, sviluppati in cinque Stati:
Stato e Ente
promotore
California
State of California
Employment
Development
Department
(CAEDD)
California
Titolo
“Focus on High
Technology and
Emerging
Occupations in the
Entertainment and
Multimedia
Industries”
”Helping Dislocated
workers find job”
State of California
Employment
Development
Department
(CAEDD)
Connecticut
Connecticut
Department of
Labor, Office of
Research
New York
New York State
Department of
Labor
Texas
Texas State
Occupational
Information
Coordinating
Committee
(SOICC)
“Using O*Net to
implement the
Workforce
Investment Act”
“CareerZone:
Career Exploration
Made Easy”
“Identifying InDemand Skills for
Emerging and
Envolving
Occupations”
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Contenuto
Beneficiari
Il progetto pilota
O*Net aiuta ad
identificare i
requisiti
occupazionali
necessari nelle
occupazioni
emergenti e
particolarmente
rilevanti rispetto
all’economia locale
O*Net aiuta i
lavoratori in
situazione di
inoccupazione o
mobilità a ricevere
quelle informazioni
utili a riconoscere le
proprie skills e
capire come
possano essere
spendibili in altri
mestieri
Utilizzando O*Net,
lo stato del
Connecticut ha
identificato le skills
relative a 25
professioni in forte
crescita, così come
altri requisiti e
qualità utili ad avere
successo nel lavoro
"# One-Stop
system
"# Datori di lavoro
"# Educatori
"# Formatori
"# Decisori politici
"# pianificatori
"# One-Stop
system
"# Consulenti
"# Datori di lavoro
"# lavoratori
"#
One-Stop
employment and
training system
"#
Decisori politici
"#
Pianificatori
"#
Educatori
"#
Consulenti
"#
Datori di lavoro
"#
Fornitori di servizi
"#
Operatori di
programmazione
"#
Community
leaders
Il CareerZone
"#
Studenti
system è un
"#
Giovani
"#
Orientatori
sistema interattivo
"#
Educatori
nato da O*Net che
Formatori
fornisce risorse utili "#
"#
Bibliotecari
a studenti, giovani
"#
Amministratori di
in cerca di lavoro
programmi per
l’occupazione
Si tratta di un report "#
Disoccupati
"#
Datori di lavoro
che identifica 54
"#
Educatori
professioni,
"#
Sviluppatori di
emergenti o in
curriculum
evoluzione, in 8
formativi
settori industriali
"#
Consulenti del
lavoro
374
“ORCA – The
Occupational
Researcher’s
State of
Washington/Employ Computer
Assistant”
ment Security
Department and the
Washington State
Occupational
Information
Coordinating
Committee
Washington
Utilizzando
le
informazione
presenti in O*Net,
ORCA
è
un
applicazione
informatica creata
per consentire di
ottenere dati sulle
nuove professioni.
ORCA è un utile
punto di partenza
quando di è in
cerca di lavoro o si
vogliono avere più
informazioni su una
data occupazione
"#
Sviluppatori
economici
"#
Persone in cerca
di lavoro
"#
Persone che
vogliono
cambiare lavoro
"#
Lavoratori in
mobilità
"#
studenti
In termini generali, l’orientamento globale di questi progetti pilota
dimostra chiaramente la necessità di adeguare e adattare la struttura
generale di O*Net, e il modello che ne sta alla base, alle particolarità
socio-economiche locali.
4.3.2
Modalità di aggiornamento
O*Net è stato costruito in modo da poter essere continuamente
aggiornato attraverso l’uso di questionari compilati dai datori di lavoro
partecipanti al progetto. Il database viene concepito come il centro di
una rete di collaborazione tra organizzazioni che riceveranno risorse
informative, strumenti di consulenza, valutazioni delle performance e
delle competenze in cambio della fornitura di dati sull’occupazione.
La recente integrazione tra O*Net e SOC è inoltre garanzia di una
maggiore capacità di aggiornamento. Nell’ambito dello sviluppo del
SOC è stato infatti costituito lo Standard Occupational Classification
Revision Policy Committee (SOCRPC), commissione che assicura e
controlla che la classificazione rispecchi al meglio l’evoluzione delle
figure professionali in America. E’ inoltre previsto un continuo
interscambio di informazioni con le agenzie federali presenti nei territori
statali.
4.3.3
Capacità e limiti nel cogliere nuove professioni
Il progetto O*Net ha certamente raccolto l’eredità del Dictionary of
Occupational Titles. Prova ne è che i dati con cui il sistema è stato
implementato sono stati raccolti grazie alle analisi occupazionali svolte
per il DOT.
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375
L’idea del Department of Labor è che il DOT venga gradualmente
sostituito da O*Net. D’altronde l’ultima revisione del DOT risale al 1991
e il mancato aggiornamento dei dati condurrà necessariamente a un
passaggio di testimone tra i due strumenti.
Come già visto nel paragrafo precedente, O*Net sta subendo proprio in
questi mesi ulteriori evoluzioni e miglioramenti. La nuova versione di
O*Net – che si chiama O*Net3.0 Database in versione database e
O*Net on line per la versione sulla rete è disponibile dalla primavera
2000 sul sito www.onetcenter.org. Questa versione si basa sul nuovo
Standard Occupational Classification (SOC) system, sistema ormai
adottato da tutte le agenzie federali per l’occupazione. Il precedente
sistema – O*Net 98 - era basato sull’Occupational Employment Survey
(OES) classification system. Con il nuovo sistema, O*Net-SOC
utilizzerà invece nuovi codici di identificazione delle professioni, codici
che indicheranno la connessione tra la classificazione SOC e quella
tradizionale di O*Net.
La nuova versione di O*Net offre dunque due prodotti:
1. O*Net3.0 Database, che utilizza la classificazione O*Net-SOC: è
realizzato come un semplice file di testo che può essere facilmente
convertito dagli sviluppatori e dagli utilizzatori in altri formati per
database.
2. O*Net OnLine, che utilizza l’informazione del database: ha un
interfaccia e un’organizzazione dei contenuti Web-based,
accessibile anche dagli utenti Apple.
Il Database usato in O*NET OnLine è ancora largamente basato su
dati forniti dagli analisti delle professioni e tratti dal Dictionary of
Occupational Titles (DOT). Gli analisti sviluppano e aggiornano questi
dati, applicandoli al content model già descritto.
L’allineamento con l’offerta formativa
Proprio per essere il più in linea possibile con le caratteristiche in
evoluzione dell’economia statunitense, O* Net si integra con altre tre
iniziative lanciate dal Governo Federale:
•
•
•
America’s Job Bank – un servizio per l’occupazione on line che
“invia” e comunica le opportunità di lavoro sulla rete;
ALMIS – progetto di analisi statistica del mercato del lavoro,
sviluppato dal Governo Federale, dagli Stati e dagli attori
istituzionali locali.
School-to-Work – un’iniziativa del Department of Education per
legare l’istruzione di secondo grado o superiore con i programmi di
formazione professionale-industriale, favorendo un coinvolgimento
concreto dei datori di lavoro;
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School-to-Work
La legge School-to-Work del 1994 è stata promulgata con il fine di
fornire fondi agli Stati americani per lo sviluppo e l’organizzazione di
programmi di formazione integrata scuola-lavoro. La grande novità
dello School-to-Work rispetto alle riforme precedenti stava nel
prevedere forme “locali” di certificazione delle competenze, ma che
potessero essere trasferite attraverso i confini degli Stati.
Quest’impostazione era tra l’altro accolta favorevolmente dal mondo
produttivo e imprenditoriale, convinto che un sistema di classificazione
e analisi delle competenze potesse essere organizzato e gestito solo a
livello locale. Il grande ostacolo alla realizzazione di un sistema così
concepito è stato in passato la mancanza di una nomenclatura delle
skills che fosse comune a tutti. Per tale motivo il primo passo in questo
progetto è stata l’impostazione di un linguaggio comune, favorito dallo
sviluppo di protocolli e sistemi di valutazione che utilizzassero
applicazioni informatiche.
Attualmente 30 Stati sono coinvolti in una partnership di questo tipo su
almeno tre settori: business management, produzione manifatturiera e
servizi alla salute.
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